МОСКОВСКАЯ  ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ 

Факультет: Финансово-экономический

Специализация «Финансы и кредит» 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

По  дисциплине «Финансы» 
 

На  тему: «Анализ особенностей влияния инфляции на бюджетную политику Российской Федерации» 
 
 
 

Руководитель: ст. преподаватель                    Выполнила студентка: гр. Ф-05-6

                             «__» _________ 2008г.                       

  Москва  – 2008г.

Содержание 

Введение  …………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические аспекты инфляции ……………………………………..5

1. Сущность и структура инфляции ……………………………………..5
2. Виды инфляции ………………………………………………………..7

Глава 2.  Особенности  проявления инфляции в современной  России ……….11

2.1 Анализ инфляционных процессов в условиях современной России ……………………………………………..……………………………….11

      2.2 Оценка влияния инфляции на бюджетную политику ……………...16 

Заключение ………………………………………………………………………25 

Список литературы ……………………………………………………………...27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Проблема  инфляции занимает важное место в  экономической науке, поскольку  ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны. Данная проблема в настоящее время широко обсуждается различными авторами (теоретиками и практиками) в научной литературе, а также политическими 
деятелями. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений в России, в том числе и с учетом мирового опыта.

     В мире почти нет стран, где бы во второй половине XX в. не существовала инфляция. Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас - хронический; современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов.

     Следовательно, современная инфляция испытывает воздействие  многих факторов.

     Инфляция  имеет длинную историю. Принято считать, что ее появление связано с появлением денег, а значит проблема инфляции волнует человека с момента возникновения денег и денежного обращения. На протяжении многих веков представители правящих кругов и ученые многих стран мира изучают проблемы возникновения инфляции, разрабатывают методы борьбы с ней, но далеко не всегда эти методы оказываются эффективными. Это связано с тем, что инфляционные процессы в разное время и в странах с различными типами и уровнями развития экономики проходят по-разному. Поэтому одинаковые антиинфляционные меры в различных ситуациях могут вызвать различные, а иногда абсолютно противоположные результаты. Именно в этом и заключается основная сложность в понимании сути инфляции и разработки мер по борьбе с ней.

     Несмотря  на то, что вопросам инфляции экономисты уделяют большое внимание, все  же эта проблема изучена далеко не полностью. Все-таки добиться удалось  многого: созданы различные концепции, касающиеся проблем инфляции, выделены и систематизированы основные причины ее возникновения, разработаны теоретические основы борьбы с данной проблемой. В то же время в результате развития экономики появляются новые причины возникновения и формы проявления инфляционных процессов; это влечет за собой необходимость более детального и углубленного изучения данного вопроса, создания новых методов управления инфляцией.

      Целью курсовой работы является исследование инфляции в современных условиях; а также поиск методов борьбы с ней.

    Таким образом, задачами  дипломной работы является:

• Изучение  сущности инфляции; 
• Анализ инфляции 2005 и 2006 годов;
• Определение путей преодоления инфляции.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИНФЛЯЦИИ 

1.1  Сущность и структура  инфляции  
 
 

       Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначил процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX веке после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов.

       Наиболее  общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения  денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен. 

Есть и другие определения инфляции:

       Инфляция  – это обесценивание денежной единицы, уменьшение ее покупательской способности.

       Другие  считают, что инфляция – это рост цен, вызванный переполнением денег, сфер обращения бумажными деньгами сверх их нормальных потребностей.

       Инфляция – это повышение общего уровня цен в стране, возникающее в связи с  длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса.

       Инфляция  – это социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства.

       Инфляция – это превышение количества денежных единиц в обращении над суммой товарных цен.

       Инфляция  -  есть многофакторное явление, обусловленное действием ряда причин, ведущих к росту диспропорций общественного производства и оказывающих влияние на цены в сторону их повышения.

       Для того чтобы управлять инфляцией, сдерживать ее в умеренных границах, проводить системную антиинфляционную политику с предсказуемыми и просчитанными  последствиями, необходимо хорошо представлять себе ее сущность, механизмы и факторы, приводящие эти механизмы в действие. Пока что экономической наукой достаточно достоверно выявлены лишь внешние причинно-следственные связи, характеризующие прямое и обратное влияние денег и цен друг на друга.

       Однако  определение инфляции как переполнение каналов денежного обращения  обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену¹.

       Это сложное социальное явление, порождаемое  диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

       Инфляция - это повышение общего уровня цен в стране, которое возникло в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция - это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предписанием. Независимо от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений в динамике производительности труда, циклических и сезонны колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.п. Следовательно, рост цен, вызывается различными причинами. Но не всякий рост цен - инфляция, и среди названных выше причин роста цен важно выделить действительно инфляционные.

     Инфляция - это повышение общего уровня цен  на товары и факторы производства. Это, конечно, не означает, что повышаются обязательно все цены. Даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие падать. Одно из главных больных мест инфляции - это то, что цены имеют тенденцию подниматься очень неравномерно. Одни подскакивают, другие поднимаются более умеренными темпами, а третьи вовсе не поднимаются.

1.2 Виды инфляции 

     Количественно (т.е. с точки зрения темпов роста  цен) инфляцию делят на:

• Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% или несколько больше процентов в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Данные за 70-е, 80-е и начало 90-х гг. по США, Японии и западноевропейским странам, как раз и говорят о наличии ползучей инфляции. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%;
• Гиперинфляция - цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия (МВФ за гиперинфляцию сейчас принимает 50%-й рост цен в месяц).

     Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции  почти невозможно. Речь может идти только о стратегии выживания. Рецепт выживания таков: автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей, натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования. Все чаще промышленным предприятиям приходится заводить свои теплицы, свинофермы и даже мини-электростанции, усиливать акцент на бартерных и клиринговых операциях.

    По  темпам роста цен инфляцию разделяют  на три типа:

            1. Умеренная (ползущая) – 10% в год.

            2. Галопирующая  от 20% до 200% в год.

            3. Гиперинфляция  50% в месяц.

     С точки зрения критерия - соотносительности  роста цен по различным товарным группам различают:

• сбалансированная инфляция;
• несбалансированная инфляция.

     При сбалансированной инфляции цены различных  товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной - цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях.

     Сбалансированная  инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю. Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучше не приобретать.

     Несбалансированность  инфляции - большая беда для экономики. Но еще страшнее, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы-лидеры роста цен останутся лидерами и завтра, и через неделю, и  через год. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования.

     С точки зрения ожидаемости или предсказуемости инфляции выделяют:

• ожидаемую;
• неожидаемую.

     Ожидаемая инфляция может предсказываться  и прогнозироваться заранее, с достаточной степенью надежности; неожидаемая- возникает стихийно, спорадически, прогноз невозможен.

     Фактор  ожидаемости, предсказуемости по-новому освещает нам вопрос влияния инфляции на стратегию бизнеса, а именно: если все фирмы и все население  знает наверняка, что в следующем году цены возрастут, скажем в 100 раз, то в условиях идеального свободного рынка имеется целый год на заблаговременную адаптацию к спрогнозированному скачку цен. Все предприятия и население также повысят в 100 раз цену на свой товар (станки, оборудование, услуги, рабочая сила и т. д.). Никто, таким образом, не пострадает существенно даже от гиперинфляции, а в случае непредсказуемости, неожидаемости роста цен даже на 10% (умеренная инфляция, по нашему определению) может произойти существенное снижение доходности соответствующих предприятий.

     Исходя  из степени вмешательства государства  в рыночные процессы, инфляцию также  подразделяют на:

• открытую;
• подавленную.

      Открытая  инфляция характеризуется невмешательством государства в процессы формирования цен и заработной платы. Под подавленной инфляцией подразумевается ситуация, обусловленная правительственным контролем за ростом цен или заработной платы, либо тем и другим одновременно.

     Различают два типа инфляций: спроса и предложения.

     Инфляция спроса – повышение уровня рыночных цен под воздействием избыточного спроса покупателей по сравнению с предложением товаров со стороны продавцов. Такое изменение динамики цен объясняется тем, что производственный сектор экономики не в состоянии ответить на избыточный совокупный спрос (спрос всех покупателей товаров и услуг) увеличением реального объема продукции, поскольку все имеющиеся ресурсы уже использованы.

     Остается  отметить, что инфляция спроса известна уже давно, причины и механизм ее достаточно просты, поэтому при своевременном принятии антиинфляционных мер, борьба не составляет большого труда.

     Второй  вид - инфляция предложения или инфляция издержек, где рост цен объясняется  возрастанием издержек, которые несут  фирмы-производители.

     Имеется два важных источника появления инфляции издержек: увеличение номинальной заработной платы и повышение цен на сырье и энергию. Первый объясняется силой профсоюзов, возрастающей с полной занятостью, и психологией предпринимателей, выбирающих в период подъема не дорогостоящие забастовки и простой производства, а некоторое повышение зарплаты и себестоимости продукции. Второй обычно связан с воздействием экзогенных факторов - неурожаев, стихийных бедствий или, например, подорожанием нефти в 70-х годах, связанным с деятельностью ОПЕК. В результате инфляция издержек сокращает прибыли и объем продукции, которые предприятия намерены предложить при существующем уровне цен, и смещает кривую предложения влево. В итоге, через определенное время баланс спроса и предложения опять восстанавливается, но уже при более высокой цене. А повышение цены может вызвать инфляционную спираль "цены - зарплата".

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

2.1 Инфляционные процессы в условиях современной России 
 

     Признано, что в России кроме ряда традиционных механизмов инфляции существует целый ряд специфических источников. В России инфляция сочеталась одновременно со спадом производства, т.е. происходила стагфляция. Главная причина Российской инфляции – диспропорции в процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции – нарушение закона денежного обращения. Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение денег. Она зависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров, недостаточности распространения рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах.

     Так в чем же конкретные причины инфляции в России? Специалисты выделяют несколько  причин. В  стране, характеризующейся  высокой степенью естественных монополий, на высокий уровень инфляции влияют формируемые ими цены. Поднимая тарифы на железнодорожные перевозки, плату за коммунальные и почтовые услуги, ведомства-монополисты создают и используют такой механизм цен, при котором их рост определяется не увеличением спроса, а повышением затрат. То есть на  плечи населения перекладываются затраты нефтяников, газовиков и др. на строительство офисов, проведение отпусков, обучение детей в престижных зарубежных вузах, высокие оклады менеджеров.

     Другой  составляющей инфляции является повышение  уровня заработной платы работникам бюджетной сферы и пенсий, что  приводит к росту денежной массы  и провоцирует рост цен на продовольственные  и промышленные товары. А рост цен  вызывает необходимость индексации заработной платы и пенсий. Это делалось в 1992-1996 гг., и в 1999-2001 гг.

  Специфической для России причиной инфляции следует считать жесткую привязку рубля к доллару и свободное хождение доллара в стране. Ведь государству при проводимой экономической политике выгодно сохранять  "слабый" по отношению к доллару рубль, что позволяет при тех же объемах экспорта обеспечивать большие внутренние выплаты. В то же время, ориентация производителей на стоимость импортной продукции вызывает рост индекса розничных цен.

     Инфляционные  процессы, в которые оказалось  вовлеченным все население страны, сформировали определенную психологию "человека, ожидающего худшего". Идет закупка и заготовление "про  запас". В зависимости от уровня доходов и сбережений закупаются мешки муки и сахара, наличные доллары, строятся коттеджи, выводятся за границу миллиарды долларов. То есть само население становится источником инфляции.

     Немалую роль в инфляционных процессах сыграло  руководство страны, которое все  годы реформ проводило девальвационно-инфляционную политику. В результате обесценивание рубля имело катастрофические последствия для отечественной экономики и основной массы населения.

 В  условиях планово-централизованной  экономики в СССР господствовала  ошибочная концепция о неприменимости к ней понятия «инфляция» и о неуклонном повышении покупательной способности рубля.

     Догматическое отрицание инфляции при социализме диктовало профессиональные позиции, нормативные установки, позволявшие  то, что на Западе обычно запрещено (жизнь не по средствам, покрытие дефицита госбюджета за счет кредитов центрального банка, неэффективные капиталовложения и т.д.). И запрещавшие то, что во всем мире практикуется (эластичная переориентация экономики ценообразования в зависимости от спроса и предложения, сочетание государственного и рыночного регулирования экономики). Волюнтаристски раздвинув объективные границы дефицитного финансирования, кредитной экспансии, денежной эмиссии при ориентации преимущественно на производство средств производства и военно-промышленный комплекс, экономическая политика административно-командной системы способствовала формированию огромного инфляционного потенциала.

     Когда начался переход России к рыночной экономике, предприятия получили беспрецедентные  экономические свободы по законам о либерализации внешнеэкономических связей, об отмене директивного планирования о коммерциализации банков, об акционерных обществах и т.д. Поскольку экономические свободы предоставлялись без создания адекватных эффективному рынку институтов регулирования, они привели к расширению инфляционных явлений. Прежде всего, инфляцию провоцировали:

• спекуляции на рынке ресурсов, получаемых по фиксированным ценам и реализуемых по свободным ценам;
• проедание накоплений путем расходования прибыли и амортизации на непроизводственные нужды;
• деградация кредитно-денежной системы в результате перевода безналичного оборота в наличный.

     Для борьбы с инфляцией правительство  избрало либерализацию цен и  сокращение денежной массы. Предположение  о том, что при ликвидации фиксированных цен «невидимая рука» установит равновесные цены, которые не будут затем расти, оправдалась с точностью до наоборот. После того, как ценообразование освободилось от «якоря» фиксируемых цен, инфляция из контролируемой превратилась в неконтролируемую.

     Что касается политики сокращения денежной массы, то она лишь завершила процесс  ликвидации необходимого для развития экономики безналичного оборота.*

____________________________________________________________

     * Лаврушина О.И. Деньги. Кредит. Банки. Москва 2005 год.

     Мировые тенденции показывают, что в условиях повышения цен на нефть темпы  роста инфляции в странах–экспортерах  нефти превышают темпы роста  цен в развивающихся странах. Так, в 2005 г. средняя инфляция в странах–экспортерах  нефти составила 8%, а в развивающихся странах — 6%. Данный факт вполне корреспондирует с более высокими темпами роста доходов населения в нефтепроизводящих странах в условиях повышения цен на нефть и с использованием бюджетных мер, компенсирующих потребителям в отдельных развивающихся странах–импортерах нефти рост цен на топливо (рис.1) . 

Рис. 1.  Инфляция в развивающихся странах и странах–экспортерах нефти

     В то же время источником увеличения цен в России является в основном немонетарная инфляция и прежде всего рост цен на услуги монополий, хотя в последние два года рост цен на сельхозпродукцию также вносит значительный вклад в ускорение инфляции. Без учета этих факторов, которые являются и "временными шоками", базовая инфляция, определяющая долгосрочный уровень роста цен, составила в 2005 г. около 3–4%. Если бы не повышение цен на услуги ЖКХ, то инфляция в прошедшем году составила бы около 8%, что соответствует среднему уровню инфляции стран–экспортеров нефти (и более чем соответствует целевым ориентирам правительства РФ).

Таблица 1. - Вклад монетарных и немонетарных факторов в инфляцию

     Рост  вклада в инфляцию немонетарных факторов был вызван не только более высокими темпами роста цен на услуги ЖКХ, но и увеличением темпов повышения  расходов населения на платные услуги и бензин. Доля расходов населения  на платные услуги выросла, по нашей оценке, в 2005 г. до 24% (с 19.8% год назад), а доля расходов на бензин — до 3.8% (с 2%). В условиях опережения в 2005 г. темпами роста тарифов на ЖКХ темпов роста доходов населения (соответственно 32.7 и 22–23%) Росстату для расчета инфляции в 2006 г. неизбежно придется увеличить долю расходов на платные услуги.  

2.2 Оценка влияния инфляции на бюджетную политику 

     Наиболее  значимым в 2006 г. может оказаться  эффект ограничения роста тарифов  естественных монополий и тарифов  на услуги ЖКХ. При соблюдении региональными властями предельных тарифов повышения цен на услуги ЖКХ их рост в текущем году должен стабилизироваться на уровне 17%. При вероятных отклонениях фактических темпов роста цен на электроэнергию и отопление от их предельных значений темп роста цен на услуги ЖКХ вполне может остаться в пределах 20%, а в целом рост платных услуг — составить 17–18%. В этих условиях инфляция, по нашей оценке, окажется чуть выше 10%.

Таблица 2. - Изменение цен естественных монополий в сфере ЖКХ для населения, %