Административная ответственность: сущность и отличие от уголовной ответственности

Основные данные о работе

Содержание

Введение………………………………………………………………………..стр.3

1Понятие административной  ответственности………………………………..…..стр.5

1.1 Понятие и признаки  административной ответственности…………………....стр.5

1.2 Основания административной  ответственности……………………………....стр.7

1.3 Цели, функции и стадии  административной ответственности………….…..стр.10

1.4 Принципы административной ответственности……………………………..стр.12

2 Отличие административной  ответственности от уголовной  ответственности……………………………………………………………………..стр.16

2.1 Виды административных  наказаний……………………………………..…….стр.18

Заключение…………………………………………………………………..стр.29

Список используемых источников…………………………………………стр.31

Приложение А……………………………………………………………….стр.33

Введение

Я студентка Современной Гуманитарной Академии, обучающиеся на пятом курсе  заочного отделения по направлению  юриспруденция проходила преддипломную  практику в «». Тема моей практики «Административная ответственность: сущность и отличие от уголовной ответственности». Продолжительность практики с 4 марта по 31 марта 2013 года.

Административная ответственность  наряду с уголовной, гражданской  и дисциплинарной является одним из видов юридической ответственности, установленных государством путем издания правовых норм, регулирующих основания ответственности, меры, которые могут быть применены к нарушителям, а также процедуры рассмотрения нарушений и приведения в исполнение этих мер. Административная ответственность, имеет много общего с другими видами юридической ответственности, в данном случае, имеет свое предназначение и занимает особое место в системе правового регулирования. Административная ответственность является необходимым стимулятором правового поведения, способствует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышения общественно-политической активности каждого гражданина.

На протяжении многих лет роль административной ответственности в борьбе с правонарушениями постепенно увеличивается, а во второй половине 1980-х годов. Эта тенденция стала более активно. Увеличение фактического использования многих элементов преступления. Она стала более сложной, ужесточение мер наказания за многие преступления. Существенно расширен перечень действий, за совершение которых виновные могут быть подвергнуты административным санкциям. Прежде всего, это делается путем установки административной ответственности за действия, которые никогда не считается административным правонарушением (нарушение избирательного законодательства, неуважение к суду и т.д.).

В настоящее время в России, с  приходом к власти в 2000 году президент  Владимир Путин, с 1 июля 2002 Кодекса  об административных правонарушениях  находится в процессе административной реформы. Таким образом, актуальность темы определяется возросшей потребностью в новых социально-экономических и политических условий, улучшения административно-правового регулирования, в том числе административной ответственности.

Цель преддипломной практики рассмотреть  понятие административной ответственности  и понять чем она отличается от уголовной ответственности.

Основная часть

1 Понятие административной ответственности

1.1 Понятие  и признаки административной  ответственности

Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая имеет все функции  последнего и которая выражается в применении компетентным органом  или должностным лицом административного  взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение (административное правонарушение).

Основные характеристики административной ответственности можно распределить следующим образом:

- во-первых, она является частью  административного принуждения  как формы государственного принуждения  и обладает всеми его качествами (в частности, органами государственной власти и, в частности, местного самоуправления в свободное от службы команд и так далее);

- во-вторых, фактической основой  административной ответственности  является административное правонарушение. А уголовное - преступление, дисциплинарной дисциплинарный проступок, материальной - причинение, пространственной вред (ущерб), или гражданское правонарушение;

- в-третьих, в отличие от других  видов юридической ответственности,  не все из которых имеют  свои собственные секторального регулирования или иметь его не в полном объеме. (В частности, дисциплинарной ответственности он никогда не имеет, и уголовного и гражданского права реализуются через правила уголовно-процессуального права, гражданского процесса и арбитражного соответственно). Административной ответственности регулируется нормами административного права, которые содержат исчерпывающий перечень административных правонарушений, административных штрафов и лиц, уполномоченных устанавливать и регулировать этот процесс в деталях, и в совокупности составляют нормативную основу административной ответственности;

- в-четвертых, субъектами административной  ответственности могут быть как  физические, так и юридические  лица, тогда как уголовной и  дисциплинарной — только физические лица;

- в-пятых, процедура (процесс)  привлечения к административной  ответственности является более  простым, быстрым и экономически  эффективным. По сравнению с  аналогичными дисплеями различных  видов юридической ответственности  (в том числе уголовное и гражданское право), хотя оно содержит и все необходимые гарантии законности собрания и право защиты (и защитить не только суд, а в случае преступных уголовного и гражданского процесса);

- в-шестых, административное взыскание как мера административной ответственности всегда назначается органом или должностным лицом, чтобы подчинить своим подданным, что является важным в этом отношении, она отличается от дисциплинарных мер, которые (как ответственные административные) контролируемое большинство норм административного права;

- в-седьмых, административное взыскание  как мера административной ответственности  может быть предоставлен широкий  круг лиц. Глава 23 Кодекса об  административных правонарушениях  предусматривает, как таковой,  более 50 видов внесудебных органов, и судьи, и это только федеральном уровне. Тогда как дисциплинарные наказания может быть назначены только органы и должностные лица наделены дисциплинарной ни капли власти (в пределах их юрисдикции). Уголовное наказание только суд действий гражданских и материальной ответственности - по большей части так же, как суды (за исключением нескольких случаев решения вопроса об ответственности в административном порядке);

- в-восьмых, практическая реализация  административной ответственности  не влечет за собой судимости. Это существенно отличает ее в этом плане от ответственности уголовной и сближает с ответственностью дисциплинарной, где так же, как и при административной ответственности, лицо считается подвергнутым взысканию (наказанию) в течение установленного срока (один год, хотя методика его отсчета все же разная).

Несмотря на различия административной ответственности от других видов  юридической ответственности, следует  отметить, что общим для всех них  является то, что в основе любого правового реагирования присутствует уникальность некоторая форма преступления (административного, дисциплинарного, уголовного, и т.д.). Но это не просто преступление, перечень таких оснований является более широким.

1.2 Основания  административной ответственности

Таким образом, административную ответственность следует рассматривать как сочетание факторов, наличие которых может привести к этому типу юридической ответственности. Из этого можно выделить следующие факторы:

1)нормативное основание. т. е. наличие норм права, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее;

2)фактическое основание, каковым  является деяние (действие или  бездействие) конкретного лица, нарушающее правовые предписания, охраняемые административными санкциями (т. е. наличие административного правонарушения);

3) процессуальное основание, каковым является правоприменительный акт компетентного субъекта о назначении административного наказания на конкретное лицо за конкретное административное правонарушение.

Административное правонарушение является фактическим основанием административной ответственности. Административные проступок - это конкретное событие жизни, который требует наказания административные и правовые санкции. Таким образом, это естественно требует санкции верховенство закона, который должен определить правовую значимость этого события жизни. Эта правовая норма, а вместе с ним акта, содержащего его, служит правовой основой административной ответственности. Как по процедурным соображениям административной ответственности, но и по своей сути, так как нормативные и фактические как любой нормы права, устанавливающие правовой (в том числе административной) ответственности, на практике реализуется через принятие (издание). Необходимо обратится в компетентный орган или должностное лицо индивидуальные правовые акты на основании требований соответствующих материальных и процессуальных норм. Иными словами, нормативных и фактических оснований административной ответственности (т.е. конкретные противоправные деяния и верховенства закона, устанавливающие административную ответственность за него) может иметь место быть. Но до публикации (т. е. присутствие) соответствующим актом государства в лице его органа или должностное лицо виновным привлечения субъекта к административной ответственности за совершение действий в нарушение правил (например, акт называют решение о назначении административного наказания) большинство административной ответственности как таковой не будет.

Фактические основания для административной ответственности является нарушение закона, защищенные административные санкции - административного правонарушения (административные деликт, административные проступок).

Действующее законодательство (ст. 2,1 КоАП) определяет административное правонарушение как уголовное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, для которых Кодекс об административных правонарушениях и законы РФ об административных правонарушениях определяет административной ответственности.

Понятие административного правонарушения раскрывается через его основные юридические признаки, такие, как общественная опасность, противоправность, виновным и наказуемым.

Таким образом, административное правонарушение - это, во-первых, деяние, которое является действием - как активная форма поведения  лица или бездействие - как пассивная форма поведения выраженное в отказе исполнении предусмотренной законом обязанности. Акт характеризуется как административное правонарушение - это сознательный акт поведения человека (в единстве двух его компонентов  физических и психических), выраженные в практике под контролем сознания и мотивацию строго определенной (в соответствии с конкретной статьей Административный кодекс или закон русский административных правонарушениях) действия или бездействие. Она характеризуется объективными средствами, результат, мотивы и психологические отношения индивида к правонарушениям.

Правовое выражение признака общественной опасности административного правонарушения является их незаконности (и это  отражено в определении). Противоправность как признак административного правонарушения является то, что лицо совершает деяние, запрещенное законом, или наоборот - не делает действия, предписанную ему верховенства закона, что находится в режиме ожидания. А для привлечения к административной ответственности не требуют вредного воздействия на противоправное действие или бездействие - достаточно нарушения (не) положений правовой нормы, что представляет угрозу в некоторых общественных отношений под защитой правил Кодекса об административных правонарушениях.

Административное правонарушение - это всегда преступление, то есть, чувство вины - это обязательный признак административного правонарушения (и это также находит свое отражение  в разработке его концепции). Вина - это психическое отношение правонарушителя усовершенствовать их общественно опасных противоправных действий (бездействия) и его последствий. Она проявляется в форме умысла или неосторожности. Это относится и к лицам в качестве субъектов административных правонарушений. Что касается юридических лиц, в части 2 статьи. 2,1 Административного кодекса гласит, что юридическое лицо является виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что он имел возможность соблюдать нормы и правила. Нарушение которых КоАП или в соответствии с законодательством Российской Федерации административная ответственность, но что лицом не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Последний обязательный признак административного  правонарушения - это его наказание  это означает, что любое конкретное действие или бездействие может рассматриваться как административное правонарушение, только если его комиссии по законодательству (положений Кодекса об административных правонарушениях или законами России) административные ответственность. И это также отражено в определении понятия административного правонарушения.

1.3 Цели, функции  и стадии административной ответственности

Цель административной ответственности  определяется через функции, которые  она выполняет. Превентивную (или  предупредительно-воспитательную), репрессивную (именуемую еще карательной или штрафной) и сигнализационную.

Первый предназначен для обеспечения  общего предупреждения преступности, то есть привлекать лиц к соблюдению и уважению закона, оно является неотъемлемой частью моральной реконструкции личности, которая основана на моральном влиянии субъекта отношений, предотвращение и  противоправное поведение. И второе, на самом деле, проявляется в тех побочных эффектов, которые выражаются в законе санкции и которые должны пройти правонарушитель в силу своего противоправного деяния. Третий (сигнализационная) функция находит свое отражение в описании преступника. Так, например, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, или повторяется в течение года совершенно однородное административное правонарушение лицом, ранее был привлечен к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 3,4 КоАП) и сигнализировать о необходимости более строгих мер административного наказания к виновному лицу.

Некоторые авторы, такие, как А. Б. Агапов, выделяет  функцию административной ответственности, как создание предпосылок  для ограничения последствий  возможного вреда от преступления - ограничительные функции. Она показывает в природе и свойствах этих мер административной наказания, как лишение специального права, административного ареста, административного выдворения. Это также следует, пожалуй, отнести и дисквалификация как одна из форм административного наказания.

В то же время, целями административной ответственности может быть определены через административные наказания  как меру ответственности. Но эти  цели ясны  имеют предупреждения и профилактическую направленность, как это ясно указано в ч. 1 ст. 3,1 КоАП: «Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами». Обратите внимание, что профилактическая функция административной ответственности в настоящее время отображается законодателем на первый план.

Учитывая юридическую, в том  числе административную ответственность  как своего рода материальное охранительное отношение, можно сделать вывод, что эти отношения, будучи по своей природе постоянны, имеют определенные стадии развития. Кроме того, основой для распределения в определенных этапах юридической ответственности, должны взять отношение степень знания о преступлении, совершенном уполномоченных государственных органов и должностных лиц, а также изменения в правовом положении правонарушителя (например, объект отношений ответственность).

В связи с этим, различные авторы выделяют свои концепции стадий юридической ответственности. Основное различие в этих концепций является то, что авторы по-разному определяют время юридическая ответственность, и если они объединятся, наиболее подходящий административного деления, как и любой другой правовой ответственности на отдельные независимые стадии, вероятно, будет следующим:

1) стадии появления юридической ответственности (с момента совершения преступления и продолжался до открытия должностных лиц компетентных государственных органов);

2) Специфика стадии юридической ответственности (начинается с открытия преступления должностными лицами компетентных органов государства и заканчивается вступлением в силу законодательный акт, который признает тот факт, что преступление, совершенное конкретным лицом);

3) фазы реализации юридической ответственности (начиная с момента вступления в силу акта государственного органа исполнительной власти, признались в совершении преступления конкретным лицом, а заканчивается в конечной точке наказания (штрафа).

1.4 Принципы  административной ответственности

В соответствии с принципами административной ответственности следует понимать ее основные правовые начала, которые  характеризуют его природу, смысл  и цель. Наступление административной ответственности только за противоправное поведение, не за мысли, наступление административного разбирательства только при наличии вины в действиях (или бездействии) правонарушителя, законность привлечения к административной ответственности, справедливости, административной ответственности и индивидуализации, своевременность ответственности и принцип целесообразности привлечения к административной ответственности. Наконец, принцип должен применяться по всему неотвратимости наказания за административные правонарушения.

Принцип ответственности за противоправное деяние, не за мысль, означает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, за совершение административного правонарушения может быть наказан за мысли, только если они имеют внешнее выражение. Иными словами, основанием для привлечения к административной ответственности может быть только его незаконных действий (или в некоторых случаях бездействие). Например, само по себе, намерение лица, участвующего во внешней торговле, без надлежащего правового основания ввозить или вывозить его, и любые товары не влечет за собой административную ответственность. Но учитывая, что лица в таможенный орган документы, содержащие ложные сведения, что дает ему право на перемещение через таможенную границу товаров или перемещение товаров через таможенную границу без таможенного контроля. (т. е. совершение определенных действий по осуществлению своих намерений) уже являются уголовно наказуемыми согласно ст. 16,1 Кодекса об административных правонарушениях.

Принцип ответственности только при наличии  вины в действиях правонарушителя означает, что без (вины), как правило, бессмысленно говорить об административном правонарушении, и, следовательно, ответственность за это. По вине физического лица означает признание того, что человеку недопустимо (противоправности) своего поведения и, как следствие результатов. Как юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что он имел способность соблюдать нормы и правила, нарушение которых административная ответственность, но этого человека он принял все возможные меры для соблюдения этих норм и правил.

Принцип верховенства закона привлечения к  ответственности означает, что ответственность  за правонарушение имеет место только в случаях, прямо в пределах требований соответствующего законодательства и  в строгом соответствии с требованиями для этого. Действующим законодательством предусмотрены такие же гарантии законности и специального административного преследования, предупреждения и иным пресечено за пределы закона, злоупотребления и ошибки в применении норм материального права. Такие, как неправильная юридическая квалификация деяния, определение административных наказаний, предусмотренных за пределами утверждения соответствующим статьям Кодекса об административных правонарушениях и др., и процессуальные нормы (например, процедуры рассмотрения административного дела по существу, сбора, записи и исследования доказательств в случае обжалования решения, и т.д.).

Наряду  с законом, иногда как самостоятельный  принцип правового выпуска ответственности  и принцип «не дважды за одно и то же», который предусматривает, что никто дважды, не несет уголовную, административную или иную ответственность за то же преступление. Этот принцип относится к применению наказания (штрафные) санкции и не противоречит тот факт, что преступник под административную ответственность (штрафные санкции, такие как штрафы), применяются санкции исправлению. Например, хулиган, разбили витрины магазинов, не только быть оштрафован по ст. 20.1 КоАП РФ ("мелкое хулиганство"), а также совершает преступление возместить ущерб (уплатить стоимость разбитой витрины).

В то же время принцип «не дважды заодно и то же" не может быть противопоставлять тот же принцип, принцип двусубъективности обязанностей являются специфическими для административного права. Этот принцип означает, что, например, комиссия по существу одно преступление может быть предъявлен в то же время в управление юридических и физических лиц, которые несут прямую ответственность за это, административной или уголовной ответственности. Так, например, при перемещении через таможенную границу России незадекларированных товаров абстрактным обществом с признаками так называемого "коммерческого" Таможенная контрабанда. Считает, что недекларирование товара по вине сотрудника из компании, уполномоченные в силу своих служебных обязанностей для выполнения этой процедуры (процедуры декларирования). То, наряду с привлечением к административной ответственности юридического лица по ст. 16.2 КоАП РФ ("Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств или») должны быть привлечены к суду и признан виновным в этом конкретного лица по ст. 188 Уголовного кодекса ("контрабанда"). То есть, преступление, на самом деле, казалось бы, один, и субъекты ответственности может быть два.

Правосудие  как принцип юридической ответственности связано с тем, что мера административной ответственности должны быть соизмеримы с серьезностью административного правонарушения. При привлечении лица за совершение административных правонарушений органы должны принимать во внимание все обстоятельства преступления (время, место, способ совершения преступления, или не в обстоятельства, смягчающие или отягчающие и т.д.). При этом учитывая все эти обстоятельства, чтобы определить степень ответственности в рамках соответствующих правовых санкций специальном разделе Кодекса об административных правонарушениях и принятых в соответствии с ним законами российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуализация  наказания - непременное условие  ее эффективности. Индивидуализация административной ответственности является частью принципа справедливости, и это означает, что каждый преступник должен быть подвергнут принудительной действия государства только для тех противоправных деяний, которое он сделал сразу (с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств). Другими словами, если административное правонарушение, совершенное в соучастии, то административное наказание правоприменительным следует принимать во внимание степень и характер вины каждого из соучастников в совершении преступления.

Своевременность как принцип юридической ответственности означает, что вы можете принести правонарушителя к ответственности за так называемый "срок исковой давности", то есть периода времени, не слишком далеко от действительности. За административные правонарушения, в частности, как этот термин определен в ст. 4,5 КоАП и общее правило, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения или совершения преступления продолжается - через два месяца после их открытия (для отдельных категорий административных правонарушениях действительны только в течение одного года). Срок исковой давности также ограничено административного наказания - один год со дня его вступления в силу (часть 1 статьи 31.9 КоАП.).

Целесообразность  как принцип юридической ответственности - избирается в соответствии с правонарушителю мер государственного принуждения его социальным качествам. Так, в частности, в отношении лиц, привлекаемых к ответственности за административные правонарушения, правоохранительные органы могут быть использованы такие меры по обеспечению судопроизводства, как поставлено и административное задержание правонарушителей. Такие меры могут быть использованы, и не может быть использован. Выбор соответствующих органов должен быть обоснован на основе технико-экономического обоснования его применения.

Целесообразность  как принцип административной ответственности  проявляется также в наличии  уставного (статья 2.9 КоАП РФ). Правовые возможности для правоохранительных органов должностного лица (судьи, органа или должностного лица, уполномоченного решать административные процедуры), чтобы освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от ответственности по незначительности совершенных преступлений (то есть, по сути - в отсутствии административного наказания) и ограничение устным предупреждение 

2 Отличие административной ответственности от уголовной ответственности

Административная ответственность  это особый вид юридической ответственности. Собственные функции позволяют  провести различие между ним и  другими видами ответственности.

Особенности административной ответственности, которые позволяют установить ее отличие от других видов ответственности:

- Административная ответственность регулируется нормами административной ответственности, которые содержатся в законах и правилах (уголовная ответственность устанавливается только законами, дисциплинарная ответственность - трудовое законодательство, подзаконные акты, которые устанавливают конкретные положения некоторых категорий рабочих и служащих; ответственности - трудовое право, гражданский закон);

- основанием административной ответственности является административное правонарушение (основанием уголовной ответственности является преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда);

- субъектами административной  ответственности могут быть физические  и юридические лица (субъекты  уголовной ответственности - только физические лица);

- за административные правонарушения  применяются административные наказания  (за преступления - меры уголовной  ответственности, за дисциплинарные  проступки - дисциплинарные взыскания);

- административные взыскания применяются широким спектром уполномоченных органов (должностных лиц) органов исполнительной власти, местного самоуправления и судов (уголовные санкции определяются только судом, дисциплинарные взыскания - органами и должностными лицами наделены дисциплинарной властью, материальные - суды общей юрисдикции и арбитражных судов);

- Применение административного наказания не вызывает судимости и увольнения с работы - лицо, к которому оно применяется, подвергается административному наказанию в течение определенного периода (применение мер уголовной ответственности к лицу, признанному виновным в совершении преступления включает в себя судимость, вид дисциплинарных мер - увольнение работы);