Взаимодействие объекта и субъекта, принципы и сфера безопасности жизнедеятельности

Содержание

Введение

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. 
Действующее законодательство предусматривает многие виды безопасности.

Так, Конституция РФ содержит правовые основания для выделения общественной безопасности и государственной безопасности. Многие федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ называют и регулируют правовые основания, условия и порядок государственной организации обеспечения различных видов безопасности: промышленная безопасность, безопасность гидротехнических сооружений, пожарная безопасность, безопасность дорожного движения, экономическая безопасность и многие другие виды безопасности, среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности — национальную безопасность.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

В общегосударственной организации системы охраны и защиты безопасности личности, общества и государства определяющая роль принадлежит общегосударственным организационно-правовым средствам обеспечения различных видов безопасности личности, общества и государства.

К ним относятся: 1) особые правовые режимы жизнедеятельности населения территорий и объектов (режимы чрезвычайного положения, военного положения, режим закрытых административно-территориальных образований); 2) определенный государственный порядок и правила реализации некоторых особо значимых и потенциально небезопасных для общества и государства прав и свобод граждан (правила охраны государственной и служебной тайны, государственный порядок гражданского оборота оружия и боеприпасов к нему, государственное регулирование въезда в страну и выезда из страны граждан, паспортная система и регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства граждан, установленный порядок организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, государственная регистрационная и лицензионная системы и т.д.); 3) специальные предметно-функциональные виды государственной и негосударственной деятельности (оперативно-розыскная деятельность, частная детективная и охранная деятельность).

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ. Конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности, является Совет безопасности РФ.

Цель контрольной работы: изучение видов безопасности.

Задачи:

1. Рассмотреть взаимодействие объекта и субъекта, принципы и сфера безопасности жизнедеятельности.

2.Рассмотреть классификацию видов безопасности.

3. Рассмотреть правовое  регулирование безопасности.

1. Взаимодействие объекта и субъекта, принципы и сфера безопасности жизнедеятельности

При рассмотрении опасностей и угроз следует учитывать взаимодействие двух сторон: первый – субъекта, который выступает источником и носителем опасности; второй – объекта, на который направлена опасность или угроза.

Следует учитывать, что источники опасностей и объекты защиты весьма многообразны. Каждый компонент окружающей нас среды может быть объектом защиты и опасностей. Источники  опасности по своей характеристике имеют естественно-природное, техническое и социальное происхождение.

Объектами опасностей и угроз являются личность, общество, государство, природная среда «биосфера» и техносфера.

Личность в системе БЖД является высшей целью общественно-политического и социально-экономического развития общества. Общество – это социальная среда и необходимое условие творчества личности в исторически конкретной системе общественных отношений. Государство же является основным институтом политической системы классового общества. Кроме человека объектами БЖД выступают объекты пространственно-географического масштаба, различные сферы обеспечения ЖД человека, включая экономику, социологию, политологию и др. Пространственно-территориальными объектами могут выступать: межпланетное пространство, планета, материк, регион «в планетарном пространстве», страна, регион «в рамках государства», район, местность (город, поселение)[5].

Объектами социальной сферы являются человечество планеты, общество, общественное объединение, коллектив «товарищество», семья, человек.

К объектам производственной сферы относятся: транснациональные корпорации и объединения, государство, отрасль, производственное объединение, предприятие, цех, «участок», технология, продукция.

Объектом безопасности являются также сферы жизнеобеспечения и духовно-политической деятельности, как то: политическая, военная, экономическая, экологическая, демографическая, продовольственная, психологическая, информационная.

В методологическом плане БЖД является современной комплексной наукой фундаментально-прикладного характера. Факты и закономерности должны обязательно рассматриваться с системных позиций, позволяющих изучать их на основе определённых принципов, методов и процедур.

Многообразие опасностей и угроз приводит к необходимости выделить следующие основные направления БЖД.

Безопасность ноосферы  направлена на сохранение и обеспечение устойчивого развития ноосферы, продолжение человеческого рода. Объектом в данном случае являются взаимодействия общества и природы, в пределах которых разумная человеческая деятельность становится главным определяющим фактором развития.

Региональная безопасность связана с защищённостью регионов и интересов международных объединений от внутренних и внешних опасностей и угроз, направлена на сохранение и обеспечение устойчивого развития регионов и этносов. Здесь объектом выступают государства, международные объединения, этносы и их интересы.

Жизнь и деятельность народа, государства охватывает различные сферы, и в каждой из них возможно действие неблагоприятных факторов, опасностей и угроз, нарушающих нормальную жизнь человека, общества и государства. В этой сфере выделяют следующие виды деятельности: экономическая, социальная, политическая, военная, экологическая, правовая, информационная, демографическая, психологическая и др[6].

Важнейшим компонентом БЖД выступает безопасность человека. Безопасность отдельной личности определяется внутренними и внешними факторами. К основным внутренним факторам относятся: окружающая среда, биологические, вредные привычки, поведение, микросоциальная среда, служба здоровья.

К основным внешним факторам относятся следующие: 1) воздействия естественной природной среды: солнечная активность, возмущение магнитоионосферы Земли, изменение метеоусловий; 2) воздействия антропогенной, техногенной среды: изменение микроклимата, загрязнённость естественной среды городов, возрастание миграционной активности населения; 3) воздействия производственной среды: шум, вибрация, химические вещества, радиация, нервно-эмоциональные напряжения; 4) воздействия социального характера: низкий уровень денежных доходов, неустроенный быт, социальная агрессия; 5) воздействия поведения: пагубные привычки, нервно-эмоциональная напряженность, агрессивность по отношению к окружающим.

2. Классификация  видов безопасности

Классификация видов безопасности является условной, так как в чистом виде, вне связи с другими явлениями и факторами в природе ничего не бывает. Мы имеем дело и с комбинированными источниками опасности, и с многоаспектными проявлениями их воздействия.

Исходя из логики жизнедеятельности, типологии источников опасности и угроз, перечня предметов безопасности различают десятки, сотни видов (сфер, элементов) безопасности.

Можно выделить природно-социально-техногенный источник опасности в такой цепочке: стихийное бедствие, ставшее причиной катастрофы на химическом или ином опасном предприятии, — последовавшие за ними людские жертвы и материальный ущерб — разрушение природы[3,c.56].

В данном случае речь идет и об экологической безопасности, и техногенной, и социальной, и медицинской, и генетической, и о многих других. Более того, содержание видов безопасности будет в каждой конкретной ситуации разным. Отсюда важно при использовании того или иного термина давать предельно четкую его расшифровку.

Выбор признака, по которому определяется вид безопасности, в значительной мере будет зависеть от практических задач, решаемых при обеспечении безопасности. Рассмотрим в самом общем плане основополагающие виды безопасности.

Политическая безопасность. Еще в глубокой древности политику определяли как искусство управления государством. Таковой она осталась и сегодня. Она может вести общество и к процветанию, и к крушению, обладая огромным потенциалом как созидательного, так и разрушительного свойства.

Политическая безопасность занимает ключевое место в общей системе обеспечения безопасности. Потеря обществом политической управляемости или ее несоответствие возможностям и интересам общества ведут к его деградации, а то и гибели. Поэтому каждый народ нуждается в политике, обеспечивающей его существование и развитие в современном мире[5].

Государство призвано выражать интересы именно всех групп населения. Задача эта очень трудная и противоречивая, особенно в условиях наличия больших социальных, общественно-политических, этнических, конфессиональных и других различий. Но если государство в своей политике неспособно разрешать противоречия и интегрировать интересы, оно само может стать источником нарастания политического неблагополучия и политической нестабильности [5].

Социокультурная безопасность— защищенность в своей совокупности духовно-идеологических, нравственных, культурных условий жизнедеятельности людей, т.е. духовной среды, без которой не может быть ни человека, ни человеческого сообщества.

Высокий уровень развития социокультурной среды обеспечивает поступательное движение общества по пути прогресса, стабильность во всех его сферах и как итог — безопасность функционирования политической системы и жизнедеятельности индивидов. В этом заключается позитивная роль духовной сферы как социокультурного фактора в обеспечении безопасности общества, в первую очередь интеллектуальной и исторической.

Социальная безопасность— это совокупность видов безопасности, обусловленная структурой человеческой жизнедеятельности, ее сферами. Иными словами, это отношения отдельных людей, групп населения между собой, построенные таким образом, чтобы в процессе их взаимоотношений не создавалась опасность друг другу.

Социальная безопасность понимается как устойчивое функционирование социальных институтов и страны, обеспечивающих стабильное развитие общества.

Социальная безопасность обеспечивается улучшением качества жизни для удовлетворения потребностей людей; своевременным и адекватным реагированием государства и общества на кризисные явления и обостряющиеся противоречия; модернизацией устаревших социальных структур и институтов и приспособлением их к новым условиям; повышением социально-психологической компетентности властных органов и всего общества; преодолением деформаций системы отношений [5].

Экономическая безопасность— понятие, отражающее уровень материально-производственных, научно-технических и финансовых связей страны, ее предприятий, научных и финансовых учреждений с себе подобными, позволяющий стране и ее народам всесторонне и оптимально развивать свои возможности на равных взаимовыгодных условиях, без ущерба своим интересам и ценностям.

Можно дать такое краткое определение понятия экономической безопасности: "Экономическая безопасность — состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития". Экономическую безопасность, таким образом, можно рассматривать как суверенитет государства в выборе и реализации путей своего экономического развития при наличии для этого достаточных ресурсов и инструментов.

На государственных предприятиях эти функции выполняют соответствующие государственные органы, а на приватизированных, коммерческих — собственные службы безопасности во взаимодействии с государственными.

Экономическая безопасность - многоуровневое явление, а именно как экономическая безопасность:

а) страны в целом;

б) региона;

в) отрасли и отдельного производства.

Критериями экономической безопасности выступают не только экономические показатели (прибыль, банкротство), но и другие индикаторы (независимость, структура производства и прочее).

В самом общем виде экономическая безопасность зависит от оптимального соотношения государства, общества и экономики. От того, каково содержание и состояние института власти, политических институтов, культуры общества, зависит эффективность экономики. И наоборот. То есть здесь существует как прямая, так и обратная связь. В жизни она носит замкнутый, кольцевой характер.

Техногенная безопасность— совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы и выполнения экологических условий. Техногенная безопасность становится все более значимой в нашей жизни. Причины роста числа несчастных случаев, аварий и катастроф[4]:

— с развитием техники опасность растет быстрее, чем человеческая способность противостоять ей;

— возрастает цена ошибки;

— люди склонны привыкать не только к опасности, но и к нарушению правил.

Для обеспечения техногенной безопасности специалистами предлагаются следующие меры:

— выявление всех факторов риска техногенного характера, в том числе опасность выпускаемой продукции, технологических процессов, операций, производственных объектов и объектов жизнеобеспечения населения на данной территории;

— установление степени опасности объектов на основе комплексных методов оценки с учетом пожаровзрывоопасности, электробезопасности, надежности емкостей и сосудов, находящихся под давлением, и т.д., а также реальных гидрогеологических, территориальных и климатических условий, выявление наиболее опасных узлов и объектов, способных в экстремальных условиях вызвать цепную реакцию и наиболее разрушительные последствия;

— прогнозирование последствий катастроф, размеров потерь и ущерба во всех проявлениях этой проблемы;

— планирование профилактических мероприятий с целью устойчивой и безаварийной работы предприятий и сохранения экологического равновесия, в том числе разработка:

а) методов и способов техногенного характера по предупреждению аварий, сопровождающихся гибелью людей, выводом из строя оборудования, загрязнением окружающей среды вредными выбросами и т.д.;

б) технических и организационных способов снижения ущерба людским, материальным и природным ресурсам в случае их возникновения;

в) срочных мер по защите от возможных диверсий, включая нападения и угрозы терроризма, особенно на радиационно и химически опасных предприятиях, а также объектах жизнеобеспечения населения;

г) мер по ликвидации последствий и восстановлению нормального режима работы предприятий и административно-территориальных образований в целом.

Военная безопасностьобразует одну из основ систем национальной, региональной и международной безопасности. Она обеспечивается комплексом мер, направленных на разрешение международных и внутригосударственных противоречий. Военная безопасность страны зависит от своевременного разрешения возникающих экономических, политических и социальных проблем, достижения гражданского согласия, основанного на принципах демократического правового государства.

Важной стороной военной безопасности государства является создание и поддержание военной мощи и военной организации, соответствующих реальным и потенциальным угрозам, а также демографическому и экономическому состоянию страны. Это — сфера военной политики.

Экологическая безопасность— состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф.

Основными принципами обеспечения государством и обществом экологической безопасности являются:

— государственная и общественная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания в первую очередь в зонах экологического бедствия и экологического неблагополучия;

— обеспечение полной, своевременной, достоверной информированности граждан, учреждений и организаций об угрозе экологической безопасности;

— обязательность государственной экологической, санитарно-эпидемиологической и технической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции;

— создание системы страхования от последствий экологических, природных, техногенных бедствий, а также аварий, имеющих экологические последствия;

— функционирование специализированной государственной службы спасения населения и ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций, экологических катастроф и стихийных бедствий;

— международное сотрудничество [1].

Расточительный стиль жизни огромным грузом ложится на окружающую среду. Одной из основных причин постоянной деградации окружающей среды во всем мире является структура потребления и производства, не обеспечивающая устойчивости, особенно в промышленно развитых странах.

Информационная безопасность. В современном мире информация играет все более и более определяющую роль, оттесняя на вторые роли такие еще недавно главенствующие атрибуты, как вещество и энергия. Она прочно вошла во все сферы деятельности современного общества, в повседневную жизнь и быт людей.

Под информационной безопасностью понимается способность государства, общества:

· обеспечить достаточные и защищенные информационные ресурсы для поддержания своей жизнедеятельности, устойчивого функционирования и развития;

· противостоять информационным опасностям и угрозам, негативным информационным воздействиям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, компьютерные сети и другие технические источники информации;

· вырабатывать личностные и групповые навыки и умения безопасного поведения;

· поддерживать постоянную готовность к адекватным мерам в информационном противоборстве, кем бы оно ни было навязано.

Коллективная безопасность— качество отношений государств и обществ, при которых обеспечивается их совместная защищенность от внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему мер, направленных на поддержание международного мира, предотвращение войны, на оказание коллективного отпора агрессии и коллективной помощи, в том числе и военной ее жертве.

3. Правовое регулирование  безопасности

Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и защиты территорий регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует устройство и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан. Она направлена на то, чтобы каждый гражданин страны знал основные положения законодательства и был защищен им, чтобы его жизненная позиция, повседневное поведение строго соответствовали правовым предписаниям.

«Человек охватил своей жизнью, своей культурой всю верхнюю оболочку планеты, всю биосферу, - писал русский ученый Вернадский, - биосфера переходит в новое эволюционное состояние – ноосферу, перерабатывается  научной мыслью социального человечества … через организованный человеческий труд». Жизнь человечества стала единой, связь и транспорт охватили всю планету. В эпоху ноосферы человек уже может и должен «мыслить и действовать в новом аспекте, не только в аспекте отдельной личности, семьи, государства, но и в планетном аспекте». В этих словах заложен активный оптимизм, вера в разумное  регулирование отношений человека и природы. Этот оптимизм должен быть закреплен и правовыми нормами. Ибо только право является тем барьером,  который ограничивает беззаконие и произвол как властных и хозяйствующих структур, так и отдельных граждан[7].

Нормативно-правовая база в области защиты населения и территорий от ЧС активно разрабатывалась в последнее десятилетие с учетом требований мировых стандартов и четко вписывается в общее законодательное поле государства. Однако, как показывает практика, реальная жизнь часто опережает законодательные инициативы. Поэтому проблемы законодательного обеспечения безопасных условий жизнедеятельности в ряде случаев требуют своего решения. В частности, проблемы ядерной и экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и многие другие.

Особое место занимают законодательные инициативы, связанные с обеспечением безопасности жизнедеятельности в условиях природных и техногенных ЧС. Анализ показывает их неуклонный рост.

Одним из важнейших принципов обеспечения безопасных условий жизнедеятельности является строгое соблюдение законности. Только опираясь на твердое и глубокое знание законов РФ, иных правовых актов, современный руководитель может добиться высокой организованности, создать и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности для сотрудников и подчиненных.

Регулятором взаимоотношений между личностью и обществом, руководителем и коллективом в этом случае выступает право, т.е. государственная воля, выраженная в системе общеобязательных норм (правил поведения), установленных или санкционированных государственными органами и охраняемых от нарушений, при необходимости, государственным принуждением.

Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция – Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент. 
Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются:

• Федеральные законы.

• Указы Президента РФ.

• Постановления Правительства РФ.

• Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций.

• Правовые акты субъектов РФ  и муниципальных образований (Указы, постановления).

• Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики.

Рассмотрим основные  законодательные акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

1. Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68 – ФЗ от 21.12. 1994 г.

Настоящий закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.

2. Закон РФ «О гражданской обороне» № 28 – ФЗ от 12.02.1998 г. 
Данный Федеральный закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти  РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых   форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

3. Постановление Правительства  РФ «О создании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» № 1113 от 5.11.1995 г. Органами законодательной и исполнительной власти принят еще ряд важных правовых актов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. На уровне субъектов РФ приняты правовые акты в развитие федеральных законов применительно к условиям данного региона. На данный момент они приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Основной проблемой в обосновании правового регулирования безопасности жизнедеятельности является унификация первых вышеуказанных законов.

Экологическая безопасность. Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии с марта 1992 г. Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия. Закон содержит свод правил охраны окружающей природной среды в новых условиях хозяйственного развития и регулирует природоохранительные отношения в сфере всей природной среды, не выделяя ее отдельные объекты, охране которых посвящено специальное законодательство.

Задачами природоохранительного законодательства являются: охрана природной среды (а через нее и здоровья человека); предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности; оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.

Эти задачи реализуются через три группы норм:

• нормативы качества окружающей среды;

• экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду;

• механизм исполнения этих требований.

К нормативам качества окружающей природной среды относятся предельно допустимые нормы воздействия (химического, физического, биологического): ПДК вредных веществ, ПДВ, ПДС, нормы радиационного воздействия, нормы остаточных химических веществ в продуктах питания и др. Нормативы утверждаются специально уполномоченными органами государства (Госсанэпиднадзор) и обязательны для всех хозяйствующих субъектов.

Экологические требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности и подчиненности, гражданам РФ. Органы охраны окружающей среды и санэпиднадзора имеют право экологического контроля и наложения запрета деятельности на всех стадиях – проектирования, размещения, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации объектов. Закон гарантирует право граждан на здоровую и благополучную природную среду, закрепляет полномочия граждан и общественных экологических объединений по охране окружающей природной среды: требовать представления экологической информации, назначения экологической экспертизы, обращаться в административные и судебные органы с заявлением о приостановлении или прекращении деятельности экологически вредных объектов, обращаться с исками о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу.

Механизм реализации Закона выражается в сочетании экономических методов хозяйствования с административно-правовыми мерами обеспечения качества окружающей природной среды. Экономический механизм охраны окружающей среды предполагает финансирование, кредитование, льготы при внедрении экологически чистых технологий, при начислении налогов. С другой стороны, он осуществляется через изъятие части денежного дохода в качестве платы за пользование ресурсами, налога на экологически вредную продукцию или продукцию, выпускаемую с применением экологически опасных технологий. Административно-правовое воздействие реализуется через экологическую экспертизу, экологический контроль, меры административно-правового пресечения вредной деятельности, ответственность за экологические правонарушения. Финансирование и осуществление хозяйственных проектов производится только после положительного заключения экологической экспертизы. В случае несоблюдения экологических требований закон предусматривает приостановление деятельности и одновременное прекращение финансирования со стороны кредитно-финансовых учреждений.