Административные методы управления менеджмента в АПК

Введение

 В условиях рыночной экономики,  где число конкурентов практически  в любой отрасли, кроме естественных  монополий достаточно велико, необходимым  условием выживания и успешного  развития предприятия является  обеспечение его конкурентоспособности.  Это многоаспектное понятие, означающее  соответствие производимых компанией  товаров и услуг условиям рынка,  конкретным требованиям потребителей  не только по своим качествам,  техническим, экономическим, эстетическим  характеристикам, но и по коммерческим  и иным условиям его реализации, включающим в себя такие понятия,  как цена, сроки поставки, каналы  сбыта, сервис, реклама.

Динамичное изменение технологий, борьба за потребителя и качество продукции (услуг), рост конкуренции  заставляют предприятие по-новому рассмотреть  весь комплекс вопросов управления. Управленческая деятельность в современных условиях выступает как один из важнейших  факторов функционирования предприятий  и организаций. Перестройка внутрифирменного управления в последнее время  стала сердцевиной реорганизации  всего хозяйственного механизма  предприятий.

Гибкость в управлении, способность  и умение быстро перестраиваться, не упустить новые возможности, открываемые  нововведениями и рынком, в настоящее  время становятся важнее, чем прямая экономия управленческих расходов.

Рыночные отношения предоставляют  достаточные возможности для  эффективного управления предприятиями, но реальное положение дел в экономике, спад промышленного производства, негативные изменения ее структуры часто  сводят на нет все усилия в области  повышения качества управления предприятием. Однако и в этих трудных условиях идет работа по совершенствованию управления предприятиями в целом и по отдельным его функциям. Именно сейчас в сложных экономических условиях должны реализовываться сильный, целенаправленный менеджмент предприятия, основанный на критическом отборе лучших направлений различных школ и подходов к менеджменту, сложившихся к настоящему времени, и учет современных тенденций развития хозяйственного управления.

Опыт ведущих предприятий показывает, что ключ к успешной деятельности предприятия – это, прежде всего  четкая организация управления предприятием.

Специалисты по менеджменту полагают, что наиболее эффективным моментом работы организации являются умелые, продуманные действия его руководителей. Квалифицированные действия руководства  дают возможность направить в  нужное русло поведение работников, создать необходимую производственную ориентацию и возбудить мотивацию  их действий, содействовать эффективной  работе. В результате производственная деятельность коллектива приобретает  нужную целеустремленность, организованность и продуктивность. Таким образом, успех приходит тогда, когда качественное руководство порождает активное поведение работников, а их взаимодействие проявляется в эффективной производственной деятельности.

Цель исследования: рассмотреть  теоретические и практические вопросы административного метода менеджмента в СПК «Колхоз им. Черняховского» Осиповичского района, Могилевской области, основных понятий процесса управления, базовых концепций процесса принятия решений, методов управления предприятием в условиях рыночной экономики

Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:

1. рассмотреть процесс управления предприятием, раскрывая вопрос о видах процессов, их составе, об основных понятиях процесса управления;
2. охарактеризовать организационно-экономических условийя хозяйства;
3. провести анализ организационно-распорядительных методов воздействия, используемых в хозяйстве ;
4. пути совершенствования организационно-распорядительных методов менеджмента.

 Объектом исследования СПК «Колхоз им. Черняховского» Осиповичского района, Могилевской области.

Методы исследования: наблюдение, анализ, обобщение, исследование.

1. Теоретические основы организационно-распорядительных методов менеджмента

Управление – это направленное со стороны управляющего органа воздействие на объект управления с целью получения установленного результата, согласования и корректировки действий исполнителей. Оно включает предвидение, планирование, организацию, контроль и регулирование процессов исполнения работ.

Современное производственное предприятие  представляет собой сложный комплекс, динамизм и слаженность работы которого обеспечиваются механизмом управления, устанавливающим внутренние связи  и учитывающим деятельность всех звеньев и работников предприятия  – от рабочего до директора.

Управление, в строгом смысле слова, есть воздействие на работников с  целью достижения целей, стоящих  перед предприятием и его членами. Оно базируется, с одной стороны, на многих областях знаний, таких, как  экономика и политология, социология и психология, инженерные дисциплины, статистика, а с другой – на непосредственном обобщении опыта управления различными предприятиями, организациями и  компаниями в ходе длительной истории  развития человеческой деятельности [2, с 140]

Успешное выполнение задач по совершенствованию  хозяйственного механизма и управления агропромышленным комплексом во многом зависит от квалифицированного использования  всеми руководителями и специалистами  существующей системы методов управления.

Слово «метод» означает способ познания, образ действия, порядок исследовании, прием. Применительно к управлению, метод – это способ осуществления  управленческой деятельности. Его следует  отличать от принципов управления, которые выступают как руководящие  правила и отвечают на вопрос: какими правилами должен руководствоваться  в своей деятельности руководитель и специалисты? Методы управления показывают, как, каким способом можно добиться реализации данных принципов, или каким образом руководитель может воздействовать на подчиненных для достижения поставленной задачи.

Для управления необходимо не только определить цели и задачи, но и найти  наиболее активные формы приобщения тружеников села и целых сельскохозяйственных коллективов к достижению поставленных целей и задач. Такими активными  формами для органов управления сельскохозяйственных предприятий  являются методы управления, т.е. они  являются организационно-хозяйственными инструментами в руках руководителей  и специалистов и определяются успех  управленческого процесса. [11, с 79]

Методы управления - это совокупность приемов и способ воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей.

Слово «метод» греческого происхождения (methodos), что в переводе означает способ достижения какой-либо цели. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. [6,с 93]

Теория методов управления требует  глубокой и тщательной проработки, поскольку неправильное использование  его инструментов способно привести к тяжелым последствиям, особенно при деформациях или неправильном построении механизма управления. [9, с 74]

Множество методов  менеджмента  и разные подходы к их классификации  усложняют задачу выбора тех из них, которые будут более эффективны при решении конкретных управленческих задач.  Тенденция к росту числа  и разнообразия методов управления требует упорядочения всей их совокупности путем классификации по определенным критериям.

Характеризуя методы управления, необходимо раскрыть их направленность, содержание и организационную форму.

Направленность методов управления ориентирована на систему (объект) управления (фирма, отдел, подразделение, компания и т.д.).

Содержание – это специфика  приемов и способов воздействия.

Организационная форма -  воздействие  на конкретно сложившуюся ситуацию.

В практике управления, как правило, одновременно применяются различные  методы и их сочетания (комбинации). Следует отметить, что в экономической  литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия и классификации методов управления. [6, с 94]

Методы управления альтернативные и классифицируются по многочисленным признакам. Так, выделяют методы прямого  и косвенного воздействия. При использовании  первых предполагается непосредственный результат воздействия, вторые же направлены на создание условий для получения определенных результатов. Можно выделить методы формального и неформального воздействия. Их соотношение отражает характерные черты стиля управления.

Наибольшее значение имеет классификация  методов управления на основе объективных  законов, присущих систему управления, а также потребностей и интересов  лица или лиц, на которых направлено воздействие. По этому признаку выделяют экономические, организационно-распорядительные и социально-психологические методы. [9, с 74-75]

Экономическим методам управления отводится центральное место. Это  обусловлено тем, что отношения  управления определяются в первую очередь  экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями  и интересами людей. [6 с 98]

 Действие экономических методов управления основано на материальной заинтересованности исполнителей и руководителей в результатах своего труда. Наиболее важным элементом системы экономических методов управления является материальное стимулирование. Вся совокупность материальных стимулов может быть условно разделена на две основные группы. Первую группу образуют материальные стимулы прямого воздействия, вторую – материальные стимулы косвенного воздействия. Самые распространенные материальные стимулы прямого воздействия – это заработная плата и премии.

Заработная плата представляет собой цену живого труда, которую  работодатель выплачивает своим  работникам за выполненные трудовые операции.

Премии  – это вид материального поощрения, который непосредственно зависит  от результатов труда конкретного  работника или организации в  целом. Премиальные системы закрепляются путем локального регулирования в соответствующих положениях. Положения устанавливают конкретные показатели и условия премирования, при выполнении которых у работника возникает право требовать соответствующую премиальную выплату, а предприятие обязано ее произвести. Положения о премировании определяют показатели и условия премирования с учетом задач, которые характерны для данной категории работников в процессе достижения конечного высокого результата труда. Так, рабочие премируются за выполнение производственных заданий, сбережение сырья, материалов, энергии; за рост производительности труда, повышение качества производимой продукции, освоение новой техники и технологии. В дополнение к системам оплаты труда может устанавливаться вознаграждение работникам предприятий и организаций по итогам годовой работы из фонда, образуемого за счет прибыли, полученной предприятием, организацией. Размер вознаграждения определяется с учетом результатов труда работника и продолжительности его непрерывного стажа работы на предприятии, в организации.

К материальным стимулам косвенного воздействия можно отнести все  виды материальных поощрений, которые  не связаны с непосредственной передачей  денежных средств от работодателя к  работнику. Например, бесплатные обеды, компенсации затрат на санаторно-курортные  мероприятия, выделение целевых  кредитов на приобретение жилья и  тому подобное. [13, с 36-37]

Социально-психологические методы управления направлены на высшие потребности  человека. К числу высших потребностей относятся потребности в коммуникации (т.е. социальные потребности), потребности  в уважении и потребности в  самовыражении. Методы управления, основанные на социальных потребностях и потребностях в уважении условно можно отнести  к социальной группе методов управления. Основная их цель - формирование благоприятного морально-психологического климата  в коллективе, развитие доброжелательных отношений между руководителем  и подчиненными, облегчение адаптации  для новичков. Группа оказывает существенное влияние на деятельность работников организации и их удовлетворенность. Причем указанное влияние может  быть усилено за счет следующих мероприятий:

• обеспечение единства трудового коллектива за счет организации работы группы как единого целого.
• участие членов группы в формировании и изменении ее состава, т.е. в отборе, обучении и ротации работников.
• формирование формальных и неформальных норм группового поведения.
• распределение ресурсов (заработной платы, премий и т.п.) между членами группы по коллегиальному, а не по единоличному принципу.
• использование межгруппового соперничества для усиления внутригрупповой солидарности. [8, с 59-60]

Психологические методы предполагают раскрытие личных способностей каждого  работника, оказание помощи в их совершенствовании, что ведет к максимальной самореализации человека в трудовой деятельности. Для этого необходимо: 1) создание условий, при которых люди испытывали бы профессиональную гордость за причастность к порученной работе, личную ответственность  за ее результаты;2) присутствие вызова, обеспечение возможности каждому  на своем рабочем месте показать свои способности, лучше справиться с заданием, ощутить собственную  значимость. Задание должно содержать известную долю риска, но и шанс добиться успеха;3) признание авторства результата. Например, отличившиеся работники могут получать право подписывать документы, в разработке которых они принимали участие;4) высокая оценка, которая может быть личной и публичной. Суть личной оценки состоит в том, что особо отличившиеся работники упоминаются в специальных докладах руководству организации, представляются ему, персонально поздравляются администрацией по случаю праздников и семейных дат. В нашей стране такая практика широкого распространения еще не получила. Публичная оценка предполагает возможность объявления благодарности, награждения ценными подарками, почетными грамотами, нагрудными значками, занесения в Книгу почета и на Доску почета, присвоения почетных званий, званий лучших по профессии;5) создание атмосферы взаимного уважения, доверия, забота о личных интересах, поощрение разумного риска, терпимость к ошибкам и неудачам. Так, элементами стимулирования доверием являются: свобода планирования собственной работы, возможность самостоятельного выбора решений, доступа к общей информации, не имеющей отношения к заданию. Элементами стимулирования влиянием могут быть: включение в аттестационные комиссии, группы по разрешению конфликта, различные советы, жюри;6) предоставление всем равных возможностей вне зависимости от должности, вклада, личных заслуг, в частности в продвижении по службе.

 Объективной основой использования организационно-административных методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления – функция организации, задача организационно-административной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-административного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-административных и экономических методов.

Подход, согласно которому сфера воздействия  экономических методов расширяется  только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с  практической точки зрения, так как  механизмы их действия принципиально  различаются. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации  дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное  ему в этом право. Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и другие. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства [6, с 98]

Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, нарушение  которых рассматривается как  прямое нарушение трудовой дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. К характерным особенностям прямого  воздействия относится непосредственно  связь руководителя и подчиненного. Однако в целом, прямые методы воздействия  ведут к усилению пассивности  подчиненных, а иногда к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые  осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих  условий. [5, с 83]

Административные  методы управления имеют следующие  особенности:

• они выражают отношения соподчиненности и действуют не через стимулирование (как экономические методы), а в принудительном порядке;
• эти методы предписывают четкую программу действий исполнителя (задачи, порядок и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);
• они ограничивают свободу выбора исполнителя, за исключением самостоятельности, предоставляемой в рамках полученного задания;
• с их использованием связано осуществление не только всех функций, но и других методов управления;
• средства административного воздействия существенно отличаются по степени жесткости – от прямых приказов до рекомендаций и советов;
• невыполнение административных предписаний рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания. [3, с 102]

Организационно-административные методы управления разнообразны. Их чаще определяют особенности личности управляющего и управляемых, их знания, практический опыт, а также соответствующая  оценка ситуации. Они тесно связаны  с индивидуальным стилем работы любого руководителя, но изменяются в зависимости  от уровня управленческой деятельности. Выделяют три группы организационно-административных методов:

• организационно-стабилизирующие;
• распорядительные;
• дисциплинирующие.

рис. 1 Классификация организационно-административных методов управления

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда используют вместе с организационно-стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование.

Направления их действия следующие:

• обеспечение стабильности организационных структур социально-экономической системы и условий их функционирования;
• подчинение каждого процесса, протекающего в социально-экономических системах, власти.

При этом все организационно-административные (организационно-распорядительные) методы должны применяться в комплексе, способствуя стабилизации системы. Вопрос о взаимозаменяемости методов  управления неправомочен, поскольку  они имеют различную природу  и различный спектр действия и  поэтому они взаимодополняют. [7, с 47].

Регламентирование включает следующие методы управления: общеорганизационные, определяют принципы устройства предприятия и органов власти; структурные, от которых зависит структура органов власти, то есть набор звеньев и уровней управления; должностные, регламентирующие должностной статус каждого лица, обладающего властью; функциональные, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур и общественных организаций [9,с 82]. Распорядительное воздействие может осуществляться как в устной форме (указания, установки), так и в виде документа (приказы, распоряжения). Последнее позволяет более четко учитывать и контролировать исполнение распоряжений [16,с 68]. Проблема использования регламентирующих методов заключается в том, что во многих сферах направления регламентации слишком жестко зафиксированы, что сковывает подвижность отдельных звеньев системы. В других сферах регламентация расплывчата, а иногда вообще отсутствует [7, с 48].

Нормирование  управления основано на использовании  нормативов. Норматив – это условное распределение (закрепление) чего-либо на единицу. К нормирующим методам  относятся нормативы времени, численности, величины, выработки, соотносительности. Использование нормативов является исключительно важным, их недооценка может привести к тяжелым последствиям.

Инструктирование  также образует широкую сферу  действия организационно-административных (организационно-распорядительных) методов  управления. Оно включает в себя различные виды информирования (предостережение, разъяснение, ознакомление, советы и  другие). Инструктирование преследует цель ознакомить работников с последствиями  необдуманных, неоправданных или  непрофессиональных действий, способных  повлечь за собой тяжкие последствия или судебную ответственность [7, с 50].

Распорядительное  воздействие в сельскохозяйственных организациях осуществляется в форме  приказов и распоряжений, постановлений  общего собрания и собрания уполномоченных, правления, проведения планерок и совещаний.

Приказ  издается руководитель линейной службы в порядке исполнения постановлений  и распоряжений вышестоящих органов. Это письменное или устное требование руководителя к  подчиненным выполнить  определенное задание с указанием  сроков выполнения, используемых средств  и других условий. Выполнение приказа  обязательно для всех работников, к которым он относится.

Распоряжение  может отдавать каждое должностное  лицо по вопросам, которые входят в  круг его непосредственных обязанностей. Распоряжение отличается от приказа  тем, что его можно обжаловать у руководителя организации.

Постановление – это распорядительный документ коллегиальных органов, например постановление  общего собрания коллектива.

Планерка  – важнейшая форма оперативного распорядительства в сельскохозяйственных организациях. Непосредственное обращение  руководителей хозяйства со специалистами, бригадирами, заведующими фермами  и другими руководителями подразделений  позволяет получить детальную информацию о положении дел в хозяйстве и наметить план-наряд на предстоящий период.

Производственное  совещание – одна из форм оперативного распорядительства. Хорошо организованные собрание, совещание и заседание  – эффективный рычаг управления, поскольку позволяют одновременно информировать подчиненных об итогах работы, распределять задания, согласовывать  сроки выполнения работ, обсуждать  различные варианты решений, поощрять передовиков и т.д. Совещание следует  созывать лишь в тех случаях, когда  действительно необходимо коллективно  решать ряд вопросов. Следует помнить, что объем информации, которую получает руководитель на совещании, не всегда оправдывает отрыв от работы большого числа специалистов [12, с 48].

Функциональное  назначение организационно-стабилизирующих  методов заключается в установлении долговременных организационных отношений  и связей в системах управления между  исполнителями управленческих работ (отдельными людьми и их группами), а  также между самостоятельными субъектами хозяйствования на договорной основе.

Функциональное  назначение распорядительных методов  заключается в действиях субъектов  управления, направленных на устранение возникающих отклонений от запланированного, установленного режима функционирования организации-системы, выработку и  осуществление реакции на внешние  и внутренние изменения ситуации или среды, в которой протекает  жизнедеятельность фирмы.

Дисциплинирующие  методы предназначаются для недопущения  в будущей деятельности отклонений от установленного режима работы организации. При этом подбираются способы, которые  призваны исключать несоблюдение трудовой, производственной и технологической  дисциплин, режима трудового распорядка и других нарушений. Главное внимание здесь концентрируется не на определении  меры вины и наказания работников, а на выявлении глубинных причин сложившейся ситуации, выработке  действенных и реальных способов неповторения нарушений в дальнейшей работе.

Успех использования  организационно-административных методов  управления определяется тем, что применяемое  воздействие должно:

• быть правомочным, предельно ясно и четко сформулированным;
• не подавлять активности подчиненных, не сковывать их мелочной опекой;
• учитывать предел загрузки сотрудника, не допуская избыточности адресуемых ему поручений, а также уровень его компетентности;
• не оставлять сомнений в правильности отдаваемого распоряжения;
• не противоречить ранее данным по тому же вопросу указаниям или распоряжениям вышестоящих субъектов управления (если они не противоречат закону);
• подвергаться своевременной корректировке, если отданные ранее распоряжения оказались ошибочными или не совсем удачными [10, с 98].

Организационно-административные методы управления базируются на:

• системе законодательных актов страны;
• системе нормативных документов вышестоящих структур управления;
• системе разрабатываемых в организации, фирме и т.п. планов, программ, заданий;
• системе оперативного управления.

В систему законодательных  актов страны входят государственные  законы, указы, постановления, распоряжения, государственные стандарты, положения, инструкции, методы и другие документы, утвержденные высшими управленческими  структурами (Президентом, парламентом, правительством) для обязательного  применения на территории всей страны.

Система нормативных документов вышестоящих управленческих структур включает в себя стандарты, положения, инструкции, методики, постановления  коллегий министерств и ведомств, а также приказы, распоряжения, утвержденные руководством этих государственных  органов, и действующие во всех организациях, учреждениях и т.п., объединенных данным министерством или ведомством.

Система разрабатываемых  в данной организации, фирме и т.п., планов, программ, заданий имеет нормативно-распорядительный характер для всех звеньев и работников данной организации, регламентирует их деятельность, направленную на достижение стоящих перед нею целей и задач и направлена на повышение эффективности ее функционирования [14, с 59].

Таким образом, организационное воздействие руководителя на процесс управления – это, по сути, влияние руководителя на коллектив  в целом и личность в частности. Чаще происходит подчинение одной воли другой. Однако формы такого подчинения должны носить самый благожелательный характер, способствовать прогрессу  в коллективе и не вызывать нежелательных  эмоций типа унижения, неловкости, досады, раздражения или стрессов, что  исключает всякое взаимоотношение  управляющей у управляемой систем [1, с  38].

2. Характеристика организационно-экономических  условий  СПК «Колхоз им. Черняховского» Осиповичского района Могилевской области

«Колхоз им. Черняховского» Осиповичского района Могилевской  области расположен в 35 км от районного  центра г. Осиповичи. Центральная усадьба  расположена в д. В.Бор. Ближайшими пунктами сдачи сельскохозяйственной продукции и  материально-технического снабжения являются г. Осиповичи, г. Бобруйск, г. Слуцк, ОАО «Райагротехснаб» г.Осиповичи.

В  2002 г решением Могилевского исполнительного комитета «Колхоз им. Черняховского» реформирован в ОСПК «Колхоз им. Черняховского». Летом 2008 г. была проведена реорганизация хозяйства путем присоединения СПК « Колхоз «Птичь».

    Осиповичский  СПК «Колхоз им. Черняховского»  является юридическим лицом, имеет  самостоятельный баланс, имеет право  от своего имени приобретать  имущественные и неимущественные  права и обязанности, быть истцом  и ответчиком в суде. Осиповичский  СПК «Колхоз им. Черняховского»  в своей деятельности руководствуется  законодательством РБ и уставом  предприятия.