Заочное производство. 2

Автономное общеобразовательное  учреждение  
высшего профессионального образования 
Государственный институт экономики, финансов, права и технологий  
Заочный факультет 
Кафедра гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 
 
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Гражданское процессуальное право)»

Контрольная работа № 1 .

 

 

Специальность:

103205, юриспруденция 
Выполнила:

студентка группы 3-101  
Воробьева О.Ю. 

 «___»_______2013 г.

Оценка __________

Подпись __________ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гатчина 
2013 г

 

Содержание

• Введение 3 
  1. Заочное производство .
•   1.1 Порядок заочного производства                                                         5
• ·  1.2 Заочное решение суда                                                                         8
• ·  1.3 Обжалование заочного решения                                                      10
• ·  1.4 Основания для отмены заочного решения                                      12
• ·  Заключение                                                                                               13
• ·  Список литературы                                                                                  16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

.12 декабря 1993 г. на  всенародном референдуме была  принята Конституция Российской Федерации[1], которая провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью. Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственная защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. При этом каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции  РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В связи с этим первоочередной задачей государства является создание правового механизма, посредством которого установления власти должны претворяться в практической деятельности его органов.

Одним из важнейших принципов  современного гражданского процесса является принцип состязательности. В соответствии с этим принципом от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, причем уклонение от участия в таком процессе может повлечь неблагоприятные последствия не для суда, а для стороны. Одной из форм реализации принципа состязательности в суде первой инстанции является заочный порядок рассмотрения дела и вынесения решения, которое именуется заочным.

Институт заочного производства давно известен мировой практике судопроизводства, существовал также и в дореволюционном российском гражданском процессе.

В советский период российское процессуальное законодательство не использовало этот порядок рассмотрения дела. Во многом это было определено появлением социалистического права, построенного на концепции правосудия, одним из базисных элементов которой являлся принцип объективной истины. В соответствии с этим принципом обязанность суда заключается в том, чтобы на основе всестороннего и полного исследования обстоятельств дела вынести решение, представляющее собой отражение объективно существующей действительности. Ранее разрешение дела в отсутствие одной из сторон расценивалось как препятствие установлению истины и защите прав и интересов лица, обратившегося в суд. Поэтому заочное производство, основанное на односторонних объяснениях истца, представлялось «буржуазным пережитком, где юридическая незащищенность личности выступает достаточно явственно»[2].

Заочное производство, появившееся еще в римском процессе, уже долгое время используется мировой юридической практикой и зарекомендовало себя эффективным правовым средством в руках правосудия. Осознание ответчиком того, что заявленное истцом к нему требование будет судом удовлетворено в случае его пассивности, уклонения без веских причин от участия в процессе, должно побудить его к активному участию в судебном разбирательстве, использованию всех предоставленных законом полномочии, процессуальных прав, причем с первого заседания по делу. Это положительно сказывается на ускорении рассмотрения гражданских споров.

Данная работа посвящена  исследованию порядка заочного производства в гражданском процессе.

Целью данной работы является исследование института заочного производства в гражданском процессе Российской Федерации.

Данная цель достигается  посредством решения следующих  задач:

• · Рассмотреть историю развития заочного производства в гражданском процессе.
• · Рассмотреть понятие и сущность заочного производства.
• · Рассмотреть основания и порядок заочного производства
• · Рассмотреть порядок обжалования и основания для отмены заочного решения.
• · Выявить плюсы и минусы данного правового института.
• · В заключении подвести итоги работы.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере защиты нарушенных прав субъектов гражданского оборота.

Предметом исследования являются нормы права, входящие в  институт заочного производства в гражданском  процессуальном праве, а также положения  науки гражданского процесса о заочном  производстве.

Тема заочного производства является достаточно разработанной  в российском гражданском процессе. При этом теоретическая база данного  раздела науки гражданского процесса была заложена в конце 19 века. Труды  видных российских дореволюционных  процессуалистов Румянцева А.М., Анненкова К.М., Малышева К.И., Боборыкина Г.С. актуальны и сейчас. Их труды использованы при написании данной работы. Также при написании работы использованы труды современных российских процессуалистов Черных И.И., Шакарян М.С., Грось Л А., Лонской С. и др. Также при написании работы использовались тексты нормативных актов и материалы судебной практики.

 

[1] Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

[2] Мельникова Э.Б. Буржуазная юстиция и права человека М. 1987. С. 106

 

 

 

 

1.1 Порядок  заочного производства.

Как следует из самого названия, заочное  производство осуществляется в отсутствии ответчика. Но по своей сути в заочном  виде процесс все же не теряет своего основного принципа – принципа состязательного.

Сопоставляя заочное производство с состязательным, Е А. Нефедьев отмечал: «Различие между заочным и состязательным производством сводится по УГС к тому, что словесные объяснения истца, не опровергаемые объяснениями ответчика, изложенными в письменной форме, не встретят возражений и в устной форме»[1]. Первая из них почти полностью воспринимает весь набор процессуальных действий состязательного производства. Исключение составляют те действия, которые несовместимы с неявкой, т.е. для осуществления которых требуется волеизъявление не явившегося.

Вторая модель существенно ограничивает возможность использования процессуальных средств состязательного производства, в ней деятельность суда сводится к сопоставлению исковых требований с представленными письменными и устными материалами, при этом не предпринимается никаких мер, «клонящихся к поверке представленных доказательств»[2].

Первая модель носит состязательный характер, и требует исследования доказательств как и при обычном процессе. Вторая модель носит характер ярко выраженной фикции, которая предполагает неопровержимость, представленных суду доказательств.

После предъявления искового заявления судье надлежит осуществить ряд процессуальных действий в порядке подготовки к судебному разбирательству. Подготовка гражданских дел — самостоятельный этап производства в суде первой инстанции, играющий чрезвычайно важную роль в деле обеспечения своевременного и правильного разрешения гражданских дел. Статья 150 ГПК РФ содержит не исчерпывающий перечень процессуальных действий, предоставляя судье свободу действий по подготовке дела к слушанию. Необходимо акцентировать внимание на некоторых процессуальных действиях по подготовке дела в связи с необходимостью осуществления заочного производства. Подготовка дела может явиться «преддверием» заочного производства. В этой связи судья может уже на данном этапе разрешить вопрос о необходимости обязательного участия сторон в деле.

 В заочном производстве, суд пользуется всеми теми же правами, что и в обычном процессе, и начало заседания идет в полном соответствии с правилами, установленными гл. 15 ГПК РФ. Особенности заочного производства проявляются с момента, когда выясняется вопрос о явке лиц, участвующих в деле, и о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае, если выясняется, что не явился ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и в случае, если истец не возражает, суд может вынести по делу заочное решение. Из формулировки указанной статьи можно вычленить следующие процессуальные действия, осуществление которых необходимо для заочного производства.

В УГС при производстве у мировых судей предусматривалось правило, согласно которому «существование непреодолимого препятствия суд принимает во внимание, если сведения о нем своевременно дойдут до него, и имеет право судить о непреодолимости их[3]. Некоторыми учеными высказывалось предложение об установлении в законе перечня случаев, когда «неявка стороны произошла по независящим от нее причинам»[4]. Но практически невозможно предусмотреть в законе все возможные причины, кроме того, суд, пользуясь принадлежащим ему правом, подходя индивидуально к каждому случаю неявки, исследовав все связанные с ней обстоятельства, сам оценивает, насколько неявка была уважительной.

ГПК РФ не оставляет без  внимания причины неявки сторон в  заседание, в каждом случае суд оценивает  причины неявки и поступает следующим  образом:

• · откладывает разбирательство дела в случае, если признает причины неявки уважительными;
• · если, располагая сведениями о причинах неявки, признает их неуважительными, — рассматривает дело в отсутствие не явившегося;
• · если суду известно, что ответчик умышленно затягивает производство по делу, то он может вынести решение в отсутствие ответчика.

В последних двух случаях  постановленное решение не будет  считаться заочным. Норма ст. 167 ГПК  РФ представляет собой своего рода санкцию, применяемую к недобросовестному  ответчику, поскольку таким образом  он лишается права обжаловать решение в порядке, предусмотренном для обжалования заочных решений.

Таким образом, исследование причин неявки ответчика должно предприниматься  судом с одной целью: выяснить, возможно ли начать заочное производство или необходимо отложить судебное разбирательство[5].

Ст. 233 ГПК РФ предписывает осуществить заочное производство в случае, если причины неявки ответчика  суду неизвестны.

Законодатель не указывает, как должен поступить суд в данной ситуации. Возможны варианты: выносить еще одно определение, которое блокирует действие первого, или же вообще не выносить определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, а ограничиться записью об этом в протоколе судебного заседания[7].

Лишить истца этой части прав в заочном процессе значит сделать для него последний  более трудным, чем состязательный, соответственно неявкой ответчика  ограничить права истца[8].

По Уставу гражданского судопроизводства истец имел право  в заочном производстве предъявлять  новые требования, не только непосредственно  вытекающие из заявленных в иске, но и совершенно самостоятельные, заявив суду об этом письменно в том же заседании (ст. 323, 343 УГС). Интерес отсутствующего в этом случае обеспечивался обязанностью суда «рассудить, доказаны ли истцом основания его требований и присудить ему только требования, им доказанные». Данная норма представляется оптимальным решением проблемы, поскольку соблюдаются интересы обеих сторон, права истца не ограничиваются, а положение ответчика тоже не становится ущемленным, так как ему никто не препятствует лично явиться в заседание и опровергнуть требования истца.

 

Современный процесс  располагает множеством процессуальных средств, распоряжаясь которыми, суд  может осуществить проверку требований, предъявляемых присутствующей стороной, тщательно исследовать дело в заочном производстве. Это означает, что суд может по своей инициативе осуществлять те или иные действия, позволяющие проверить достоверность представленных доказательств.

Краткость формулировки ст. 234 ГПК РФ заставляет сделать  вывод о том, что по замыслу законодателя, порядок заочного производства основывается на тех же точно правилах, что и состязательное, за исключением того, что суд ограничивается первоначальными требованиями истца. Означает ли это, что суд не имеет права в заочном производстве по своей инициативе осуществлять процессуальные действия, относящиеся к проверке и оценке доказательств, например, назначить экспертизу? Аргументом за такое ограничение может служить только соображение относительно опасения подвергнуть не явившегося издержкам, которых могло и не возникнуть в случае его явки. Но это всего лишь одно из неблагоприятных последствий, которые навлекло на себя не явившееся лицо. Суд и не допустит излишние процессуальные действия там, где в них нет необходимости. Лишение суда возможности по своему усмотрению осуществлять процессуальные действия по проверке фактического материала привело бы к тому, что практически каждое заочное решение выносилось бы в пользу истца.

В заочном производстве ответчик отсутствует  в судебном заседании, тем не менее, после объявления рассмотрения дела по существу законченным суд обязан перейти к судебным прениям (ст. 190 ГПК РФ). Кроме истца в процессе могут участвовать и другие лица, в том числе с противоположными интересами, - третьи лица с самостоятельными требованиями, третьи лица на стороне ответчика.

В любом случае все участвующие  в деле лица в соответствии с требованиями ст. 35 и 190 ГПК РФ имеют право на выступление в судебных прениях, которого они не могут быть лишены независимо от избранного судом порядка рассмотрения дела в судебном заседании.

[1] Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судопроизводства М. 1909. С 282.

[2] Румянцев Л.М. О заочном производстве дел гражданских. Казань, 1876. С 70-72

[3] Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. М., 1875. С. 241.

[4] Гессен И. Реорганизация заочного производства в мировом суде // Журнал Министерства юстиции 1898. № 7. С. 171.

[5] Шокина М.С. Спор о праве и заочное производство // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль; Изд-во Яросл. ун-та, 2003. - Вып. 7. - с.128-139.

[6] Обобщение судебной практики районных городских судов Московской области и межмуниципальных судов Москвы. М .2003.

[7] Учебник гражданского процесса / Васьковский Е.В., Томсинов В.А.. - М.; Зерцало, 2003. С. 273

1.2 Заочное решение суда.

Содержание заочного решения так  же, как и вынесенного при соблюдении обычного порядка, должно отвечать общим  требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место  принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть решения  суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика  и объяснения других лиц, участвующих  в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения  суда может быть указано только на признание иска и принятие его  судом.

В случае отказа в иске в связи  с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Одной из гарантий защиты прав ответчика, в отсутствии которого принято заочное  решение, является направление ему  копии заочного решения. Судебное решение, в том числе заочное, оглашается публично. Истец, ответчик и другие лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с содержанием принятого решения[1].

В случае, если составление мотивированного заочного решения было отложено, срок направления копии заочного решения определяется днем принятия мотивированного решения (ст. 199 ГПК РФ).

В ч. 2 статьи 236 ГПК РФ указывается  на обязанность суда выслать копию  заочного решения истцу, не присутствующему в судебном заседании, просившему рассмотреть дело в его отсутствие. Однако неявка истца, не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, не влечет обязательного отложения разбирательства дела. При отсутствии такой просьбы суд также вправе рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, если им не представлены сведения о причинах неявки либо суд признает причины его неявки неуважительными (ст. 167 ГПК РФ).

При одновременной неявке истца и ответчика, не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, не исключается возможность вынесения заочного решения. При этом копия заочного решения также должна высылаться обеим сторонам в срок, установленный статьей 236 ГПК РФ. Иное противоречило бы принципу процессуального равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ).

Согласно ст. 199 ГПК РФ составление  мотивированного решения после  обычной процедуры судебного  разбирательства может быть отложено на срок не более пяти дней, и в  этом случае в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, объявляется лишь резолютивная часть решения.

В гл. 22 ГПК РФ о заочном  производстве нет аналогичной нормы, но в соответствии со ст. 234 ГПК РФ вынесению заочного решения предшествует общий порядок судебного заседания, что предполагает и возможность отложить составление мотивированного решения по правилам ст. 199 ГПК РФ. В таком случае предусмотренный ст. 236 ГПК РФ срок высылки копии заочного решения истцу и ответчику должен исчисляться со дня вынесения решения в окончательной форме.

В соответствии со ст. 42, 45 и 46 ГПК РФ процессуальными правами  истца пользуются третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и лица, обратившиеся в суд в защиту интересов других лиц. Следовательно, в случае неявки в судебное заседание этих лиц правила ч. 2 ст. 236 ГПК РФ о высылке копии заочного решения распространяются и на них.

Что касается третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных  требований на предмет спора, то в  случае неявки в судебное заседание  им также должна высылаться копия  заочного решения не позднее трех дней со дня его вынесения в  окончательной форме. Иное противоречило бы требованиям ст. 43 ГПК РФ, в соответствии с которой эти лица пользуются процессуальными правами сторон, кроме прав по распоряжению предметом спора.

Течение сроков, указанных  в статье 236 ГПК РФ, начинается на следующий день после принятия мотивированного заочного решения.

Направление копий заочного решения истцу и ответчику  с уведомлением имеет важное значение, поскольку с момента вручения копии решения начинает течь срок для обжалования заочного решения (ст. 237 ГПК РФ).

Заочное решение вступает в законную силу по истечении всех сроков, в течение которых решение  может быть обжаловано (ст. 237 ГПК  РФ). Минимальный срок, по истечении  которого заочное решение приобретает  законную силу, - 17 дней с момента  вручения копии заочного решения ответчику. Максимальный срок зависит от рассмотрения заявления судом.

После вступления решения  в законную силу стороны и другие лица, участвовавшие в деле, а  также их правопреемники не могут  вновь заявлять в суде те же требования, по тому же основанию, между теми же сторонами, а также оспаривать в другом процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, можно  сделать вывод, что заочное решение  должно соответствовать требованиям, предъявляемым к решению суда первой инстанции при обычном производстве. Об этом говорит ссылочный характер диспозиции статьи 235 ГПК РФ.

[1] Заочное решение в гражданском процессе / Уткина И.В.. - М.; Городец-издат, 2003. С. 141.

1.3 Обжалование  заочного решения .

Дополнительной гарантией  для ответчика является возможность  подачи заявления об отмене решения. В дореволюционном законодательстве право такого обжалования имело  более точное наименование - «право на отзыв решения». Заочное решение суда может быть отменено по инициативе только ответчика, который вправе подать заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. Этот момент для суда определяется днем, указанным в уведомлении о вручении копии.

При подаче заявления  об отмене заочного решения ответчик должен представить доказательства уважительности причины, по которой  он отсутствовал, а также ссылку на обстоятельства, которые не были учтены при принятии решения, и их доказательства (п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК РФ). Заявление об отмене заочного решения подается в тот же суд, который принял решение, в отличие от апелляционного и кассационного обжалования.

Не отмененное по инициативе ответчика заочное решение, как  и любое другое решение, может  быть обжаловано в апелляционном, кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Апелляционное и кассационное обжалование возможно только в том случае, если ответчик в течение срока, предоставленного ему ч. 1 статьи 237 ГПК РФ, не подал заявление об отмене решения или в отмене заочного решения было отказано. Основания для обжалования заочного решения перечислены в ст. 362 - 364, 387 ГПК РФ. Так, в числе процессуальных нарушений, влекущих отмену заочного решения, может быть ненадлежащее уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 213.1 ГПК РСФСР (ст. 233 ГПК РФ) в случае неявки в  судебное заседание ответчика, надлежаще  извещенного о времени и месте  судебного заседания, по делу может  быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика. Эти требования закона суд не выполнил (Определение N 21В-97пр-10)[1] .

Ответчиком может быть обжаловано не только заочное решение, но и определение суда об отказе в отзыве (обжаловании) заочного решения.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано только ответчиком (ответчиками). Ранее ГПК  РСФСР предусматривал подачу заявления о пересмотре заочного решения (ст. 213.7 ГПК РСФСР) не только ответчиком, но и любой стороной, не присутствовавшей при принятии решения. Заявление представляется с копиями по числу лиц, участвующих в деле, и в последующем направляется им.

ГПК РФ не предусматривает последствий несоблюдения требований, указанных в статье 237 ГПК, а также отсутствия каких-либо реквизитов, предусмотренных статьей 237 ГПК. В то же время, исходя из принципа аналогии закона, суд может оставить заявление без движения и назначить срок для исправления недостатков или возвратить заявление в соответствии со ст. 135 - 136 ГПК РФ.

Как и ГПК РСФСР, ГПК  РФ устанавливает, что заявление  об отмене заочного решения рассматривается  в судебном заседании. В пределах 10 дней со дня принятия заявления об отмене заочного решения суд должен известить лиц, участвующих в деле, о предстоящем судебном заседании, а также направить им копии заявления и других материалов. В течение этого срока суд должен рассмотреть заявление[2].

В случае несоблюдения судом  предусмотренных статьей 237 ГПК требований об извещении лиц, участвующих в  деле, вынесенное в результате рассмотрения заявления определение может  быть отменено, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм.

Таким образом, можно  сделать вывод, что порядок обжалования  заочного решения не отличается от порядка обжалования решения, вынесенного  при общем порядке судебного  производства. Но при этом законодатель предоставил ответчику дополнительные гарантии судебной защиты его прав, дав ему возможность подачи в семидневный срок после вынесения заочного решения заявления об отмене заочного решения.

[1] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1997 г. (по гражданским делам) // Бюллетень ВС РФ. 1997. N 12.

[2] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 года (законодательство в плане сравнительного правоведения): Учебное пособие / Тамазян С.К.. - Ставрополь; Изд-во СКСИ, 2005. С. 205

1.4 Основание  для отмены заочного решения

Заявление об отмене заочного решения рассматривается в судебном заседании.

О судебном заседании, в  ходе которого рассматривается заявление  об отмене заочного решения, уведомляются все лица, участвующие в деле. Им также направляются копии заявления  ответчика и сопутствующие материалы с целью ознакомления с этим заявлением.

При этом следует учитывать, что суд в течение 10 дней со дня принятия заявления должен не только направить материалы лицам, участвующим в деле, но и рассмотреть заявление. С учетом работы почтовой связи лица, участвующие в деле, могут не иметь достаточной возможности для ознакомления с материалами и подготовки к судебному заседанию. В том случае, если лица, участвующие в деле, не были надлежащим образом уведомлены о рассмотрении заявления, по уважительной причине не могли присутствовать в судебном заседании или не имели достаточной возможности для ознакомления с материалами, подготовки к судебному заседанию, суд должен отложить рассмотрение заявления. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявления. В материалах дела должны быть сведения о надлежащем извещении лиц о времени и месте судебного заседания.

Перечень полномочий суда, рассматривающего заявление об отмене заочного решения, ограничен. В  том случае, если причина неявки ответчика не будет признана уважительной и (или) у ответчика нет серьезных  и убедительных доказательств для  опровержения принятого решения, суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления[1]. В этом случае стороны могут обжаловать решение в апелляционную или кассационную инстанцию в течение 10 дней со дня вынесения определения.

ГПК РФ не предусматривает  обжалования определения, выносимого судом. Определение об отмене заочного решения или об отказе в удовлетворении заявления не препятствует дальнейшему  движению дела. Если заочное решение не отменено, то оно может быть обжаловано в апелляционной или кассационной инстанции. Если заочное решение отменено, то суд возобновляет рассмотрение дела по существу.

Статья 242 ГПК РФ устанавливает  основания для отмены заочного решения  суда.

Заключительной стадией заочного производства может быть возобновление рассмотрения дела по существу после отмены заочного решения. Производство, начатое в соответствии с общими правилами и преобразованное вследствие неявки ответчика в заочное, может быть вновь проведено по правилам искового производства.