Административное правонарушение его юридический состав и виды

 

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Владимирский  государственный университет

имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

Факультет права и психологии

Кафедра «Гражданское право и процесс» 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

 

По дисциплине: «Административное  право»

 

Тема: «Административное правонарушение его юридический состав и виды» 

 

 

  

 

 

 

 

Выполнил(-а):

студент(-ка) гр. ЗЮд-211

Стрекалина О.Н.  

 

Проверила:

Погодина И.В.

 

 

 

Владимир, 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Глава 1. Общая характеристика правонарушений…………………………….

1.1 Понятие и содержание  правонарушения…………………………………...

1.2 Основные признаки правонарушения………………………………………

Глава 2. Юридический состав правонарушения……………………………….

2.1 Объект правонарушения…………………………………………………….

2.2 Объективная сторона правонарушения…………………………………….

2.3 Субъект правонарушения……………………………………………………

2.4 Субъективная сторона правонарушения…………………………………..

Глава 3. Особенности и  виды правонарушений……………………………….

Заключение………………………………………………………………………

Список литературы……………………………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 
Огромное количество правонарушений совершается в нашем городе, в нашей стране, в мире ежедневно. Каждое правонарушение является деянием определенного субъекта, нарушающим нормы действующего законодательства и причиняющим вред ценностям, отношениям и интересам, которые охраняет государство посредством законов.

Административно право – важнейшая  отрасль правовой системы любой  страны. Особенно велика его роль в  России, где такие факторы, как  огромная территория, многонациональный  состав населения, традиционно большой  объём государственной собственности, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной  администрации в жизни общества. Эта отрасль публичного права  закрепляет права и обязанности  граждан и иных невластных субъектов  в отношениях с представителями  исполнительной власти, организационные  основы, систему госадминистрации, полномочия её структурных единиц, принципы, методы, формы их деятельности. Фактическим основанием для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях является соответственно совершение административного правонарушения, за которое предусматривается административная ответственность. В литературе основания административной ответственности часто подразделяются на два вида: нормативные, под которыми понимаются правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается и применяется административная ответственность,  и фактические, под которыми подразумевается совершенное правонарушение, за которое может быть применено административное взыскание.

Юридический состав правонарушения позволяет определить основные признаки правонарушения: лицо, которое его  совершило и его отношение  к содеянному, способ совершения правонарушения, общественную опасность совершенного неправомерного деяния. Состав правонарушения характеризует правонарушение в целом и его отдельные части, позволяет проводить анализ и квалификацию правонарушения.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что правонарушение - это термин общеотраслевой, он используется во многих отраслях права и в тоже время является социальным феноменом. Правонарушение совершается индивидуумом в обществе, где закон и нормы  права, а так же морали признают такое  деяние неправомерным. Важным является вопрос о том, какое именно законодательство регулирует те или иные отношения, возникшие  в результате совершения правонарушения, для определения ответственности  правонарушителя. Состав правонарушения помогает определить признаки конкретного  неправомерного деяния, отнести правонарушение к той или иной отрасли права  и с помощью правовых норм защитить права лиц, интересы которых были нарушены правонарушением.

Цель курсовой работы - исследование научной литературы и нормативных  актов для выделения определения  правонарушения, а так же основных признаков и юридического состава  правонарушений, формулировки классификации  составов.

Задачи курсовой работы:

1.Определение общей характеристики  правонарушения и его признаков.

2.Рассмотрение юридического  состава правонарушения и его  элементов.

3.Выделение классификации правонарушений и причин их возникновения.

Правонарушения всегда присутствовали в жизни людей, искоренить их не может  ни одного общество. Проблемы неправомерного поведения ставились еще древнегреческими философами, Сократом, Платоном и Аристотелем. Вопросов неправомерного поведения  и совершения правонарушений так  же касались научные деятели средневековья, такие как Ш.Л. Монтескье, Г. Гегель, К. Кант, правоведы и философы Ч. Беккариа, Ч. Ломборозо, Вольтер, Ж.Ж. Руссо и многие современные авторы.

По мнению Гегеля, «право есть абсолютная, разумная, свободная, несокрушимая общая воля». «Правонарушение - это разлад между нею и индивидуальной волей». Такой разлад всегда присутствует в повседневной жизни людей, ведь все люди разные, с разными индивидуальными качествами, мнениями, интересами, и не редко общественная воля противоречит личным интересам конкретного лица. Это и являлось, по мнению Гегеля, основой существования правонарушений.

В отечественном правоведении правонарушения и их юридический  состав исследовались такими учеными, как С.С. Алексеев, Б.Т. Базылев, С.Н. Братусь, В.М. Ведяхин, Ю.А. Денисов, А.А. Иванов, О.С. Иоффе, В.Н. Кудрявцев, О.Э. Лейст, И.О. Самощенко, М.С. Строгович, М.Х.Фарукшин, А.С. Шабуров, М.Д, Шаргородский, Л.С. Явич, Д.А. Липинский и другие.

В современной России проблемы неправомерного поведения являются особенно актуальными и значимыми, т.к. в стране происходит реформация политических, экономических, социальных сфер. В таких условиях наблюдается  разбалансированность многих систем, в том числе государственных  и социальных, наблюдается рост правонарушений. Основной задачей борьбы с неправомерным  поведением - это их предупреждение и устранение причин их возникновения. Положительный результат в борьбе с правонарушениями зависит от многих факторов. В том числе очень  важным является вопрос о юридической  ответственности за совершение правонарушения, которая определяется на основании  юридического состава правонарушения и конкретной отраслью права, защищающей и регламентирующей отношения, затронутые неправомерными деяниями.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая  характеристика правонарушений

1.1 Понятие правонарушения

В связи с развитием  общественных отношений, системы права  в обществе возникают такие понятия, как правопорядок и правомерное  поведение.

Правопорядок - это порядок, основанный на праве. Абсолютное большинство участников общественных отношений ведет себя правомерно, т.е. нормально, ничего не нарушая, соблюдая законы страны, пользуясь своими правами, свободами и исполняя обязанности. Правомерное поведение охватывает, прежде всего, наиболее сознательную часть населения, иными словами, законопослушных или правопослушных граждан. А законоуважение - важнейшая черта правового государства, его высокой культуры - общей, политической, юридической, моральной, духовной. Такое поведение - необходимое условие организованного человеческого общежития, взаимоприемлемых, цивилизованных отношений. Ещё римляне говорили: "Кто живет по закону, тот никому не вредит". Следовательно, правомерное поведение - это такое поведение, которое соответствует требованиям юридических норм. В любом обществе правонарушение противопоставляется правомерному поведению. Оно противоречит нормам права и причиняет в основном вред обществу.

Правонарушением признается виновно совершенное противоправное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное законом  под страхом наказания.

Категория "правонарушение" всегда считалась краеугольным понятием юриспруденции. Это одно из фундаментальных  понятий теории права. Каждая отрасль  права выделяет специальные признаки собственно отраслевого понятия  правонарушения. Отсюда такие понятия, как уголовное преступление, административное, дисциплинарное правонарушение и др. В настоящее время активно  обосновывают такие виды правонарушений, как

 налоговое, экологическое, бюджетное и др..

2.2 Основные признаки правонарушения

Правонарушение выражается в деяниях (действиях либо бездействиях), противоречащих нормам права. Противоправность правонарушения представляет собой  нарушение гражданином, либо иным лицом  какой-либо действующей нормы права, деяние вопреки предписанию нормы  и тем самым противопоставление личной воли субъекта воле государства - конфликт между интересами государства  и воли лица, совершившего правонарушение.

Особенность конфликта между  государством и субъектом правонарушения, состоит в том, что субъекты действуют  противоправно, вопреки нормам законодательства, запрещающим соответствующее поведение  или обязывающим к активным действиям. Каждая норма права регламентирует и закрепляет не только обязанности, но права, следовательно, всякое правонарушение представляет собой посягательство на права других лиц и является социально-вредным, общественно опасным.

Но не всякое причинение вреда правам и интересам другого  лица является неправомерным деянием. Такие действия признаются правомерными, если это установлено законодательством, например: причинение вреда в состоянии  необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях  производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнение законного приказания руководителя по работе, службе. Противоправность является одним из основных признаков правонарушения. Деяния, не нарушающие норм права, а  например, нарушившие нормы морали принятые в обществе, признаются аморальными, но не являются правонарушениями.

Формы проявления противоправности следующие:

1)прямое нарушение правового  запрета;

2)неисполнение возложенных  обязанностей;

3)злоупотребление субъективным правом;

4)превышение компетенции и т.д.

Любое правонарушение является противоправным деянием, но не каждое противоправное деяние правонарушение. Для признания противоправного  действия (бездействия) правонарушением  необходимо, чтобы оно было совершено  виновно.

Вина - это отражение психического состояния и отношения лица к  совершаемому им противоправному деянию - действию либо бездействию, а так  же к возникшим в результате такого деяния последствиям. Вина подразумевает  понимание или осознание лицом  противоправности (недопустимости и  незаконности) своего поведения и  возникающих последствий. Поэтому  нельзя считать правонарушениями деяния противоречащие закону, совершенные  несовершеннолетними лицами, либо лицами, признанными судом невменяемыми, поскольку они не способны понимать и осознавать противоправность своих  действий и поступков.

Вина может проявлять  в двух формах: умысел и неосторожность. Умысел имеет место, когда лицо, совершившее  правонарушение сознает общественно  опасный характер своих действий или бездействий и предвидит  общественно опасные последствия  своего деяния, а так же желает (либо допускает) их наступление.

Умысел может быть прямой, когда лицо, осознает противоправность своих действий, предвидит возможность  и неизбежность вредных последствий  и желает их наступления, а так  же косвенный, - когда лицо понимает противоправность совершаемого деяния и его последствия, но не желает их наступления, хотя и допускает такую  возможность или безразлично  относится к ним.

Неосторожность так же может проявляться в двух формах: самонадеянность и небрежность. Самонадеянность предполагает, что  лицо предвидит общественно опасные  последствия своего поведения, но легкомысленно  рассчитывает их избежать. Небрежность характеризуется тем, что лицо не предвидит общественной опасности своих действий, но может и должно ее предвидеть. В данном случае подразумевается безответственное и пренебрежительное отношение лица к совершаемым поступкам, интересам государства, общества и других лиц.

Так же одним из основных признаков правонарушения, помимо противоправности и вины является общественная вредность. Она подразумевает наличие вреда, причиненного лицом, совершившим противоправное деяние другим субъектам, а так же присутствие причинной связи  между правонарушением и причиненным  вредом, т.е. вред должен быть прямым и  закономерным результатом действия (бездействия) лица, нарушившего юридическую  норму, а не каким-либо ещё итогом в цепи косвенных или случайных  деяний. Но не все авторы разделяют  данную точку зрения, ссылаясь на действующее  законодательство, они придерживаются мнения о том, что ряд норм законодательства определяют как правонарушения деяния, которые еще не повлекли за собой  общественно вредные последствия, но могут повлечь. Например, действия или бездействия руководителя организации  в отношении правил охраны труда, которые еще не повлекли за собой  опасные последствия, но могут принести существенный вред жизни и здоровью работников, а так, же имуществу организации. Соответственно правонарушениями нужно  считать не только противоправные деяния, которые уже повлекли за собой  общественно вредные последствия, но и деяния, которые могут принести вред обществу, отдельному лицу или  государству.

Существующая в юридической  литературе точка зрения, что всякое правонарушение должно быть общественно  опасным, представляется не совсем обоснованной, так как общественная опасность  является качественной характеристикой  общественной вредности. Все правонарушения общественно вредны, но только часть  из них общественно опасна. Общественно  опасными считаются преступления, которые  составляют только часть правонарушений. В законодательстве, а именно в Уголовном Кодексе, отмечается, что: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т.е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству».

Правонарушение всегда несет  социальный вред, характер которого может  различаться по объему, размеру и  другим признакам. Отрицательная оценка правонарушений не может заключаться  в чем-либо ином, кроме вреда и  общественной опасности, юридическим  выражением которой является противоправность. Представляя собой антиобщественное, вредное явление, правонарушения вызывают соответствующее отрицательное  отношение. Средством оценки поведения  правонарушителя выступает наказание  за совершение правонарушения - юридическая  ответственность, являющаяся сама по себе неотъемлемым элементом совокупности признаков правонарушения. Юридическая  ответственность выступает противовесом общественной вредности. Она позволяет  компенсировать вред, нанесенный правонарушителем. Это важнейшая и достаточно самостоятельная  гарантия законности. Во-первых, юридическая  ответственность есть воздание за содеянное  правонарушение, что выступает условием нравственности общества. В этом случае важен принцип неотвратимости юридической  ответственности. Те, кто привлекался  к юридической ответственности, как правило, не стремятся к повторному совершению правонарушения. Во-вторых, юридическая ответственность выполняет  превентивную функцию, т.е. является фактором предупреждения правонарушений. Из-за страха перед юридической ответственностью лицо во многих случаях не совершает  правонарушений.

На основании вышеперечисленного и определения правонарушения можно  выделить пять основных признаков правонарушения:

1)правонарушение представляет  собой деяние, выраженное в действиях  либо бездействиях;

2)это всегда противоправное  деяние;

3)правонарушение признается таковым только при наличии вины (умысла либо неосторожности);

4)наличие общественно-вредных последствий причиненных равонарушением и причинная связь между противоправным деянием и вредом;

5)наказание за совершение правонарушения - юридическая ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Юридический  состав правонарушения

Понятия «правонарушение» и  «состав правонарушения» тесно  связанны между собой, но не тождественны. Состав правонарушения как понятие, фиксирует эмпирические признаки, присущее конкретному правонарушению. Правонарушение в целом отражает социальную сущность неправомерного деяния, отношение к нему общества и государства. Состав правонарушения определяет и включает в себя элементы, составляющие содержание правонарушения.

Под составом правонарушения понимают научную абстракцию, отражающую систему наиболее общих, типичных и  существенных признаков отдельных  разновидностей правонарушения, которые  необходимы для привлечения правонарушителя  к юридической ответственности. Это объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона  правонарушения.

К элементам состава правонарушения относятся:

объект правонарушения;

объективная сторона правонарушения;

субъект правонарушения,

субъективная сторона  правонарушения.

Отсутствие одного из элементов  означает отсутствие состава правонарушения.

2.1 Объект правонарушения

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым  противоправными действиями или  бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию  граждан, а также их субъективным правам. Иными словами, это нарушенное субъективное право граждан, организаций, государственных органов или государства в целом.

Объекты правонарушения бывают общими, родовыми и непосредственными. Такая классификация в основном применяется в уголовном праве, но ее в общем можно применить  и к другим видам правонарушений. Общим объектом правонарушения являются общественные отношения, охраняемые той  или иной отраслью права. Все люди в обществе, реализуя свои социальные потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные многообразные  связи. Обычно выделяют три элемента в составе общественного отношения: участники, их взаимосвязь между  собой (взаимное поведение), объект взаимоотношений (то, что способно удовлетворить потребности участников, обеспечивая их совместное сосуществование). Правонарушение может посягать на все эти элементы объекта.

Родовой объект правонарушения - группа однородных общественных отношений, на которое посягает правонарушитель. Например, в трудовом праве это:

·трудовая дисциплина;

·охрана труда;

·труд несовершеннолетних.

В семейном праве:

·порядок и условия  заключения брака;

·отношение родителей  с детьми.

В уголовном праве:

·отношения собственности;

·порядок управления и  т. д.

Таким образом, родовой объект правонарушения конкретизирует общий  объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, показывая  какой отраслью права они регулируются.

Непосредственный объект правонарушения - это конкретный интерес, на который посягает правонарушитель:

·личность;

·здоровье;

·честь;

·достоинство;

·имущество и т. д.

В свою очередь непосредственный объект правонарушения детализирует родовой  объект. Можно сделать вывод, что любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, в ст. 8.38 Кодекса об административных правонарушениях административный проступок "Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов" посягает на общий объект - отношения в сфере управленческой деятельности, на родовой объект - отношения в области охраны природы, непосредственный объект - охрана водных биологических ресурсов.

2.2 Объективная сторона  правонарушений

Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление противоправного  деяния. Именно по такому проявлению можно  судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная  сторона правонарушения - очень сложный  элемент состава правонарушения, требующий для его установления много сил и внимания суда или  другого правоприменительного органа.

Объективная сторона правонарушения образует второй элемент его состава. Она охватывает:

·деяние, т.е. отдельный поведенческий  акт, находящийся под контролем  сознания и воли субъекта;

·причиненный им вред, который  делает это деяние общественно опасным;

·причинную связь между  деянием и наступившим социальным ущербом.

Объективная сторона правонарушения - это все те элементы деяния, которые  характеризуют правонарушение как  определенный акт внешнего поведения  лица. К ним относятся действие (бездействие) лица, вред для общества или отдельных его членов, причинная  связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также  обстановка, время, место и т. д. совершения правонарушения. Все правонарушения отличаются друг от друга главным  образом, своей объективной стороной, то есть именно объективная сторона  характеризует конкретные разновидности  правонарушения как определенное общественно  вредное деяние.

В теории государства и  права должны рассматриваться при  анализе не все элементы объективной  стороны правонарушения. Например, обстановка, место, время, условия совершения правонарушения имеют огромное значение для исследования любого правонарушения и определение характера и  общественной вредности деяния. Но все они очень индивидуальны  и поэтому не учитываются при  общем анализе объективной стороны.

Некоторые элементы объективной  стороны имеют универсальное  значение. Таковыми являются:

1. Деяние, то есть поведение находящиеся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии. Действие характеризуется признаками, предусмотренными в соответствующих составах правонарушений. В соответствии с этими признаками противоправное действие выступает как определенный, сложный акт внешнего поведения, вредный для правопорядка. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать. Обязанность действовать может быть указана в законе (врач обязан оказать помощь больному), может вытекать из договора (подрядчик обязан вести строительные работы), может быть профессиональной обязанностью (водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины). Мысли, убеждения, намерения, которые внешне не проявились, не признаются действующим законодательством объектом преследования.

2. Общественно опасные  последствия (преступные последствия,  преступный вред) - это имеющие  объективно вредный характер  изменения объекта. Поскольку в силу взаимосвязи явлений объективного мира причина и следствие нередко могут меняться местами, то при рассмотрении правонарушения всегда следует четко установить, предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату. Если нет, то нет и причинной связи между ними.

2.3 Субъект правонарушения

Под субъектом правонарушения понимается право дееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделикатно способны. То же самое касается состояния невменяемости.

Способность собственными действиями приобретать права и нести обязанности, включая ответственность, свойственна человеку, обладающему индивидуальным, имеющим достаточный уровень сознанием и волей, благодаря которым он может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое поведение. Закон признает ответственными субъектами правонарушений деликт способных, то есть дееспособных и вменяемых, всех лиц достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой и способных отвечать за свои поступки. Малолетние и психически больные не обладают необходимым сознанием и волей, чтобы адекватно оценивать и разрешать жизненные ситуации: дети вследствие недостаточного психологического и физического развития, а душевнобольные - вследствие патологического развития (слабоумия) или деградации сознания (душевной болезни). Полная гражданская дееспособность, а, следовательно, и деликтоспособность, наступает с совершеннолетием, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста. Но закон устанавливает различные возрастные границы деликтоспособности.

Так, уголовная ответственность  наступает по достижении 16 лет, а  за отдельные, более тяжкие виды преступлений - с 14 лет. Административная ответственность - с 16 лет; ответственность по трудовому  праву - с момента заключения трудового  договора с 16 лет, а в исключительных случаях с 15 лет. По гражданскому праву  ответственность в полном объеме возникает с 18 лет, а частичная - с 15 лет. При гражданско-правовых поступках, если они совершаются малолетними  или недееспособными лицами, имущественную  ответственность несут родители или опекуны, если они не докажут  что вред возник не по их вине. Лицо, совершившее преступление и признанное судом в момент его совершения невменяемым привлекается не к уголовной  ответственности, а к принудительному  лечению.

2.4 Субъективная сторона правонарушения

Субъективная сторона  правонарушения - ее составляют вина, мотив, цель. Вина как психическое отношение  лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может  быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также делится на легкомыслие  и небрежность. Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус - это факт, который возникает не в связи  с волей и желанием лица. Казус  может быть как следствием действия природных явлений (наводнение, пожар), так и результатом поступков  других людей и даже результатом  действий формального причинителя вреда, которые человек не осознавал либо не предвидел возможные их последствия. Казус - это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным признакам случай сходен с правонарушением. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.

Субъективная сторона  правонарушения характеризует сознательно-волевые  признаки правонарушения. Мотивы представляют собой побудительные причины, которыми руководствовался нарушитель (например, ревность, месть, корысть, сексуальные мотивы, хулиганские побуждения, неприязненные отношения и др.), а цели - конечный результат, к которому он стремился. Мотивы характеризуют степень нравственной испорченности личности и тем самым формируют психическое отношение субъекта к содеянному. Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо установление только вины. Мотив и цель учитываются при квалификации правонарушения, а также при определении меры наказания. Из этого правила есть исключения. Так, в гражданском праве ответственность может возникнуть и при отсутствии вины. В частности, согласно ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Таким образом, правило о вине как условии ответственности является диспозитивным. Законом или договором может быть предусмотрено, что ответственность лица, нарушившего обязательство, наступает независимо от его вины. Следовательно, вина в гражданском праве рассматривается не как субъективное, психическое отношение лица к своему поведению, а как непринятие им объективно возможных мер по устранению или недопущению отрицательных результатов своих действий, диктуемых обстоятельствами конкретной ситуации.