Занятость населения. 7

       СОДЕРЖАНИЕ 

       Введение  …………………………………………………………………………….…..…3

       1 Понятие полной занятости, ее обеспечение…………………………….…….……….4

       2 Виды занятости и ее структура…………………………………………….…………...7

       3 Государственное регулирование  занятости в РБ………………….…………………15

       Заключение………………………………………………………………………………..28

       Литература…………………………………………………………………………………29

       ВВЕДЕНИЕ 

       Осуществляемый  в Беларуси в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

       Процесс движения рабочей силы (добровольной или вынужденной) означает постоянное течение экономически активного  населения между совокупностью  занятых и безработных 

       Главными  причинами современного достаточно высокого уровня безработицы в странах  являются:

• спад экономики и соответственное сокращение совокупного спроса на рабочую силу;
• структурные сдвиги;
• движение рабочей силы (профессиональное, социальное, региональное).

       Основной  фактор безработицы в экономически развитых странах - научно-технический  прогресс и внедрение новых технологий на протяжении 90-х годов заметного  влияния на сокращение спроса на рабочую  силу в РБ, как и в большинстве стран переходной экономики, не совершал.

       На  сегодняшний день, проблема занятости  – одна из актуальнейших проблем  экономического развития и одна из важнейших, характеризующих общее  состояние макроэкономики, дающих представление  об ее эффективности. Безработица считается, с одной стороны важным стимулятором активности работающего населения, а с другой – большим общественным горем. Все страны прилагают много  усилий для преодоления безработицы, но ни одной из них еще не удалось  ликвидировать ее полностью [3].

       Цель  работы – показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях в Республике Беларусь.

       В Беларуси, которая трансформирует свою экономику в социально-рыночную, проблемы функционирования рынка труда  приобретают статус первоочередных. Вместе с тем, в условиях переходного  периода, когда происходит установление совершенных трудовых отношений, ситуация на отечественном рынке труда  характеризуется большим количеством  негативных тенденций. Формирование развитого рынка труда в Беларуси, поддержание сбалансированности между свободными рабочими местами и высвобожденными из производства работниками – одна из основных макроэкономических проблем переходного периода и поэтому требует своевременного изучения и анализа.

       1 ПОНЯТИЕ ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ, ЕЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

     Занятость – важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости  – важнейший макроэкономический показатель. Как экономическая категория  занятость – это совокупность отношений по поводу участия населения  в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень  удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей и интересов в оплачиваемых рабочих  местах, в получении дохода. С  этих позиций занятость выступает  важнейшей характеристикой рынка  труда.

       Безработица – это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах. [1]

       С началом перехода к рыночной экономике  в результате падения объемов  производства, структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного комплекса (ВПК) в Беларуси возникла и стала нарастать безработица.

       Согласно  белорусскому законодательству официально безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

       Безработица представляет собой циклическое (сложное  многоаспектное) явление, выражающееся в превышении предложения труда  над спросом на него. Это макроэкономическая проблема, оказывающая наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологическую  травму, ведет к утрате квалификации.

       Одна  из важнейших целей макроэкономического  развития страны - достижение “полной занятости”. Под занятостью понимается соотношение между численностью рабочей силы и работающими, она характеризует степень использования рабочей силы (трудовых ресурсов) общества и ситуацию на рынке труда. Под рабочей силой (трудовыми ресурсами) понимается занятое и неработающее, но ищущее работу, трудоспособное население.

       Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

       Занятыми  считаются граждане:

       - работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

       - зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

       - занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

       - выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

       - избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

       - проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

       - проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

       - временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

       - являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. [2]

       Занятость полная - состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать; соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Это уровень занятости, при котором все лица, вышедшие на рынок труда, которые могут трудиться и активно ищут работу, могут получить ее. При этом необходимо учитывать происходящие структурные сдвиги и изменения в характере занятости в сторону более быстрой сменяемости рабочих мест, тенденцию к сокращению рабочего времени и более гибкому графику работы.

       Необходимое условие полной занятости - благоприятная экономическая среда, для которой характерны "экономическая и финансовая стабильность,  отсутствие  чрезмерной  инфляции  и резких перемен обменного курса валют.  К мерам, призванным повысить гарантии занятости (найма), следует отнести развитие системы обучения и переобучения, постоянное повышение квалификации, приведение в соответствие предложения и спроса на рынке труда. Государство для содействия полной и свободно избранной занятости принимает меры финсово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленной на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, создание новых технологий и др. меры, способствующие сохранению и увеличению количества рабочих мест. Понятие полной занятости в условиях рынка связано с государственным регулирование рынка труда.

       Итак, понятие «полная занятость» не следует  смешивать с понятием так называемой «поголовной занятости», при которой  все трудоспособные обязательно  трудятся. Ведь такое состояние экономики  практически недостижимо. Поэтому  даже если часть трудоспособного  населения не занята, но в то же время  есть соответствующее количество свободных  рабочих мест, то такое положение  можно охарактеризовать как полную занятость. Другими словами, полная занятость – это такой уровень  занятости, когда число вакантных  мест равно количеству ищущих работу (т.е. спрос на рабочую силу равен  предложению рабочей силы, даже если определенная часть населения находится  без работы).

       Необходимо  различать полную занятость на уровне национальной экономики и полную занятость на уровне отдельного индивида, предполагающую, что он занят полный рабочий день, неделю, месяц и  т.д. Так же и неполная занятость  на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения рабочей  силы по сравнению со спросом на нее, а на уровне индивида – занятость  с неполным рабочим днем, неделей, месяцем и т.д.

       Качественная, или эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое  позволяет получить наибольший прирост  национального продукта. Эффективная  занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных  единиц.

       Оптимальное сочетание полной и эффективной  занятости называется рациональной занятостью. Она предполагает оптимальное  распределение и использование  трудовых ресурсов с целью расширенного воспроизводства работника, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется соответствием  рабочих мест потребностям и способностям работников, их профессионально–квалификационному  уровню. [3]

       2 ВИДЫ ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ СТРУКТУРА 

       Рассмотрим  современные формы безработицы.

       Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого вида безработицы – добровольность и низкая продолжительность.

       Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

       Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

       Региональная  безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфически факторов.

       Высказываются предложения о выделении в  особую форму конверсионной и  экономической безработицы, приобретающие  особую форму конверсионной и  экономической безработицы, приобретающие  особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК  и усиления конъюнктурных колебаний.

       Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, размер предприятия (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных, в связи с сокращением, выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.

       В условиях, когда циклическая безработица  отсутствует, экономика находится  в состоянии полной занятости, так  как фрикционная и структурная  безработицы естественны и неустранимы  в рыночной экономике. Введенный  в научный оборот М. Фридманом  естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов: демографических, инфраструктурных, уровня минимальной заработной платы и социальных выплат.[7]

       Показателями  безработицы являются (формулы 1-2):

        Уровень общей безработицы  =  

        Уровень регистрируемой безработицы =  
 

       По классификации МОТ население старше определенного минимального возраст установленного для учета экономически активного населения, подразделяется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Первые две категории ( занятые и безработные ) составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный момент. Третья категория (лица вне рабочей силы ) включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, в том числе лиц моложе трудоспособного возраст, т.е. эта категория представляет население, которое в данный момент экономически не активно.

       В зависимости от количественных и  качественных характеристик различают занятость полную, продуктивную (эффективную), свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, периодическую и др.

       Полная  занятость - это состояние наибольшей вовлечённости трудоспособного населения в общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

       Продуктивная (эффективная) занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частый случай последней -содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы.

       Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

       Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная -качественную сбалансированность между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

       Неполная  занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

       Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

       Сезонная  занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

       Маятниковая занятость - это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

       Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях). [4]

       Рассмотрим  структуру занятости. Анализируя ее структуру и динамику важнейших показателей в РБ следует отметить, что формирование трудовых ресурсов предопределяется динамикой численности населения в трудоспособном возрасте, прежде всего численностью поколений, вступающих в трудоспособный возраст и выходящих за его пределы. Влияние миграционного фактора на формирование трудового потенциала в Беларуси не существенно [9].

       Структура занятости населения характеризуется следующими составляющими:

       - граждане, работающие по найму;

       - граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры и т.д.);

       - граждане, избранные или назначенные  на оплачиваемую должность;

       - военнослужащие, проходящие службу  в вооруженных силах, в органах  госбезопасности и внутренних  дел;

       - учащиеся общеобразовательных школ, ПТУ, студенты средних специальных  и высших учебных заведений;

       - работающие граждане других стран  на территории нашей республики  и выполняющие функции, не связанные  с обеспечением деятельности  иностранных государств и миссий;

       - занятые в домашнем хозяйстве,  воспитанием детей, уходом за  бальными, инвалидами и нетрудоспособными  гражданами.

       Следует отметить, что в состав экономически активного населения, кроме выше указанных категорий, входят временно неработающие в связи с отпуском или болезнью, лица, проходящие переподготовку или повышение квалификации, а  также лица, ищущие работу.

       В целях более глубокого изучения проблемы занятости можно выделить виды и формы занятости. Виды занятости  характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Объединение этих видов  формирует структуру занятости.

       Структурные виды занятости классифицируют по следующим  признакам:

       - по характеру деятельности –  работа на предприятиях всех  видов собственности, работа за  рубежом, исполнение государственных  и общественных обязанностей, служба  в армии, индивидуальная трудовая  деятельность, личное подсобное  хозяйство;

       - по принадлежности занятых к  определенному классу или социальному  слою – рабочие, инженерно–технические  работники и служащие, крестьяне,  управленческий персонал, предприниматели;

       - по сферам народного хозяйства,  отраслям, суботраслям и подотраслям,  с учетом межотраслевых и внутриотраслевых  пропорций в распределении трудовых  ресурсов;

       - по территориальному признаку (соотношение  между численностью занятых по  регионам, областям, экономическим  зонам и т.д.);

       - по уровню урбанизации – по  соотношению между численностью  трудовых ресурсов города и  села;

       - по профессионально–квалификационному  признаку – распределение работников  по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и  т.д.;

       - половозрастному составу;

       -видам собственности и формам организации труда. [5]

       В таблицах 1-3 и рисунках 1-2 представим структуру занятости по различным  признакам. 

Таблица 1 -  Численность экономически активного населения (в среднем за год)

Рисунок 1 -Распределение численности занятого населения по отраслям экономики (в процентах к итогу) 

Таблица 2 - Распределение численности занятого населения по формам собственности(в процентах к итогу)