Акты Конституционного суда

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА И ИХ ВИДЫ……………..5

1. Заключение как вид акта Конституционного Суда…………………………5
2. Решение – акт Конституционного Суда……………………………………...7

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ АКТОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА..10

2.1 Порядок рассмотрения  дел в Конституционном Суде…………………….10

2.2 Порядок принятия решения  в Конституционном Суде………...…………11

ГЛАВА 3 АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………………...14

3.1 Постановления и Заключения Конституционного Суда Российской Федерации…………………………………………………………………………14

3.2 Решение, как один из актов Конституционного Суда Российской федерации…………………………….……………………………………………15

3.3 Производство в Конституционном Суде Российской Федерации по отдельным категориям дел и вынесение решений по данным делам…..…….17

ГЛАВА 4 АКТЫ ОРГАНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В СТРАНАХ СНГ…………………………………………………………………….20

4.1 Акты Конституционного Суда Украины……………………………………..20

4.2 Акты Конституционного Суда Латвийской Республики, Республики Литвы……………………………………………………………………………….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………24

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………26

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Конституции  Республики Беларусь, Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Национального Собрания, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь может решать вопросы, относящиеся к компетенции данного органа. Решение вопросов Конституционный суд оформляет в виде актов. В Законе «О Конституционном Суде Республики Беларусь» и Регламенте Конституционного Суда Республики Беларусь определяется деление актов на заключения и решения.

Актуальность данной темы в том, что в современных условиях проблемы эффективности исполнения решений Конституционного Суда Республики Беларусь приобретают особую значимость. Это связано с особым местом и ролью Конституционного Суда Республики Беларусь в формировании правовой системы, его деятельностью по осуществлению контроля за соответствием нормативно-правовых актов Конституции Республики Беларусь. В немалой степени от Конституционного Суда Республики Беларусь зависит качество действующего законодательства, а также то, насколько последовательно и полно будут воплощаться в жизнь конституционные принципы.

Актуальность исследования курсовой работы обуславливается ролью решений Конституционного Суда Республики Беларусь, их воздействием на процесс по обеспечению соблюдения прав и свобод граждан, созданию непротиворечивой системы законодательства на основе конституционных требований.

Объектом исследования курсовой работы выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере принятия актов Конституционного Суда и влияние решений на развитие Конституционного права.

Предмет – правовые нормы, закрепляющие и регулирующие акты Конституционного Суда и источник развития Конституционного права.

Цель работы – закрепление  и улучшение знаний в области  решений, принимаемых Конституционным  Судом стран постсоветского пространства.

Задачи работы:

• Изучение Актов Конституционного Суда и их видов;
• Исследование порядка принятия актов Конституционного Суда.
• Рассмотрение актов Конституционного Суда в Российской Федерации.
• Ознакомиться с Актами органов Конституционного контроля в странах СНГ.

В качестве методологической базы работы,  выступают такие методы как анализ (расчленение явления или процесса на составные части), синтез (соединении некоторых исследуемых признаков или свойств объекта  в единое целое), описательный метод (система процедур сбора, первичного анализа и изложения данных и их характеристик). Также был предпринят метод обобщения (позволяет сделать выводы по результатам каждого этапа исследования и работе в целом).

В процессе написания курсовой работы были изучены законодательные  источники: Конституция Республики Беларусь, Закон «О Конституционном  Суде Республики Беларусь», Регламент  Конституционного Суда Республики Беларусь и другие.

ГЛАВА 1.

 АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА И ИХ ВИДЫ.

1. Заключение, как вид акта Конституционного Суда.

Конституция Республики Беларусь, Закон "О Конституционном Суде Республики Беларусь", Регламент  Конституционного Суда Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты регулируют деятельность Конституционного Суда Республики Беларусь (далее –  Конституционный Суд), их правовой статус. Согласно статье 36 Закона "О Конституционном  Суде Республики Беларусь", решением Конституционного Суда является любой  акт, принимаемый в его заседании. Соответственно, акт Конституционного Суда – это любое решение, принятое Конституционным судом на заседании.

 Главным актом Конституционного Суда является заключение. В форме заключений решается вопрос о конституционности нормативных актов, о толковании ранее принятых заключений, об их пересмотре. В случаях, предусмотренных статьёй 5 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», Конституционный суд Республики Беларусь по предложениям Президента, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Совета Министров может давать заключения по вопросам о:

• Соответствии законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
• Соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
• Соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь;
• Соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь.

В предусмотренных Конституцией Республики Беларусь случаях, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции. По итогам рассмотрения таких фактов, Конституционный Суд даёт одно из заключений:

• Об отсутствии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь;
• о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Если голоса судей, при  принятии заключения, разделились поровну, то решение считается принятым в пользу отсутствия фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.

Заключение Конституционного Суда состоит из четырёх частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

В вводной части заключения указываются:

• Название заключения, дата и место его принятия;
• Состав Конституционного Суда, который принимает заключение;
• Стороны и другие участники заседания;
• Формулировка вопроса, основания для его рассмотрения.

Описательная часть заключения содержит:

• Нормы Конституции Республики Беларусь, Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» и настоящего Регламента, устанавливающие право либо обязанность Конституционного Суда рассмотреть данный вопрос;
• Полное название акта, конституционность которого проверяется, с указанием источника его опубликования;
• Краткое содержание норм, конституционность которых проверяется.

В мотивировочной части заключения указываются:

• Обстоятельства дела, установленные Конституционным Судом и положенные в основу заключения;
• Нормативные акты, которыми руководствовался Конституционный Суд.

Резолютивная часть заключения содержит в себе вывод о конституционности (неконституционности) акта, порядок вступления решения Конституционного Суда в силу и срок исполнения.

1.2 Решение – акт Конституционного Суда.

Не менее важным актом  Конституционного суда является решение. Решения бывают в форме запроса (требования). Запросы и требования к государственным органам, должностным лицам могут быть направлены Конституционным Судом для обеспечения ведения дела и разрешения иных вопросов, входящих в его компетенцию, а судьей Конституционного Суда - при подготовке конкретного вопроса.

В запросе (требовании) должны быть указаны:

• Орган, лицо, которым адресован запрос (требование);
• Основания направления запроса (требования);
• Сущность обращенного к органу, лицу запроса (требования);
• Краткое обоснование необходимости совершения органом или лицом соответствующих действий или воздержания от таковых;
• Статья Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», на основании которой направляется запрос (требование);
• Срок исполнения запроса (требования);
• Последствия неисполнения запроса (требования).

По предложению Президиума Совета Республики Конституционный  Суд принимает решение о наличии  фактов систематического или грубого  нарушения местным Советом депутатов  требований законодательства.

Конституционный Суд, согласно Закону «О Конституционном Суде Республики Беларусь» рассматривает также вопросы о (об):

• Ежегодных посланиях Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в республике;
• Толковании решений Конституционного Суда;
• Реализации предоставленного ему права вносить Президенту Республики Беларусь, палатам Парламента Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, другим государственным органам в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов;
• Внесении в государственные и иные органы других предложений, вытекающих из полномочий Суда;
• Выборах заместителя Председателя Конституционного Суда;
• Ответственности должностных лиц и граждан в случаях, предусмотренных статьей 46 указанного Закона;
• Приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда;
• Внесении Президенту Республики Беларусь, Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь представления о прекращении полномочий судьи по основаниям, предусмотренным законом;
• Регламенте Конституционного Суда;
• Структуре и штатном расписании Секретариата Конституционного Суда;
• Научно-консультационном совете при Конституционном Суде.

Ежегодное послание Конституционного Суда Президенту Республики Беларусь и палатам Парламента Республики Беларусь о состоянии конституционной  законности в республике готовится  соответствующими подразделениями  Секретариата Конституционного Суда под руководством Начальника Секретариата на основе изученных и рассмотренных Конституционным Судом материалов, после чего текст послания направляется всем судьям. Ежегодное послание должно содержать:

• Название послания, дату и место его принятия;
• Состав Конституционного Суда, принявший послание;
• Нормы Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» и настоящего Регламента, устанавливающие право Конституционного Суда принять и направить послание;
• Анализ изученных и рассмотренных материалов;
• Обстоятельства, установленные в ходе анализа указанных материалов;
• Выводы и предложения.

Конституционный Суд, по собственной  инициативе, по заявлению участников заседания, в котором было принято данное решение, а также органов и лиц, которым оно было направлено, может давать толкование по своим же решениям. Заявление о даче официального толкования передается Председателем Конституционного Суда в соответствующее подразделение Секретариата Конституционного Суда для подготовки справки о возможности принятия заявления к рассмотрению или об отказе в рассмотрении. Заявление о толковании решения, принятое к рассмотрению Конституционным Судом, передается Председателем Конституционного Суда одному из судей для изучения. При этом в ходе подготовки вопроса к рассмотрению могут быть проведены необходимые экспертные исследования, истребованы дополнительные материалы. Судья-докладчик готовит проект соответствующего решения.

Конституционный Суд на основании  статьи 7 Закона «О Конституционном  Суде», вправе вносить предложения  Президенту Республики Беларусь, палатам Парламента Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь и другим государственным органам о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов. Эти предложения рассматриваются органом, получившим такое предложение в сроки, установленные для этих органов.

Таким образом, акт Конституционного Суда – это любое решение, принятое Конституционным судом на заседании. Важнейшими актами Конституционного Суда являются заключения и решения. Заключение даётся по вопросам, предусмотренным статьёй 5 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь». Все остальные акты оформляются в виде решений.

ГЛАВА 2.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ АКТОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА.

2.1 Порядок рассмотрения дел в Конституционном Суде

Конституционный Суд рассматривает вопросы на основании предложений инициаторов. Предложения о проверке конституционности акта имеют право внести Президент Республики Беларусь, Палата представителей, Совет Республики, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Совет Министров. В случае, предусмотренном статьей 112 Конституции Республики Беларусь, если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией. После вступления в законную силу судебного постановления ставит соответственно перед Верховным Судом или Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь вопрос о внесении ими предложения в Конституционный Суд о признании данного нормативного акта неконституционным. Конституционный Суд вправе мотивированно отклонить предложение о проверке конституционности акта по основаниям, предусмотренным Законом «О Конституционном Суде Республики Беларусь».

Вопрос об отказе в рассмотрении предложения о проверке конституционности  акта рассматривается Конституционным  Судом коллегиально, как правило, без вызова в судебное заседание  сторон и их представителей. Решение об отказе в рассмотрении предложения о конституционности акта принимается в случаях, предусмотренных частью первой статьи 49 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»

Судебное заседание Конституционного Суда назначается по каждому вопросу, относящемуся к его компетенции. Согласно статье 116 Конституции Республики Беларусь, заседание проводится в составе двенадцати судей. Шесть из них назначаются Президентом Республики Беларусь, остальные шесть – избираются Советом Республики.

Заседание созывается Председателем  Конституционного Суда, назначаемого Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики. Конституционный Суд определяет по предложениям Председателя и судей Конституционного Суда вопросы, подлежащие рассмотрению на очередных заседаниях, и утверждает повестку дня. На заседании Конституционного суда могут выдвигаться один или несколько вопросов, по каждому из которых принимается отдельное решение.

Вопросы, вносимые на рассмотрение Конституционного Суда, должны быть предварительно изучены. Председатель поручает их изучение одному или нескольким судьям и устанавливает  срок завершения этой работы, как правило, не более двух месяцев со дня поступления  материалов в Конституционный Суд. Судья, которому поручена подготовка вопроса (судья-докладчик), имеет право требовать необходимые документы, поручать производство проверок, исследований, экспертиз, консультироваться у специалистов, направлять запросы, требовать от инициаторов вопроса устранения недостатков оформления представленных документов, устанавливать сроки исполнения своих поручений. На основании вышеизложенного, член Конституционного Суда формирует доклад, с которым затем выступает перед заседателями.

Рассмотрение каждого  дела начинается с выступления судьи-докладчика, который излагает сущность вопроса, повод и основания для его  рассмотрения. После выступления докладчика выслушиваются стороны или же её представитель. Сторонам, в процессе выступления, могут задаваться вопросы. Также выслушиваются показания специалистов, свидетелей, экспертов и оглашаются документы, имеющие значение для рассмотрения дела. При рассмотрении вопросов, Конституционный Суд, основываясь на Законе «О Конституционном Суде Республики Беларусь» и Регламенте Конституционного Суда Республики Беларусь, обязан проводить объективное, всестороннее и полное исследование дела для принятия объективного решения. По завершении исследования материалов дела председательствующий заседания объявляет об окончании слушания дела и сообщает дату и время оглашения итогового решения. При этом итоговое решение должно быть оглашено не позднее пятнадцати дней с момента окончания слушания дела.

2.2 Порядок принятия  решения в Конституционном Суде

Согласно статье 67 Регламента Конституционного Суда Республики Беларусь и статье 35 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», совещание судей для принятия решения проводится тайно в совещательной комнате. В совещании принимают участие только судьи, участвующие в рассмотрении данного дела в судебном заседании.

Решения Конституционного Суда принимаются голосованием поимённо опрошенных судей. Судьи голосуют «за» или «против» и не имеют права  не участвовать в голосовании. Председательствующий судья всегда голосует последним. Решение Конституционного Суда считается принятым, если за него проголосовало большинство судей от полного состава.

Во время заседания  обязательно ведётся протокол, в  котором в обязательном порядке  фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протоколы заседаний Конституционного Суда составляются секретарем (секретарями) судебного заседания. Стороны и другие участники заседания вправе ходатайствовать о внесении в протокол сведений о фактах и обстоятельствах, которые они считают существенными для дела. Протокол должен содержать:

• указание места и даты заседания;
• перечисление присутствующих и отсутствующих судей;
• фамилия, имя, отчество и должность председательствующего;
• повестка дня;
• данные о сторонах и участниках заседания;
• действия Конституционного Суда в том порядке, в каком они имели место, их результаты;
• объяснения и выступления сторон и их представителей, других участников заседания, заданные им вопросы и ответы на них;
• показания свидетелей и экспертов, заданные им вопросы и ответы на них;
• указания на факты, которые стороны и участники заседания просили удостоверить в протоколе;
• упоминание об имевших место нарушениях порядка, иных проявлениях неуважительного отношения к Конституционному Суду, сделанных предупреждениях, наложенных штрафах;
• вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования;
• формулировки решений, принятых Конституционным Судом.

Данный протокол подписывается  всеми судьями, участвующими в принятии решения, приобщается к делу и не подлежит оглашению.

Председательствующий предоставляет  слово каждому из судей, желающему  высказаться по рассматриваемому вопросу. Судьи вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позицию.

Закончив совещание, председательствующий ставит на голосование предложенные судьями формулировки решения.На совещании судей допускается обсуждение проекта решения, подготовленного судьей-докладчиком или другими судьями.

Заключения принимаются  именем Республики Беларусь, оглашаются публично в судебном заседании и подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Принятия решения об отказе в рассмотрении предложения о проверке конституционности акта рассматривается Конституционным Судом коллегиально. Решение об отказе в рассмотрении предложения о проверке конституционности акта даётся в случаях, предусмотренных частью первой статьи 49 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь». Решение об отказе оформляется в виде отдельного документа или протокольно.

Решения о наложении штрафа на участников судебного заседания или на граждан, присутствующих в заседании Конституционного Суда, за нарушения, перечисленные в абзацах пятом и шестом части второй статьи 46 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», принимается в процессе заседания и излагается, как правило, протокольно.

Решение Конституционного Суда о наложении штрафа в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим  и четвертым части второй статьи 46 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь», излагается в виде отдельного документа. Копия решения вручается  лицу, подвергнутому штрафу.

Таким образом, принятие решения  в Конституционном Суде всегда производится коллегиально, независимо от того, какой вопрос рассматривается на заседании. Ни один судья Конституционного суда не вправе уклоняться от голосования по решению вопроса. Все решения оформляются в виде отдельного документа или протокольно.

ГЛАВА 3.

АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Постановления и Заключения Конституционного Суда Российской Федерации.

Принятие актов Конституционного Суда Российской Федерации регулируются Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». В законе «О Конституционном суде Российской Федерации» существует два вида итоговых решений. Итоговым решением Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 3.1 и 4 части первой статьи 3 именуется постановлением. Постановления выносятся по вопросам разрешения дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

А. Федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

Б. Конституций республик, уставов, и иных законов и нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

В. Договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

Г. Не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

Постановление выносится  от имени Российской Федерации.

Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления называется заключением. По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской Федерации дает одно из следующих заключений:

• О соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;
• О несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации  излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов  их принятия.

Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации  не позднее чем в двухдневный  срок со дня их подписания направляются:

• Судьям Конституционного Суда Российской Федерации;
• Сторонам, участвовавшим в заседании;
• Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека;
• Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, министру юстиции Российской Федерации.
• Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение.