Земельный кадастр. 3

Раздел 1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ КАДАСТРА.  

 

 

    Кадастр в настоящее  время ведется почти во всех  странах мира. Он неразрывно связан  с понятием учета, оценки состояния  и использования природных ресурсов, инженерной деятельности,  экологии и предполагает выделение однородных по своим условиям территориальных единиц, их картографирование и описание с использованием количественных и качественных характеристик. В зарубежной практике понятие “кадастр” чаще всего связывают с понятием “недвижимость”.    

 Термин “кадастр”  распространен во всем мире, за  исключением скандинавских стран, где вместо него используют слово “реестр”.   В англоязычных странах широко используются термины “земельный регистр” и “регистр собственности”.  Относительно этимологии термина мнения ученых  расходятся.   

 Термин “кадастр”,  который широко использует мировая  практика, происходит, возможно, к временам Римского правителя Августа ( 27г. до н.э. - 14 г. н.э.), когда была утверждена единица учета сбора дани за землю, названная “caputigum” и введена перепись населения “capitum registrum”. Со временем эти слова слились в одно - “capitastrum” и в последствии в слово “catastrum”. По существу, работы по переписи населения, разделению земель на участки (центурии), точному измерению их границ, определению качества земель, составлению карт этих участков и нанесению на камни отображения их границ, номеров, юридического статуса,  имени владельца и суммы налога  представляли собой первый земельный кадастр Римской империи, создание и  введение которого строго регламентировалось инструкциями и указаниями на проведение кадастровых съемок и применению  юридической терминологии.[ 15].   

 В 1985 г.  международная группа экспертов  по кадастру и земельной информации  дала обобщенное определение  кадастра: «Кадастр - это методически упорядоченный государственный  учет данных по земельной собственности в пределах определенного государства или района, базирующийся на результатах съемки границ участков собственности. Каждой собственности присваивается определенный номер-идентификатор. Границы и номер собственности обычно отображаются на крупномасштабных картах».

 

 

Кадастр - систематизированный, официально составленный на основе периодических  или непрерывных наблюдений свод основных сведений об экономических  ресурсах страны.

 

 

Кадастр основывается на топографической съемке границ участков недвижимой собственности, которым  присваиваются надлежащие обозначения.

Данные кадастров  используются при установлении налогов, платы за пользование природными ресурсами, для оценки стоимости объектов при их аренде, залоге, продаже.

 

 

Земельный кадастр - систематизированный свод достоверных  сведений  
- о природном, хозяйственном и правовом положении земель РФ;  
- о местоположении, размерах и качественных характеристиках земельных участков;  
- о владельцах земельных участков;  
- o правовом режиме землепользования;  
- об оценке земельных участков.

 

    

 Широко распространенный  термин “многоцелевой кадастр”  используется для обозначения  комплексной земельной информационной  системы, объединяющей различные регистры или кадастры (например, почв, видов землепользования, подземных коммуникаций, плотности населения и др.).   

 В зависимости от цели создания системы можно говорить о юридическом  (правовом) кадастре; налоговом (фискальном) кадастре, кадастре собственности, строений, сетей водоснабжения, лесном и т.п.   

 Несмотря  на кажущуюся бессистемность, кадастры  можно классифицировать по различным  признакам. Существующие кадастры  различаются по назначению; по  территориальному признаку; по видам  природных ресурсов или объектам учета.  

 

 

    Далее приводится  более подробная  классификация по типам кадастра.

По  назначению.

1.Налоговый,  или фискальный кадастр, - ведется  для характеристики земель и недвижимого имущества с целью определения порядка и размеров налогообложения.

2.Правовой, или юридический, - для защиты прав владения собственностью.

3.Многоцелевой - для решения широкого спектра  правовых, экономических, экологических,  градостроительных задач, а также  для решения проблем управления  и планирования развитием территории. Многоцелевой кадастр содержит сведения об объектах разного типа: природных ресурсах, инфраструктуре, социально-экономических явлениях.

По  территориальному признаку.

1.Государственный.

2.Региональный.

По  видам природных ресурсов и объектам учета.

1.Земельный кадастр.

2.Водный кадастр.

3.Лесной кадастр.

4.Кадастр месторождений.

5.Градостроительный  кадастр.

6.Кадастр особо  охраняемых территорий.

Термин	Описание	Источник
Кадастр водный государственный	- свод данных  о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях, ведется в Российской Федерации по единой системе и основывается на данных государственного мониторинга поверхностных и подземных водных объектов, учета использования поверхностных и подземных вод	Постановление Правительства Российской Федерации  от 23 ноября 1996 Г. № 1403 "О ведении  государственного водного кадастра Российской Федерации"
Кадастр земельный государственный	- систематизированный  свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (см. также - сведения государственного земельного кадастра);	Федеральный  закон от 2 января 2000 года N 28-ФЗ "О  государственном земельном кадастре"
Кадастр лесной государственный	- Документ, содержащий сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда	Федеральный закон «Лесной кодекс Российской Федерации» (1997)
Кадастр объектов животного мира государственный	- совокупность  сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.	Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О  животном мире"
Кадастр особо охраняемых природных территорий государственный	Документ, включающий в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении  и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности	Федеральный закон « Об особо охраняемых природных  территориях» (1995)

 

 

Рассмотрим более  подробно классификацию кадастровых  систем по назначению.    

 Фискальная кадастровая система. Основное назначение фискального кадастра - характеристика недвижимого имущества с целью определения размеров налогообложения. Хранение данных, полученных посредством  кадастровой съемки, должно осуществляться посредством ключевого элемента, которым может быть как имя владельца недвижимости, так и собственно недвижимость,  идентифицируемая определенным кодом, единственным для каждой  единицы земли, или  географическим указателем, связанным с  локализацией каждого владения или территории.    

 Юридическая кадастровая система. Земля, как главное достояние, требует защиты и гарантии ее владения, права  собственности на землю и ее передачу. Это проводится в жизнь  государством посредством специальных договоров или через реестр юридических документов, предоставляющих в одних случаях  частичную гарантию (так называемая система отрицательного реестра) или в других - полную гарантию (система положительного реестра). В то время как система реестра гарантирует право собственности,  кадастр гарантирует применение съемки, к которой относится  локализация, протяженность и границы земельного участка и недвижимого имущества.   

 Многоцелевая кадастровая система. Во время конгресса Международной федерации землемеров в 1974 г. большинство  делегатов Комиссии  пришли к общему решению о термине “многоцелевой кадастр”:   

 “Многоцелевой  кадастр является географической  основой  локализации и определения технической , правовой, фискальной и экономической информации, связанной с землей”. Многоцелевой  кадастр можно рассматривать как общественную, оперативно и административно интегрированную систему данных о земле, которая содержит в постоянном и доступном виде ясную информацию о земле на уровне “недвижимой единицы”. Кадастровая система  считается многоцелевой, когда имеющаяся информация позволяет  решать проблемы в различных сферах общественной и экономической  жизни: урбанизация, планирование, охрана окружающей среды,  правовые и пр. С некоторыми терминами и определениями можно ознакомиться в терминологическом словаре [ 27 ]. 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР в различных странах постепенно заменяется системами многоцелевого назначения, намечается переход от статистического кадастра к динамической системе,  обеспечивающей не только сбор, обработку и хранение информации, но и участие в управлении государством, т.е. преобразование кадастра идет в направлении создания всеобъемлющей системы информации о территории. Многоцелевой кадастр включает: геодезическую сеть, топографическую базу, которую составляют топографические  планы для городских территорий в масштабах от 1:500 до 1:2000,  для сельской местности - от 1:2000 до 1:10000 ( с большой плотностью населения)  и в масштабе 1:25000 с меньшей  плотностью населения, кадастровые планы, составленные по результатам кадастровой съемки и в соответствии с требованиями многоцелевого кадастра, коды недвижимости и кадастровые номера участков, а также правовые, налоговые, административные, общественно-экономические данные, данные о природных ресурсах и  использовании земель. 

 Общим для  перечисленных кадастров является то, что вся информация определенным образом привязана к топографическому положению объекта.

В настоящее  время "кадастр" становится необходимой  частью системы управления любой  территорией. Это вызвано тем, что  на первый план все настоятельнее выдвигаются вопросы налогообложения физических и юридических лиц, использующих те или иные виды территориальных ресурсов. Происходит возврат к первоначальному пониманию "кадастра" как описи имущества и, прежде всего земель, подлежащих налоговому обложению и оценке.

Необходимость создания и  ведения государственных кадастров  диктуется переориентацией нашей  экономики на рыночные отношения  между государством и его гражданами.

Это в свою очередь требует  использование новых информационных технологий, какими являются географические информационные системы (ГИС), нашедшие широкое применение за рубежом.

Использование института  КАДАСТРА как государственной системы  реализации взаимоотношений "государство - собственник - объект собственности" является общепринятой мировой практикой.

В настоящее время в  России наиболее распространена трактовка  термина "КАДАСТР" как "упорядоченной  информационной системы о правовом, природном, хозяйственном, экономическом  и пространственном положении объектов, подлежащих учету в системе соответствующего уровня управления". Тем самым кадастровые системы, как основное средство государственного учета различных ресурсов (земли, недвижимости, коммуникаций, социальных и экологических условий и т.п.) региона, приобретают в настоящее время все более важное значение и для органов муниципального и регионального управления.

Любой кадастр должен включать следующие структурные части:

- классификация и систематизация  объектов кадастра, включая состав  необходимых характеристик;

- механизмы определения  количественных и качественных характеристик объектов кадастра;

- методы экономической  оценки объектов кадастра;

- система регистрации  владельцев объектов собственности  (физических и юридических лиц);

- система получения кадастровой  информации по запросам пользователей.  

 

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОДНЫЙ КАДАСТР - 1) вид природоресурсных кадастров

2) систематизированный документированный  свод данных о водных объектах,

об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях.

 Государственный  водный кадастр ведется в РФ  по единой системе 

и основывается на данных государственного учета вод. Обязательным является

 представление  водопользователями в специально уполномоченный

 государственный  орган управления использованием  и охраной водного фонда

 данных, подлежащих  включению в Государственный  водный кадастр. Данные

 Государственного  водного кадастра являются основой для принятия решений

 при осуществлении  государственного управления в  области

 использования  и охраны водных объектов. Ведение Государственного водного

 кадастра  осуществляется  специально уполномоченным  государственным органом

 управления  использованием и охраной водного фонда с участием

 государственного  органа  управления в области  гидрометеорологии и

 мониторинга  окружающей среды (по  поверхностным  водным объектам) и

 государственного органа управления использованием и охраной недр (по

 подземным  водным объектам). 

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КАДАСТР МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОЯВЛЕНИЙ  ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ –

1) вид природоресурсных кадастров;

2) систематизированный  свод документированных сведений  по каждому

 месторождению, характеризующих количество и качество основных и совместно

 с ними  залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты,

 горно-технические, гидрогеологические, экологические и др. условия

 разработки  месторождения, определение геолого-экономической  оценки каждого

 месторождения, а также сведения по выявленным проявлениям полезных

 ископаемых. Г.к.м. и п.п.и. ведется в целях  обеспечения разработки

 федеральных  и региональных программ геологического  изучения недр,

 комплексного  использования месторождений полезных  ископаемых,

 рационального размещения предприятий по их добыче, а также в др. народно-

хозяйственных целях. 

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КАДАСТР ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ  ТЕРРИТОРИЙ –

 Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в

 себя сведения  о статусе этих территорий, об их географическом положении и

 границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях,

 эколого-просветительской, научной, экономической, исторической  и

 культурной  ценности. 

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в

 целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив

 развития  сети данных территорий, повышения  эффективности государственного

 контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных

 территорий при планировании социально-экономического развития регионов. 

Порядок ведения  государственного кадастра особо охраняемых природных

 территорий  устанавливается Правительством  Российской Федерации - ст. 4

 Федерального  закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных

 территориях". 

 

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ  ТЕРРИТОРИЙ –

1) вид природоресурсных кадастров;

2) систематизированный  свод документированных сведений  о статусе этих

 территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой

 охраны этих  территорий, природопользователях, эколого-просветительской,

 научной,  экономической, исторической и  культурной ценности;

 Государственный  кадастр особо охраняемых природных  территорий. ведется в

 целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив

 развития  сети данных территорий, повышения  эффективности государственного

 контроля за соблюдением соответствующего режима, а также учета данных

 территорий  при планировании социально-экономического развития регионов;

 порядок ведения  Государственный кадастр особо охраняемых природных

 территорий  устанавливается Правительством  РФ 

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЛЕСНОЙ КАДАСТР –

1) вид природоресурсных кадастров;

2) систематизированный  свод документированных сведений об экологических,

 экономических  и иных количественных и качественных  характеристиках лесного

 фонда Российской  Федерации; данные Г.л.к. используются при государственном

 управлении  лесным хозяйством, организации  его ведения, переводе лесных

 земель в  нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства

 и пользованием  лесным фондом, и (или) изъятии земель лесного фонда,

 определении размеров платежей за пользование лесным фондом, оценке

 хозяйственной  деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение

 лесного хозяйства;  ведение Г.л.к. осуществляют федеральный  орган

 управления  лесным хозяйством и его территориальные  органы. 

 

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КАДАСТР ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА –

1) вид природоресурсных кадастров; 

2) систематизированный  свод документированных сведений о географическом

 распространении объектов животного мира, их численности, среде их

 обитания, об  их хозяйственном использовании  и др. необходимые данные;

 ведение Государственного  кадастра объектов животного  мира осуществляется по единой для РФ системе в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Раздел 2. Развитие кадастровых работ в  России.

 

 

2.1. ВВОДНЫЕ  СВЕДЕНИЯ 

 

При проведении крупномасштабных экономических реформ целесообразно оглянуться назад, к  отечественному прошлому, чтобы найти ответ на насущные вопросы о причинах изменения состояния земельных ресурсов. В стратегии ускоренного развития общественного производства страны проблема совершенствования системы управления рациональным использованием и охраной природных ресурсов становится одной из первоочередных. Наиболее эффективной формой комплексного представления информации о природных ресурсах, объектах природной и техногенной среды, их изменениях и рациональном использовании являются кадастры.

В настоящее время в  нашей стране и за рубежом разрабатываются и находятся в стадии разработки около 20 видов кадастров, которые различаются по объектам       (земельный, водный, лесной и т.д.), территориальному охвату (государственный, региональный и т.д.), степени разработанности и уровню постановки кадастровых работ.

Государственный земельный  кадастр (ГЗК) - государственная система  регистрации и оформления документов о правах на земельные участки  и прочно связанную с ним недвижимость, учета и оценки земельных участков ГЗК, ведется по единой методике на всей территории Российской Федерации.

В связи с экономическими преобразованиями в России произошли  существенные изменения в формах собственности на землю. Проблема земельной  собственности, формально в целом  снятая после революции 1917 года национализацией земли, но подспудно существовавшая, проявилась в настоящее время со всей её социальной и экономической остротой.

Изучение истории межевания (кадастра) есть одно из важнейших средств к правильному пониманию теоретических и практических проблем современного землепользования. Анализ кадастровой деятельности в прошлом позволяет лучше организовать её в настоящем и может служить инструментом, позволяющем с большей достоверностью судить о будущих перспективах. Информация о земельных участках используется общественными и частными учреждениями и необходима всем, кто действует на земельном рынке. Эта информация нужна при совершении сделок, а также обеспечивает надёжность землевладения при помощи общественных, а иногда и государственных гарантий.

Без знания истории нам было бы затруднительно уяснить себе те цели, которым служил и может служить кадастр, те его начала, которые оставались в нем без изменений. Главнейшими источниками к познанию истории развития кадастра служат  письменные памятники, из которых можно почерпнуть прямые или косвенные указания о ведении кадастра в России и за рубежом. Дополнительными средствами служат вещественные памятники, народные обычаи и сравнительное изучение исторических явлений при ведении кадастра.

К письменным памятникам принадлежат летописи, разные сборники юридического материала, законодательные  постановления и сохранившиеся дела и акты кадастра. Эти материалы, дойдя до нас из разных исторических эпох, имеет, к несчастью, много пробелов, как в определении норм ведения кадастра, так и в самом ходе его истории. Вследствие этого, для уяснения и дополнения указаний письменных памятников, приходиться нередко прибегать к дополнительным средствам.

К вещественным памятникам прежних межеваний принадлежат: сохранившиеся на местности межевые знаки, прежние геодезические инструменты, планы, чертежи и печати на документах. Так, например, по геодезическим инструментам можно судить о точности измерений по чертежам и планам - о целях и нуждах, которые вызывали съемку и начертание местности. Печати на межевых документах дают право сделать заключение о существовавшем намерении предать описанию земель на бумаге силу и значение юридического акта.

В обычаях народа - вещественных остатках юридической  и бытовой жизни наших предков нередко открываются важные указания на порядки прежних межеваний. Так, например, часто упоминаемый в древних межевых актах на Руси термин «пашенные жеребья» вполне уясняется с обычаем крестьян распределять между собою полосы пашенных земель по жребию. 

 

 

Рис. 2.1. Мерная цепь, используемая при измерениях в XVII веке. 

 

Сравнительное изучение исторических явлений, как  средства познания древности и способ проверки указаний письменных памятников представляет собой весьма сложный  и трудный метод исследования. Этот метод основан на сравнении и обобщении исторических явлений с целью найти общие законы развития истории. Например, сопоставляя все свидетельства памятников истории о причинах, побудивших правительства разных государств Азии, Африки и Европы предпринимать сплошные описания земель в странах, можно отметить, что причины были везде одинаковы: они заключались в стремлении правительств иметь информацию об имуществе подданных для правильного обложения податями и для учета повинностей.

Исключительная сложность задачи реформирования земельных отношений в России в настоящий момент заставляет нас обращаться к тем периодам развития отечества, которые в этом отношении были для России переломными, проходили под знаком социально-экономических реформ. В истории России был ряд исторических событий, которые могут дать определенные уроки нынешним земельным преобразованиям. Это, например, отмена крепостного права в 1861 году и реформа 1906 года.

Для анализа  содержания кадастровых работ в  прошлом и настоящем можно выделить наиболее важные показатели и сравнить их на разных этапах развития России.

Среди множества  показателей, характеризующих кадастр, выберем только основные и рассмотрим их применительно к главным периодам развития кадастра в России и за рубежом:

1. Цели, для которых ведется кадастр.

2. Органы, на  которые возложено ведение кадастра.

3. Основные документы,  в которых отражается кадастровая  информация.

4. Формы землевладения  (виды собственности).

5. Оценочные  земельные единицы.

6. Содержание (подсистемы) кадастра, например:

1.                учет земель;

2.                регистрация;

3.                оценка земель;

4.                другие.

7. Основные картографические  и другие материалы, используемые  для ведения кадастра.

Обычно для  России выделяют несколько периодов, имеющих особенности при проведении кадастровых работ:

1. Межевание  в до-монгольский период.

2. Межевание  во времена монголов.

3. Писцовые межевания  и описания земель в Московском  государстве 15 - 17 веков.

4. Межевание  в первой половине 18 века.

5. Генеральное  межевание земель России.

6. Земельная  реформа 1861 года ( отмена крепостного права).

7. Столыпинская реформа.

8. Учет земель  в годы Советской власти.

9. Земельные  отношения на современном этапе  

 

2.2. Кадастровые работы в 11-14 веках 

 

Первые описания земель в России появились в 11 веке. Они касались главным образом  монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения  духовенства имуществом, в частности  землей - это определяло проведение земельного кадастра в этот период.

История земельного кадастра начинается с образования  государства и развития налогообложения. Самые древние из дошедших до нас  сведений о взимании сборов и податей  русскими князями относятся ко времени  Олега и Ольги ( 10 в.), которая после убийства древлянами её мужа Игоря обложила их тяжкой данью и установила размеры повинностей с каждого плуга как единицы земельной меры и обложения. Более подробно история российского землепользования изложена в соответствующей литературе [14, 17]. Пользуясь нашей системой описания можно характеризовать кадастровые работы в 11-14 веках следующим образом:

1. Цели и задачи -  наделение духовенства землей; обложение данью и установка  размеров повинностей.

2. Вначале   описанием земель занималась сама церковь, а с образованием княжеств учет, описание земель и величину налога выполняли князья и  их окружение.

3. Информация  о земле отражалась в церковных  книгах, а также в уставных  грамотах князей.

4. Земли находились  во владении церквей и князей.

5. Оценочной  земельной единицей, например, во времена Олега и Ольги являлся «плуг».

6. Существовала  регистрация земель и их описание.

Качественный  учет земель имел упрощенный характер. Так сохранились сведения о подразделении  земель по видам угодий ( дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья без указания почвенных различий). Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к 12 веку. Очень подробное описание многочисленных и разнообразных доходов земли сделано в уставных грамотах новгородского князя Святослава и смоленского князя Ростислава.

Старейшими дошедшими  до нас документами являются описание земель в период татарского ига. Первая татарская перепись земель проведена  в 13 в. Наряду с татарскими переписями в период монгольских завоеваний описание земель вели русские князья. Чтобы определить размеры дохода и взимания татарской дани, во владении каждого князя составлялись специальные писцовые книги.[ 35] 

 

2.3. Писцовые межевания и описания земель Московского государства  в 15 - 17 веках 

 

1. Цели и задачи кадастра в этот период:

–       учет земель;

–       определение размеров доходов с земель;

–       оценка имущества.

Таким образом, собираемая информация могла быть использована для управления территориями и проведения земельной и налоговой политики Российского государства.

2. В 16 веке  было создано специальное учреждение- Поместный приказ, которое стало общегосударственным руководящим центром, объединяющим все межевые , кадастровые и крепостные работы. Описания земель проводились лицами, называвшимися писцами, мерщиками и дозорщиками. Писцовый наказ 1622 года возлагал на писцов измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий.

3. Вся информация  отражалась в писцовых книгах, которые имели юридический и  правовой характер. При их заполнении  проверяли права землевладельца на описываемые земли. Купля-продажа земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждались документами и отражались в писцовых книгах. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю. Составление писцовых книг велось по населённым пунктам: город, уезд, стан, волость.

Кроме писцовых книг, в которые заносились все  земли, составлялись окладные книги  – в них отражались земли, приносящие доход с указанием размера; в  приправочных книгах - служилые земли с указанием, кому какие принадлежат и по каким документам; в строенных книгах регистрировалось количество земли, отведенное под строительство городов; отказные книги содержали описание раздач земли; засечные книги - описание земель по границам государства; в дозорные книги заносили разоренные земли и  земли подлежащие конфискации; полевые книги составляли при межевании, на их основе появились межевые книги, где отражались границы землевладений.

4. Господствующей  формой землевладения являлась вотчина ( от слова "отчина", то есть отцовская собственность), которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами владели князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство.