Анализ баланса доходов и расходов населения

 

Оглавление

 

Введение………………………………………………………………………….…3

Глава 1.Теоретические основы финансов населения…………………………….5

1.1. Понятие, сущность, значение  финансов населения…………………………5

1.2. Функции и механизм  финансов населения…………………………………..9

Глава 2. Анализ баланса доходов и расходов

населения……………………………………………………………………….…..13

2.1. Анализ доходов   населения и их состав…………………………………….13

2.2. Анализ расходов населения  и их состав………………………………….....22

Заключение………………………………………………………………………...34

Список использованной литературы………………………………………….…36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность. Важнейшим экономическим показателем в жизни населения являются финансы. Финансы - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Финансы населения - стоимостной показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг. Финансы населения (домашних хозяйств) представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Являясь звеном финансовой системы на уровне отдельной семьи, они представляют собой экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Финансы домохозяйства не являются приоритетным звеном финансовой системы и играют подчиненную, хотя и важную роль в общей совокупности финансовых отношений.

Население (граждане) вступает в отношения своими денежными  средствами с общегосударственной  финансовой системой и хозяйствующими субъектами производственной и непроизводственной сфер всех форм собственности. Эти многообразные  отношения связаны с оплатой  труда населению, выплатами из накопительной  пенсионной системы денежных средств, получением материальных и нематериальных благ, с другой стороны, население  своими денежными средствами выплачивает  налоги, оплачивает услуги государственных  и других учреждений и организаций  производственной и непроизводственной сфер.

Для того что бы понять какого соотношение доходов и расходов граждан необходимо провести определенные меры по расчету данных показателей. Финансы населения очень важны  в современном мире, ведь на финансах и существует само государство. Финансы населения имеют не только социальное значение - как слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

Низкий уровень доходов, и, как следствие, низкая покупательная  способность основной массы населения, денежный потенциал которого частично отвлекается на покупку импортных  товаров, есть одна из основных причин стагнации экономики России.

Очевидно, что для оживления  экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через  увеличение части доходов населения  в общей сумме доходов общества - ВВП. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки  отечественного производителя стратегически  важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своевременная выплата  зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым  для подъема экономики.

Все вышесказанное еще  раз подтверждает актуальность и практическую значимость темы курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является изучение состояния финансов населения.

В соответствии с целью  были поставлены следующие задачи:

- определить сущность  и содержание  финансов населения;

- выявить субъектно-объектную  структуру отношений финансов;

- проанализировать как  и где используются финансы  населением;

- изучить проблемы, сдерживающие  нехватку денежных средств населения  на удовлетворение необходимых  им потребностям.

Объектом исследования курсовой работы являются финансовая  система.

Предметом исследования курсовой работы является  финансы населения.

Теоретической основой курсовой работы послужили исследования ведущих  отечественных и зарубежных специалистов в области финансов. В качестве информационной базы для исследования были использованы аналитические обзоры Госкомстата и социологические данные; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, а также статьи ведущих экономических журналов и газет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы финансов населения

 

1.1 Понятие, сущность, значение финансов населения

 

Финансы населения - стоимостной  показатель объема и структуры потребления  важнейших материальных благ и услуг. Финансы населения (домашних хозяйств) представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Являясь звеном финансовой системы на уровне отдельной семьи, они представляют собой экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Финансы домохозяйства не являются приоритетным звеном финансовой системы и играют подчиненную, хотя и важную роль в общей совокупности финансовых отношений. Различают фактические и нормативные финансы, последние выполняют роль ориентиров в проведении социальной политики, являясь социальными нормативами государственной политики доходов. Финансы населения могут быть разных стандартов - минимальные, рациональные и элитарные финансы, что отражает различный уровень удовлетворения потребностей.¹

Существуют три основных стадии удовлетворения потребностей:

минимальный, нормальный и  уровень роскоши.

Первому из них соответствует  минимальный потребительский бюджет, характеризующий ту структуру и  уровень удовлетворения потребностей, которые общество на данном этапе  экономического развития считает минимально допустимыми.

Второму и третьему уровню удовлетворения потребностей (уровень  достатка и роскоши) соответствуют  рациональный (бюджет социального достатка) и элитарный потребительские  бюджеты. Эти бюджеты рассчитаны на структуру и уровень потребления людей со средними и высокими (сверхвысокими) доходами. В Российской Федерации в условиях перехода к рынку основное внимание уделяется разработке бюджетов прожиточного минимума, рассчитанных на кризисные условия функционирования российской экономики.

Финансами населения являются распределительные и перераспределительные  денежные отношения по поводу сохранения, приобретения более высокого социального  статуса или вынужденного его  понижения, а также решения задач  текущего и перспективных этапов жизненных циклов семьи и гражданина. При этом происходит перераспределение  собственности между физическими  лицами, их взаимодействие с бюджетом, инвестиционная деятельность, участие  в залоге, страховании, а также  перераспределение средств, направляемых на удовлетворение личных потребностей, и др.

Финансы населения являются элементом децентрализованных финансов. Финансы населения имеют важное и все возрастающее значение:

- для обеспечения социальной стабильности общества.

- для формирования классовой структуры общества.

- как источник пополнения бюджета (во всем мире в бюджетах растет доля подоходного налога с физических лиц).

- как источник инвестиций в развитие экономики страны.

- как источник финансирования внутреннего долга правительства.

- для формирования страхового фонда страховщиков и др.

Финансы граждан объективно необходимы как инструмент разрешения противоречий между возможностью получения  доходов в различные периоды  жизни гражданина, случайным характером экономических результатов в  период активной деятельности и потребностью в создании семьи, воспитании детей, в обеспечении стабильности, в  улучшении социального положения².

Гражданин проходит этапы  взросления, активной деятельности, а  затем наступают преклонные годы. Граждане создают семьи.

В маркетинге известно, что  семья проходит следующие этапы: семья без детей; полная семья  на первой стадии развития (маленькие  дети); полная семья на второй стадии развития (взрослые дети); «пустое гнездо (1-я стадия)» - пожилые супруги без детей; «пустое гнездо (2-я стадия)» - вдовствующие одинокие граждане.

На каждом из этапов жизни  гражданин и семья имеют различные  возможности для получения доходов. Одновременно на каждом из этапов они  имеют свои потребности, решают соответствующие  этим этапам задачи, удовлетворяют  свои потребности различными способами.

Различны и риски, которым  подвергаются гражданин и человек  на различных этапах жизни. Поэтому  отличается по характеру и объему возможный ущерб при реализации этих рисков.

Роль финансов населения  состоит в том, что они позволяют  обеспечить гражданину стабильность потребления  и сохранить принадлежность к  определенному общественному классу при случайном колебании его  доходов.

Общественным классом  является сравнительно стабильная группа людей в рамках общества, которая  характеризуется наличием у её членов схожих ценностных представлений, интересов  и поведения.

Финансы населения взаимодействуют  с централизованными финансами (бюджетами  и внебюджетными фондами) и децентрализованными финансами - предприятиями различных форм собственности и финансовым рынком.

Население продает государству  свой труд, товары и услуги собственного производства, оплачивает налоги, сборы, страховые взносы. Государство воздействует на объем бюджета домохозяйства  путем выплаты денежных трансфертов, через общественные блага в натуральной  форме и государственное ценообразование³.

Юридические лица обеспечивают домохозяйства оплачиваемой работой, товарами и услугами, кредитными ресурсами, прибылью, дивидендами, процентами, арендной платой при наличии у них соответствующей  собственности. Таким образом, роль финансов населения очень важна в современном мире и состоит в том, что они позволяют обеспечить гражданину стабильность потребления и сохранить принадлежность к определенному общественному классу при случайном колебании его доходов.

1.2 Функции финансов. Финансовый механизм

 

Под функциями  финансов понимается проявление присущих им свойств (назначение, деятельность, обязанность, исполнение, роль), т. е. их роли, которую они выполняют в системе экономических отношений.

 Функции финансов  конкретизируют их сущность, раскрывают ее содержание.

Для финансов как  экономической категории характерны две функции: распределительная и контрольная.

Первой функцией финансов является распределение и  перераспределение ВВП и национального дохода в государстве. Материальной основой создания национального дохода государства служит воспроизводство общественного продукта (валового внутреннего продукта). На стадиях воспроизводства валового внутреннего продукта (собственно производство, распределение, обмен и конечное потребление), конечно, участвуют финансы. Но финансы выражают прежде всего распределительные отношения. Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода, когда происходит структурная перестройка народного хозяйства, выделение приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика)⁴.

Финансы выполняют  свою распределительную функцию  также в процессе формирования и распределения доходов населений.

Посредством распределительной  функции финансов населения образуют фонды денежных средств, направляют их на возмещение затраты и образование чистого дохода. Определенная доля чистого дохода вносится в доход бюджета. Вторая важная функция финансов - контрольная. Она порождена распределительной функцией и проявляется прежде всего в контроле за распределением совокупного общественного продукта и национального дохода по денежным фондам и их целевому расходованию.

Контрольная функция  финансов осуществляется двояко: во-первых, через контроль рублем, во-вторых, через контроль, осуществляемый финансовыми органами. Посредством финансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима экономии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основных и оборотных фондов, образованием и использованием поощрительных фондов и др.⁵ Контрольная функция финансов используется и в масштабе всего государства. Финансы показывают, как складываются количественные показатели распределения финансовых ресурсов, пропорции или диспропорции в экономике отраслей, исполнение государственного бюджета. Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, который является частью хозяйственного механизма.

Финансовый механизм - это совокупность инструментов и методов управления финансовыми отношениями.

Он включает: формы финансовых отношений в  государстве; порядок (правила) формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управления финансами; финансовое законодательство.

Таким образом  можно сказать,  что финансы  населения выполняют две важнейшие функции: распределительную и контрольную,что позволяет им активно принимать участие в формировании денежных доходов населения. Финансы населения непосредственно связаны с такими категориями финансов как: финансы хозяйствующих субъектов, финансы органов власти.                          

Исходной точкой «рождения» денежных ресурсов служат хозяйствующие субъекты, где производится основной объем прибавочной стоимости. Выручка, полученная предпринимателями, перераспределяется между органом власти, населением и самим предприятием.

Поскольку «конечным пунктом назначения» является кошелек гражданина, совокупный «семейный бюджет» должен быть, по сравнению с другими денежными фондами, наиболее крупным.

Для анализа качества финансов страны (региона) в разрезе денежных фондов необходимо выяснить, сколько  из изначального объема ресурсов, поступивших  хозяйствующим субъектам, досталось  гражданам.

Сравнивая данным по разным субъектам федерации, можно определить регион, где перераспределение товаров  и услуг осуществляется лучше всех, а также - где хуже⁶.

Сравнивая данные по объему средств, поступивших в орган  власти, можно определить территории, где госсектор больше, либо, наоборот, где дела обстоят лучше.

Рисунок 1. - Сравнительный размер звеньев финансов субъектов общества.

 

Рисунок, составленный на основе экспертных оценок, схематичен, но главный перекос виден хорошо - значимость влияния органов власти и размер обязательств хозяйствующих субъектов⁷.

Таким образом, можно сделать вывод, что финансы населения это неотъемлемая часть всех остальных секторов финансов и все основывается на затратах граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ баланса доходов и расходов населения

2.1 Анализ параметров доходов населения и их состав

 

Доходы населения - это часть национального дохода, создаваемая в процессе производства и предназначенная для удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества. Эти доходы должны возместить трудовые затраты, т. е. все физические и умственные способности людей, израсходованные в процессе производства, однако в современном обществе из-за провала экономических реформ и резкого социального расслоения населения денежные доходы у определенных его категорий находятся на крайне низком уровне, чтобы поддержать их жизненные силы.

В 2012-2014 годах намечается сохранить относительно высокие темпы роста реальных доходов населения с учетом всех составляющих: заработной платы, выплат социального характера, доходов от собственности и предпринимательской деятельности⁸.

Согласно прогноза социально-экономического развития Российской Федерации  на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, с учетом которого определены основные макроэкономические параметры проекта федерального бюджета на 2011-2013 годы, фонд заработной платы по сравнению с 2009 годом возрастет в 1,9 раза, в то время как номинальный объем ВВП - в 1,7 раза. В результате должна заметно увеличиться доля фонда заработной платы в ВВП: с 23,2% в 2011 году до 26,3% в 2013 году.

Проектируемый фонд оплаты труда в стране составит:

- В 2013 году - 8921 млрд. рублей,

- В 2014 году - 10299 млрд. рублей,

- В 2015 году - 11771 млрд. рублей,

Предполагается, что реализация данных бюджетных  проектировок позволит не только компенсировать в ближайшие три года рост цен  на товары, но и повышать на 8-10% в  год реальный рост покупательной  способности заработной платы. Динамичный рост заработной платы в среднесрочном периоде будет обеспечен сохраняющимися высокими доходами в экспортно-ориентированных отраслях экономики, осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, а также мерами по стимулированию развития различных секторов экономики. Кроме того, увеличение заработной платы будет стимулироваться дефицитом высококвалифицированных специалистов, усиливаемым общим сокращением предложения трудовых ресурсов.

Размер среднемесячной заработной платы за 2010-2013 годы в номинальном выражении возрастет в 1,94 раза, а в реальном выражении - соответственно в 1,47 раза.

Соотношение средней  заработной платы и прожиточного минимума (ПМ) составит в 2010 г. - 3,2; в 2011 г. - 3,5; 2013 г. - 3,9. При позитивной динамике роста заработной платы Россия по-прежнему будет существенно отставать (в 2-5 раз) от стран Западной и Центральной Европы.⁹

Прогнозируется  сближение опережающих темпов роста  среднемесячной заработной платы и  производительности труда (производство ВВП в расчете на одного занятого). Если в 2009 году отношение темпов роста заработной платы к темпам роста производительности труда составляло 1,069, то к 2013 году прогнозируется уменьшение данного показателя до 1,014.

В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию о бюджетной политике в 2008-2010 годах продолжается дальнейшее осуществление мер, направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения.

В проекте основных характеристик федерального бюджета  предусмотрено к 2013 году довести МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом законодательного изменения структуры минимального размера оплаты труда. В 2004 году минимальный размер оплаты труда составлял 600 рублей или 23,1% от прожиточного минимума трудоспособного населения.

В 2007 году с учетом законодательного изменения структуры  минимального размера оплаты труда  он возрос до 2300 рублей или 56,6% от прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМ).

На следующих  этапах МРОТ повышен: с 1 декабря 2008 года до 3000 рублей в месяц, с 1 октября 2009 года до 3500 рублей в месяц. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствии с «Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период 2010 года» составила в 2008 году - 4441 рубль, в 2009 году - 4830 рублей, в 2010 году - 5238 рублей [3, C. 93].

Таким образом, согласно заложенным в проекте параметрам МРОТ и ПМ, разрыв между ними сохранился и в 2010 году и достичь поставленной в Бюджетном послании задачи повышения МРОТ до ПМ не удалось.

В тоже время  повышение минимального размера  оплаты труда позволит усилить государственные  гарантии в части размера оплаты труда, несколько упорядочить ситуацию со стоимостью рабочей силы на рынке  труда, получить дополнительные поступления  подоходного налога, вывести из «тени» часть заработной платы, скрытую  от налогообложения, несколько снизить  масштабы бедности среди работающих как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. При этом размеры и сроки  повышения минимального размера  оплаты труда должны быть увязаны  с возможностями федерального, региональных и местных бюджетов.¹⁰ Соотношение минимальной и средней заработной платы не входит в число регулируемых российским законодательством показателей. Между тем в настоящее время именно этот показатель является важнейшим для регулирования заработной платы в промышленно развитых странах. В Российской Федерации это соотношение 10-12%, что ниже рекомендуемых Международной организацией труда и Евросоюзом величин в 40% и 50%, соответственно.

По мнению экспертов, предложенные темпы приближения  МРОТ к величине прожиточного минимума все еще недостаточны и его  повышение идет слишком медленно как с позиции покупательной  способности МРОТ, так и с позиции  соотношения минимальной и средней  заработной платы: в 2010 году - 17%, в 2008 году - 19,3%; в 2011 году - 19,3%; в 2012 году - 25% при рекомендуемом МОТ соотношении не менее 50%, а положениями Европейской социальной хартии - не менее 60%¹¹.

Затягивается  утверждение нормативной правовой базы для перехода федеральных государственных  учреждений на новые условия оплаты труда. С конца 2007 года намечено осуществить  необходимые меры, направленные на изменение систем оплаты труда работников бюджетной сферы, оплачиваемых сегодня  по Единой тарифной сетке.

Учитывая необходимость  указанного реформирования, в том  числе путем стимулирования проведения мероприятий по поэтапному переходу федеральных бюджетных учреждений на новые системы оплаты труда, формирование бюджетных ассигнований на основе государственного задания по оказанию государственных  услуг, в составе бюджетных ассигнований по разделу «Социальная политика»  зарезервированы средства в объеме 16,9 млрд. руб. в 2008 году, 46,2 млрд. руб. в 2009 году и 51,4 млрд. руб. в 2010 году [4, C. 190]

Уже в 2009 году была решена поставленная Президентом Российской Федерации задача по удвоению уровня заработной платы работников бюджетной сферы в номинальном выражении.

Если в 2005 году средняя заработная плата в бюджетной  сфере составляла 4158 рублей в месяц, то в 2009 году с учетом запланированной с 1 сентября индексации в 1,15 раза она достигла 6242 рублей. В реальном выражении (с учетом инфляции) заработная плата 17,5 млн. работников бюджетной сферы, в том числе - 4,1 млн. работников федеральных государственных учреждений, за этот период, как и планировалось, в среднем увеличится в 1,5 раза.

Кроме того, темпы  роста  фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений будут соответствовать темпам роста инфляции: в 2011 году - на 7% с 1 сентября; в 2012 году - на 6,8% с 1 августа и в 2013 году - на 6,5% с 1 января. Следует отметить, что намеченное повышение оплаты труда работников федеральных бюджетных организаций на уровне прогнозируемой, а с учетом сроков проведения индексации, то фактически более низкой по сравнению с инфляцией, означает ее фактическое замораживание на планируемый трехлетний период. Это приведет к снижению реальной покупательной способности заработной платы данной категории работников и еще больше увеличит существующую диспропорцию с заработной платой в других отраслях экономики. Как следствие, не произойдет приближения размеров и основной части тарифных ставок ЕТС (по экспертным оценкам - до 16-го разряда) к величине прожиточного минимума. Важно при этом напомнить, что в связи с отменой пункта 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации увеличение заработной платы в новых правовых реалиях означает возможность включения в МРОТ и в «валовую» заработную плату различного рода выплат и компенсаций (за совмещение профессий, сверхурочную работу и другого рода выплаты). Это будет искажать реальную (с позиции покупательной способности) стоимость повышения оплаты труда, что в еще большей степени усугубит ситуацию, связанную с оплатой труда в бюджетной сфере.¹²

Таким образом, Правительство  России не планировало в 2010 -2012 годах существенного (реального) повышения заработной платы федеральным работникам бюджетной сферы, что не позволило в должной мере обеспечить проведения мер, направленных на повышение качества услуг в области образования, здравоохранения, культуры и ЖКХ.

Политика в  области заработной платы работников бюджетной сферы кроме установления ежегодных индексаций будет увязываться  с реформированием бюджетных  учреждений и изменением типа существующих государственных или муниципальных  учреждений.

Кроме того, увеличению размера оплаты труда будет способствовать переход на системы оплаты труда  с учетом специфики видов экономической  деятельности. Размеры и условия  оплаты труда работников бюджетных  учреждений будут определяться в  соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами, органами местного самоуправления. В  настоящее время на федеральном  уровне устанавливаются размеры  и условия оплаты труда только работников федеральных государственных  учреждений. Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия  оплаты труда работников государственных учреждений. Это позволяет более гибко регулировать заработную плату, устанавливать ее на уровне, обеспеченном финансовыми ресурсами.¹³

В тоже время, о  дальнейшей динамике и характеристиках  заработной платы работников бюджетной  сферы (а это 17,5 млн. занятых, включая  госслужащих) по представленным материалам судить трудно, поскольку состояние  дел в этой сфере во многом определяется состоянием территориальных бюджетов. Анализ статистических материалов свидетельствует  о том, что отставание оплаты труда  работников бюджетной сферы носит хронический и достаточно застойный характер (кроме сферы управления), не превышая по отдельным социальным отраслям 60-75% от среднего по стране уровня. Так, среднемесячная заработная плата работников образования в I полугодии 2006 г. составила 66% от среднего российского уровня, здравоохранения и предоставления социальных услуг- 75%.

Самые низкооплачиваемые  в профессиональной группе специалистов высшего  уровня квалификации - это специалисты-медики, средняя заработная плата которых составила 4863 рубля; библиотекари, психологи, специалисты в сфере социальных проблем (5,0-5,5 тыс. рублей); преподаватели в средней и начальной школе и дошкольного образования, архивоведы, хранители музеев, специалисты по методике обучения и воспитательной работе (6,4-6,8 тыс. рублей). В этой связи, по мнению ФНПР, необходимо предусмотреть в проекте федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов финансовые ресурсы на ежегодную индексацию в размере 20% тарифных ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, и принятия необходимых мер по обеспечению финансирования соответствующих расходов на всей территории Российской Федерации, включая внесение изменений в бюджетные проектировки межбюджетных трансфертов.

Одним из основных элементов доходов населения, регулируемых с помощью бюджетных ресурсов, является пенсионное обеспечение. Размер среднемесячной трудовой пенсии возрос с 2770 рублей в 2006 году до 5158,8 рублей в 2010 году, то есть, обеспечен рост в 1,8 раза. Кроме того, принято решение о доведении социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера в 2010 году, что составило 3881 рубль.

Для достижения этой цели проведена индексация базовой части трудовой пенсии с 1 апреля 2008 году на 7% и повышение ее размера с 1 августа 2008 года - на 14,6%, в 2009 году, соответственно, с 1 апреля - на 6,8% и с 1 октября - на 18,2%, в 2010 году - индексация с 1 апреля - на 6,5%.

В результате прогнозируемого  повышения размера пенсий, размер социальной пенсии с 1 октября 2009 года превысил прожиточный минимум пенсионера на 3,5%, в 2010 году - на 1,3%.

Следует отметить, что ранее, в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 19 января 2006 года № 38-р, намечалось довести  размер социальной пенсии до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера в 2008 году. В этой связи представляется целесообразным ускорить темпы повышения  размеров социальной пенсии и обеспечить ее доведения до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера в 2008 году. Данная мера призвана содействовать реализации определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2005 года № 17-О, согласно которому минимальный размер выплаты пенсионеру должен обеспечивать прожиточный минимум в субъекте Российской Федерации.

В этой связи  целесообразно внести необходимые  поправки в проект федерального бюджета  на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов и в проект федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда  Российской Федерации на 2008 год и  на плановый период 2009 и 2010 годов» с  целью установления более высоких  размеров индексации пенсий.¹⁴ В 2008 году намечалось решить проблему повышения пенсионного обеспечения «северян» посредством установления коэффициентов 1,5 и 1,3 к базовой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, для граждан, выезжающим за пределы указанных районов и местностей. На эти цели в проектировках федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматриваются бюджетные ассигнования в объеме по 8 млрд. рублей ежегодно. Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по данному вопросу необходимо подготовить и принять для этого соответствующие федеральные законы. Следует отметить общее неудовлетворительное финансовое положение пенсионной системы страны, когда значительная часть выплат пенсий покрывается за счет дотаций из федерального бюджета. Во многом это явилось следствием снижения Единого социального налога в 2005 году, направляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации, с 26% до 20% от выплачиваемой заработной платы. Объем межбюджетных трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации из федерального бюджета в 2010 году возрастёт по сравнению с 2007 годом в 1,9 раза.