Вторичная занятость как экономическая категория

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение …………………………………………………………………………..3

1. Вторичная занятость как экономическая  категория…………………………5

2. Причины вторичной занятости………………………………………………..8

3. Социальные последствия вторичной  занятости……………………………..11

Заключение………………………………………………………………………..15

Список литературы………………………………………………………………..17

Введение

Социально-экономические  преобразования в современной России -становление рыночных отношений, расширение многообразия существующих форм собственности  и хозяйствования, изменение места и роли государства в экономической жизни, смена приоритетов и методов государственного регулирования экономики - в значительной степени находят отражение в сфере занятости. Происходит формирование новой модели занятости, сочетающей в себе свободно избранную занятость с механизмами её государственного регулирования и социальной защиты работников.

Следствием столь масштабных изменений в социально-экономической  жизни стало появление в 90-е  годы массового участия населения в неформальном секторе экономики, а также увеличение масштабов вторичной занятости.

В этих условиях актуальной задачей российской науки является теоретическое осмысление протекающих  процессов, которое должно основываться как на критическом обобщении  основных результатов, достигнутых  за последние десятилетия отечественными и зарубежными исследователями, так и на анализе современных данных.

Значительное расширение масштабов вторичной занятости  в России на рубеже 80-90-х годов  было во многом обусловлено снятием  запретов и ограничений на приработки, существовавших в период планово-централизованного управления экономикой. Очевидная даже на уровне простого эмпирического наблюдения массовость этого явления стимулировала его изучение. С появлением Всесоюзного (позже Всероссийского) центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) начались систематические исследования и публикация данных о вторичной занятости. Материалы исследований ВЦИОМа были обобщены в нескольких статьях, написанных его сотрудниками. Это работы З.В.Куприяновой, И.Перовой, Л.А.Хахулиной, Е.А.Хибовской. В них проблема вторичной занятости рассматривается прежде всего с точки зрения адаптации населения России к современной социально-экономической ситуации.

Весьма затруднительно дать точную оценку масштабов вторичной  занятости, так как официальная статистика, располагающая данными о работающих по совместительству и по контрактам, не учитывает многочисленную категорию населения, имеющую дополнительную работу вне формальных организаций и не связанную с какой-либо регистрацией. По оценкам ВЦИОМ, в середине 90-х гг. в России в дополнительную трудовую деятельность было вовлечено как минимум 10-15 млн. человек, или 15-20% занятого населения [1].

По-видимому, и эта  величина занижена, поскольку у многих работников дополнительные доходы связаны  с теневым сектором экономики. Кроме того, некоторые государственные программы (в частности, программы общественных работ), адресованные безработным, на практике выступают как источник дополнительных, хотя и небольших, доходов для имеющих работу. По некоторым оценкам, фактически различными видами вторичной занятости охвачено до 30% работающих [1].

Усложнение форм хозяйственной  деятельности расширило возможности  дополнительного приложения труда. Например, по официальным данным, число  вторично занятых в сфере малого бизнеса в середине 90-х гг. составляло 7,7 млн. человек, т.е. почти половину от общего числа занятых в этом секторе. В сфере же НИОКР в малом бизнесе число работающих на условиях вторичной занятости в тот же период в 2-3 раза превышало число основных работников [1].

Актуальность данной проблемы и определила выбор темы работы: Вторичная занятость и  её социальные последствия.

Цель работы состоит  в анализе сущности вторичной занятости, определении её социальных последствий.

1. Вторичная занятость как экономическая категория

В современном мире на уровень и качество занятости  оказывают значительное влияние  новые методы управления и стратегии  бизнеса. Вместе с тем, до сих пор  остаются актуальными проблемы, связанные  с изменениями в социально-экономических отношениях и переходом России к рыночной системе хозяйствования. Это, прежде всего, касается роста безработицы на фоне падения общественного производства, углубления социальной дифференциации, падения реальной заработной платы, усиления социальной напряженности, сохранения избыточной занятости на предприятиях. Стремительный технологический прогресс, актуальность социально-экономических проблем перехода к рыночным отношениям создают новые проблемы в социально-трудовой сфере. Именно состояние занятости населения, ее перспективы, применение новых форм напрямую связаны с определением приоритетных направлений реформирования институтов рынка труда.

При исследовании вторичной  занятости, ее специфики и масштабов  базовыми понятиями являются экономическая  активность, безработные, занятые, трудовые ресурсы. Особенно актуально рассмотрение этих категорий в связи с процессом обработки данных исследований по вторичной занятости, так как в качестве базы определения величины масштабов может быть взята любая из категорий.

В любом обществе всегда существует связь между наличным трудоспособным населением и степенью его участия в сфере общественно-полезного труда. Отношения занятости показывают, все ли трудоспособное население принимает участие в общественно-полезном труде и на каких условиях происходит включение в сферу занятости. Занятость рассматривают на уровне общества в целом, на уровне отдельной социальной группы или человека, и, поэтому занятость выступает главным фактором, определяющим уровень и качество жизни населения. Общество, думающее о повышение качества и уровня жизни населения, должно прежде думать об уровне занятости и создавать условия для проявления и реализации человеком своих способностей. Таким образом, категорию занятость необходимо рассматривать не только с точки зрения обеспечения населения рабочими местами (то есть с позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования (то есть в связи с формированием и использованием фонда потребления) [3].

Анализируя категорию «занятость», мы сталкиваемся с тем, что существует огромное количество ее определений. Теоретический анализ позволил нам сделать вывод о том, что понятие занятости может быть рассмотрено с точки зрения процессуального и содержательного аспекта.

Занятость является важнейшим элементом экономического механизма, выступает сложной по содержанию и структуре экономической категорией. Во-первых, занятость выражает совокупность определенных общественно-экономических отношений, связанных с включением субъекта труда в хозяйственную деятельность через различные формы участия населения в общественно-полезной деятельности. Во-вторых, в социальном содержании занятости заключается удовлетворение индивидуальных потребностей в самовыражении и общественных потребностей в обеспечении населения рабочими местами, а также товарами и услугами. В-третьих, демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половым составом населения, его структурой и другими характеристиками.

Понятие "вторичная занятость" хорошо знакомо большинству россиян еще с советских времен, хотя именно в тот период возможности вторичной занятости и совместительства были ограничены законодательством. Все запреты фактически перестали действовать уже в конце 80-х годов XX столетия, когда глубочайший кризис советского планового хозяйства "ударил" по доходам большинства граждан Российской Федерации. Для многих единственным выходом из создавшегося бедственного положения стал поиск дополнительных мест работы. Как свидетельствуют исследования российского рынка труда и занятости, если на рубеже 1980—1990-х годов среди российского населения различными видами приработков занимались около 16% россиян, то в середине 1990-х годов эта доля составляла уже 22%. Поэтому вполне оправданно рассматривать дополнительную занятость как составляющую более широкого процесса адаптации населения к новым экономическим условиям [4].

Однако применительно  к молодежи такой подход к явлению  вторичной занятости будет не совсем верным. Большая часть молодежи уже родилась и социализировалась в период рыночной экономики, что само по себе заставляет пересматривать значение термина "адаптация". Практический интерес представляет изучение вторичной занятости молодежи как одного из процессов социализации.

Существуют две концепции дополнительной или вторичной занятости. Первая — статистическая, согласно которой к "дополнительной" относится работа, выполняемая помимо и параллельно с основной. Термин "вторичная занятость" интерпретируется аналогичным образом. Согласно этому пониманию, заработки неработающих категорий населения (студентов или пенсионеров) не могут быть отнесены к "дополнительным" или вторичным. Вторая — социологический подход — под дополнительной работой подразумевается «вторичная занятость работающего населения и занятость категорий населения, которые определяют свое основное занятие как "пенсионер", "безработный", "учащийся", "занятый в домашнем хозяйстве» [6]. Мы придерживаемся именно этого подхода, описывая дополнительную занятость в различных группах молодежи, в том числе среди учащихся и неработающих.

Исследования  мотивации занятости российских граждан свидетельствуют, что включенность во вторичную занятость в первую очередь направлена на увеличение личного  материального дохода. Вторым мотивом  дополнительной занятости является реализация собственного трудового и культурного потенциала.

Многообразие  социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных  форм занятости. Формы занятости  — это организационно-правовые способы и условия использования труда. В рамках национального рынка труда труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования продолжительности и режимов рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы. Среди различных форм занятости вторичная занятость занимает особое место. Это связано как со спецификой ее сущности, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. Вторичная занятость — это дополнительная (вторичная) форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход.

2. Причины вторичной занятости

Очевидно, что если мы исходим  из добровольного характера вторичной занятости и её наличия, то работникам, которые имеют вторичную занятость, она полезна и приносит дополнительные выгоды, по сравнению с ситуацией, если бы её не было. Наиболее просто связать эту дополнительную полезность с дополнительным доходом, получаемым работником от вторичной занятости. Но стремление к дополнительному доходу не объясняет причину того, что этот дополнительный доход работник получает именно с помощью второй работы, а не в рамках первой. Вопрос о причинах вторичной занятости — это не столько вопрос об уровне доходов тех, кто трудится дополнительно, сколько вопрос о том, почему этот дополнительный труд реализуется в форме второй работы, а не на основном рабочем месте

За признанием стремления к дополнительному доходу в качестве одной из главных причин вторичной занятости стоит несколько неявных условий. Во-первых, вторая работа необходима только тогда, когда основная работа не позволяет увеличить заработок. Такое может происходить из-за ограниченности рабочего времени на основной работе по отношению к желаемому времени работы индивида или из-за ограниченности заработков на основной работе, связанных со ставкой заработной платы. В последнем случае вторая работа будет выгодной, если ставка заработной платы на ней выше, чем на первой [9].

В российских условиях можно предположить, что на соотношение ставок заработной платы на основной и дополнительной работе оказывают влияние невыплаты и задолженность по заработной плате на основной работе. Последняя гипотеза находит некоторое подтверждение по результатам социологических исследований. Так, по данным исследования, где зафиксирована высокая доля имеющих дополнительные заработки, лишь 18% опрошенных регулярно получают заработную плату (Докучаев, Колесников, 1998).

На соотношение ставок заработной платы на основной и второй работе может оказывать влияние также характер рабочих мест. Если рабочие места вторичной занятости принадлежат неформальному сектору экономики или если трудовые контракты при вторичной занятости содержат неформальные соглашения по поводу заработной платы, то их преимущество заключается в уклонении от налогов, и даже при одинаковой начисленной ставке заработной платы на первой и второй работе чистая (без налогов) ставка заработной платы на второй работе окажется выше [9].

Вторая неявная предпосылка  для рассмотрения стремления к дополнительному доходу как основной причины вторичной занятости заключается в том, что для работников, имеющих вторичную занятость, характерна также относительно низкая индивидуальная оценка досуга и готовность обменять свободное время на дополнительную работу и, соответственно, на дополнительный доход. В некоторых исследованиях вторичной занятости действительно отмечается более высокая трудовая мотивация вторично занятых по сравнению с остальными работниками (Арсентьева, 1998): две трети опрошенных, имевших дополнительную работу, имели ее и прежде, в дореформенный период. Среди имеющих дополнительную работу только 23% согласились бы не работать, если бы им платили пособие, достаточное для безбедной жизни (по сравнению с 41% таковых по всей совокупности). Доля отметивших, что работа является для них основным источником средств существования, одинакова среди тех, кто имеет, и среди тех, кто не имеет дополнительную работу, — 81%. Но среди первых гораздо выше доля тех, кто согласился бы на большую продолжительность рабочего времени для получения больших доходов (63.5% опрошенных), чем среди вторых — 43% (Арсентьева, 1998) [4].

Для понимания мотивов вторичной  занятости необходимо также ответить на вопрос: почему, если вторая работа обеспечивает более высокую ставку заработной платы, работник не переходит на нее как на основную?

Этому можно  найти несколько объяснений: 1) более  низкий статус второго рабочего места; 2) ограничение часов работы на втором рабочем месте, невозможность работы в режиме полного рабочего времени; 3) нестабильность вторичной занятости, разовый, случайный характер заработков, высокая степень риска, связанная со вторичной занятостью; 4) невозможность вторичной занятости при отсутствии статуса, который дает основная работа (например, профессора университета перестанут приглашать в качестве эксперта-консультанта, рецензента или научного редактора в издательство, если он перестанет работать в университете).

Помимо дополнительного  заработка вторая работа может предоставлять и другие выгоды незарплатного характера. Это могут быть различные виды неденежного вознаграждения, обеспечение доступа к материальным и информационным ресурсам и т.д. В социологических исследованиях такая причина привлекательности второй работы определяется как "поиск новых возможностей" — 19% респондентов (Клопов, 1997), 23% опрошенных (Хахулина, Стивенсон, 1996). Она объединяет ответы респондентов типа "хочу завести новые знакомства, связи", "хочу получить стабильное рабочее место", "хочу иметь более интересную работу, более полно реализовать свои способности". По данным ВЦИОМ соотношение этих ответов следующее: желание иметь более интересную работу, более полно реализовать свои способности — 10% опрошенных, желание завести новые знакомства, связи — 8%, желание получить стабильное рабочее место — 5% (Хибовская, 1995) [5].

Подобные  ответы респондентов позволяют также выдвинуть гипотезу, что вторичная занятость выступает своеобразной формой "растянутой мобильности" или "отложенного увольнения", то есть поиск и подбор нового места работы без увольнения со старого. Тогда для проверки адекватности нового рабочего места своим запросам и способностям работник может начать работу на новом месте на условиях вторичной занятости. Эта гипотеза предполагает, что в данном случае вторичная занятость не может носить длительный характер: она должна либо прекратиться, если работника не устроит новое место, либо принять вид первичной, если рабочее место оказалось подходящим и есть возможность работать на нем в условиях полной занятости.

На третьем месте  среди причин вторичной занятости, по данным ВЦИОМ (2% респондентов), — стремление занять свободное время (Хибовская, 1995). Такая мотивация может быть характерна для трудоголиков, а также для людей одиноких, не обремененных семейными обязанностями. Она может существовать, если заработок на втором рабочем месте невелик, но работник нуждается в определенного рода социализации через дополнительную трудовую деятельность. В этом случае вторичная занятость по своему характеру приближается к общественной работе или хобби.

Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:  стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности. Однако по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы.

3. Социальные последствия вторичной занятости

Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень  доходов путем вторичной занятости, различны, но существуют и определенные закономерности их возникновения. Например, для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемлемый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может, только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник используется работодателем на условиях неполного рабочего дня (или сокращенной рабочей недели). При этом оплата труда зависит от выполненного объема работ или отработанного времени. Сокращенный рабочий день и соответственно уменьшившаяся заработная плата стимулируют работника к поиску дополнительной оплачиваемой работы; 2) стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, достаточно часто возникающее у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут стать реальными безработными в любой момент.

Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся  с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение  производства, выражают готовность к  поиску смежной, второй работы, которая помогла бы пережить трудные кризисные времена. В случае, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник находится на периферии рабочей силы фирмы.

В условиях успешного  сотрудничества с новой организацией, когда рабочее место соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансформироваться в основную. В этом случае вторичная занятость выступает своеобразным «мостиком», обеспечивающим смену рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

В большинстве случаев  вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка  труда. Однако те или иные меры воздействия  на сферу социально-трудовых отношений со стороны государства могут привести к увеличению или сокращению масштабов вторичной занятости. При этом особую роль может сыграть размер минимальной заработной платы, устанавливаемый в законодательном порядке. Именно минимальная заработная плата, являясь своеобразной точкой отсчета при построении систем оплаты труда на конкретных предприятиях и в организациях, оказывает существенное влияние на формирование цены труда как фактора производства. В свою очередь, цена труда влияет на масштабы его предложения.

Своеобразное избыточное предложение труда, при котором  наемные работники стремятся  занять не одно, а два-три рабочих  места, порождается именно низкой ценой  труда и невозможностью поддержания  достойного уровня жизни на одну заработную плату. При таком положении вещей вторичная занятость может привести к росту безработицы, так как в условиях ограниченного количества рабочих мест наиболее мобильные работники займут более одного, а кто-то останется вообще без работы. В этом случае у органов государственной власти может появиться желание ограничить степень распространения вторичной занятости, чтобы сократить масштабы безработицы.

Однако опыт государственного регулирования социально-экономических  процессов свидетельствует о  том, что меры административного характера (запрещение совместительства, ограничение совокупного дохода граждан, прогрессивное налогообложение и т.д.) без устранения экономических причин того или иного явления приводят к злоупотреблениям, а в случае со вторичной занятостью могут привести к превращению ее в скрытую занятость. Следует учитывать и те негативные последствия, которые может иметь вторичная занятость для самих работников.

В первую очередь, это  повышение интенсивности труда  и увеличение его продолжительности. При этом работодатели не нарушают трудового законодательства, так как на каждом своем рабочем месте работник трудится в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня (рабочей недели). Интенсификация труда в условиях ненормируемого рабочего времени ведет к тому, что человек не успевает восстановить свои силы к следующему рабочему дню; его рабочая сила не воспроизводится в прежнем качестве и преждевременно изнашивается.

Это может привести к  ранней потере трудоспособности, производственному травматизму, инвалидности. Человек, вынужденный работать в нескольких местах по причинам материального характера, неизбежно снижает планку своего профессионального мастерства, у него смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно материальных стимулов. В этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности человека. Существование вторичной занятости соответствует изменившимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются новые подходы к занятости, нашедшие свое выражение в концепции глобальной занятости. Названная концепция исходит из потребностей в трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает нормирование всего совокупного объема работ и распределения его между всеми желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который уже не может регулироваться условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовая индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути человека. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений безусловно повышает уровень конкурентоспособности и гарантирует занятость даже в условиях экономических кризисов.

Существуют и другие негативные последствия, которые может иметь вторичная занятость. Так человек, вынужденный работать на нескольких работах, неизбежно снижает планку своего профессионального мастерства, у него смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно материальных стимулов. В этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности.

Заключение

Существуют  две концепции дополнительной или  вторичной занятости. Первая — статистическая, согласно которой к "дополнительной" относится работа, выполняемая помимо и параллельно с основной. Термин "вторичная занятость" интерпретируется аналогичным образом. Согласно этому пониманию, заработки неработающих категорий населения (студентов или пенсионеров) не могут быть отнесены к "дополнительным" или вторичным. Вторая — социологический подход — под дополнительной работой подразумевается «вторичная занятость работающего населения и занятость категорий населения, которые определяют свое основное занятие как "пенсионер", "безработный", "учащийся", "занятый в домашнем хозяйстве».

Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:  стремление повысить уровень  доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности. Однако по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы.

Большинство людей, охваченных скрытой безработицей, но не увольняющихся  с предприятий в надежде на стабилизацию ситуации и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы пережить трудные кризисные времена. В случае, когда совместительство оформляется на временных условиях, работник находится на периферии рабочей силы фирмы.

Своеобразное избыточное предложение труда, при котором  наемные работники стремятся  занять не одно, а два-три рабочих  места, порождается именно низкой ценой  труда и невозможностью поддержания  достойного уровня жизни на одну заработную плату. При таком положении вещей вторичная занятость может привести к росту безработицы, так как в условиях ограниченного количества рабочих мест наиболее мобильные работники займут более одного, а кто-то останется вообще без работы. В этом случае у органов государственной власти может появиться желание ограничить степень распространения вторичной занятости, чтобы сократить масштабы безработицы.

Интенсификация труда  в условиях ненормируемого рабочего времени ведет к тому, что человек не успевает восстановить свои силы к следующему рабочему дню; его рабочая сила не воспроизводится в прежнем качестве и преждевременно изнашивается.

Это может привести к ранней потере трудоспособности, производственному травматизму, инвалидности. Человек, вынужденный работать в нескольких местах по причинам материального характера, неизбежно снижает планку своего профессионального мастерства, у него смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно материальных стимулов. В этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности человека.

Существуют и другие негативные последствия, которые может иметь вторичная занятость. Так человек, вынужденный работать на нескольких работах, неизбежно снижает планку своего профессионального мастерства, у него смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно материальных стимулов. В этих условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности

Список литературы

1. Гимпельсон В., Капелюшников Р. «Нестандартная занятость и российский рынок труда», «Вопросы экономики» №1, 2006.
2. Докучаев Д., Колесников А. (1998) Социология кризиса, Известия, 30 октября.
3. Звоновский В.,  Белоусова  Р. Вестник общественного мнения", 2006, №2, с. 62-72
4. Калашников С. «Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики», «Человек и труд» №5, 2005
5. Клопов Э.В. (1997) Вторичная занятость как форма социально-трудовой мобильности, Социологические исследования 4, 29-45.
6. Куприянова З.В. (1993) Вторичная занятость, Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения 4, 27-30.
7. Куприянова 3., Хахулина Л. (1998) Предпринимательская деятельность как основная и дополнительная работа, Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения 2, 22-29.
8. Нестерова Д, Сабирьянова К. (1998) Инвестиции в человеческий капитал в переходной период в России, Научный доклад № 99/04 (Москва: РПЭИ).
9. Осаковский В., Брагин В. «Безработица и экономическая активность», «Человек и труд» №7, 2005
10. Павленко В.А. «Рынок труда, занятость, безработица» Издательство: Московского университета, 2004.