Административно-правовой статус общественных объединений

       Министерство  образования и науки Российской Федерации 

Федеральное агентство по образованию 

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А. СТОЛЫПИНА»

Кафедра административного права и государственного строительства

 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Административное право

на тему: «Административно-правовой статус общественных объединений» 
 
 

      Выполнила:

Студентка 2 курса, 202 группы,

очной формы  обучения,

специальности ГМУ 080504.65,

Захарова  Т.А.

Руководитель: Липатов Э.Г.   
 
 

Оглавление

Кафедра административного права и государственного строительства 1

ВВЕДЕНИЕ 4

Глава 1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 7

1.1 Понятие, организационно-правовые  формы и виды  общественных объединений 7

1.2 Порядок регистрации общественных объединений 14

1.3 Реорганизация и ликвидация общественных объединений 19

Глава 2. МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 23

2.1 Контроль и надзор  за деятельностью  общественных объединений 23

2.2 Права, обязанности  , ответственность  общественных объединений  по российскому  законодательству 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     На  сегодня в Российской Федерации зарегистрировано несколько тысяч общественных объединений, с помощью которых граждане, выражают и осуществляют свои законные интересы: политические, экономические, хозяйственные, культурные и иные.

     Основа  правового статуса общественных объединений закреплена Конституцией Российской Федерации, а именно в  статьях 13 и 30. Более развернутая правовая регламентация общественных объединений содержится в Федеральном законе «Об общественных объединениях», также существуют специальные законы об отдельных видах общественных объединений: «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996г.; «О политических партиях РФ» от 11 июля 2001г. и другие.

     Но, несмотря на подробную законодательную  регламентацию порядка создания, деятельности, ликвидации, прав и обязанностей членов общественных объединений, данные отношения вызывают не мало сложностей.

Существуя независимо от государства, будучи самообразующимися и саморегулирующимися, общественные объединения различных форм, как активный элемент гражданского общества непосредственно взаимодействуют с государством. В свою очередь, государство в высокой степени заинтересовано во взаимодействии с гражданским обществом, в том числе с различными видами общественных объединений1. Общественные объединения имеют собственное нормативно-правовое регулирование согласно федеральному законодательству, и этим обусловлены особенности их правового статуса. 

     Данная  тема является актуальной, так как  общественные объединения занимают не маловажное положение в жизни  государства, ведь через общественные объединения народ так же реализует  свои права указанные в уставе общественного объединения.

     Основная  цель работы – учебная, получить теоретические  знания по данной теме, раскрыть понятие и организационно правовые формы общественных объединений, рассмотреть административно-правовой статус общественных объединений.

В ходе работы необходимо решить следующие  задачи:

    1. Изложить теоретические основы исследуемой проблемы.
    2. Раскрыть сущность административно-правового статуса.
    3. Рассмотреть  понятие и организационно правовые формы общественных объединений.
    4. Обозначить права, обязанности общественных объединений.

     Объект  исследования- административно-правовой статус коллективных субъектов административного права.

     Предмет исследования- административно-правовой статус общественных организаций. 
 
 
 
 
 

Глава 1. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 

1.1 Понятие, организационно-правовые формы и виды общественных объединений

     Административно-правовой статус общественных объединений –  их правовое положение в сфере  государственного управления.

     Он  определяется теми же элементами, что  и административно-правовой статус граждан. Это, прежде всего комплекс их прав и обязанностей, закрепленный нормами административного права, административная правоспособность и  административная дееспособность.

     Право граждан на объединение предусмотрено  ст. 30 Конституции. Содержание этого  права, основные государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируется рядом федеральных законов. Основополагающее значение имеет Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях», действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов.

     Под общественным объединением понимают добровольное, самоуправляемое, некоммерческое образование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основании общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание объединения реализуется как непосредственно объединением физических лиц, так и через юридические лица.

     Добровольность  формирования - важнейший признак  общественного объединения. При  этом граждане имеют право создавать  по своему выбору общественные объединения  без предварительного разрешения органов  исполнительной власти и органов  местного самоуправления.

       Создаваемые гражданами общественные объединения либо регистрируются в установленном порядке и приобретают права юридического лица, либо функционируют без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

     Членами общественного объединения могут  быть физические лица и юридические  лица - общественные объединения, чья  заинтересованность в совместном решении  задач данного объединения оформляется  индивидуальными заявлениями или  документами, позволяющими учитывать  количество членов общественного объединения  в целях; обеспечения их равноправности в качестве его членов2

     Организационно-правовыми  формами общественных объединений  являются: общественная организация; общественные движения; общественный фонд; общественные учреждения; органы общественной самодеятельности, политические партии.

    Общественной  организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное  на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

    Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено  настоящим Федеральным законом  и законами об отдельных видах  общественных объединений.

    Высшим  руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно  действующим руководящим органом  общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный  съезду (конференции) или общему собранию.

    В случае государственной регистрации  общественной организации ее постоянно  действующий руководящий орган  осуществляет права юридического лица от имени общественной организации  и исполняет ее обязанности в  соответствии с уставом.

    Общественным  движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно  полезные цели, поддерживаемые участниками  общественного движения.

    Высшим  руководящим органом общественного  движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно  действующим руководящим органом  общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный  съезду (конференции) или общему собранию.

    В случае государственной регистрации  общественного движения его постоянно  действующий руководящий орган  осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности  в соответствии с уставом.

    Общественный  фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее  членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

    Руководящий орган общественного фонда формируется  его учредителями и (или) участниками  либо решением учредителей общественного  фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

    В случае государственной регистрации  общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

    Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных  и других) могут регулироваться соответствующим  законом о фондах.

    Общественным  учреждением является не имеющее  членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного  вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям  указанного объединения.

    Управление  общественным учреждением и его  имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

    В соответствии с учредительными документами  в общественном учреждении может  создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися  учредителями данного учреждения и  потребителями его услуг. Указанный  орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

    Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту  жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного  круга лиц, чьи интересы связаны  с достижением уставных целей  и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

    Орган общественной самодеятельности формируется  по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой  вышестоящих органов или организаций.

    В случае государственной регистрации  органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права  и принимает на себя обязанности  юридического лица в соответствии с  уставом.3

    Политическая  партия - это общественное объединение, созданное в целях участия  граждан Российской Федерации в  политической жизни общества посредством  формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и  политических акциях, в выборах и  референдумах, а также в целях  представления интересов граждан  в органах государственной власти и органах местного самоуправления.4

Политической  партии может быть отказано в государственной  регистрации в случае, если:

  • положения ее устава противоречат Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам;
  • наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям законодательства;
  • не представлены документы, необходимые для государственной регистрации политической партии;
  • федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям закона;5

    Общественные  объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических  лиц возникает с момента их государственной регистрации.

    В Российской Федерации создаются  и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

    Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с  уставными целями на территориях  более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

    Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с  уставными целями на территориях  менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

    Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его  уставными целями осуществляется в  пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

    Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его  уставными целями осуществляется в  пределах территории органа местного самоуправления.

Общероссийские  общественные объединения могут  использовать в своих названиях  наименования "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания без  специального разрешения правомочного государственного органа.6 

     1.2 Порядок регистрации общественных объединений

     Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в  соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом «Об общественных объединениях» специального порядка государственной регистрации общественных объединении.

  Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

  Решение о государственной регистрации  международного или общероссийского  общественного объединения принимается  федеральным органом государственной  регистрации.

  Решение о государственной регистрации  межрегионального общественного объединения  принимается территориальным органом  федерального органа государственной  регистрации по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

  Решение о государственной регистрации  регионального или местного общественного  объединения принимается территориальным  органом федерального органа государственной  регистрации в соответствующем  субъекте Российской Федерации.

  Для государственной регистрации общественного  объединения в федеральный орган  государственной регистрации или  его соответствующий территориальный  орган подаются следующие документы:

  1) заявление, подписанное уполномоченным  лицом (далее - заявитель), с указанием  его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных  телефонов;

  2) устав общественного объединения  в трех экземплярах;

  3) выписка из протокола учредительного  съезда (конференции) или общего  собрания, содержащая сведения о  создании общественного объединения,  об утверждении его устава  и о формировании руководящих  органов и контрольно-ревизионного  органа;

  4) сведения об учредителях;

  5) документ об уплате государственной  пошлины;

  6) сведения об адресе (о месте  нахождения) постоянно действующего  руководящего органа общественного  объединения, по которому осуществляется  связь с общественным объединением;

  7) протоколы учредительных съездов  (конференций) или общих собраний  структурных подразделений для  международного, общероссийского и  межрегионального общественных  объединений;

  8) при использовании в наименовании  общественного объединения имени  гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование.

  Указанные документы подаются в течение  трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

  Государственная регистрация молодежных и детских  общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны  полностью дееспособные граждане.

  Решение о государственной регистрации  отделения общественного объединения  принимается территориальным органом  федерального органа государственной  регистрации в соответствующем  субъекте Российской Федерации на основании  документов, представленных отделением общественного объединения и  заверенных центральным руководящим  органом общественного объединения, а также копии документа о  государственной регистрации общественного  объединения.

  Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  в течение тридцати дней со дня  подачи заявления о государственной  регистрации общественного объединения  обязан принять решение о государственной  регистрации общественного объединения  либо отказать в государственной  регистрации общественного объединения  и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

  Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  после принятия решения о государственной  регистрации общественного объединения  направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые  для осуществления данным органом  функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.

  На  основании указанного решения и  представленных федеральным органом  государственной регистрации или  его территориальным органом  сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более  чем пять рабочих дней со дня получения  этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую  запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

  Федеральный орган государственной регистрации  или его территориальный орган  не позднее трех рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

  За  государственную регистрацию общественного  объединения, изменений, вносимых в  его устав, взимается государственная  пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

  В государственной регистрации общественного  объединения может быть отказано по следующим основаниям:

  1) если устав общественного объединения  противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

  2) если необходимые для государственной  регистрации документы, предусмотренные  настоящим Федеральным законом,  представлены не полностью, либо  оформлены в ненадлежащем порядке,  либо представлены в ненадлежащий  орган;

  3) если выступившее в качестве  учредителя общественного объединения  лицо не может быть учредителем  в соответствии с частью третьей статьи 19 настоящего Федерального закона;

  4) если ранее зарегистрированное  общественное объединение с тем  же наименованием осуществляет  свою деятельность в пределах  той же территории;

  5) если установлено, что в представленных  учредительных документах общественного  объединения содержится недостоверная  информация;

  6) если наименование общественного  объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства  граждан.

  Отказ в государственной регистрации  общественного объединения по мотивам  нецелесообразности его создания не допускается.

  В случае отказа в государственной  регистрации общественного объединения  заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.

  Отказ в государственной регистрации  общественного объединения, а также  уклонение от такой регистрации  может быть обжаловано в вышестоящий  орган или в суд.

  Отказ в государственной регистрации  общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной  регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

  Повторная подача заявления о государственной  регистрации общественного объединения  и вынесение по этому заявлению  решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным  законом.7 
 
 
 
 
 

1.3 Реорганизация и ликвидация общественных объединений

Административно-правовой статус общественных объединений 📙 Курсовая → 🆔 4250

Административно-правовой статус общественных объединений 📙 Курсовая → 🆔 4250