Анализ развития теневой экономики в России

Содержание

Введение 3

1. Определение  и сущность теневой экономики 5

1.1 Сущность  теневой экономики 5

1.2 Структура теневой экономики 8

1.3  Причины  и последствия теневой экономики 10

1.3.1 Причины  возникновения теневой экономики 10

1.3.2 Социально-экономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности 13

3. Анализ  развития теневой экономики в  России 18

3.1 Становление  теневой экономики в России 18

3.2. Проблема  теневой экономики в России 20

3.3. Государственная  политика регулирования теневой  экономики в России 26

Заключение 32

Приложение 1 34

Список использованной литературы: 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Теневая экономическая деятельность проникла во все сферы экономики России от домашних хозяйств до самых крупных  предприятий. Она играет определенную роль в национальном хозяйстве.

По данным, обнародованным Всемирным Банком (ВБ) в 2010 г., в нашей стране на теневую  экономику приходится около 48,6% ВВП. По другим оценкам доля теневой экономики  в ВВП составляет от 15 % до 30% от ВВП.

Теневая экономика стала неотъемлемой частью всей экономической системы страны, выполняя как негативные, так и  позитивные функции.

Теневая экономика снижает глубину трансформационного спада, нивелирует образующуюся дифференциацию доходов, снижает уровень безработицы. Около двух третей заработанных в теневом секторе доходов, обычно тратится в рамках официального сектора экономики. В результате легальная экономика получает стимул для активного развития и ускорения экономического роста.

Таким образом, исследование проблемы теневой экономики  в современной России является чрезвычайно  актуальным.

Основной  целью курсовой работы является исследование тенденций развития теневой экономики  в Росси.

Задачи:

1. Изучить сущность теневой экономики
2. Исследовать структуру теневой экономики
3. Изучить проблемы теневой экономики в РФ
4. Изучить причины появления теневой экономики
5. Изучить последствия теневой экономики
6. Изучить методы борьбы с теневой экономикой
7. Выявить механизмы регулирования теневой экономики в РФ

Курсовая работа состоит из введения, трёх глав и заключения. В первой главе изучается само понятие теневая экономика, её структура и  масштабы. Во второй главе изучаются причины возникновения и последствия теневой экономики. Третья глава поясвящена изучению методов борьбы с данным явлением.

 

1. Определение  и сущность теневой экономики

 1.1 Сущность теневой экономики

 

Перуанский  ученый и общественный деятель Э. Сото утверждает, что "теневая" экономика  – это реакция граждан на систему, которая ставит их в положение  жертв правового и экономического беззакония.

В различных  странах используются следующие  термины: "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными  авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских  специалистов); "теневая" (в немецких источниках).

При первоначальной попытке, предпринятой немецкими исследователями, к "теневой" экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода.

Ряд немецких авторов считают, что "теневая" экономика охватывает, прежде всего, криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в  котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют "теневую" экономику с "полулегальной" или "нелегальной".

В литературе фигурирует и более широкое определение "теневой" экономики в качестве любой деятельности вне рамок  официального сектора экономики - от труда в домашнем хозяйстве по самообеспечению и общинного  производства до различных форм подпольного  предпринимательства.

Тем не менее, все авторы сходятся в том, что "теневая" экономика, в рамках которой создаются  доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ВНП.

Специалисты называют этот сектор "ненаблюдаемой  экономикой". Практически не поддаются  подсчетам товары и услуги, которые  запрещены к производству и реализации на территории страны (например, проституция).

Однако  сейчас в мире практически не существует надежных методов измерения такого сектора. Также в тени остается скрытое  производство, когда скрываются его  размеры, чтобы уйти или от налогов (например, теневой оборот рыбопродукции  приносит прибыли, сопоставимые с наркотрафиком).

Неформальная  деятельность, например, репетиторство, измеряется с помощью опросов  населения. Также достаточно затруднительно просчитать личные подсобные хозяйства  и то, что производится внутри семьи.

Исследования  показывают, что наибольшие размеры  теневой экономики в ряде государств Западной Европы (Испания, Италия), относительно средние – в США, минимальные  – в таких странах как Япония, Швейцария.

Эти различия объясняют высокой "огосударствленностью" смешанной экономики в большинстве  стран Европы, негативными издержками американского индивидуализма и  атмосферой "общественного согласия" в Японии, где даже гангстеры "честно" платят налоги на прибыль от наркобизнеса, рэкета и проституции.

В развитых странах масштабы теневой экономики  относительно невелики и составляют примерно 5–15% ВВП.

В России для обозначения рассматриваемого феномена также используются разные термины: "нелегальная", "подпольная", "криминальная", "неформальная", "теневая" и т.п.

Причем "теневая" и "неформальная" экономика  трактуются то, как тождественные, то, как различающиеся понятия. Во втором случае под "теневой" понимается экономика сугубо криминальная.

В прежних  системах национальных счетов, рекомендовавшихся  международными организациями, не содержалось однозначных рекомендаций относительно учета "теневой" экономики.

Версия  этих счетов, принятая в 1993 году, рекомендует  практически целиком учитывать "теневую" экономику в составе производственной деятельности.

"Теневая" - разрешенная законом  деятельность, которая официально "не  показывается" или приуменьшается  осуществляющими ее субъектами  с целью уклонения от уплаты  налогов, внесения социальных  взносов или от выполнения  определенных административных  обязанностей.

Эта деятельность возможна практически во всех отраслях экономики. Проблема определения параметров "скрытого" хозяйствования близка к традиционной для статистики проблеме - обеспечить полный охват отчетностью  экономических единиц.

Совокупность  неформальных предприятий составляет по отношению к сектору домашних хозяйств подсектор. В него включаются "предприятия, работающие для собственных  нужд домашних хозяйств" (например, осуществляющие собственными силами индивидуальное строительство), и "предприятия с  неформальной занятостью".

К последним  относятся те предприятия, на которых  отношения между работодателем  и наемным работником (или между  несколькими партнерами) не закреплены формально, т.е. каким-либо договором  или другим юридическим документом: отмечается, что этот подсектор может  иметь особо важное значение для  развивающихся стран.

К нелегальным  относятся хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством  или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или  наркотиков, контрабандой), а также  не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии).

За редкими  исключениями (связанными, например, с  функционированием домашнего хозяйства) "теневая" составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Теневая экономика, может быть определена как  сектор экономических отношений, которые  складываются между отдельными индивидами, группами индивидов, институциональными единицами по производству, распределению, перераспределению, обмену и потреблению  материальных благ и услуг и определяются общим состоянием экономики, уровнем  жизни населения и исходящими от государства ограничениями.

1.2 Структура теневой экономики

 

В структуре теневой экономики  с известной степенью условности могут быть выделены следующие основные сферы или блоки.

Производительный сектор (нелегальная  экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта:

а) легальные виды деятельности, осуществляемые нелегально, например, без лицензии или специального разрешения; скрытое  производство в легальной экономике;

б) нелегальная (неформальная, по терминологии СНС-93) занятость, работа по найму;

в) запрещенная законодательством  экономическая деятельность.

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности. В литературе для обозначения отдельных элементов этого сектора теневой экономики используется различные понятия.

Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная  экономика" - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных  с получением и передачей денег¹.

В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на получение необоснованных выгод  и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных  связей².

Существую два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми  и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете. Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Признаками домашней экономики  являются: производительный характер, отсутствие учета, официальной регламентации, не противоправный характер, отсутствие обмена в рыночной и нерыночной формах.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в не денежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п.

Общинная экономика - это форма  развития домашней экономики при  выходе последней за пределы семьи. Если обмен благами в рамках различного рода общин начинает осуществляться в денежной форме, общинная экономика  переходит в нелегальную.

Признаками общинной экономики  являются: производительный, не противоправный, характер, обмен в не денежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, не учитываемый  характер.

Данные сектора, на мой взгляд, не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в  этих сферах не происходит. Обязанности  официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое  понимание теневой экономики  оправдано и с криминологических  позиций при рассмотрении ее в  качестве фактора экономической  преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом  за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических  отношений.

1.3  Причины и последствия теневой экономики

1.3.1 Причины возникновения теневой экономики

 

Причины возникновения теневой экономики различны для всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

Обычно  выделяют три группы факторов, которые  способствуют развитию теневой экономики:

1. Экономические факторы:

· высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

Официально доля всех налоговых  постановлений в России была в 1993-1995 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько  же, сколько и в США, но гораздо  меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).

Существуют разные оценки доли изымаемой  у предприятии прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

· переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

· кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной  экономики работа в ее теневом  секторе может иметь множество  преимуществ.

С другой стороны, кризисное состояние  экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной  из них и является теневой сектор.

· несовершенство процесса приватизации;

· деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные  факторы:

· низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

· высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы и  т. д. являются прекрасной "питательной  средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с  работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения и т. д.

Для работодателей такие отношения  более чем выгодны: работники  оказываются весьма заинтересованными  в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо и т. д.

· неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые  факторы:

· несовершенство законодательства;

· недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

· несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

· незащищенность прав собственности.

Порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное  поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

· Политическая нестабильность.

Этот фактор также, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует  и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности теневая экономика развивается очень динамично, то официальная, напротив, замирает. Причем ее объем уменьшается не только за счет "затенения", но и по причине элементарного свертывания деятельности "до лучших времен".

В зависимости  от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этических требований.

1.3.2 Социально-экономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности

 

Теневая и криминальная экономика  является сегодня составным элементом  хозяйственной системы. Негативные последствия присущи всем видам  и проявлением криминальной и  теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые теневые процессы оказывают также и некоторое  позитивное воздействие. Эти немногочисленные ситуации рассматриваются в последней  части пункта.

Здесь рассматриваются преимущественно  негативные последствия криминализованной  теневой экономической деятельности, неразрывно связанной с совершением  общественно вредных незаконных деяний. При определенных условиях криминальная экономика превращается в доминирующий, системообразующий  сектор экономических отношений, определяющий направленность развития всей социально-экономической  системы и создающий условия  для своего функционирования. В наиболее сложных случаях криминализации подвергаются и государственные  институты, органы власти и управления, демократические учреждения, контролирующая, правоохранительная система. Известны случаи, когда криминальная экономическая  деятельность становится основой международной  специализации, определяющей место  страны в международном разделении труда. Конкретные социально-экономические  последствия криминальной экономики  крайне многообразны, как многообразна и разнопланова самая эта деятельность. Рассмотрим наиболее значимые ее последствия.

Негативные последствия теневой  и криминальной экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических  деформациях:

• деформация налоговой сферы;

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

• деформация бюджетной сферы;

Проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформация его структуры. Недофинансирование государственных расходов является одной из важнейших причин кризиса неплатежей, охватившего российскую экономику. Невыполнение бюджетом своих обязательств является одной из причин обострения проблемы неплатежей, ухудшает финансовое положение предприятий реального сектора, лишая их оборотного капитала и побуждая к использованию экстремальных, а порой и противоправных стратегий выживания.

• влияние на эффективность макроэкономической политики;

Проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования. Например, если нелегальная экономика растет более быстрыми темпами, чем легальная, и этот факт не отражается в статистике, то правительство может продолжать политику стимулирования экономического роста посредством расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики) в то время, как в этом нет необходимости. Результатом подобной политики может стать "перегрев" экономики, сопровождающийся повышением темпов инфляции.

• воздействие на кредитно-денежную сферу;

Проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Одной из наиболее драматических страниц  криминального использования финансовых учреждений является деятельность финансовых пирамид в России в 1993-1995 гг., когда в результате финансовых преступлений частным инвесторам был нанесен ущерб, размер которого оценивается в 20 трлн. неденоминированных рублей. Одним из результатов этих злоупотреблений явилось резкое падение доверия к кредитным учреждениям.

• деформация структуры экономики;

Криминальная экономическая деятельность сосредоточена преимущественно в спекулятивном финансовом и торгово-посредническом секторах экономики, стимулируя их развитие в ущерб реальному производству. Структура экономики дрейфует в сторону возрастания удельного веса топливно-энергетической и сырьевой ориентации внешнеэкономических связей. Это обусловлено массовым незаконным вывозом за рубеж стратегически важных сырьевых товаров. Криминализация экономики вызывает возрастание затрат на обеспечение безопасности и охраны, отвлекая экономические ресурсы от производства других благ. Издержки этой группы включаются во многих странах в издержки преступности.

влияние на экономический рост и развитие;

Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной законом  хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых  поступлений, в ряде случаев оказывает  положительное воздействие на экономический  рост. Это происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и  неэффективности официальных институтов. Поскольку любая подпольная работа порождает легальную экономическую  деятельность (путем использования  доходов от нелегальной экономической  деятельности на приобретение товаров  и услуг, созданных легально), то ВВП увеличивается.

Кроме того, если работник занимается деятельностью, которая без него не нашла бы исполнителя, то общество не несет потерь. В остальных случаях, сокрытие экономической деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая цепь описанных выше последствий. Организованная преступность также не обязательно препятствует экономическому развитию. Она ограничивает развитие некоторых законных форм инвестиций и открытых рынков.

• влияние на инвестиционный процесс;

Сокрытие нормальной экономической  деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности привлечения  инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных. Возможна и противоположная  ситуация. Так, в современной России, по мнению некоторых исследователей¹, экономический спад в легальном секторе перекрыт подъемом в секторе теневой деятельности. Причем обеспечивается он путем сокрытия источника происхождения инвестиций. Сокрытие истинных инвесторов является методом страхования инвестиционных рисков.

• влияние на состояние природной среды;

Преступные организации могут  нанести серьезный экологический  вред, особенно слаборазвитым странам. Они не заботятся об окружающей среде.

• деформация структуры потребления;

Имеет место перераспределение  ВВП в пользу паразитического  потребления. Деформация структуры  потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей  криминальных сверхдоходов. Результатом  криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши  в условиях, когда существует острая необходимость в более широком  распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения  не развиваются и приходят в упадок.

• влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма;

Предприятия конкурирующей части  Нелегального сектора экономики  наносят ущерб сравнительно более  эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей  относительной неэффективности  общее производство и потребление  в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к  повышению потребительских цен  и снижению качества потребления.

• влияние на систему международных экономических отношений;

Крупные незаконные суммы, проникая в  мировую экономику, дестабилизируют  финансово-кредитную систему, деформируют  структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно  влияют на доходы частных фирм. Эксперты ООН полагают, что нельзя недооценивать  воздействие "отмытого" капитала на международную экономику.

Позитивные стороны теневой  экономики.

Теневая экономика оказывает в  ряде случаев и положительное  воздействие на экономические процессы. Это присуще, прежде всего, некрминализованной ее части. Например, это может относиться к позитивной экономической деятельности, скрываемой от учета и налогообложения  и вносящей вклад в производство ВВП.

К числу положительных сторон скрытой  экономической деятельности можно  отнести возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия  и обеспечение занятости части  населения.

Некоторые социологи рассматривают  нелегальный сектор как реакцию  на безразличие и враждебность к  человеку в современном обществе. Этому сектору, в отличие от легального свойственна меньшая отчужденность, а сделки носят более личностный характер. Покупатель и продавец сами ищут контакты, поскольку опасность  разоблачения не позволяет продавцу предложить свои услуги обычным способом. Деловые отношения, кроме того, требуют  личного доверия. Работающий нелегально всегда должен быть уверен, что работодатель не сообщит контрольные сведения властям. А тот, кто платит без квитанции, вряд ли сможет обратиться в суд, если товар или качество труда окажутся не на уровне.

 

3. Анализ развития теневой экономики в России

3.1 Становление теневой экономики в России

 

Сектор теневой экономики возник в нашей стране в советский период в условиях тоталитарного общества.

С 60-х  годов в СССР активно развивалась «теневая экономика». К 80-м годам, несмотря на официальные декларации о государственном характере советской экономики, реальная экономика СССР была скрыто многоукладной.