Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ) 

Контрольная работа

по дисциплине: «Правоохранительные органы»

на тему:

«Адвокатские образования по законодательству Российской Федерации» 

Выполнила:

Студентка 3 курса

заочной формы обучения

Лялина  Евгения Андреевна 
 

Дата предоставления работы:

«____» _______________ 2007 года.

Оценка ___________________ 
 
 
 
 

МОСКВА 
2007

Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.

       Адвокатура  занимает важное место в системе  правоохранительных органов и организаций. Однако она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: он - защитник, т.е. защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждения виновного по закону, предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чем в действительности им совершенное или назначения чрезмерно сурового наказания, а также в других случаях.

       Устранение  таких ошибок является прерогативой должностных лиц и органов, ответственных  за производство по уголовному делу либо осуществляющих надзорные полномочия. Задача же защитника состоит в  том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями, объяснениями обращать внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные и судебные ошибки и требовать их устранения.

       Обращая внимание в своих ходатайствах на грубые нарушения законности, допущенные сотрудниками милиции или следователями, адвокаты способствуют не только устранению ошибок по конкретному делу, но и улучшению стиля работы правоохранительных органов.

1. Понятие адвокатуры  и ее значение

       Согласно  статье 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

       Под адвокатурой в Российской Федерации принято понимать организованное особым образом объединение юристов – профессионалов (адвокатов), главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, включающей участие в различных видах судопроизводства (гражданском, арбитражном, уголовном), разъяснение правовых вопросов, подготовку юридических документов (заявлений, жалоб, договоров, претензий, актов и т.п.).¹ Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

       К ее основным задачам относится содействие охране прав и законных интересов физических и юридических лиц, отправления правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц.

       Адвокатура  действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов.

       Адвокатура  – это общественная самоуправляющая  организация, призванная на основе закона оказывать юридическую помощь физическим и юридическим лицам. Она не является правоохранительным органом, не обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение закона, ее содействия и решения не носят общественный характер, однако деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.

       Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Не является адвокатской деятельностью юридическая  помощь, оказываемая:

• работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;
• нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

       Специфика адвокатской деятельности заключается  в том, что ее могут осуществлять лишь лица, получившие статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также в том, что данная деятельности не считается предпринимательской.

       Основными направлениями адвокатской деятельности являются:

• дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
• составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
• представление интересов физических и юридических лиц в конституционном производстве;
• участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
• участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
• участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;
• представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств;²

       Адвокатская деятельность осуществляется на основе договора между адвокатом и доверителем, заключаемого в простой письменной форме и независимо от места жительства или места нахождения доверителя.

       Согласно ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.³

       Статус  адвоката вправе приобретать лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, либо ученую степень по юридической  специальности. Они должны иметь  стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в органах адвокатуры продолжительностью от одного года до двух лет. Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном порядке, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершенное умышленное преступление не могут приобретать статус адвоката и осуществлять адвокатскую деятельность.

       Статус  адвоката присваивает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на этот статус, квалификационного экзамена. 

       Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской  и иной творческой деятельностью.

       Статья 48 Конституции Российской Федерации  предоставляет каждому право  на получение квалифицированной  юридической помощи; в случаях, предусмотренных  законом, юридическая помощь предоставляется  бесплатно. ⁴

       Каждый  задержанный, заключенный под стражу обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявлении обвинения.

       Правом  на квалифицированную юридическую  помощь обладают граждане Российской Федерации, лица без гражданства (апатриды), иностранные граждане. Согласно статьи 51 Конституции Российской Федерации право на квалифицированную юридическую помощь не подлежит ограничению ни при каких условиях, включая и чрезвычайное положение.⁵

       Особая  необходимость в квалифицированной юридической помощи возникает в уголовном судопроизводстве. Лишением обвиняемого права на защиту является существенным нарушением уголовно-процессуального законодательства, что влечет возвращение уголовного дела на дополнительное расследование, отмену приговора и принятого решения.

2. Формы адвокатских  образований по  законодательству  Российской Федерации

       Согласно  части 3 статьи 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации» в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

       Согласно  части 1 статьи 20 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации» формами адвокатских образований являются:

• адвокатский кабинет;
• коллегия адвокатов;
• адвокатское бюро;
• юридическая консультация.⁶

       Адвокат вправе самостоятельно выбрать форму  адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в российской Федерации».

2.1. Адвокатский кабинет

       Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет.

       Об  учреждении адвокатского кабинета адвокат  направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета (почтовый адрес), а также порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

       Важно отметить, что адвокатский кабинет  не является юридическим лицом.

        Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с действующим российским законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.⁷

       Соглашения  об оказании юридической помощи в  адвокатском кабинете заключаются  между адвокатом и доверителем  и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

       Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его  семьи на праве собственности, с  согласия последних. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

       Строго  говоря, адвокат, который занимается профессиональной деятельностью в своем адвокатском кабинете, может являться индивидуальным предпринимателем, ибо занимается самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ). Не случайно в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций адвокат, создавший адвокатский кабинет, приравнивается к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").

2.2. Коллегия адвокатов

       Коллегия  адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора (статья 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

       Учредителями  и членами коллегии адвокатов  могут быть адвокаты, сведения о  которых внесены только в один региональный реестр.

       В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок  участия в ее деятельности, порядок  и условия приема в коллегию адвокатов  новых членов, права и обязанности  учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

       В каждом субъекте Российской Федерации  образуется одна коллегия адвокатов, которая  не может иметь филиалов и представительств в других регионах. На общем собрании учредителей принимается Устав и избираются руководящие органы коллегии.⁸

       Устав должен содержать следующие сведения:

• наименование коллегии адвокатов;
• место нахождения коллегии адвокатов;
• предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;
• источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования;
• порядок управления коллегией адвокатов;
• сведения о филиалах коллегии адвокатов;
• порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
• порядок внесения в устав изменений и дополнений;
• иные положения, не противоречащие Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и иным федеральным законам.⁹

       Требования  учредительного договора и устава обязательны  для исполнения самой коллегией  адвокатов и ее учредителями (членами).

       Об  учреждении коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об учредителях, место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов и к которому прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

       Коллегия  адвокатов считается учрежденной  с момента ее государственной  регистрации.

       В отличие от адвокатского кабинета, коллегия адвокатов является юридическим лицом, и в этом качестве она должна быть поставлена на учет в органах, осуществляющих регистрацию юридических лиц. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

       На  сегодняшний день существует три  основных направления деятельности коллегии адвокатов:

1. обеспечение бесплатной юридической помощью населения России, которое в ней нуждается, в частности для малоимущих и неимущих граждан России;
2. традиционное представительство подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных и потерпевших на следствии и в судах;
3. защита и представительство на следствии и в судах организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

       Согласно  пункту 11 статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные Законом о некоммерческих организациях для некоммерческих партнерств (статья 8), если эти правила не противоречат положениям Закона об адвокатуре.¹⁰ В частности, коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро (статьи 22, 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).¹¹

       Анализ  норм статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» позволяет сделать вывод о том, что фактически коллегия адвокатов есть некая разновидность некоммерческого партнерства. По сути, она представляет собой профессиональную корпорацию, создаваемую для содействия своим членам в осуществлении ими своих основных функций и оказания помощи в решении иных задач, связанных с их профессиональной деятельностью.

       Федерального  закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прямо не разрешает, но и не запрещает коллегиям адвокатов заниматься предпринимательством. Таким образом, коммерческая деятельность коллегии адвокатов возможна, даже по оказанию платных юридических услуг. Однако прибыль, полученная от такой деятельности, не подлежит распределению между членами коллегии, а должна направляться на цели, для достижения которых коллегия создана. Однако фактически члены коллегии адвокатов могут получать некую долю прибыли от деятельности коллегии в скрытом виде (заработная плата или иные выплаты по трудовым либо гражданско-правовым договорам).

       Как отмечалось, соглашения об оказании адвокатской  помощи физическим или юридическим лицам заключаются не с коллегией адвокатов, а с конкретными адвокатами (пункт 1 статьи 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Между тем, причитающееся адвокату вознаграждение получает именно коллегия - наличными деньгами в кассу или путем перечисления на ее расчетный счет (пункт 6 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). При этом согласно пункту 13 статьи 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» коллегия является налоговым агентом адвокатов - своих членов в отношении доходов, полученных ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.¹²

       Адвокаты  обязаны из получаемого вознаграждения отчислять средства на содержание соответствующей  коллегии для обеспечения ее деятельности (подпункт 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») и оказывать ей всяческое содействие в достижении целей, ради которых она создавалась.¹³

2.3. Адвокатское бюро

       Для оказания взаимной помощи при осуществлении основных функций, координации совместных усилий, решения иных задач, связанных с профессиональной деятельностью, два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.

       Адвокаты  в данном случае заключают между  собой партнерский договор в  простой письменной форме, по которому адвокаты – партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров адвокатского бюро.

       Согласно  части 4 статьи 23 Федерального закона «Об  адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в партнерском договоре указываются:

• срок действия партнерского договора;
• порядок принятия партнерами решений;
• порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
• иные существенные условия, согласованные адвокатами – партнерами.¹⁴

       По  своей юридической природе партнерский договор весьма близок к договору простого товарищества (о совместной деятельности), предусмотренному пунктом 1 статьи 1041 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с договором простого товарищества двое и более лиц объединяются для достижения общей дозволенной законом цели, обязуясь участвовать в общем деле имущественным вкладом и (или) личными усилиями и действовать от имени всех товарищей в общих интересах, принимая на себя бремя возможных убытков от общего дела. Следовательно, к отношениям сторон, заключившим партнерский договор, применяются правила, содержащиеся в статьях 1041-1054 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и самим договором.

       Согласно  статьи 1041 Гражданского кодекса РФ существенными для договора простого товарищества являются условия: о соединении вкладов; совместных действиях товарищей; об общей цели, ради достижения которой осуществляются эти действия.¹⁵ Например, партнеры могут определить в договоре порядок покрытия расходов и убытков, связанных с их совместной профессиональной деятельностью.

       Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру материалы по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.¹⁶

       Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:

• истечение срока действия партнерского договора;
• прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
• расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.¹⁷

       С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Кроме того, к отношениям партнеров применяются общие правила о прекращении договора простого товарищества, установленные статьями 1050-1053 Гражданского кодекса РФ, если они не противоречат Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и партнерскому договору.¹⁸

       Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

       В течение месяца со дня прекращения партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый партнерский договор. Если в указанный срок они этого не сделали, адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидируется (пункт 12 статьи 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).