Акты гражданского состояния. 7

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………....3-4

 

 

 

§ 1. Понятие и значение актов  гражданского состояния………………………….5-9

 

 

§ 2. Особенности регистрации актов гражданского состояния и правовые последствия  в случае изменения биологического и социального пола…….....10-17

 

 

§ 3. Регистрация актов гражданского состояния………………………...………18-33

 

 

Заключение………………………………………………………………………...34-35

 

Список литературы…………………………………………………………….…36-38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Гражданское состояние – правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей (политических, имущественных, личных и проч.), определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера. Следовательно, ответить на вопрос о гражданском состоянии гражданина - значит указать факты, индивидуализирующие его (фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, возраст), охарактеризовать правоспособность и дееспособность (гражданскую, трудовую и т.д.) и семейное положение.

Гражданское положение людей неодинаково, поскольку существенно различаются определяющие его факты и обстоятельства. Например, гражданское состояние человека в возрасте 14 лет характеризуется тем, что он, обладая гражданской правоспособностью, дееспособен частично. Гражданское состояние совершеннолетних граждан также различно, поскольку одни из них состоят в браке, а другие - нет, одни имеют детей (и, следовательно, родительские права и обязанности), а другие - нет и т.д.

Понятие гражданского состояния может  употребляться и в более узком  смысле - правового положения гражданина как участника только имущественных и личных неимущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Фактам и обстоятельствам, от которых  зависит гражданско-правовой статус гражданина, придается важное значение и другими отраслями права, в связи с чем целесообразно рассматривать их в обобщенном виде и пользоваться пониманием гражданского состояния в широком смысле.

Некоторые действия и события в  сфере личной жизни граждан определяют их правовой статус и влияют на возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений. Важнейшие из них именуются актами гражданского состояния и подлежат обязательной государственной регистрации.

Государственную регистрацию актов  гражданского состояния осуществляют органы записи актов гражданского состояния (загс). Функции органов загса в отношении граждан РФ, проживающих за рубежом, осуществляют консульские учреждения РФ.

Государственная регистрация акта производится путем внесения соответствующей  записи в специальные актовые  книги. На основании записи выдается свидетельство установленного образца. Единый образец утверждается Министерством юстиции РФ

В вышеназванном Законе подробно регулируются порядок и условия регистрации  каждого акта.

Например, в отличие от ранее  действовавших правил, установлено, что регистрация заключения брака может быть произведена не только по месту жительства одного из вступающих в брак, а по их выбору любым органом загса на территории РФ.

Из общего правила о подаче в  письменной форме совместного заявления о регистрации брака допускается исключение: если один из вступающих в брак не имеет возможности явиться лично, допускается подача отдельных заявлений, но подпись неявившегося должна быть нотариально удостоверена. Естественно, при регистрации заключения брака должны лично присутствовать оба вступающих в брак. При наличии определенных условий регистрация брака может быть произведена на дому, в медицинском учреждении, в местах лишения свободы и др.

Исправление и изменение в запись акта гражданского состояния вносит сам орган загса при наличии указанных в названном Законе условий и в установленном этим же Законом порядке.

Если между заинтересованными  сторонами возникает спор по поводу изменений или исправлений записи, для ее изменения или исправления  необходимо решение суда.

 

 

 

 

 

 

§ 1. Понятие и значение актов гражданского состояния.

 Статья 3 "Об актах гражданского состояния"¹ определяет акты гражданского состояния как действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Об актах гражданского состояния, как об основаниях возникновения  гражданских прав и обязанностей указано и в ст. 8 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). В частности, в соответствии с ч. 1 указанной статьи ГК РФ, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом. П. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, конкретизируя данное положение, п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ закрепляет, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, вытекающим из закона "Об актах гражданского состояния", является регистрация в установленном порядке органом ЗАГСа (иным уполномоченным на регистрацию государственным органом) акта гражданского состояния.

Таким образом, сам акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения у гражданина определенного правового статуса. Только после регистрации данного акта в установленном законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями.

Например, если мужчина и женщина  решают проживать совместно (в так  называемом "гражданском" браке), это не значит, что они заключили брак и несут объем прав и обязанностей которыми наделены супруги. В частности, на имущество "гражданской" супруги не может быть обращено взыскание по долгам "гражданского" супруга; не требуется нотариального удостоверения согласия "гражданского" супруга на совершение другим "супругом" сделки по распоряжению недвижимым имуществом или сделки, совершение которой требует нотариального удостоверения или регистрации в установленном законом порядке; "гражданский супруг" не будет являться наследником по закону.

Так же и смерть гражданина, как  биологический процесс, не может  рассматриваться как основание  возникновения у наследников  права на наследство. День же регистрации  смерти гражданина считается днем открытия наследства.

Правовое состояние гражданина – это объем прав и обязанностей, который характеризует его как субъекта гражданских правоотношений. Данный объем определяется правоспособностью гражданина, то есть возможностью гражданина иметь определенные права и нести обязанности. Правоспособность, а следовательно и объем прав и обязанностей определяется в соответствии с ГК РФ, возрастом гражданина и его дееспособностью, то есть возможностью приобретать и осуществлять права, принимать и нести обязанности. Полная дееспособность гражданина наступает в возрасте восемнадцати лет. Например, несовершеннолетний как и недееспособный гражданин не может совершать определенные сделки. Вместе с тем, отсутствие регистрации определенного акта гражданского состояния не позволяет гражданину осуществлять определенный объем прав или нести обязанности, которые возникают после составления соответствующей актовой записи. Например, вступить в новый брак до расторжения предыдущего.

С другой стороны, регистрация такого акта гражданского состояния, как заключение брака лицом, не достигшим совершеннолетия, влечет наделение несовершеннолетнего супруга правоспособностью в полном объеме. Данная норма права закреплена ч. 2 ст. 21 ГК РФ. Так, гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут совершать сделки только с письменного согласия своих законных представителей, которыми являются родители, усыновители или попечители несовершеннолетнего. Если же несовершен-нолетний вступает в брак, то он уже самостоятельно может приобретать весь объем прав и нести обязанности, как совершеннолетний участник гражданско-правовых отношений.

Акты, подлежащие государственной регистрации:

- рождение,

- заключение брака,

- расторжение брака,

- усыновление (удочерение),

- установление отцовства, перемена имени и смерть.

Беря за основание юридический  факт (основание возникновения, изменения  или прекращения конкретных правоотношений), можно произвести следующую классификацию  актов гражданского состояния:

1) действия граждан (юридические  факты, зависящие от волеизъявления людей): заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение) ребенка, установление отцовства, перемена имени;

2) события (юридические факты,  не зависящие от волеизъявления  людей): рождение, смерть.

С данными актами гражданского состояния законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение ряда важных прав, которыми наделен гражданин как человек и как субъект гражданско-правовых отношений. Объем данных прав и обязанностей характеризует правовое положение гражданина.

Так, с рождением ребенок приобретает  такие важные права человека, как  право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, равноправие и  т.д. Следует отметить, что данным объемом прав ребенок наделяется с момента рождения как биологического процесса. Регистрация рождения как акта гражданского состояния позволяет ему приобретать уже права гражданина, например, быть наследником.

В качестве специфических прав можно  отметить право ребенка жить и  воспитываться в семье, право  знать своих родителей, право  на заботу и совместное с ними проживание. С достижением совершеннолетия, гражданин наделяется всем объемом прав, позволяющих характеризовать его как субъект гражданского права. Возраст гражданина отсчитывается с даты, указанной в свидетельстве о рождении.

Также, с момента рождения человека определенным объемом прав и обязанностей наделяются его родители: право проживать с ребенком, участвовать в его воспитании, обеспечить получение ребенком основного общего образования и т.д.

Смерть гражданина влечет возникновение правоотношений, регулируемых нормами наследственного права, порождает у наследников права относительно имущества, принадлежащего ранее умершему. Одновременно, смерть гражданина влечет прекращение всех его прав и обязанностей.

Заключение брака, расторжение брака является юридическим фактом, влекущим изменение правоотношений между брачующимися (бывшими супругами) в отношении имущества, а также изменение формы собственности на вещи (возникновение совместной собственности на имущество, нажитое после заключения брака и долевой после расторжения).

Усыновление (удочерение) ребенка - возникновение  прав и обязанностей усыновителя  и усыновленного.

Установление отцовства - возникновение  родительских прав и обязанностей. С другой стороны возникновение  прав ребенка по отношению с своему родителю (независимо от того, является ли он родителем биологическим либо записан в свидетельство о рождении по иным основаниям).

Перемена имени - это способ реализации гражданина своего права на имя. И, хотя, имя дается гражданину родителями при рождении, при достижении возраста четырнадцати лет, он самостоятельно может принять решение о его изменении. Отдельно отметим, что перемена имени не влечет каких-либо изменений в правовом статусе гражданина, однако, регистрация изменения имени, порождает обязанность гражданина уведомить определенный законом круг лиц о перемене имени, отчества или фамилии. Гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя), однако все гражданско-правовые сделки должны совершаться им под настоящим именем (именем собственным), которое зарегистрировано в актовой записи и отличает его от других участников гражданского оборота.

К основаниям возникновения прав и обязанностей, возникающих после регистрации акта гражданского состояния приравнены акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством. Такие акты уже не требуют последующей государственной регистрации. Например, согласно циркуляру НКВД СССР от 28 августа 1926 года № 326 "О сроках действительности религиозных браков, заключенных в революционный период в РСФСР" церковные браки, заключенные в Московской губернии до 1 января 1919 г. приравниваются к зарегистрированным ЗАГСами бракам. В данных случаях документом, подтверждающим заключение брака, а, следовательно, и правовое состояние супругов будет являться запись о венчании, сделанная в церковной книги (по сути, это аналог записи о заключении брака, занесенной в актовую книгу).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Особенности регистрации  актов гражданского состояния и  правовые последствия  в случае изменения биологического и социального пола.

 

Современная медицина выделяет у людей четыре пола: женский, мужской, гермафродитизм (двуполость), евнухоидизм (бесполость, нет половых желез, нет сексуального поведения).

Сегодня психологи считают, что  личность нельзя сводить только к  совокупности усвоенных ею социальных ролей (в том числе ролей мужчины и женщины). Для понимания существа личности определяющее значение имеет выбор, принятие и исполнение человеком определенных социальных действий, внутреннее отношение к ним². Человек свободно и осознанно выбирает ту или иную социальную роль, сознает возможные последствия своих действий по ее осуществлению и принимает всю полноту ответственности за их результат³.

С учетом этих подходов и будет  идти речь об изменении пола женского на мужской и мужского на женский.

Развитие медицины сделало технически возможным изменение биологического пола путем гормонального лечения и хирургической операции.

Подобные операции проводятся в  России и за рубежом. Первая из них, о которой официально была проинформирована общественность, была осуществлена в 1953 г. в Марокко и Дании - американец сменил мужской пол на женский. В Советском Союзе в 1970 г. в Риге в НИИ травматологии и ортопедии профессор В. Калнберз произвел операцию по перемене пола женщине и получил авторское свидетельство на способ осуществления операции как изобретение.

В настоящее время лидирующее положение  в этой области занимает Таиланд. В США около 12 тыс. хирургов выполняют  операции по изменению пола. В России полная статистика о количестве проведенных  операций не публикуется, но операции осуществляются в Республиканском центре репродукции человека (Москва), Центре андрологии и пересадки эндокринных органов УДН (Москва), в медицинском центре "Феникс" (Ростов-на-Дону).

Впрочем, для юристов (в отличие  от специалистов многих других наук), чтобы сделать определенные выводы, не имеет значения количество. Даже единичные ситуации требуют решения.

Смена пола выражается в изменении  не только физических данных, но и внутреннего  сознания, мировоззрения, смене социальной роли в обществе, семье. Одновременно меняется и отношение общества к личности. Поэтому другой аспект исследования - перемена социального пола.

На уровне российского закона отсутствуют  правила об основаниях, порядке проведения подобных операций и правовом положении  лиц, подвергшихся операции. Семейный, Гражданский кодексы, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан таких норм не содержат (хотя в Основах имеется раздел VII "Медицинская деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной деятельности"). Есть только одно упоминание в ст. 70 Закона "Об актах гражданского состояния": орган записи актов гражданского состояния дает заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае представления документа установленной формы об изменении пола, выданного медицинской организацией. В проекте федерального закона "О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения" появилась статья о выборе пола. Правда, в ней говорится лишь о правах родителей в отношении будущего ребенка.

К числу оснований для изменения  пола следует отнести: 1)наличие определенных медицинских показаний - заболевание  транссексуализмом⁴; 2) единогласное решение комиссии врачей о возможности изменения пола; 3) наличие у транссексуала гражданской дееспособности в полном объеме и достижение 18 лет; 4) волеизъявление гражданина об изменении пола.

Статус человека по его полу в  большей степени касается его  лично и поэтому должен определяться исключительно лично, а не родителями, опекунами или попечителями.

Гражданская дееспособность может  возникнуть в полном объеме и с 16 лет у эмансипированных по решению  органов опеки и попечительства или решению суда у граждан, вступивших в брак до достижения 18 лет в случаях, допускаемых законом. Эти лица вправе совершать любые юридические действия, в том числе давать согласие на комплекс мер по изменению пола. Между тем с медицинской точки зрения трансформация женщины в мужчину включает несколько хирургических операций, а операция по перемене пола мужчиной длится 6-8 часов. Это тяжелое физическое испытание для молодого организма.

Поэтому на уровне закона недостаточно указать только наличие полной дееспособности, но необходимо закрепить и возрастной ценз - 18 лет - для изменения пола. Законодательство некоторых стран поддерживает этот вывод. Так, согласно ст.156 Уголовного кодекса Испании 1995 г. соглашение по проведению операции по изменению пола считается незаконным, если согласившийся был несовершеннолетним или недееспособным.

Следует выделить следующие этапы в процессе изменения пола:

1) медицинское изменение пола;

2) государственная регистрация  перемены имени и изменения  записи о рождении в органах  загса;

3) выдача нового паспорта в  органах милиции.

Второй этап процесса изменения  пола - государственная регистрация перемены имени и изменения записи о рождении в органах записи актов гражданского состояния.

Полагаю, что в Законе "Об актах  гражданского состояния" должно быть указано, что до проведения хирургической  операции транссексуал подает заявление  о перемене имени и внесении изменений в записи актов гражданского состояния в органы загса по месту жительства или государственной регистрации рождения. Требования к содержанию заявлений отражены в ст.59, 71 Закона⁵.

Органы загса выдали бы заявителю  форму-справку о принятии заявления, которая являлась бы необходимой для подписания договора с медицинской организацией. Такая мера требуется во избежание ситуации, когда гражданин после операции по изменению пола не обращается с просьбой о перемене имени.

Очевидно, что решение о перемене имени можно принимать только тогда, когда лицо успешно перенесло гормональное лечение и хирургическую операцию по изменению пола, что подтверждается документом установленной формы, выданным гражданину медицинским учреждением.

В статьях 60, 72 Закона "Об актах гражданского состояния" установлено, что заявления о перемене имени и о внесении изменения в запись акта гражданского состояния должны быть рассмотрены в месячный срок со дня подачи, а при наличии уважительных причин - в срок до трех месяцев. Видимо, эти нормы нужно дополнить положениями о том, что после операции (или последней операции, если их требуется несколько) гражданин предъявляет документ, выданный медицинским учреждением, об изменении пола. Соответственно течение срока рассмотрения заявлений в этом случае надо определять с момента получения органом загса указанного документа.

Если гражданин не предъявил  документ, выданный медицинским учреждением, в течение трех месяцев со дня  подачи заявления, то орган загса  должен истребовать копию документа от медицинского учреждения и на основании имеющихся заявлений провести перемену имени и внести изменения в записи актов гражданского состояния.

Пол должен считаться измененным только с момента государственной регистрации акта о перемене имени и внесения изменений в виде дополнения об изменении пола в запись о рождении, которые должны производиться одновременно.

Третий этап процесса изменения  пола - выдача нового паспорта в органах  милиции.

В пункте 6 ст.60 названного закона указано, что орган записи актов гражданского состояния обязан сообщить о государственной регистрации перемены имени в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени.

Какие правовые средства могут быть использованы, если заявителю отказывают в государственной регистрации перемены имени и изменении записи о рождении в органах загса и выдаче нового паспорта в органах внутренних дел?

С ратификацией Европейской конвенции  о защите прав человека и основных свобод 30 марта 1998 года Российская Федерация признала для себя обязательной юрисдикцию Европейского Суда по правам человека в Страсбурге. В соответствии со ст. 35 Конвенции Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты в соответствии с общепризнанными нормами международного права и в течение шести месяцев, считая с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Таким образом, заявитель предварительно должен обжаловать отказ органа загса в государственной регистрации перемены имени и изменения записи о рождении в органах загса или отказ органа внутренних дел в выдаче нового паспорта. В этой связи представляет интерес дело, рассмотренное Европейским Судом в 1992 году. Фабула его такова.

Заявительница Б. родилась в Алжире в 1935 г. и при рождении была зарегистрирована как ребенок мужского пола. С раннего  детства ребенок ощущал себя девочкой, и семья относилась к нему именно так. С 1963 г. Б. проживает во Франции. В 1967 г. заявительница прошла курс гормональной терапии, которая привела к феминизации ее внешности, а спустя пять лет сделала операцию по изменению пола. В 1978 г. она обратилась в суд с заявлением, что является лицом женского пола и просит внести изменения в ее свидетельство о рождении, чтобы зафиксировать в нем факт изменения пола и ее новое женское имя. Суд большой инстанции г. Либурна отклонил ее иск в ноябре 1979 г., а ее апелляционная и кассационная жалобы были соответственно отклонены Апелляционным судом г. Бордо в мае 1985 года и Кассационным судом - в марте 1987 года. Заявительница подала жалобу в Комиссию по правам человека, в которой утверждала, что отказ французских властей признать изменение ее пола нарушает ст.3, 8, 12 Конвенции. Жалоба была объявлена приемлемой, за исключением нарушения ст.12 (право вступать в брак и создавать семью).

Европейский Суд по правам человека постановил, что имеет место нарушение  ст. 8 (право на уважение личной и семейной жизни), и указал, что государство-ответчик должно в трехмесячный срок выплатить заявительнице 100 тыс. французских франков в возмещение морального вреда и 35 тыс. французских франков за судебные издержки и расходы⁶

Таким образом, страны - участницы  Европейской конвенции признают возможность изменения биологического пола человека при определенных условиях и необходимость предоставления национальных государственных мер, обеспечивающих изменение социального статуса для сохранения тайны и неприкосновенности личной и семейной жизни.

В соответствии со ст. 19 ГК РФ переменивший имя вправе требовать внесения изменений в любые документы за свой счет (плата за новую обложку, сборы за оформление и т.п.). В ряде случаев изменения вносятся путем выдачи нового документа.

К документам, которые нужно заменить или внести в них изменения, относятся диплом об образовании, трудовая книжка, военный билет, пенсионное удостоверение, свидетельство о праве собственности на квартиру, именные ценные бумаги, водительские права и пр⁷.

В российских средствах массовой информации было высказано суждение о том, что лица, перенесшие операцию по изменению пола, не вправе вступать в брак и что следует в новом паспорте с измененным именем делать об этом отметку⁸

С нашей точки зрения, изменивший пол вправе заключить брак. Но следовало  бы закрепить в законе обязанность работников загса в период после подачи заявления до регистрации сообщить другой стороне о сделанной операции. Это объясняется тем, что другая сторона может быть психологически не готова к браку с таким лицом и рассчитывает на рождение детей в семье.

Если на момент операции гражданин, меняющий пол, уже состоял в браке, то следовало бы в ст.61 Основ законодательства об охране здоровья граждан предусмотреть, что врач обязан сообщать о состоявшейся операции и ее последствиях другому  супругу. Такая ситуация возможна, когда один из членов семьи находится в длительной командировке, учится в другом городе и т.п. Это исключение из врачебной тайны допустимо, так как затрагивает существенные семейные интересы. Было бы целесообразно и в письменном договоре пациента и медицинского учреждения повторить положение закона об обязанности информировать другого супруга об успешно прошедшей операции.

Если на момент государственной  регистрации перемены имени и  изменения записи о рождении в  органах загса гражданин состоял в браке, то возможны следующие правовые решения.

Первое решение. Прекращение брака  путем расторжения по причинам невозможности  сохранения семьи. В суде в качестве аргументов могут указываться психическая  и физическая несовместимость, отсутствие отношений любви, дружбы, уважения и др.

В литературе обращается внимание и  на иное возможное развитие законодательства - охарактеризовать изменение пола как социальную смерть и соответственно объявить такого гражданина умершим  в судебном порядке в соответствии со ст.45 ГК РФ⁹В таком случае прекращение брака будет обусловлено решением суда об объявлении умершим.

Вряд ли такое решение проблемы можно признать удачным. Изменение  пола не приравнивается к биологической  смерти, не открывается наследство, не прекращаются права и обязанности, не возникают ситуации явки гражданина, объявленного умершим (ст. 46 ГК РФ).

Второе решение - сохранение брака. Это означало бы кардинальные изменения в семейном законодательстве. Правда, брак трансформировался  бы в иной союз между однополыми людьми, ведущими общее хозяйство, воспитывающими общих детей, но не выполняющими ролей мужа и жены по отношению друг к другу.

Существует ряд  прав и обязанностей, в отношении  осуществления которых могут  возникнуть споры, например, воинская обязанность, право на занятие некоторых должностей, право на пенсию и др.

Так, австралийская  рубщица сахарного тростника  сделала за 15 лет до пенсии операцию по изменению пола. Но в 60 лет ей отказали в выдаче государственного пособия  на том основании, что в свидетельстве о рождении она зарегистрирована как мужчина и может, следовательно, претендовать на пенсию лишь в 65 лет. Женщина обжаловала отказ в судебном порядке. Суд удовлетворил ее требование.

Мисс Эйприл в 1976 г. хирургическим путем изменила мужской пол на женский. Через несколько лет она заняла одно из призовых мест на соревновании по бегу. Но ее соперницы опротестовали результат состязаний. Конфликт разбирал легкоатлетический клуб. Дело было решено в пользу Эйприл, а ее результат признан законным¹⁰.