Занятость населения и ее виды. 2

Содержание

Введение ………………………………………………………………………. ..3                                                                                                         

Занятость и трудоустройство…………………………………………………..4                                                                    

Виды и формы занятости  ……………………………………………………..10                                                               

Заключение……………………………………………………………………..14                                                                                                                                                                                                   

Список использованной литературы…………………………………………16                                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Занятость населения и  безработица являются одними из центральных  проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица  обостряется в тех странах, где  происходит переход к иной системе  экономики. В настоящее время  такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи  с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают  возникновение безработицы. Страдает экономическая система, которая  при неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон наносит  безработица и человеку, не давая ему приложить свое умение в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а следовательно снижение жизненного уровня. Люди переносят серьезный психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем.

Проблема обеспечения  занятости населения в период перехода к рыночной организации  экономики является исключительно  актуальной и требует научной  разработки правовых средств, направленных на развитие занятости и формирование эффективного правового механизма  государственного регулирования, объединяющего  политику занятости, финансово - экономические, кадровые и правовые компоненты.

На сегодняшний  день можно  констатировать несоответствие между  потребностью населения в трудоустройстве  и потребностью в кадрах. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера  предлагаемой работы. Это свидетельствует  о том, что проблема свободных  рабочих мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных предприятиях.

 

 

 Занятость и трудоустройство

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с  удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);
• зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, а также являющиеся членами производственных кооперативов, артелей;
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную и иные виды службы (альтернативную и правоохранительную);
• проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях;
• временно отсутствующие на рабочем месте по различным причинам;
• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций (общественных, религиозных и др.).

Отнесение этих категорий  граждан к занятым означает, что  в отношении них государство  не осуществляет тех мер социальной защиты и тех видов помощи, которые  адресованы незанятым гражданам.

К незанятым гражданам  относятся:

• несовершеннолетние нетрудоспособные граждане;
• пенсионеры;
• трудоспособные граждане.

Последняя категория населения  объединяет как лиц, способных к  труду, но не желающих трудиться, так  и граждан, ранее работавших и  высвобожденных из организаций или  прошедших обучение и ищущих работу - безработных. Именно в отношении  безработных, в основном, направлена политика государства содействующая  их занятости.

Определение правового статуса  безработных означает установление круга лиц, относящихся к данной категории граждан, их прав и обязанностей, а также гарантий соблюдения этих прав.

В соответствии со ст. 3 Закона о занятости безработными признаются граждане, которые:

а) трудоспособны;

б) не имеют работы и заработка;

в) зарегистрированы в учреждениях  службы занятости в целях поиска подходящей работы;

г) ищут работу;

д) готовы приступить к ней.

Эти пять признаков формируют  понятие "безработный" и отсутствие хотя бы одного из них делает невозможным  признание гражданина безработным.

Трудоспособность граждан  определяется их возрастом и состоянием здоровья. С точки зрения возраста не могут быть признаны безработными граждане, не достигшие возраста 16 лет, а также те, которым назначена  трудовая пенсия по старости, в том  числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (п. 3 ст. 3 Закона).

Отсутствие работы и заработка  означает, что гражданин не относится  ни к одной из категорий занятых.

Регистрация в учреждениях  службы занятости осуществляется на основании Порядка регистрации  безработных граждан в следующей  последовательности:

• первичная регистрация безработных граждан;
• регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
• регистрация граждан в качестве безработных;
• перерегистрация безработных граждан.

Первичная регистрация осуществляется без предъявления гражданами каких-либо документов в целях учета общей  численности безработных для  получения необходимой информации о потребностях в работе.

Для регистрации в целях  поиска подходящей работы граждане представляют документы: паспорт; трудовую книжку или  иные документы о стаже; документы  о профессиональной квалификации; документы  о заработке за последние три  месяца по последнему месту работы; инвалиды - дополнительно индивидуальную программу реабилитации, на основании  которых учреждения службы занятости  в течение 10 дней со дня регистрации  должны предложить обратившемуся два  варианта подходящей работы. При невозможности  предоставления подходящей работы из-за отсутствия у гражданина необходимой  профессиональной квалификации ему  может быть предложено пройти профессиональную подготовку или переподготовку, а  также повысить квалификацию по направлению  учреждений службы занятости.

Если на этом этапе подходящая работа гражданину не найдена, то не позднее 11-го дня со дня регистрации в  целях поиска подходящей работы гражданин  регистрируется в качестве безработного. При отказе в регистрации гражданин  имеет право на повторное обращение  через месяц. При этом мотивы отказа должны быть сообщены ему письменно.

Перерегистрация безработных  граждан проводится в сроки, установленные  учреждениями службы занятости. Снятие с регистрационного учета производится в случаях:

• признания гражданина занятым;
• неявки в сроки, установленные учреждениями службы занятости, для предложения подходящей работы либо для перерегистрации;
• переезда в другую местность;
• установления злоупотреблений со стороны граждан;
• осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
• назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Граждане, претендующие на получение  статуса безработных, должны искать работу. Свидетельством того, что гражданин  ищет работу, является его явка по приглашению  учреждения службы занятости для  знакомства с предлагаемой работой.

Наконец, безработный гражданин  должен быть готов приступить к работе. Это означает, что в момент регистрации  не должно быть препятствий к тому, чтобы гражданин смог начать работу, как только она будет ему найдена. Если такие препятствия неустранимы, то признание безработным невозможно.

Под трудоустройством следует понимать систему организационных, экономических, правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

Трудоустройство осуществляется различными субъектами. Прежде всего  это могут быть работодатели - они  имеют право принимать на работу граждан, обращающихся к ним. В ряде случаев работодатели обязаны принимать  меры к упреждающему трудоустройству  работников, подлежащих увольнению из организации. В этом случае трудоустройство происходит без участия посредников. В качестве посредников при трудоустройстве могут выступать как государственные органы, так и негосударственные организации. Государственным органом является федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы. Негосударственное посредничество может оказываться любыми юридическими лицами, при этом деятельность, связанная с трудоустройством за границей осуществляется на основании лицензии.

Указанные органы оказывают  услуги по содействию в трудоустройстве  как незанятым, так и занятым  гражданам, желающим сменить место  работы или форму занятости. При  этом государственные органы услуги оказывают бесплатно, негосударственные, как правило, - на платной основе.

При характеристике предлагаемой работы существенное значение имеет  то, что такая работа должна быть подходящей. Понятие подходящей работы сформулировано в ст. 4 Закона о занятости. Подходящей считается работа, в том  числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня профессиональной подготовки. Уровень профессиональной подготовки определяется наличием профессионального образования, уровнем квалификации (разряд, класс, категория), а также опытом работы по специальности. Подходящей считается работа по любой из имеющихся у гражданина профессий и специальностей, однако предпочтение отдается:

• последней работе;
• условиям последнего места работы, за исключением оплачиваемых общественных работ (размеру заработка, нормам и правилам по охране труда, режиму работы и т.д.);
• состоянию здоровья гражданина;
• транспортной доступности рабочего места.

Оплачиваемая работа, включая  работу временного характера и общественные работы, считается подходящей для  граждан:

• впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности);
• уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или иные виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
• прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке;
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
• отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
• состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
• обратившихся в органы занятости после окончания сезонных работ.

Подходящей не может считаться  работа, если:

• она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
• условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
• предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок  которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте РФ. В этом случае подходящей не может считаться  работа, если предлагаемый заработок  ниже величины прожиточного минимума.

 

 

 

 

 

 Виды и формы  занятости

 

Виды занятости дают характеристику распределению активной части населения  по профессиям и специальностям, по сферам применения труда. В обществе существуют несколько видов занятости.

Следующие признаки характеризуют  структурные виды занятости:

Профессионально – квалификационный признак:

- стаж работы;

- уровень образования;

- степень автоматизации  труда. 

Характер деятельности:

- личное подсобное хозяйство;

- индивидуальная трудовая  деятельность;

- работа на заводах  и фабриках и общественных  организациях;

- служба в армии;

- работа за границей.

Тип класса и социальный слой:

- предприниматели;

- рабочие;

- управленческий персонал;

- инженерно-технические  работники и служащие.

Вид собственности.

Территориальный признак.

Уровень урбанизации (это  соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села).

Половозрастной признак.

Форма организации труда.

Каждый из выше перечисленных  признаков видов занятости реализуется  с помощью организационно-правовых способов и условий использования  рабочей силы, характеризующих формы  занятости.

Виды занятых граждан  по общероссийскому классификатору информации о населении:

1. Работающий на постоянной  работе

2. Работающий на временной  работе

3. Работающий на сезонной  работе

4. Работающий по срочному  трудовому договору

5. Неработающий

6. Безработный

7. Безработный, зарегистрированный  в органах службы занятости

Форма организации рабочего времени влияет на полную (при условии  полного рабочего дня), неполную и  надомную занятость.

Признак стабильности влияет на постоянную и временную занятость 

Полная занятость –  это состояние на рынке труда, когда полностью удовлетворяется  потребность граждан в труде.

Неполная занятость определяется как занятость в неполное рабочее  время или по собственному желанию  работника, или когда экономически обоснованно, из-за сокращения длительности рабочего времени.

Одной из форм неполной занятости  в России является отпуск без сохранения содержания по инициативе администрации.

Частичная безработица - частое и нужное явление для рыночной экономики. Причина неполной занятости  заключается в том, что работник по причине перемены места жительства, работы и т.п. выходит на какое-то время из самого производства.

Также определенный уровень  безработицы положительно влияет на конкуренцию на рынке труда, стимулирует  развитие трудовых ресурсов.

Неполная занятость характеризуется  как занятость, при которой естественный уровень безработицы остается высоким 

Проблемы частичной занятости  неоднократно освещались в рамках Международной  организации труда и подвергаются правовому регулированию практически  всеми цивилизованными странами. При этом оценка частичной занятости различными государствами происходит по-разному из-за двоякой оценки данного социального явления

Растет конкуренция на рынке труда из-за того, что идет увеличение масштабов частичной  занятости. Поэтому растет недовольство многих людей. Но есть и те кто, наоборот, поддерживают частичную занятость. Потому что она дает им шанс сочетать работу с выполнением семейных обязанностей и с учебой.

Во многих странах стимулирование частичной занятости рассматривается  правительственными органами как эффективное  средство борьбы с безработицей. При  этом частично занятые граждане в  ряде случаев имеют право на государственное  содействие в обеспечении полной занятости, а также на материальную поддержку в виде пособия по безработице. В большинстве стран пособия  по безработице выплачиваются всем трудящимся, потерявшим работу, однако у частично занятых размер пособий  меньше, чем у полностью занятых. В ряде государств (Бельгия, Новая  Зеландия) частично занятым с определенным уровнем дохода могут выплачиваться  такие же пособия, как и полностью  занятым. В Норвегии частично занятые  получают право на пособие, если их суммарный доход за три года равен  годовому доходу полностью занятых 

Наиболее острой проблемой  для российского рынка труда  остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные  причисляются к экономически активному  населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы). [8, c, 22]

Также встречается и такая  классификация занятости: продуктивная (эффективная), полная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая и др.

Продуктивная (эффективная) занятость - это занятость, приносящая рабочим доход, обеспечивающий достойные  условия жизни.

Скрытая занятость населения  характеризуется тем, что безработные, пенсионеры занимаются торговлей или  предоставлением различных услуг  населению (ремонт, строительство и  т.д.) вне рамок официального их учета  в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного  населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических  условий.

Маятниковая занятость - это  особый вид занятости, который носит  постоянный характер и в то же время  связан с периодическими возвратными  перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это  вид занятости, предполагающий чередование  периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключение представляется целесообразным сделать следующие  обобщения и выводы.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с  удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Проблема обеспечения  занятости населения является исключительно  актуальной, ведь безработица негативно  влияет как на человека в частности, так и на общество в целом, не давая  им приложить свое умение в том  или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а следовательно  снижение жизненного уровня, люди переносят  серьезный психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем.   И поэтому  требует  научной разработки правовых средств, направленных на развитие занятости  и формирование эффективного правового  механизма государственного регулирования, объединяющего политику занятости, финансово - экономические, кадровые и  правовые компоненты.

Правовые нормы, регулирующие обеспечения трудовой занятости  населения образуют самостоятельный  комплексный институт, объединяющий нормы государственного, муниципального, международного, административного, финансового, гражданского, трудового права, а  так же права социального обеспечения.

Если до недавнего времени  правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и  занятости населения, то в настоящее  время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются  различные программы социальных реформ, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости:

- программы по стимулированию  роста занятости и увеличению  числа рабочих мест;

- программы, направленные  на подготовку и переподготовку  рабочей силы;

- программы содействия  найму рабочей силы;

- программы по социальному  страхованию безработицы .

 Забота государства  о достижении в стране наиболее  полной и эффективной занятости  является важнейшим аспектом  государственного регулирования  рынка труда, механизм формирования  которого будет постоянно совершенствоваться  применительно к новым условиям  развития экономики, структурной  перестройки производства, эффективной  социальной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Федеральный  Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 М., 2010
3. Кязимов Г.К.Рынок труда и занятость населения. – М.: Перспектива, 2005г – 118 с.
4. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения. М.,2008 – 96 с.

5. Сушкова О.Ю. Рынок труда и занятости населения: Учебное пособие для студентов вузов. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2008. - 49 с.