Акты гражданского состояния. 6

        ВВЕДЕНИЕ

        Семья - это уникальный институт общества. Она оказывает специфическое, не заменимое ничем другим влияние на развитие личности любого человека, и особенно несовершеннолетних детей. Характер семьи, степень ее материального благополучия, духовное и нравственное здоровье семьи во многом определяют облик человека, его общественную и трудовую активность, правильное воспитание детей и, в конечном счете, успехи и достижения всего общества.

         В Республике Беларусь семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Это закреплено в основном законе страны - в Конституции Республики Беларусь. Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов членов семьи.

        Особое место при этом отводится правовым нормам, и, прежде всего закону. Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, имеют нормы семейного права, направленные на установление в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.

        Отношения в семье  между ее членами (семейные отношения) относятся к числу таких, где  возможности применения правовых норм существенно ограничены. Это связано с их лично-доверительным характером. Они определяются главным образом не законом, а нравственными, моральными правилами. Принимая соответствующие законы, государство стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан, ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил (правовых норм), которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных интересов всех ее членов. Семейное право регулирует особый вид общественных отношений - отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Совокупность этих отношений и составляет предмет семейного права, являющегося самостоятельной отраслью белорусского права.

         Все важнейшие события в жизни человека, имеющие значение не только лично для него, но и для общества, государства, должны быть надлежащим образом зафиксированы, зарегистрированы в соответствующих уполномоченных государственных органах.

        Такими событиями  являются: рождение человека, создание семьи (брака), а также установление отцовства, усыновление (удочерение) ребенка, перемена фамилии, собственного имени, отчества, смерть гражданина. Большинство этих событий связывается с возникновением и прекращением определенных, установленных законом прав и обязанностей. Понятия «акты гражданского состояния» и «записи актов гражданского состояния» не равнозначны. Акты гражданского состояния - это обстоятельства, которые имеют место в действительности (рождение, вступление в брак и т. д.), а записи актов гражданского состояния - это сведения об этих фактах, зафиксированные в установленном порядке уполномоченными государственными органами.

         Тема курсовой работы: «Акты гражданского состояния».

         Целью исследования является анализ правового регулирования совершения записи актов гражданского состояния по законодательству Республики Беларусь.

         Исходя из поставленной цели, задачами являются:

         - дать понятие и определить сущность актов гражданского состояния;

         - рассмотреть регистрацию рождения, регистрацию заключения брака, регистрацию установления отцовства и регистрацию усыновления;

         - изложить изменение, восстановление записи актов гражданского состояния.

        Следует отметить, что  данная тема часто затрагивается  в научной и периодической  литературе (журналы «Юрист», «Юстиция Беларуси»). В работе использованы труды  таких учёных правоведов и юристов-практиков, как: Нечаева А.М., Белякова А.М., Захарова Е.С. и др., а также нормативные  правовые акты, регулирующие общественные отношения в исследуемой области. 
 
 

        Акты  гражданского состояния  и органы их регистрирующие.

        Акты гражданского состояния - факты (обстоятельства) объективного мира, имеющие юридическое значение, фиксирующие основные этапы жизни  человека.

         К ним относятся: 

        рождение,

        заключение брака,

        усыновление,

        установление отцовства,

        смерть.

        Беря за основание  юридический факт (основание возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений), можно произвести следующую классификацию актов  гражданского состояния:

        1) действия граждан  (юридические факты, зависящие  от волеизъявления людей): заключение  брака, расторжение брака, усыновление  (удочерение) ребенка, установление  отцовства, перемена имени;

        2) события (юридические  факты, не зависящие от волеизъявления  людей): рождение, смерть.

        С данными актами гражданского состояния законодательство связывает возникновение, изменение  и прекращение ряда важных прав, которыми наделен гражданин как  человек и как субъект гражданско-правовых отношений. Объем данных прав и обязанностей характеризует правовое положение  гражданина.

        Так, с рождением  ребенок приобретает такие важные права человека, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, равноправие и т.д. Следует отметить, что данным объемом прав ребенок  наделяется с момента рождения как  биологического процесса. Регистрация  рождения как акта гражданского состояния  позволяет ему приобретать уже  права гражданина, например, быть наследником.

        В качестве специфических  прав можно отметить право ребенка  жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на заботу и совместное с  ними проживание. С достижением совершеннолетия, гражданин наделяется всем объемом прав, позволяющих характеризовать его как субъект гражданского права. Возраст гражданина отсчитывается с даты, указанной в свидетельстве о рождении.

        Также, с момента  рождения человека определенным объемом  прав и обязанностей наделяются его  родители: право проживать с ребенком, участвовать в его воспитании, обеспечить получение ребенком основного  общего образования и т.д.

        Смерть гражданина влечет возникновение правоотношений, регулируемых нормами наследственного  права, порождает у наследников  права относительно имущества, принадлежащего ранее умершему. Одновременно, смерть гражданина влечет прекращение всех его прав и обязанностей.

        Заключение брака, расторжение брака является юридическим  фактом, влекущим изменение правоотношений между брачующимися (бывшими супругами) в отношении имущества, а также  изменение формы собственности  на вещи (возникновение совместной собственности на имущество, нажитое  после заключения брака и долевой  после расторжения).

        Усыновление (удочерение) ребенка - возникновение прав и обязанностей усыновителя и усыновленного.

        Установление отцовства - возникновение родительских прав и обязанностей. С другой стороны  возникновение прав ребенка по отношению  с своему родителю (независимо от того, является ли он родителем биологическим либо записан в свидетельство о рождении по иным основаниям).

        Перемена имени - это способ реализации гражданина своего права на имя. И, хотя, имя дается гражданину родителями при рождении, при достижении возраста четырнадцати лет, он самостоятельно может принять  решение о его изменении. Отдельно отметим, что перемена имени не влечет каких-либо изменений в правовом статусе гражданина, однако, регистрация  изменения имени, порождает обязанность  гражданина уведомить определенный законом круг лиц о перемене имени, отчества или фамилии. Гражданин  может использовать псевдоним (вымышленное  имя), однако все гражданско-правовые сделки должны совершаться им под  настоящим именем (именем собственным), которое зарегистрировано в актовой  записи и отличает его от других участников гражданского оборота. 

        Акты гражданского состояния подлежат регистрации  в государственных органах записи гражданского состояния (ЗАГС). Органы ЗАГС:

         - в городах и  районных центрах 

        - отделы ЗАГС местных  исполнительных и распорядительных  органов; 

        - в поселках и  сельских населенных пунктах 

        - местные исполнительные  и распорядительные органы;

        - за пределами  Республики Беларусь в отношении  граждан Республики Беларусь - консульские  учреждения Республики Беларусь.

        Административные  решения по поданным заявлениям принимаются  в сроки, установленные законом и перечнем, которые исчисляются со дня регистрации заявлений. Заявления должны быть зарегистрированы в день подачи письменного заявления или обращения лица в орган загса с устным заявлением.

        Орган загса принимает  административное решение об отказе в принятии заявления в случаях

        - если не представлены  документы и (или) сведения, включенные  в перечни документов и (или)  сведений, представляемых заинтересованными  лицами;

        в иных случаях, предусмотренных  законодательными актами.

        - если не соблюдены  требования к форме или содержанию  такого заявления.

        - отказать в принятии  повторного заявления заинтересованного  лица, в котором не содержится  новых сведений, если в этом  органе имеется административное  решение об отказе в осуществлении  административной процедуры по  заявлению данного лица.

        - об отказе в  принятии заявления заинтересованного  лица уполномоченный орган в  трехдневный срок со дня подачи  такого заявления принимает административное  решение, если иной срок не  установлен законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

        В случае отказа в  принятии заявления заинтересованного  лица такому лицу возвращаются представленные вместе с заявлением документы и (или) сведения.

        Орган загса, отказавший заинтересованному лицу в принятии заявления либо в осуществлении  административной процедуры по основаниям, предусмотренным законом, по письменному заявлению последнего в установленный срок выносит соответствующее административное решение и разъясняет порядок его обжалования.

        Решение отдела записи актов гражданского состояния местного исполнительного и распорядительного  органа, Дома (Дворца) гражданских обрядов  городского исполнительного комитета, поселкового, сельского местного исполнительного  и распорядительного органа об отказе в принятии заявления либо осуществлении  административной процедуры может  быть обжаловано в главное Управление юстиции облисполкома, Минского горисполкома.

        Решение консульского учреждения, дипломатического представительства  Республики Беларусь в случае выполнения им консульских функций об отказе в принятии заявления либо в осуществлении  административной процедуры может  быть обжаловано в главное консульское  управление Министерства иностранных  дел Республики Беларусь.

        Решение главного управления юстиции облисполкома, Минского горисполкома, главного консульского управления Министерства иностранных дел Республики Беларусь может быть обжаловано в суд.

        Граждане при обращении  в орган загса представляют документы, удостоверяющие их личность, дееспособность (гражданскую дееспособность), полномочия на совершение действий от имени и в интересах других граждан:

        для граждан Республики Беларусь – паспорт гражданина Республики Беларусь;

        для иностранных  граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, – вид на жительство в Республике Беларусь;

        для иностранных  граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Беларусь, – действительный паспорт или иной документ, его заменяющий, предназначенный для выезда за границу и выданный соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранного гражданина, лица без гражданства или международной организацией (далее – документ для выезда за границу), при наличии в нем или на миграционной карте либо на вкладыше к документу для выезда за границу отметки о регистрации иностранного гражданина, лица без гражданства в Республике Беларусь, если иное не установлено законодательными актами, регулирующими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, международными договорами Республики Беларусь;

        для иностранных  граждан и лиц без гражданства, временно проживающих в Республике Беларусь, – документ для выезда за границу с маркой «Дазвол на часовае пражыванне»;

        для иностранных  граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, – свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь;

        для иностранных  граждан и лиц без гражданства, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, – свидетельство о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь (в случае отсутствия документа, удостоверяющего личность);

        для иностранных  граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца  в Республике Беларусь, – удостоверение беженца.

        Документы, удостоверяющие личность, выданные компетентными органами иностранных государств и изложенные на иностранном языке, принимаются  органом загса при условии  их перевода на один из государственных  языков Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством. При необходимости подлинный  документ (перевод) возвращается лицу, его представившему, с оставлением  в органе загса его копии, которая  заверяется должностным лицом органа загса с указанием его фамилии  и инициалов, должности, даты и проставлением  подписи;

        Сведения, необходимые  для регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, дополнений, исправлений, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, выдачи повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, выдачи документов и (или) справок орган загса запрашивает самостоятельно:

        -копии записей  актов гражданского состояния,  регистрация которых произведена  на территории Республики Беларусь;

        -копию решения  Межведомственной комиссии по  медико-психологической и социальной  реабилитации лиц с синдромом  отрицания пола при Министерстве  здравоохранения Республики Беларусь  о необходимости смены пола, заверенную  в установленном законодательством  порядке, – из Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

        -документ об отсутствии  зарегистрированного брака с  другим лицом в отношении иностранных  граждан и лиц без гражданства,  которым предоставлен статус  беженца в Республике Беларусь, – из подразделений по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов;

        -извещение Комитета  государственной безопасности Республики  Беларусь в случае регистрации  смерти лиц, репрессированных  по решениям несудебных и судебных  органов, - из Комитета государственной безопасности Республики Беларусь;

        -иные сведения  и (или) документы, которые могут  быть получены от других государственных  органов, иных организаций.

        Ответственность за обеспечение правильной, полной и  своевременной регистрации актов  гражданского состояния, а также  за внесение изменений, дополнений, исправлений, восстановление и аннулирование  записей актов гражданского состояния, выдачу повторных свидетельств о  регистрации актов гражданского состояния возлагается на должностных  лиц органов загса, совершающих  записи актов гражданского состояния, и руководителей органов загса.

        Общее руководство  деятельностью отделов ЗАГС осуществляет министерство юстиции.

        Принципы деятельности государственных органов, регистрирующих акты гражданского состояния:

        - строгое соблюдение  законности при регистрации актов  гражданского состояния;

        - правильная, полная  и своевременная регистрация  актов гражданского состояния  в целях защиты личных и  имущественных прав граждан, государственных  и общественных учреждений и  организаций.

        Регистрация актов  гражданского состояния осуществляется на государственных языках Республики Беларусь.

        О совершении записи актов гражданского состояния заявителю  выдается соответствующее свидетельство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Регистрация актов гражданского состояния.

        Регистрация рождения:

        Регистрация рождения производится в органах записи актов  гражданского состояния по месту  рождения детей или по месту жительства родителей либо одного из них.

        Заявление о рождении делается в устной или письменной форме родителями либо одним из них, а при невозможности сделать  заявление (смерть, болезнь и др.) - по заявлению родственников, соседей, администрации медицинского учреждения, в котором находилась мать при  рождении ребенка, или других лиц.

        Заявление о рождении должно быть сделано не позднее 3 месяцев  со дня рождения ребенка, а в случае рождения мертвого ребенка - не позднее 3 суток с момента рождения.

        Отец и мать, состоящие  в браке между собой, записываются родителями в книге ЗАГС о рождении по заявлению любого из них. В таком же порядке записываются сведения о родителях, если брак между ними расторгнут или признан недействительным или если супруг умер, но с момента расторжения брака, признания его недействительным или смерти супруга прошло не более 10 месяцев.

        Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению  отца и матери ребенка или на основании  решения суда.

        Регистрация заключения брака.

        Регистрация заключения брака производится по месту жительства одного из вступающих в брак или  их родителей. Желающие вступить в брак подают заявление в органы ЗАГС, где они подтверждают, что к  вступлению в брак не имеется препятствий, а также указывается фамилия, которую желают избрать супруги, состоял ли каждый из них ранее  в браке и имеются ли общие  дети.

        День регистрации  брака назначается органом ЗАГС по согласованию с лицами, вступающими  в брак, но не ранее 15 дней после подачи заявления.

        При регистрации  заключения брака обязательно присутствуют лица, вступающие в брак.

        Расторжение брака  производится только в судебном порядке. При этом регистрация расторжения  брака в органах ЗАГС не требуется.

        Регистрация установления отцовства.

        Регистрация установления отцовства производится по месту  жительства одного из родителей, или  по месту вынесения решения суда об установлении отцовства, или по месту  регистрации рождения ребенка. Регистрация  установления отцовства производится на основании совместного заявления  родителей или решения суда. В  отношении лица, достигшего 18 лет, такая  регистрация допускается только с его согласия.

         Регистрация усыновления. 

        Регистрация усыновления  производится на основании решения  суда по месту вынесения решения  об усыновлении по совместному заявлению  усыновителей или одного из них либо по сообщению суда.

        Регистрация смерти.

        Регистрация смерти производится по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти, или по месту захоронения умершего на основании медицинского свидетельства о смерти.

        Регистрация смерти по решению суда об установлении факта  смерти или об объявлении гражданина умершим производится по месту нахождения суда, вынесшего решение. Заявление о смерти может быть сделано родственниками умершего, его соседями, работниками ЖЭО, администрацией учреждения, в котором наступила смерть, а также другими лицами. Оно должно быть сделано не позднее 7 дней с момента наступления смерти или обнаружения умершего.

        Регистрация перемены имени.

        Заявление о перемене имени (фамилии, собственного имени, отчества) подается лицами, достигшими 16 лет в  отделы ЗАГС по месту их жительства, которое должно быть рассмотрено  в срок до 3 месяцев.

        Регистрация перемены имени производится по месту постоянного  жительства заявителя на основании  разрешения о перемене имени, данного  управлением юстиции областного, Минского городского исполкома. Отказ  в таком разрешении может быть обжалован в суд. Регистрация  перемены имени должно быть произведена в течение 1 месяца со дня получения разрешения.

        Изменения в связи  с переменой фамилии, собственного имени, отчества вносятся в следующие  записи актов:

        о рождении заявителя - при перемене фамилии лицом, не состоящим в браке;

        о заключении брака - при перемене фамилии лицом, состоящим в браке, если он носит фамилию другого супруга, в том числе на добрачную фамилию;

        о рождении и в  запись акта о заключении брака - при перемене фамилии лицом, состоящим в браке, если это лицо после регистрации брака осталось на добрачной фамилии;

        о заключении брака - при перемене фамилии лицом, состоящим в браке, если это лицо после регистрации брака осталось на фамилии супруга по предыдущему браку;

        о заключении брака - при перемене лицом, состоящим в браке, добрачной фамилии на фамилию супруга;

        о рождении - при перемене собственного имени или отчества, а также в запись акта о заключении брака - в отношении лиц, состоящих в браке;

        в случаях, если лицо ранее состояло в браке, который  к моменту регистрации перемены фамилии, собственного имени, отчества был расторгнут:

        о рождении и в  запись акта о расторжении брака - если супруг после расторжения брака остался на добрачной фамилии;

        о расторжении брака - если супруг после расторжения брака остался на фамилии другого супруга, либо на фамилии супруга по предыдущему браку;

        о расторжении брака - при перемене фамилии на добрачную в связи с расторжением брака.

        Изменение, дополнение, исправление  записей актов  гражданского состояния

        Заявление о внесении изменений, дополнений, исправлений  в записи актов гражданского состояния  подается в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту жительства заявителя и должно быть рассмотрено в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления, а при необходимости проведения дополнительной проверки, запроса сведений и (или) документов от других государственных органов, иных организаций Республики Беларусь - в срок до трех месяцев, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

        Если для рассмотрения заявления о внесении изменений, дополнений, исправлений в записи актов гражданского состояния органом, регистрирующим акты гражданского состояния, необходимо получение сведений и (или) документов от компетентных органов  других государств, то соответствующие  запросы направляются органом, регистрирующим акты гражданского состояния, в трехдневный  срок со дня подачи заявления о  внесении изменений, дополнений, исправлений  в записи актов гражданского состояния. Заявление о внесении изменений, дополнений, исправлений в записи актов гражданского состояния должно быть рассмотрено органом, регистрирующим акты гражданского состояния, в срок, не превышающий одного месяца со дня получения всех необходимых сведений и (или) документов от компетентных органов других государств.

        Внесение изменений, дополнений, исправлений в запись акта гражданского состояния производится органом, регистрирующим акты гражданского состояния, по месту нахождения записи акта гражданского состояния.

        После внесения изменений, дополнений, исправлений в запись акта гражданского состояния выдается новое свидетельство.