Значение экономических реформ Петра I в развитии Российского государства

 «Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Институт  экономики и управления

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему:

Значение  экономических реформ Петра I

в развитии Российского  государства 

по дисциплине «Экономическая история» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург 

2008 г

Содержание 

Введение……………………………………………………………………………...  3

1. Реформаторская  деятельность Петра …………………………………………...   5 

1.1 Финансово-податная  реформа………………………………………………….   5

1.2 Промышленность………………………………………………………………..   7

1.3 Торговля…………………………………………………………………………. 10

1.4 Сельское  хозяйство……………………………………………………………... 11

Заключение………………………………………………………………………….. 13

Список литературы…………………………………………………………………. 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       В царствование Петра I (1682-1725 гг.) были проведены реформы во всех областях государственной жизни страны. Истоки преобразований эпохи Петра Великого следует искать в предыдущем, XVII столетии. В результате деятельности первых Романовых был преодолен глубочайший социально-экономический и политический кризис государства и общества, вызванный событиями Смутного времени, и к концу века наметилась тенденция европеизации России, а также четко обозначились предпосылки будущих реформ.

       Важнейшими  из них явились: активизация внешней политики и дипломатической  деятельности Российского государства; интенсивное развитие внутренней и внешней торговли, связанное с дальнейшим осуществлением реформы «посадского строения», принятием «Уставной таможенной грамоты» (1653) и «Новоторгового устава» (1667); реформирование и совершенствование финансовой и налоговой систем; переход от ремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементов наемного труда и простейших механизмов.

       Кроме того, важнейшей из предпосылок грядущих преобразований стала тенденция к абсолютизации верховной власти, дальнейшее укрепление российского самодержавства, укреплении административной централизации, отмирании Земских соборов как органов сословного представительства и др.

       Огромное значение имело также оформление общегосударственного законодательства (Соборное уложение 1649г.) с учетом европейских законодательных актов и дальнейшее совершенствование кодификации.

       Среди ключевых предпосылок реформаторской деятельности Петра следует назвать реорганизацию и совершенствование вооруженных сил – создание полков иноземного «нового строя», изменения в порядке комплектования и набора в полки, реформа военно-окружной системы.

       Наконец, огромную роль сыграло постепенное размежевание российского общества под влиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона, появление в нем национально-консервативного и западнического течений.

       В XVII веке отставание России от уровня развития западноевропейских государств было весьма значительным, несмотря на обозначившуюся тенденцию к сокращению этого разрыва. Государству нужна была сильная личность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманием необходимости перемен, энергией, смелостью и решительностью, умом и талантом преобразователя. И такой государственный деятель появился на исторической арене в лице Петра I.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1 Реформаторская деятельность Петра

       Вся государственная деятельность Петра  Великого условно делится на два  периода: 1695-1715 и 1715-1725 гг.

       Важнейшей особенностью реформаторской деятельности первого периода является ее обусловленность прежде всего задачами внутреннего переустройства, которые были продиктованы нуждами ведения Северной войны. Реформы проводились в основном насильственными методами и сопровождались активным вмешательством государства в дела экономики. Отсутствие опыта, военные неудачи, давление старого консервативного аппарата власти придали многим реформам непродуманный, поспешный характер.

       Во  второй период, когда военные действия уже были перенесены на территорию противника, реформы стали более планомерными и последовательными.

       Преобразования оформлялись законодательными указами царя (их количество за первую четверть XVIII века составило более 2,5 тыс.). Однако это вовсе не противоречит тому факту, что реформаторская деятельность Петра носила в основном насильственный характер.

       В целом петровские реформы были подчинены  интересам не отдельных сословий, а всего государства – его процветанию, благополучию и приобщению к западноевропейской цивилизации. Они служили осуществлению своеобразной революции сверху и шаг за шагом формировали в России систему абсолютной монархии – типа государственной власти, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть.

       Итак, ослабленная экономика страны требовала решительных и эффективных мер воздействия. Экономические реформы Петра охватили такие сферы государственной деятельности, как промышленность, сельское хозяйство, торговля, финансовая система.

1.1 Финансово-податная реформа

          Осуществление крупномасштабных государственно-политических и социально-экономических преобразований эпохи Петра Великого, формирование многотысячной регулярной армии и строительство мощного военно-морского флота, проводившиеся одновременно с осуществлением активного внешнеполитического курса, изнурительной Северной войной, требовали колоссальных финансовых расходов. Доставшаяся Петру I от его предшественников на троне введенная в России с 1678 г. подворная система налогообложения, в которой единицей учета и обложения выступало крестьянское или посадское хозяйство – двор, в условиях беспрецедентного роста государственных расходов уже не могла удовлетворять потребности бюджета.

       На  первых порах правительство пыталось решить эту задачу путем увеличения прямых налогов и значительного расширения косвенных платежей. Специальными «прибыльщиками» выискивались все новые источники пополнения казны: вводились банная, рыбная, медовая, конская и другие подати, вплоть до налогов на бороды и дубовые гробы. Всего косвенных (канцелярских) сборов к 1724 г. насчитывалось до 40 видов.

       В дополнение к этому вводились  также прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельные и другие особые сборы. Однако население стремилось всеми способами уйти от налоговых поборов. Если крестьяне спасались от налогов побегами, то помещики повсеместно искусственно уменьшали количество плательщиков.

       Поиски  новых источников пополнения государственного бюджета привели к коренной реформе  всей налоговой системы – введению единой подушной подати, при которой учитывалось все мужское население страны. С конца 1718 по 1724 г. в России сначала была проведена перепись населения, а затем из-за неверных данных, поданных помещиками о количестве крестьян, силами офицеров была проведена первая ревизия. (С этого времени переписи населения в Российской империи назывались ревизиями). В соответствии с ее результатами было учтено 5,6 млн душ мужского пола, обложенных единой податью: с помещичьих крестьян – 74 коп., с государственных крестьян – 1 руб. 44 коп., с посадских (ремесленников и купцов) – 1 руб. 20 коп. Эти суммы были определены из потребностей ежегодного содержания армии (4 млн руб.) и флота (2,2 млн руб.).

       Осуществление податной реформы имело не только финансовые, но также и серьезные  социальные последствия, еще более усилив крепостнический гнет и распространив податную повинность на ранее свободные категории населения («гулящие люди», вольные холопы) и одновременно образовав новый социальный слой внутри крестьянства (государственные крестьяне). Наконец, новая фискальная система еще более ужесточила полицейский надзор в стране, учредив паспортную систему, которая стала дополнительным средством прикрепления сельского населения.

       В итоге по сравнению с 1701 г. государственные  доходы к концу петровского правления выросли почти в 4 раза и составили 8,5 млн руб., из которых более половины (4,6 млн руб.) приходилось на подушную подать.    

1.2 Промышленность

       Как уже было сказано выше, Петр нуждался в деньгах и потому должен был  изыскивать новые источники государственных доходов, ибо государственные финансы достались Петру в крайне неудовлетворительном положении. Именно забота о положении государственной казны привела царя к мысли, что поднять финансы страны возможно только путем коренных улучшений народного хозяйства. Путь к таким улучшениям новый царь видел в развитии национальной промышленности и торговли. Поэтому к развитию торговли и промышленности он и направил всю свою экономическую политику. В этом заключалась новизна экономических мер Петра. 

       Он  немало усилий и нервов тратил для организации строительства мануфактур и торговых судов, дорог и каналов, мобилизовал большие массы людей, крестьян и горожан, на различные работы, а дворян и купцов поощрял и понуждал служить в армии и на флоте, в учреждениях и конторах, в лавках и на ярмарках. Люди гибли тысячами на стройках и заготовке леса из-за голода и холода, плохого жилья и убогой одежды.

       Для управления купцами и ремесленниками Петр создал сначала Бурмистерскую палату, или Ратушу, потом Главный магистрат, который, согласно регламенту, должен был заботиться о росте и процветании не только крупного (мануфактуры), но и мелкого производства.

       Мастеров-ремесленников  и специальностей, которыми они занимались, в стране было очень много, и Петр задумал организовать их в цехи. Так в городах возникли цехи, в которые входили мастера, имевшие подмастерьев и учеников; возглавляли их старшины. Введение цехов – свидетельство заботы об упорядочении и развитии мелкого производства, его регламентации и усилении оценки со стороны властей.

       В России петровского времени существовали и быстро развивались все три  формы мелкой промышленности: домашние промыслы, ремесло и мелкое товарное производство. Особое значение имела  третья. Именно с нею связаны такие  важные явления, как укрупнение производства (простая кооперация, мануфактура), имущественная дифференциация производителей, использование наемного труда, наконец, вызревание новых, капиталистических отношений – перерастание в крупное производство, мануфактурное.

       Мануфактуры, как и мелкая промышленность, появились в России давно, но до правления Петра дожило их сравнительно немного – всего один-два десятка. Того, что они поставляли, не хватало даже на самые необходимые нужды. Достаточно сказать, что железо и прочие металлы привозили из Швеции, а с началом Северной войны этот канал сразу же был перекрыт. Из-за границы шли также медь, серебро, золото и другие металлы, ружья и сукна. Так дальше продолжаться не могло. Хозяйство страны и начавшаяся война требовали много железа и меди для изготовления орудий труда и войны, кожи и сукна для одежды, гражданской, солдатской, матросской.

       Петр  и власти организовали поиски руд. Там, где их находили, строили предприятия, причем очень быстро. В самом начале века повелением Петра на Урале появились заводы – Невьянский, Каменский, Уктусский, Алапаевский и др., в Карелии – Петровский, Алексеевский, Повенецкий и Кончезерский; в Воронежском крае – Липецкий и Кузьминский. Одиннадцать крупных заводов вступили в строй, принадлежали они казне или частным лицам, например, Н.Демидову. И в последующие годы строительство мануфактур в России продолжалось – возникали металлургические (железоделательные, медеплавильные) заводы, выплавка чугуна со 150 тыс. пуд. в 1700 г. (первый год Северной войны) поднялась до 800 тыс.пуд. в год кончины Петра.

       В Москве и других районах центра возникали  суконные, кожевенные, парусно-полотняные мануфактуры. К 1725 г. в стране имелось 25 текстильных  предприятий, а также мануфактуры канатные, стекольные, пороховые, верфи, винокуренные заводы.

         В области промышленности при Петре появилось много нового. На первое место в металлургии выдвинулся быстро развивавшийся Урал. Старые районы, Тульский и Олонецкий, отходили на второй план. Впервые широко развернулись добыча и обработка меди на Урале и в Карелии. Около Нерчинска, за Байкалом, в 1704 г. построили первый сереброплавильный завод. В следующем году он дал первое серебро. В Петербурге – детище Петра Алексеевича – выросли Адмиралтейская верфь, Арсенал для производства вооружений. На верфи в 1715 г. работало 10 тыс. человек, с 1706 (год спуска первого корабля) по 1725 г. с ее стапелей сошли 59 крупных и более 200 мелких кораблей, краса и гордость российского Балтийского флота. Кроме того, верфи построили в Воронеже и Таврове, Архангельске и московском селе Преображенском, на Олонце и реке Сяси в Карелии. Новые оружейные заводы (пушечные дворы, арсеналы) появились, помимо Петербурга, в Сестрорецке и Туле, пороховые заводы - в Петербурге и под Москвой. Текстильная промышленность создавалась заново, так как ни одна из мануфактур XVII века не сохранилась к началу следующего века. Ее центром стала Москва. Имелись текстильные предприятия в Ярославле, Казани и на Левобережье Украины. Впервые появились заводы бумажные, цементные, сахарный, шпалерная (обойная) фабрика.

       Всего при Петре существовало около 200 предприятий. Как правило, это крупные централизованные мануфактуры с разделением труда. Владельцы мануфактур – преимущественно купцы, меньше дворяне (Меншиков, князь А.М. Черкасский, Апраксин, Макаров, Толстой, Шафиров и др.), иностранцы, крестьяне.

       На  мануфактурах применяли, и в довольно заметных размерах, труд наемных работников. Однако все большее значение получал  труд принудительный – труд крепостных, купленных (посессионных) крестьян, наконец, государственных (казенных, черносошных) крестьян, которых «приписывали» к заводам, заставляли работать на них.

       Петр  I приглашал в Россию иностранных техников, предоставлял им многие льготы, но с одним непременным условием: добросовестно учить русских своему мастерству. Одновременно тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальностям. Благодаря этому обмену Россия обогащалась самыми передовыми технологиями.

       В целом при Петре, в значительной степени его тщанием, Россия сделала большой скачок в промышленном развитии.  
 
 
 

1.3 Торговля

       Развитие  промышленности стимулировало расширение рыночных связей. Петр придавал большое  значение торговле, внутренней и внешней.

       Серьезные сдвиги в развитии производительных сил, усугубление процесса общественного разделения труда содействовали развитию внутренней торговли. В петровское время большую роль играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен, пенька, сало, хлеб, вино, воск и др.), что значительно пополняло казну. Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств» и расширение внешнеторговых связей. Одновременно падало значение богатейших купцов «гостиной сотни». Центрами торговли были Москва, Астрахань, Великий Новгород, а также крупные ярмарки – Макарьевская на Волге, Коренная под Курском, Троицкая на Урале, Ирбитская в Сибири, Свенская на Брянщине, Нежинская на Украине и менее крупные ярмарки и торжки на перекрестках основных торговых путей.

       Также правительством Петра уделялось  большое внимание развитию водных путей – главного в то время вида транспорта. В первой четверти столетия велось активное строительство каналов: Волго-Донского, Вышневолоцкого, а также обводного Ладожского. Были начаты работы по сооружению канала Москва – Волга.

       Помимо  Москвы, Петербурга, Архангельска и  городов Поволжья, важную роль посредников  в торговом обмене между центром  и окраинами играли города Украины  и русского Севера. Центром всероссийского рынка по праву считалась Москва. Московских купцов и их скупщиков можно было встретить в большинстве городов империи.

       Петр  проводил протекционистскую политику по отношению к русской промышленности. Предприниматели получали различные привилегии, субсидии, оборудование, сырье. Однако, создавая льготное положение для промышленников, Петр над всей промышленностью учредил строгий надзор и следил как за добросовестностью промышленников, так и за тем, чтобы их действия не шли вразрез с политикой правительства.

       В итоге принятых им и правительством мер зависимость России от импорта или существенно сократилась, или прекратилась. Более того, Россия начала вывозить в зарубежные страны железо, высоко ценимое в Англии и Голландии, полотно и др. Так, в 1700 г., согласно данным московской таможни, в Россию из Швеции ввезли около 35 тыс. пуд. железа, а в 1726 г. только через Петербург и Ригу за границу продали более 55 тыс. пуд. русского железа. С 1712 г. Россия перестала закупать в Европе оружие. Однако русские ткани уступали по качеству иностранным. Изделия русских мануфактур широко распространялись по стране. В 1724 г. Петр и власти ввели покровительственный таможенный тариф – высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия.

       К концу жизни Петр мог гордиться, что русские заводы и фабрики дают все необходимое стране, в том числе армии и флоту орудия разных типов и калибров, корабли и снаряжение к ним, для солдат и матросов мундирное сукно и шляпы, чулки и башмаки, ремни и пр. Главное же, чем он был несомненно доволен, - экономическая независимость России, активный внешнеторговый баланс.  

1.4 Сельское хозяйство

       В российской экономике XVIII века по-прежнему доминирующее положение занимало сельскохозяйственное производство. Однако оно мало изменилось по сравнению с концом предыдущего столетия, прочно сохраняя малоэффективные экстенсивные формы производства.

       Традиционными орудиями труда русского крестьянина  оставались соха, борона и серп. В период петровских реформ предпринимались попытки ввести новшества. Так, указом 1721 г. крестьянам предписано было применять во время жатвы вместо серпов косы и грабли. Использовались также соха с отвалом и плуг.

       Совершенствовалась  структура сельскохозяйственных культур. Наряду с традиционно занимавшими  главное место рожью, овсом и  ячменем все больший вес приобретали пшеница, гречиха и просо. Вводились новые сельскохозяйственные культуры, такие как картофель, табак, виноград. Царь заботился о расширении посевов и посадок льна и конопли, тутовых и фруктовых деревьев, лекарственных растений, разведении овец и лошадей. Наблюдалось определенное увеличение производства как продовольственных, так и фуражных культур.

       Постепенно  происходил процесс введения в сельскохозяйственный оборот новых земель. Распашка велась главным образом на окраинах. Земледелие становится одним из основных занятий в Области Войска Донского. В большинстве центральных и южных районов России преобладает трехполье и перелог, на севере же сохраняется подсечная система земледелия. Предпринимаются попытки улучшить трехполье за счет двойной вспашки земли, особенно в черноземных губерниях. Районы Поволжья, Сибири, Черноземного центра и Украины становятся житницами страны. С их помощью Россия полностью удовлетворяла свои потребности в хлебе и другой сельскохозяйственной продукции. Зерновые широко используются в качестве важных статей российского экспорта.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       За  свое тридцатилетнее правление страной  Петр сделал то, что хотел сделать  с помощью Европы. Он желал не покупать у Запада готовые плоды тамошней техники, а усвоить ее, пересадить в Россию сами производства с их главным рычагом – техническим багажом.

       Трудовое  поколение, которому достался Петр, работало не на себя, а на государство и после длительной и тяжелой работы ушло едва ли не беднее своих отцов. Сам Петр не оставил после себя ни копейки государственного долга, не израсходовал ни одного рабочего дня у потомства, напротив, завещая приемникам обильный запас средств, которыми они долго пользовались, ничего к ним не прибавляя. Его преимущество перед ними в том, что он был не должником, а кредитором будущего.

       Необходимость перемен в государственной деятельности наметилась задолго до прихода Петра  к власти. Он лишь действовал гораздо  более решительно, чем его предшественники на престоле. Эта решительность проистекала отчасти из сложнейших обстоятельств, в которых страна оказалась в начале XVIII века, отчасти из особенностей личности монарха, всегда имевших в политической жизни России  важное значение.

         Грубые, силовые методы модернизации страны, применявшиеся без оглядки на бесчисленные жертвы, помогли достичь поставленных целей, но в то же время привели к крайнему истощению народных сил в царствование Петра. Среди тяжелейших последствий деятельности царя-реформатора – кризис самодержавной власти при его приемниках, окончательное закрепощение крестьян, всевластие чиновничества в бюрократическом аппарате управления, углубление раскола русского общества на чуждые друг другу не только по социальному положению, но и по культуре и даже по языку «верхи» и «низы».

       Но как бы там ни было, никогда до этого русский народ не совершал такого подвига, какой был совершен под руководством Петра I. Это было историческое движение в жизни народной, стремление покончить с обществом варварским и усвоить начало общества цивилизованного.

       В результате военных побед и экономических  достижений Россия стала великой европейской державой, а с 22 октября 1721 г. официально была провозглашена империей, представлявшей собой могучее и огромное государство мира.

Список  литературы

       1. Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М.: Наука, 1989. 192 с.

       2. Зуев М.Н. История России с  древнейших времен до начала  XXI века для школьников ст.кл. и поступающих в вузы: учеб. пособие/М.Н. Зуев. - 9-е изд., пересмотр.- М.: Дрофа, 2006. 928 с.

       3. История отечества: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Отв. ред. проф. В.Н. Шевелев – Ростов н/Дону: Феникс, 2002. 608 с.

       4. Павленко Н.И. Петр Великий.  – М.: Мысль, 1990. 184 с.

       5. Рыжков К.В. Все монархи России (600 кратких жизнеописаний). – М.: Вече, 2003. 576 с.

       6. Соловьев С.М. Об истории России. – М.: Просвещение, 1993. 603 с.