ФГОУ ВПО Вятская государственная сельскохозяйственная академия

Экономический факультет

Личное дело (номер зачетки)    07028                                    Оценка_______

Регистрационный № в деканате_____________

Дата поступления  в деканат «____» ______________2011 г. 

Курсовая  работа.

По предмету: Управление АПК.

На тему: Совершенствование административных методов управления. 
 
 

Фамилия И.О.(студента)  Попова Людмила Анатольевна.

Специальность:  Экономика и управление на предприятии.

Курс   5

Группа   Э - 5

Форма обучения    Заочная

Год поступления  2007г. 
 
 

Ф.И.О. преподаватель:  Смирнова Зинаида Михайловна 

Регистрационный № на кафедре______________

Дата  поступления  на кафедру «_______» _____________________2011 г.   

                                                   Киров 2011 год

                                        Содержание.

Ведение…………………………………………………………………………….3

1. Теоретическая  часть:

1.1 Основные  методы управления………………………………………...5

     1.2 Понятие и сущность административного  управления……………….6

     1.3 Характеристика административных  методов управления в менеджменте………………………………………………...... 7          

 2. Организационно-правовая характеристика предприятия ОАО «Мокинское»……………………………………………………………………..19

1. Размеры, специализация производства и сочетание отраслей на предприятии……………………………………………………………20
2. Организация и эффективность использования ресурсного потенциала предприятия……………………………………………...23
3. Финансовые результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия.………………………………………...…31

3. Анализ административных методов управления в ОАО «Мокинское»…..32

4. Направления совершенствования административных методов управления в ОАО «Мокинское»………………………………………………………………37

Заключение……………………………………………………………………….40

Список  используемых источников………………………………………..……42

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Актуальность  проблемы административного управления связана с тем, что одной из важных функций менеджмента является управление персоналом. Специфика реализации этой функции во многом определяется отраслевыми особенностями деятельности каждого предприятия.

     Новый подход к управлению персоналом всё  более базируется на признании приоритета личности перед производством, перед прибылью, перед интересами предприятия, фирмы, учреждения. Именно такая постановка вопроса ныне составляет культуру управления. В соответствии с ней все системы управления нацелены на более полное использование способностей работника в процессе производства, что является основой эффективной деятельности предприятия (организации, фирмы). Действительно, использование вещественного фактора производства зависит от уровня развития работника, совокупности его профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и мотивов к труду. Вот почему без психологических знаний о личности не обойтись. Теперь уже одной интуиции, личной заинтересованности недостаточно, т.к. менеджеру необходимы научные знания о личности работника, профессиональный подход к работе с персоналом. Поэтому в ряде организаций считается необходимым иметь не отдел кадров, а службу управления человеческими ресурсами, целую систему управления персоналом. Суть этих изменений в том, что люди – персоны, личности – рассматриваются как конкурентное богатство компании, которое надо создать, беречь и умножать.

     Вероятно, именно по этой причине значительная часть современных отечественных  исследователей и практиков в  области менеджмента основное внимание уделяется экономическим методам управления, отводя на второй план административные методы.

     Очевидно, что такой подход далеко не всегда правомерен и целесообразен. Нельзя забывать, что наряду с многочисленными внешними факторами на эффективность хозяйственной деятельности любой организации значительное влияние оказывает ее внутренняя среда.

     Основное  принципиальное отличие между внешней  и внутренней средой организации заключается в том, что в последней отсутствуют рыночные отношения. Их можно лишь искусственным образом смоделировать для повышения эффективности бизнеса. По этой причине для внутренней среды организации наилучшим образом подходят именно административные методы управления.

     Целью настоящей работы является исследование и дальнейшее совершенствование административных методов управления на примере ОАО «Мокинское». В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

     1. Обобщить, изучить и систематизировать  теоретические материалы, касающиеся  проблем управления деятельности предприятия.

2. Проанализировать текущее состояние административных методов управления в ОАО «Мокинское» на предмет выявления возможных недостатков.
3. Разработать предложения по совершенствованию административных методов управления в ОАО «Мокинское».

     Разумеется, административные методы управления, применяемые во внутренней среде  предприятия, должны тесным образом сочетаться с экономическими, но при этом им следует отводить первостепенную роль.

     Настоящая курсовая работа состоит из введения, теоретической части, практической части, заключения и списка используемых источников. 

      1. Теоретическая  часть

1.1 Основные методы управления

     Метод управления это совокупность приемов  и способов воздействия на управляемый  объект для достижения целей.

     Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. По существу, способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения целей организации, и выступают как методы менеджмента. При решении той или иной задачи менеджмента разные методы предоставляют в его распоряжение систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени и других ресурсов на постановку и реализацию целей.

     Методы  управления в зависимости от принятой стратегии условно можно сгруппировать  следующим образом:

     - административные (ориентированные  на определенные мотивы человеческого поведения - осознание необходимости трудовой деятельности и дисциплины труда, чувство долга, культуру труда и т.п., напрямую воздействующие на персонал с помощью норм, распоряжений, регламентирующих актов, подлежащих обязательному исполнению);

     - экономические (косвенно воздействующие, основанные на материальном стимулировании коллективов и отдельных работников);

     - социально-психологические, базирующиеся  на использовании неформальных факторов мотивации - интересов, потребностей личности, группы, коллектива.

     Объективной основой использования административных методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий подчиненных.

     Административные  методы ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувств долга, стремление человека трудиться в определенной организаций культура трудовой деятельности. Эти методы воздействия отличав прямой характер воздействий: любой регламентирующий и административный акт подлежит обязательному исполнению. Для административных методов характерно их соответствие правовым нормам, действующим на определенном уровне управления, а также актам и распоряжениям вышестоящих органов управления. [4] 

     1.2 Понятие и сущность  административного  управления

     Административные  методы (организационные, организационно-распорядительные) выражаются в прямом воздействии на объект управления в целях побуждения его к принятию определенного решения. Администрирование означает, что любое предписание объекту управления является директивой, приказом, а не рекомендацией, т.е. имеет принудительный характер.

     Административные методы осуществляются двумя видами актов: нормативными и индивидуальными. Нормативные акты управления содержат правила, относящиеся к определенному кругу вопросов и рассчитанные на применение в течение более или менее продолжительного времени (законы, нормы, стандарты и т.д.). Индивидуальные акты адресованы определенным субъектам (лицам или организациям) и обычно содержат предписание на ограниченный отрезок времени (приказ, распоряжение).

     Административные  методы бывают организационные и  распорядительные (отсюда синоним административных методов как организационно-распорядительных).     Организационные воздействия объединяют различные меры организационного порядка, например, определение структуры компании, установление порядка прохождения заявок на материалы.

     Распорядительные  воздействия представляют собой  приказы, распоряжения и указания, касающиеся повседневной оперативной работы по обеспечению нормального функционирования предприятия. Они могут быть как в письменной, так и в устной форме. Отношения между органами управления могут быть распорядительными, когда исходят от вышестоящего органа нижестоящему (по вертикали), или в виде согласования, характерного для отношений различных органов управления, не подчиненных друг другу, т.е. по горизонтали. [5] 

     1.3 Характеристика административных  методов управления  в менеджменте

     Административные  методы воздействия являются важнейшим  инструментом управления производственной деятельностью. С их помощью осуществляются регулирующие функции руководства организации, координируются экономические интересы участников различных уровней производственного процесса.

     Любое управленческое решение не может  реализоваться само по себе, необходимы соответствующие организационные  мероприятия. Административные методы основаны на исполнении обязательных предписаний и рекомендаций. Они позволяют оперативно влиять на ход событий в процессе управления, являются средствами волевого и конкретного воздействия (определяют цели, задачи, порядок и сроки выполнения задач, ресурсы и условия), установления и поддержания дисциплины и порядка в рабочем процессе. Для административных методов управления также характерны: прямое и быстрое воздействие на управляемый объект; однозначное, как правило, решение в конкретной производственной ситуации; обязательность выполнения решения; защита прав подчиненных, осуществляемая вышестоящим органом, а в случаях необходимости — судом или арбитражем.

     Организационно-распорядительные методы управления - способы воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей, которые являются неотъемлемой частью системы административного управления. Воздействие носит директивный, обязательный характер. Оно основано на дисциплине, ответственности, власти, принуждении.

     Организационно-распорядительные методы управления разделяют на две группы: организационного и оперативно-распорядительного воздействия. 
Организационные методы связаны с постоянным совершенствованием механизма и структуры управления и основаны на использовании административных актов и норм, продукции, задания по производству продукции, лимиты труда и средств, проценты отчислений от прибыли) используются как экономические рычаги управления. Другие служат средством административного воздействия (те же нормы выработки, но применяемые для определения числа людей, техники и для контроля, оптимальные размеры подразделений, нормы управляемости, нормативные затраты и структуры, нормативные сроки и т.д.).[6]

     Оперативно-распорядительное воздействие состоит в регулировании  и устранении проблем, возникающих  в ходе производства, то есть выражает динамику процесса управления. Оно дополняет, конкретизирует и доводит до исполнения организационное воздействие.

     В большинстве организаций процесс  производства подвергается воздействию определенных негативных факторов, рыночной конкуренции, рисков, затрудняющих управление и выводящих систему из равновесия. Поэтому для достижения непрерывности и ритмичности производственных процессов, согласованного и четкого действия больших групп работников даже в условиях хорошо налаженного организационного механизма приходится прибегать к указаниям, распоряжениям, отдавать приказы, принимать постановления, направленные на устранение возникающих диспропорций, выход из сложных ситуаций технического, технологического и экономического характера. Все эти мероприятия называются оперативно-распорядительными и обеспечивают выполнение планов и графиков работы, а также контроль за их выполнением.

     Опыт  руководителей различного ранга  позволил выделить общие правила и требования к распоряжениям и указаниям. Распоряжения и указания должны быть:

1. исчерпывающими и краткими, содержать всю необходимую для исполнителя информацию;
2. конкретными, четко ограничивающими круг обязанностей исполнителя; точными и ясными, исключающими возможность различных толкований;
3. адресными, то есть поручаться конкретному исполнителю, исключать обезличку;
4. несиюминутными, содержать задание исполнителю на продолжительный отрезок времени: подчиненный должен иметь возможность продумать наиболее рациональные методы и приемы его выполнения;
5. без мелочной опеки;
6. не категоричными, чтобы не унижать человеческое достоинство подчиненного.

     Необходимо  проверять, как отданные распоряжения понял и усвоил исполнитель. Нужны  последующий контроль и проверка исполнения. 
Распорядительное воздействие в большинстве организаций осуществляется в форме приказов, распоряжений, постановлений общего собрания и собрания уполномоченных, постановлений, в процессе проведения планерок и совещаний.

     Приказы на предприятиях издаются только руководителями линейных служб в порядке исполнения постановлений, распоряжений и резолюций вышестоящих руководителей.

     Приказ  является письменным или устным требованием  руководителя к подчиненным выполнить  определенное задание с указанием  сроков выполнения, используемых средств и других условий. Выполнение приказа обязательно для всех работников, к которым он относится.

     Распоряжения  может отдавать каждое должностное  лицо по вопросам, которые входят в  его компетенцию. Например, главный  инженер издает распоряжения, касающиеся технологии производства, главный экономист — планово-экономической деятельности и т.д. Распоряжение отличается от приказа тем, что его можно обжаловать у руководителя.

     Постановления — распорядительный документ коллегиальных  органов, например общего собрания коллектива.

     Планерки — важнейшая форма оперативного распорядительства на производственных предприятиях. Непосредственное общение первых руководителей организации со специалистами, ИТР и другими руководителями структурных подразделений позволяет получить детальную информацию о положении дел и наметить план работы на предстоящий период.

     Производственные  совещания — одна из форм оперативного распорядительства. Хорошо организованные собрания, совещания и заседания — эффективные рычаги управления, поскольку позволяют одновременно информировать подчиненных об итогах работы, распределять задания, согласовывать сроки выполнения работ, обсуждать различные варианты решений, поощрять передовиков и т. д. Совещания следует созывать лишь в тех случаях, когда действительно необходимо коллективно решить ряд вопросов. Следует помнить, что объем информации, которую получает руководитель на совещании, не всегда оправдывает отрыв от работы большого числа специалистов.

     Важной  формой распорядительного воздействия  являются также устные указания, которые отдают своим подчиненным руководители всех уровней управления. Они относятся непосредственно к подчиненному и предписывают, кто, где, когда и как должен действовать.

     Распорядительное  воздействие больше, чем организационное, нуждается в контроле исполнения.

     Предпосылками для успешного выполнения приказов, постановлений и распоряжений являются их обоснованность, своевременность  принятия и доведения до исполнителей, определение ответственных за исполнение. 
Когда издается административный акт, должно быть ясно, кто несет за него ответственность, если решение не принимается и воздействие затягивается. Как бы ни было хорошо обосновано и сформулировано распоряжение, за ним должна следовать организация его выполнения. Контроль и проверка исполнения принятых приказов, постановлений и т. д. являются важнейшей частью организаторской работы.

     К административному контролю предъявляются  определенные требования. Он должен:

1. выявлять количество и качество основной работы, степень использования резервов;
2. осуществляться только в отношении того, за что проверяемый несет персональную ответственность; проводиться ответственным и компетентным работником быть объективным, исключать формальный подход, охватывать все звенья цепи;
3. завершаться анализом результатов с выявлением недостатков их причин, резервов.

     Сущность  организационно-распорядительных методов  состоит в том, что любая совместная деятельность людей должна быть надлежащим образом организована, т. е. спроектирована, нацелена, регламентирована, а также снабжена необходимыми инструкциями, фиксирующими правила поведения персонала в различных ситуациях. Иными словами, необходимо сначала создать организацию, набрать работников, распределить между ними полномочия и ответственность и уже после этого руководить их действиями.

     Исходя  из вышеизложенного, можно утверждать, что организационно-распорядительные методы управления предшествуют самой  деятельности, создают для нее  необходимые условия, а следовательно, являются пассивными.

     К организационно-распорядительным методам  управления относятся:

     - подбор, расстановка и работа  с кадрами;

     - организационное регламентирование  (нормирование);

     - организационное планирование;

     - организационное распорядительство;

     - делегирование полномочий и распределение  ответственности;

     - организационный инструктаж;

     - контроль исполнения;

     - организационный анализ;

     - организационное проектирование;

     - обобщение организационного опыта.

     Подбор, расстановка и работа с кадрами  включает в себя:

     - составление методик и профессиограмм  для оценки деловых и личных  качеств граждан, поступающих  на работу, в том числе квалификационных  таблиц и справочников;

     - разработку типовых документов  для оформления приема на работу  и учета кадров;

     - создание систем и документации по аттестации и тарификации кадров; учет кадров;

     - периодическую аттестацию руководителей  и специалистов;

     - разработку методик по обследованию  кадров, регулированию личного состава,  созданию кадрового резерва;

     - принятие всех необходимых организационных мер для стабилизации кадров, всемерного сокращения их текучести.

     Организационное нормирование (регламентирование) направлено на создание системы норм, правил, инструкций и регламентов, служащей базой для  проектирования процессов на предприятии и управления ими. Организационный регламент включает в себя:

1. номенклатурно-классификационные нормативы (материалов, покупных деталей, инструментов и т. п.);
2. организационно-технические нормативы (технические, чертежные, организационные, документационные стандарты, условия, маршруты движения предметов труда, режимы обработки, оснастка и т. п.);
3. организационно-структурные нормативы (схемы подчинения, производственные и организационные структуры, типовые схемы управления, типовые штаты, нормативы численности рабочих, инженерно-технических работников, служащих, нормы времени, типовые положения об отделах (службах), типовые функционально-должностные инструкции и т. п.);
4. оперативно-календарные нормативы, регламентирующие протекание процессов на предприятии;
5. административно-организационные нормативы (правила внутреннего распорядка, правила оформления найма, увольнения, перевода, командировок и т. д.).

     Организационное планирование заключаются в том, чтобы расчетным путем определить:

1. какой объем работы необходимо затратить, чтобы достичь цели, поставленной перед соответствующим подразделением управленческого аппарата или отдельным исполнителем;
2. какова длительность в календарном отношении отдельных управленческих операций и процедур;
3. каковы потребности работников управленческого аппарата в средствах и предметах труда.

     Важнейшим элементом организаторской работы является обеспечение четкой целенаправленности и слаженности работы коллективов  в рамках определенных требований к качеству продукции и некоторых ограничивающих условий в части предоставленных ресурсов. Основным орудием для создания такой целенаправленности и слаженности в управлении предприятием является оперативно-производственное планирование, включающее четыре основных элемента: задание, определяющее результаты работы; качественные показатели; лимиты ресурсов; план организационно-технических мероприятий. [7]

     Делегирование полномочий и распределение ответственности  занимает центральное место в  системе организационно-распорядительных методов управления.

     Делегирование полномочий означает передачу задач  и полномочий определенному лицу, которое принимает на себя обязательство их выполнения.

     Делегирование задач и полномочий порождает  в организации проблему распределения  ответственности. При этом различают  ответственность исполнителя (обязательство работника выполнять делегированные ему задачи и отвечать за результаты своего труда) и ответственность руководителя (обязательство отвечать за результаты труда подчиненных ему работников).

     Рациональное  распределение полномочий и ответственности позволяет осуществлять проверку возможностей выполнения работниками производственных заданий и обеспеченности их необходимыми ресурсами; а также устанавливать четкие, не допускающие различных толкований задания исполнителям (часовые, сменные, суточные, декадные и т. д.).

     Организационный инструктаж предполагает инструктаж исполнителей в управляемой системе; а также  специалистов и служащих в управляющей  системе.

     Организационное распорядительство включает в себя: своевременную выдачу распоряжений основным, вспомогательным и обслуживающим подразделениям экономической системы; постановку конкретных задач всем исполнителям в управляющей системе, нижестоящим уровням управления; текущее административное распорядительство в управляющей и в управляемой системах в целях обеспечения технического, организационного и экономического регулирования; помощь исполнителям в устранении возникающих трудностей в процессе исполнения управленческих решений.

     Организационный контроль предполагает контроль: исполнения решений, распоряжений вышестоящей организации и различных уровней управляющей системы данного звена предприятия, в том числе собственных решений (руководителя); соблюдения технических, экономических и организационных нормативов (правил), технологических режимов, трудовой дисциплины, правовых норм и выполнения плановых заданий.

     Организационный анализ осуществляется в процессе исследования системы управления и служит информационной базой для организационного проектирования. Проанализировав структуру и процесс управления, вскрыв все плюсы и минусы, можно выявить организационные резервы и на этой основе запроектировать такую комбинацию всех факторов работы (организация, методы, техника управления), которая обеспечит наилучший результат. Это один из главных методов, которыми пользуются для решения организационных задач. Применяя анализ, необходимо так спланировать работу, так подготовить ее выполнение, так научиться ее выполнять и, наконец, так поставить контроль за ее выполнением, чтобы вывод из наблюдений и анализа организационной практики гарантировал бы наибольшую эффективность деятельности управленческого персонала при наименьших затратах сил и средств.