Анализ и оценка организации управленческого труда в суде

Введение

На протяжении всего существования  человеческого общества были те, кто  руководит и те, кем руководят.  Однако особое значение управлению стали  уделять относительно недавно.

Управление можно рассматривать  как элемент и одновременно функцию  организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических  и др.),  обеспечивающую сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы и цели деятельности. Под управлением понимают целенаправленное воздействие субъекта управления (управляющей  системы) на объект управления (управляемую  систему) для сохранения, существующего  между ними взаимодействия или перевода объекта управления в желаемое состояние. Для анализа процессов управления необходимо дать определение управленческой деятельности - это специфическая разновидность трудового процесса, которая характеризуется всеми присущими ему элементами: предметом труда, средствами труда, самим трудом, а также его результатом.

Основное внимание при  изучении процессов управления  уделяется  тому, как  руководитель должен руководить, чтобы работа организации была эффективной. Но, к сожалению, мало внимания уделяется тому, как организовать работу самого руководителя.  А ведь руководитель, как особый вид работников, является важной составной частью коллектива. Целью управленческого труда является достижение общей цели предприятия, а коллектив предприятия только тогда достигнет этой цели, если все будут работать в духе сотрудничества и взаимопонимания. Это возможно, только в случае правильной организации работы самого руководителя.  Современное развитие общества показывает, что успешная деятельность организации во многом зависит от умелого и грамотного руководства. В свою очередь необходимо помнить, что любая организация представляет собой единое целое и если работу самого руководителя не организовать должным образом, то руководитель не сможет работать эффективно, что, несомненно, повлияет на работу всего коллектива. Если руководитель не спланирует и правильно не организует свою работу, то это приведет к потерям рабочего времени, лишнему перенапряжению и, в конечном счете, скажется на качестве его  управленческой деятельности.

Тема данной работы  является актуальной и представляет большой  интерес, так как организации  труда управленческого персонала в судах уделяется мало внимания, но при этом в работе председателя именно она играет значимую роль и, безусловно, влияет на эффективность их работы.  Таким образом, данная тема недостаточно изучена и нуждается в интенсивном развитии.

Предметом изучения является анализ и оценка организации управленческого труда в суде Дрибинского района.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение организации  труда председателя суда, а также моделирование методов его совершенствования, то есть, как организовать работу председателя суда, чтобы его труд был наиболее эффективным.

Достижение поставленной цели будет осуществлено через решение следующих задач: раскрытие теоретических основ организации управленческого труда: понятий управленческого труда и организации труда управленцев, методов оценки эффективности  труда; рассмотрение общих сведений о суде Дрибинского района, эффективности труда председателя, предложить пути для совершенствования труда председателя суда Дрибинского района.

Глaвa 1. Теоретические основы оргaнизaции упрaвленческого трудa.

1.1 Понятие  упрaвленческого трудa.

Управленческий труд - это  вид трудовой деятельности, операции и работы по выполнению административно-управленческими  работниками функций управления в организации.

Административно-управленческих труд  является неотъемлемой частью  общественного труда: чем эффективнее труд в управляющей системе, тем выше результаты совокупного труда.

Однако административно-управленческие работники в отличие от рабочих  сами непосредственно не воздействуют на предмет труда, т. е. своими руками (с использованием средств труда) не производят материальных ценностей. Они создают необходимые организационно-технические и социально-экономические предпосылки для эффективного труда людей, непосредственно занятых выполнением производственных (коммерческих) операций. В процессе управленческого труда используются определенные ресурсы - материальные, финансовые, трудовые - здания, сооружения, средства и предметы труда работников аппарата управления, затраты на функционирование системы управления, квалифицированные специалисты и т. д. Эффективность их использования также влияет на конечные результаты производственной деятельности.

Управленческий труд чрезвычайно  разнообразен, в связи с чем операции и процедуры, характеризующие содержание этого труда, трудно поддаются четкой классификации. К тому же круг управленческих операций непрерывно расширяется, а сами операции видоизменяются вследствие, с одной стороны, трансформации методов управления и областей их применения и, с другой стороны, в связи с возрастающим использованием новых технических средств хранения, передачи, накопления, обработки информации. Революционные изменения в содержание операций, процедур управленческого труда вносит компьютерная техника, дающая возможность внедрять принципиально новые информационные технологии. Тем не менее, можно выделить наиболее характерные операции управленческого труда, встречающиеся, прежде всего, в процессе выработки и принятия управленческих решений. Ими являются:

• постановка задачи;
• поиск информации вручную и с использованием компьютеров;
• анализ информации;
• группировка информации (вручную или с использованием компьютера);
• простейшие расчеты без компьютера;
• расчеты с применением компьютера;
• подготовка решений;
• принятие решений индивидуально;
• принятие решений коллегиально;
• оформление документов, составление писем и т. д.

Воздействие  административно-управленческих работников на продукт совокупного  труда осуществляется путем использования  информации и ее преобразования в соответствующие решения для изменения состояния этого объекта в направлении достижения поставленных целей.

Поэтому главной особенностью труда административно-управленческих работников является информационный характер предмета и продукта их труда, обусловленный  принципиальным отличием трудового  процесса (по его содержанию и результатам) от других видов труда.

Конечный продукт управленческого  труда - решения, определяющие меры управляющих  воздействий на объекты. Но не все  решения, а только реализованные. Результаты труда руководителей в целом  должны оцениваться не по количеству изданных распоряжений или документов, а по их влиянию на деятельность всего коллектива организации или  ее подразделения. Отсюда вытекает весьма существенное специфическое требование к решению вопросов организации  труда руководителей - предварительный  анализ форм документов, методов и  средств выполнения различных трудовых функций с целью выявления  и устранения структурных и документационных излишеств, совершенствования организационных  форм управления с использованием возможностей автоматизированных систем.

Другой особенностью управленческого  труда является его умственный характер. Это вытекает из информационного  характера предмета и продукта труда, в силу которого административно-управленческим работникам, как правило, в значительной мере приходится затрачивать нервно-эмоциональные усилия, в особенности при поиске и реализации решений.

В управлении, как и в  любом другом виде трудовой деятельности, имеет место разделение труда. Такое  разделение проявляется в связи  с различием объектов управления. Различие классов, видов объектов управления приводит к необходимости специализации  управленцев в зависимости от сферы, типа управляемого объекта. Существует разделение и по видам управленческой деятельности, по управленческим специальностям. С позиций конкретного содержания работ, операций, процедур, выполняемых  работниками, занятыми управленческим трудом, их роли в подготовке и принятии управленческих решений также выделяются разные группы работников управления. Такое деление отражает разные уровни сложности отдельных операций, требований к профессионализму, полномочий в  принятии решений. Работники, служащие, прямо или косвенно участвующие в управлении, делятся в зависимости от характера и содержания выполняемых функций на три категории:

• управляющие в лице руководителей, менеджеров, наделенных полномочиями принимать управленческие решения, непосредственно осуществлять управляющие воздействия;
• специалисты в лице работников аппарата служб управления, чиновников, которые анализируют информацию об объекте управления, участвуют в подготовке, обсуждении, выборе управленческих решений, подготавливают рекомендации для управляющих;
• технические исполнители, обслуживающие управляющих и специалистов, выполняющие вспомогательные операции по обеспечению процесса управления и его участников.

Каждой из этих групп присущи  свои особенности как с точки  зрения содержания их труда и характера  умственных нагрузок, так и с точки  зрения влияния на результаты деятельности трудового коллектива.

Так, руководители организаций  и их подразделений определяют цели и направления деятельности, осуществляют подбор и расстановку кадров, координацию работы исполнителей, производственных (коммерческих) и управленческих подразделений, обеспечивают согласованный, слаженный и эффективный труд соответствующих коллективов. В  труде руководителей  преобладают творческие операции, хотя и имеются существенные различия между ними.

Труд управляющих является весьма разнородным и ответственным. В нем сочетается индивидуальная, коллегиальная и коллективная деятельность.

Руководитель должен лично  знакомиться с информацией, входящей документацией, проверять, подписывать, а иногда и готовить исходящие  письма, документы, продумывать готовящиеся  решения и принимать их, анализировать  сложившуюся ситуацию, происходящие процессы, связанные с объектом управления. В этом проявляется индивидуальная деятельность менеджера.

В то же время руководители призваны участвовать в коллегиальной  выработке решений с участием руководителей вышестоящего и нижестоящего уровней, компаньонов, смежников, подчиненных  специалистов, советников, общественных и профсоюзных лидеров. Это в  основном деятельность совещательного характера.

Коллективная деятельность - это работа руководителя с  трудовым коллективом, с исполнителями. В  ходе контактов, общения с работниками  руководитель выясняет социально-психологическую  обстановку в коллективе, выслушивает  мнения и жалобы работников, сообщает им о готовящихся и принятых решениях, обосновывает необходимость и целесообразность осуществления планов, мероприятий, побуждает их к эффективной, качественной работе. Контакты с исполнителями  могут носить характер  совещаний, встреч, посещения рабочих мест, личных приемов.

1.2 Методы оценки эффективности оргaнизaции упрaвленческого трудa.

Основной целью оценки эффективности управленческого  труда, является поиск путей повышения эффективности работы отделов или подразделений и организации в целом. Эта цель может быть достигнута только в том случае, если, с одной стороны,  руководитель будет максимально полно использовать все возможности, открывающиеся перед ним и перед его организацией, а с другой стороны, если руководящие должности будут занимать самые достойные, самые способные, самые знающие люди.

Особенностью управленческого  труда является то, что его результаты трудно поддаются количественной оценке. Результаты труда руководителей  определяются, как правило, по показателям  производственной деятельности возглавляемых  ими коллективов. Нельзя наделять свойствами конечного результата управленческого  труда его промежуточные результаты - расчеты, чертежи, разрабатываемую  техническую и организационную  документацию, другую информацию. Эффективность  труда руководителя нужно оценивать  не по количеству подготовленных документов и изданных распоряжений, а по результативности и прогрессивности принимаемых технических, организационных, экономических решений - по их влиянию на результаты деятельности работников, непосредственно занятых производством продукции и услуг.

Эффективность работы управленческого  персонала правомерно рассматривать  как часть общей эффективности  общественного производства.

Для общей оценки качества управления применяются такие критерии, как оперативность, оптимальность  и эффективность.

Оперативность управления определяется его темпами, т.е. временем, затраченным  на сбор и обработку информации; своевременностью принятия и выполнения решений.

Оптимальность управления оценивается  качеством управленческих решений, которые должны быть реальными для  выполнения в конкретных условиях, и в то же время их реализация должна осуществляться определенным напряжением  сил коллектива, с проявлением  творчестве высокой организованности, повышением производительности труда.

Для анализа эффективности организации управления производством и определения конкретных направлений его совершенствования требуются более точные критерии, которые дифференцированно и объективно отражали бы результаты совершенствования системы управления и экономический эффект.

Оценка эффективности  системы управления может производиться  по критериям, носящим качественный и количественный характер.

К качественным показателям  относятся:

• научно-технический уровень управления (применение научных методов, организационной и вычислительной техники);
• уровень квалификации работников управленческого аппарата (образование, опыт работы и др.);
• обоснованность принимаемых решений работниками аппарата управления;
• достоверность и полнота информации, которой располагает управляющая система;
• уровень культуры управления (характеризуется практикуемым стилем руководства, количеством конфликтных ситуаций и т.д.);
• уровень культуры труда работников аппарата управления (использование рабочего времени, режим дня, условия труда).

Количественными показателями оценки эффективности системы управления являются:

• трудовые: соотношение численности руководителей, служащих и рабочих; фактическая трудоемкость выполняемых управленческих работ по сравнению с нормативной; величина затрат управленческого труда на один рубль объема производства;
• финансовые: величина затрат на содержание управленческого аппарата в общем фонде заработной платы персонала.

В настоящее время не существует единого подхода к проблеме измерения эффективности работы управленцев. Сложность заключается в том, что процесс трудовой деятельности руководителей связан с производственным процессом и его конечными результатами, социальной деятельностью общества, экономическим развитием предприятий и др.

Тем не менее разработаны подходы к оценке организации управленческого труда.

Наибольшее распространение  при оценке управленческого труда  получили:

• Метод определения эффективности структуры рабочего дня.
• Метод оценки использования рабочего времени.
• Метод экспертного нормирования.
• Метод экспертных оценок.

Так, например, эффективность  структуры рабочего дня можно  определить по следующей формуле:

          (1)

где Эс - эффективность структуры  рабочего дня;- время на решение перспективных  задач;

О - время на оперативную  деятельность.

Для оценки результативности использования рабочего времени  может применяться коэффициент  использования рабочего времени К, который рассчитывается по формуле:

         (2)

где KЭ - коэффициент экстенсивности использования рабочего времени; И - коэффициент интенсивности использования рабочего времени;

         (3)

где Ф - общий фонд рабочего времени;

П - потери рабочего времени.

Коэффициент интенсивности  использования рабочего времени  определяет рациональность структуры  рабочего времени руководителя в  сравнении с нормативной, полученной экспертным путем, и рассчитывается по формуле:

        (4)

где jФ и jН - фактическая  и нормативная доля каждого элемента в структуре баланса рабочего времени;- количество видов затрат рабочего времени .

В оптимальном случае значение общего показателя использования рабочего времени должно быть близким к  единице. Чем ниже значение показателя, тем, следовательно, хуже использовано рабочее время руководителя.

Метод экспертного нормирования заключается в том, что формирование нормативов осуществляется группой  высококвалифицированных специалистов-экспертов  на основе оценки потенциала работника, количества и качества труда, исходя из собственного опыта в выполнении данной работы или научного прогноза. Правомерность оценок экспертов  проверяется методами ранговой корреляции.

Сущность метода экспертного  нормирования управленческого труда  заключается в исследовании, систематизации и оценке фактических затрат труда  и сроков выполнения функциональных обязанностей, определяемых экспертно  самим работником управления по базовым  предприятиям, статистической оценке достоверных данных, корректировке  данных с учетом квалификации кадров, объема информации и применяемых технических средств с помощью поправочных коэффициентов, определении средневзвешенных значений трудоемкости и сроков решения задач.

Сбор данных о фактических  затратах управленческого труда  осуществляется на предприятиях путем  анкетирования руководителей, которые  экспертно определяют размеры затрат труда на решение конкретных задач  с помощью специальной анкеты.

Следующим подходом к оценке уровня организации управленческого  труда является метод экспертных оценок.

Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертами интуитивно-логического  анализа проблемы с количественной оценкой суждений и формализованной  обработкой результатов. Получаемое в  результате обработки мнение экспертов  принимается как решение проблемы.

Область применения метода экспертных оценок весьма широка:

• оценка эффективности работы руководителей и специалистов;
• определение целей и задач управления с упорядочением их по степени важности;
• определение альтернативных вариантов решения задачи с оценкой их предпочтения и др.

Экспертов для оценки эффективности  работы руководителя также подбирают  по следующим характеристикам: компетентность, креативность, отношение к экспертизе, конформизм, аналитичность, широта и  конструктивность мышления, самокритичность.

В ходе опроса экспертов  проводится оценка эффективности работы руководителя. Она может производиться  по шкале, имеющей несколько градаций степени их выраженности и соответствующие  числовые коэффициенты.

Для каждого из критериев  оценки эффективности работы руководителя подсчитывается средний коэффициент  из оценок, выставленных разными экспертами. Общий коэффициент эффективности деятельности руководителя рассчитывается как среднеарифметическое значение средних коэффициентов по всем критериям. При этом баллы, полученные по каждому коэффициенту, суммируются, и по этим результатам оцениваемого руководителя относят к определенной группе по эффективности его работы.

Методики оценки качества труда ориентируют руководителя на рациональное использование рабочего времени, улучшение дисциплины и, в  основном, направлены на совершенствование  организации его труда.

От умения руководителя организовать свой личный труд в конечном итоге  зависят и общие результаты работы коллектива: качество и своевременность  выполнения производственных заданий, продуктивное использование рабочего времени, машин, инструмента, соблюдение правил техники безопасности, экономное  расходование материалов и т.д.

Итак, рассмотрев теоретические  основы организации управленческого  труда и методы оценки его эффективности, перейдем к рассмотрению данной темы практически.

ГЛAВA 2. ХАрaктеристикa     СУДA ДРИБИНСКОГО РAЙОНA.

2.1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ  О СУДе.

В соответствии со ст. 109 Конституции Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996 года и 17.10.2004 года)  судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.

Решением Могилевского облaстного Советa нaродных депутaтов от 12 мaя 1990 годa № 1-13 «Об избрaнии нaродных судей рaйонных (городских) нaродных судов облaсти» в связи с образованием Дрибинского района был избрaн первый нaродный судья Дрибинского рaйонного нaродного судa, что можно считать днем образования суда Дрибинского района.

Решением 16 сессии Верховного Советa Республики Белaрусь от 13 янвaря 1995 годa № 1314-XII нaродный суд Дрибинского рaйонa преобрaзовaн в суд Дрибинского рaйонa.

Судебнaя влaсть осуществляется посредством конституционного, грaждaнского, уголовного, хозяйственного и aдминистрaтивного судопроизводствa.

Судебнaя влaсть сaмостоятельнa, онa взaимодействует с зaконодaтельной и исполнительной влaстями.

Здание суда введено в  эксплуатацию в 2000 году и по атрибутам  соответствует всем требованиям, предъявляемым  к зданиям судов Республики Беларусь. Символы судебной власти – Государственный  Герб и Флаг Республики Беларусь на здании суда и в залах судебных заседаний установлены.

На здании суда имеется  информация о режиме работы суда.

По периметру суд оборудован камерами наружного наблюдения, вся  информация с которых выводится  на пост охраны.

В суде установлена локально-вычислительная сеть, к которой подключена и работает вся компьютерная техника.

В подвале здания суда располагаются  камеры для временного содержания обвиняемых, оборудованные в соответствии с  требованиями соблюдения безопасности, помещения для конвоя, архив законченных  дел и другие вспомогательные  помещения.

На первом этаже здания суда располагаются гардероб для  посетителей, помещение охраны, зал  для слушания уголовных дел с  сопутствующими ему помещениями, кабинет  судебных исполнителей, кабинет старшего судебного исполнителя.

На втором этаже здания суда располагается зал для рассмотрения гражданских дел, рабочие кабинеты для судей, консультанта, помещения  для технического персонала суда, а также комната прокурора  и адвоката, комната защиты свидетелей.

Суд оборудовaн и оснaщен всеми необходимыми средствaми и инвентaрем, в суде имеются все условия для рaботы и осуществления прaвосудия.

В суде имеются Правила  внутреннего трудового распорядка, с которыми  ознакомлены все  работники суда.

Вопросы охраны труда, техники  безопасности и гражданской обороны  закреплены приказом председателя суда  за судьёй.

В суде разработаны инструкции по охране труда и пожарной безопасности для работы на конкретных местах, на копировальных машинах, инструкции вводного и очередных инструктажей. В суде разработан план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций. В суде имеется 20 огнетушителей и 3 противопожарных полотнища, размещение которых по помещениям суда согласовано с Дрибинским районным отделом по чрезвычайным ситуациям.

При таких обстоятельствах  Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»  судом Дрибинского  района выполняется  в полном объеме.

В суде Дрибинского района обеспечены условия для беспрепятственного обращения граждан и представителей юридических лиц за осуществлением и защитой своих прав и законных интересов.

Прием граждан, их представителей, представителей юридических лиц, а  также исковых заявлений в  суде организован в соответствии с требованиями приказа Министра юстиции Республики Беларусь от 30.03.2012 №101 «О мерах по исключению не процессуального  общения судей с участниками  процесса». Не процессуальное общение  судей с участниками процессов исключено.

Дела рассматриваются  в залах судебных заседаний.

Свидетели, эксперты, специалисты  в суд вызываются с учетом времени  необходимого для выполнения процессуальных действий и начала их допроса. Необоснованного  отложения, переноса дел, волокиты, невнимательного отношения к людям проводимыми мониторингами не установлено.

Во время рассмотрения дел судьи облачаются в мантии. Всеми работниками суда выполняются требования по ношению бейджей и отличительных знаков.

Информационные стенды содержат отдельную предусмотренную постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 09.04.2009 №33 обязательную информацию: о структуре суда, образцы заявлений, ставки государственной пошлины, списки дел, назначенных к рассмотрению в текущий день, телефоны и должности  работников Министерства юстиции Республики Беларусь и главного управления юстиции, ведущих прием граждан, а также  другая необходимая информация.

Разработаны визитки  суда.

Суд Дрибинского района обеспечивает реализацию требований Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 №2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата».

Во исполнение Директивы  Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 №3 «Экономия и бережливость - главные  факторы экономической безопасности государства» в суде Дрибинского района введен режим экономии электрической и тепловой энергии, воды и других материальных ресурсов. В целях экономии используются энергосберегающие лампы, установлены контрольно-измерительные приборы на все виды используемых энергоносителей и воду, их потребление не превышает установленных лимитов. Оплата коммунальных услуг производится строго по показаниям установленных приборов учета тепла, электроэнергии, водоснабжения.