Анализ состава преступления террористического акта

Содержание

Введение……………………………………………………………………..стр. 3

Глава 1. История терроризма………………………………………….........стр.5

Глава 2. Анализ состава преступления террористического акта

1. Понятие и общая характеристика террористического акта….….…стр.7
2. Объект и объективная сторона террористического акта…………..стр.9
3. Субъект и субъективная сторона террористического акта……….стр.16

Глава 3. Квалифицирующие признаки террористического акта и освобождение от уголовной ответственности

3.1. Квалифицирующие признаки  террористического акта……………..стр.18

3.1 Освобождение от уголовной  ответственности……………………….стр.22

Глава 4. Отграничение террористического  акта от его смежных составов (ст. 209 и ст. 281 УК РФ) ……………………………………………………….стр.24

Заключение……………………………………………………………….....стр.27

Список литературы………………………………………………………....стр.29

Введение

В настоящее время терроризм  представляет собой угрозу безопасности не только отдельных государств, но и всего международного сообщества, являясь одним из самых опасных  преступлений современности. В России в конце XX – начале XXI резко возросла опасность терроризма как действий, направленных на взрывы, поджоги и массовые убийства с целью воздействия на принятие решений органами власти. Наряду с ростом числа террористических актов, жестокими стали и способы их совершения. Террористические акты порождают страх, панику среди населения, нарушают общественную безопасность и являются реальной угрозой для безопасности общества и государства.

Опасность современного терроризма обусловлена реальной угрозой не только для внутренней, но и внешней  безопасности государства. Поэтому  поиск путей противодействия  терроризму сегодня является первоочередной задачей и имеет особую актуальность. В этих условиях в противодействии  терроризму значительная роль принадлежит  совершенствованию уголовного законодательства РФ об ответственности за терроризм  и правоприменительной практики.

Хотя террористический акт  как преступное деяние представляет повышенную общественную опасность, а  проблема содержания ст. 205 УК РФ вызывает серьезные дискуссии в литературе, в настоящее время вопрос о  совершенствовании данной нормы  остается открытым. Проблему до конца  не решили также принятии Федеральных  законов от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ “О противодействии терроризму” и от 27 июля 2006 г. №153-ФЗ “О внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма” и Федерального закона “О противодействии терроризму”. Существуют значительные сложности и в отграничении террористического акта от смежных с ним преступных деяний. Серьезные проблемы, связанные с толкованием уголовно-правовых норм об ответственности за террористический акт и преступления, содействующие террористической деятельности, существуют в практике их применения.

Актуальность  темы исследования заключается в том, что борьба с преступностью в России, особенно в последние годы, стала одной из приоритетных задач государства. Это связано, в значительной степени, с произошедшими социально-экономическими изменениями за последние 10-15 лет.

Несмотря на предпринимаемые  правоохранительными органами меры, острота проблемы терроризма и преступлений террористического характера, не снижается. Учитывая изложенное выше, актуальность темы настоящего исследования является бесспорной.  Введение уголовной  ответственности за терроризм, захват заложника, организацию незаконного  вооруженного формирования и т.д. требует  серьезного научного осмысления как  уголовно-правовых норм, в которых  предусмотрена ответственность  за данные преступления, так и иных норм, направленных на охрану личности, общества и государства.

Все названные выше проблемы послужили основанием для выбора темы исследования. Целью настоящего исследования является теоретическое исследование вопросов уголовно-правовой характеристики террористического акта.

Для выполнения указанной  цели ставятся следующие задачи:

1. Рассмотреть объективные, субъективные признаки террористического акта;
2. Указать квалифицирующие признаки террористического акта;
3. Отграничить террористический акт от смежных составов.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, относящихся к предмету исследования.

Глава 1. История  терроризма.

Одно из первых упоминаний о терроризме встречается в истории  Древнего Рима. В I в. н.э. на территории нынешнего Израиля действовала  организация сикариев, которая боролась против римлян и представителей еврейской  знати за автономии своих провинций. Вооруженные выступления сикариев в итоге переросли в Иудейскую  войну (в VI в. н.э.).

В XI -XIII вв. действовала шиитская секта исмаилитов.

В XII -XIII вв. религиозные авторитеты католической церкви обосновали правомочность  убийств монархов. Причиной послужил кровавый террор, развязанный якобинцами после падения жирондистов.

Великая Французская революция  и наполеоновские войны разделяют  историю терроризма. Массовый террор во время Французской революции  показал модель тактики терроризма.

На Сицилии зарождается  мафия для борьбы с монархией  Бурбонов. В это же время на юге  страны возникает братство карбонариев. Все организации использовали террористические методы для достижения своих целей.

С 1880- 1890-х гг. Европа и  США переживают расцвет терроризма: в 1894 г. убит президент Французской  республики С.Карно, в 1881 г. смертельно ранен президент США Дж. Гарфилд, в 1901 г. убит президент США У. Мак-Кинли. В это же время происходили  и менее громкие террористические акты - взрывы бомб в театрах и  ресторанах, убийства крупных и средних  чиновников и т.д.

Терроризм в XIX в. превратился  в значимый фактор политической жизни. Сложились международные связи  террористов. Терроризм превратился  в фактор межгосударственного противостояния.

В XX в складываются политические движения, имеющие глобальные интересы и претензии, активно использующие тактику терроризма. Ими стали  международные коммунистическое, фашистское и исламско-радикальные движения.

В начале XX в. к тактике  терроризма активно прибегают национально-освободительные  и революционные движения, действующие  на территориях Российской, Османской, Британской империй.

Перед Первой мировой войной на территории России действовали террористические структуры: партия эсеров, польские и  грузинские националисты.

Фашисты также использовали тактику терроризма на пути к власти - до создания эффективного аппарата государственного управления.

В послевоенный период терроризм  становится практически глобальным явлением и переживает очередное  качественное превращение. Сформировалась теория и складывается практика современного терроризма. Теракты стали механизмом давления на власть.

На протяжении еще шести  десятилетий вспыхивали новые очаги  терроризма, которые заставляли мир  вздрогнуть.

Ряд событий XXI века стали еще одной вехой в истории терроризма. Создание международной антитеррористической коалиции и искоренение терроризма как мирового зла стали в ряд первоочередных проблем мирового сообщества. Россия так же пострадала от действий террористических организаций, после чего вошла в антитеррористическую коалицию.

Глава 2. Анализ состава преступления террористического акта.

1. Понятие и общая характеристика террористического акта.

Террористический акт  это преступление международного характера. Его общественная опасность точно отражена в «Декларации Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о глобальных усилиях по борьбе с терроризмом», принятой 12 ноября 2001г. Резолюцией 1377 (2001) на 4413 заседании Совета Безопасности ООН¹. В ней отмечается, что акты международного терроризма представляют собой одну из самых серьезных угроз международному миру и безопасности в XXI веке; являются вызовом для всех государств и для всего человечества; противоречат целям и принципам Устава ООН и что финансирование, планирование и подготовка, равно как и все другие формы поддержки актов международного терроризма, также противоречат целям и принципам Устава ООН; создают угрозу для жизни невинных людей и для достоинства и безопасности людей повсюду, угрожают социальному и экономическому развитию всех государств и подрывают глобальную стабильность и процветание.

В этой Декларации Совет  Безопасности ООН вновь заявил о  своем недвусмысленном осуждении  всех актов, методов и практики терроризма как преступных и неоправданных, независимо от их мотивировки, во всех их формах и проявлениях, где бы и  кем бы они ни совершались.

Правовой базой рассматриваемого преступления, в том числе являются: Декларация ООН “О мерах по ликвидации международного терроризма” 1994г., Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999г. ,Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001г., Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 2005г.), Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (Варшава, 2005г.), Федеральный закон от 6 мая 2006 г . N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) “О противодействии терроризму”.

В российском законодательстве установлены основные принципы противодействия  терроризму, правовые и организационные  основы профилактики терроризма и борьбы с ним, сокращения и ликвидации последствий  проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения вооруженных сил в борьбе с  терроризмом

В законе терроризм определяется как “идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организацями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий”.

В  свою очередь, террористический акт – “совершение взрыва, поджога  или иных действий, устрашающих население  и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях”.

Такое определение в Федеральном  законе понятий терроризма и террористического  акта обусловило смену названия ст. 205 УК с “терроризма” на “террористический  акт”.

Однако следует отметить, что понятие террористического  акта является одним из самых дискуссионных  вопросов в теории уголовного права, а его разработка продолжается постоянно, о чем говорит большое количество выходящих статей, монографий о терроризме.

2. Объект и объективная сторона террористического акта

Одним из наиболее важных вопросов при квалификации преступления является определение такого элемента состава  преступления, как объект. Он указывает, на какие общественные отношения  посягает виновный, совершая преступление.

Основным объектом террористического акта является общественная безопасность, нормальное функционирование органов власти. Характерной чертой террористического акта является стремление субъекта посеять страх у населения, парализовать деятельность государственных и общественных структур. Воздействие террористического акта рассчитано на неопределенно большой круг лиц или на конкретные органы власти, а в отдельных случаях и на конкретных должностных лиц.

Понятие общественной безопасности определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов общества, то есть совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества. К основным объектам безопасности относят: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность.

Факультативным объектом преступления следует признать отношения  по охране здоровья и жизни человека, отношения собственности².

Схожую точку зрения выражает и другой автор: «основным объектом данного преступления закон рассматривает не жизнь граждан, которые погибают от рук террористов, и не собственность, которая повреждается или приходит в негодность в результате действий виновных, а общественную безопасность, то есть нормальное состояние общественных отношений, чувство защищенности у граждан. Вместе с тем от рассматриваемого преступления страдают и дополнительные объекты – жизнь, здоровье, собственность, нормальная деятельность органов власти, государственных, общественных учреждений, иных социальных институтов»³.

Однако не все авторы соглашаются  с таким определение объекта  террористического акта. В частности  Чучаев А.И. в учебно-практическом пособии по преступлениям против общественной безопасности⁴ говорит: «Спорной видится позиция некоторых авторов, выделяющих дополнительный объект у рассматриваемого состава преступления (жизнь, здоровье личности, отношения собственности, нормальная деятельность организаций, предприятий). Состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства (основной непосредственный объект) в первую очередь предполагает обеспечение защиты, здоровья личности, отношений собственности, нормальной деятельности организаций и т.д. В этой связи выделение дополнительного объекта является излишним».

Объективная сторона террористического  акта является сложной по своей структуре  и характеризуется следующими альтернативными  действиями:

а) совершение взрыва, поджога  и иных действий, устрашающих население  и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно  опасных последствий;

б) угроза совершения таких  действий.

Таким образом, террористический акт является преступлением с  альтернативными деяниями.

Далее мы будем рассматривать  эти альтернативные действия в отдельности, так как это даст возможность  более подробно изучить их сущность.

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население или создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Взрыв - сопровождающееся сильным  звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов⁵.

Поджог -  умышленное нанесение ущерба имуществу с использованием огня ⁶.

Иные действия – это  оценочное понятие. Под ними следует  понимать действия, способные вызвать последствия, аналогичные взрыву и поджогу.  В частности, к ним могут относиться: разрушение системы энергоснабжения и жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий, заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами, распространение эпидемий и эпизоотий, устройство аварий, затоплений местности и т.д.

Радченко в своем комментарии к УК РФ выделяет следующие «иные действия»: «Иные террористические действия могут выражаться в провоцировании обвала, селя, затопления ( например, путем разрушения плотины, открытия шлюзов); в заражении запасов продовольствия, источников питьевого водоснабжения;  в захвате химических заводов, атомных или иных электростанций, вокзалов, аэродромов, транспортных средств, средств связи, радио, телевидения, школ, больниц, театров, отдельных населенных пунктов. Террористический акт будет считаться оконченным и тогда, когда предпринята неудачная попытка такого захвата»⁷.

На мой взгляд, к таким  действиям следует так же относить убийство или покушение на убийство государственного деятеля или иного лица, если налицо такие субъективные признаки как устрашение населения и цель – принуждение органов государственной власти к совершению тех или отказу от совершения определенных действий.

В теории уголовного права  существует мнение, что взрыв, поджог или иные действия – это способы  совершения деяния. Такая позиция  вряд ли может быть поддержана, поскольку  она, с одной стороны, не основана на законе, а с другой стороны, недостаточно мотивирована самими авторами, так  как, выделив способ они не описали  деяние.

Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство  террористических актов совершается  путем взрыва.

Не любой взрыв, поджог или иные действия могут быть квалифицированы  по ст. 205 УК, а только такие, которые  устрашают население, создают опасность  гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба или наступления  иных тяжких последствий.

Таким образом, к числу  существенных признаков общественно опасного деяния уголовный закон относит устрашение населения, опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий.

Устрашение населения  характеризуется стремлением лица добиться возникновения в обществе состояния хаоса, появления у  большого числа людей чувства  опасности за свою жизнь, здоровье, сохранность имущества и т.п., то есть , разрушение сложившегося в определенном регионе микроклимата. Этот признак означает, что террористический акт вызывает у населения чувство тревоги за свое здоровье и свою жизнь, жизнь близких людей, за сохранность имущества, за наличие возможности вести нормальный, устоявшийся, отлаженный образ жизни. Устрашение населения является объективной характеристикой, присущей террористическому акту, поскольку он проявляется на основные объекты, составляющие состояние безопасности.

Террористический акт  создает опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление наступлении иных тяжких последствий.

Под опасностью гибели человека понимается возникшая реальная возможность  причинения смерти хотя бы одному лицу.

Значительность имущественного ущерба также относится к понятиям, подлежащим оценке с учетом конкретных условий причинения ущерба. В частности, при установлении значительности ущерба следует учитывать его характер, размер, значимость утраты для конкретного  региона и последствия, которые  мог вызвать ущерб (к примеру, парализация деятельности транспорта, отключение систем обогрева зимой в результате вывода из строя системы энергоснабжения)

К иным тяжким последствиям могут быть отнесены: причинение вреда  здоровью человека, затопление больших  участков территории, на которых находятся  жилые дома, производственные или  иные здания и сооружения; авария, катастрофа, химическое или радиоактивное заражение  местности и т.п.  Иные общественно  опасные последствия по степени  тяжести должны быть сопоставимы  с опасностью гибели человека или  причинения значительного имущественного ущерба.

Реальное причинение легкого  вреда здоровью, незначительного  имущественного ущерба и иных подобных последствий, не охватываемых понятием «иные тяжкие последствия», может  рассматриваться как элемент  создания опасности гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба.

Как и перечисленные выше факторы, иные тяжкие последствия –  понятие оценочное, определяемое с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом взрыв совершенный  в безлюдной местности, на пустыре хотя и будет содержать объективные признаки состава преступление не является террористического актом, в силу того что не содержит указанных выше оценочных признаков.

Преступление признается оконченным с момента совершения взрыва, поджога, иных действий, устрашающих  население и создающих реальную угрозу гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба или наступления  иных тяжких последствий, либо с момента  возникновения угрозы совершения указанных  действий. Фактического наступления  смерти или иных вредных последствий  для признания террористического  акта оконченным преступлением не требуется (состав реальной опасности). В случае их реального наступления деяние будет соответственно квалифицироваться  по пп. «б» или «в» ч. 2 ст. 205 либо по п. «б» ч. 3 ст. 205 УК.

2. Под угрозой совершения указанных действий понимается прямое высказывание совершить террористический акт, подкрепленное совершением действий, свидетельствующих о реальности такого намерения (приобретение взрывчатых веществ, установка взрывных устройств и т.п., совершение «предупреждающих» взрывов, не создающих угрозу гибели людей). Угроза может быть осуществлена в любой форме: устной, письменной, с помощью аудио-, видеозаписи и иных средств связи. Если имеет место один лишь факт обнаружения умысла на совершение террористического акта, не подкрепленного конкретными действиями, свидетельствующими о реальности и серьезности намерения, угроза совершения террористического акта как признак объективной стороны преступления отсутствует. Угроза должна вызвать у адресата обоснованное спасение в ее осуществлении. Не имеет уголовно-правового значения то, была ли угроза объективно реальной или нет.

Однако с такой точкой зрения соглашаются не все ученые, считая, что реальность угрозы, необходима для квалификации данного преступления.

Как террористический акт  в форме угрозы следует расценивать действия неизвестного, который в 7 часов 37 минут утра позвонил по телефону 02 и заявил, что на крыше коммерческого павильона у платформы N 1 Балтийского вокзала Санкт-Петербурга заложена бомба. Специалисты действительно обнаружили в указанном месте банку с 400 г тротила в ставленой в нее железной трубкой, на которую была накручена записка. В записке содержалось требование закрыть АЗС ТОО «Лилит» и предоставить в определенное место 100 тыс. долларов. В противном случае неизвестный грозился произвести ряд жестоких террористических актов на поездах типа ЭР – 200⁸.

По поводу вида состава (по конструкции объективной стороны) террористического акта в науке  уголовного права также нет единой позиции. Одни авторы считают этот состав материальным, другие – формальным, третьи – формально материальным.

3. Субъект и субъективная сторона террористического акта.

Субъект преступления указывает  на лицо, совершающее преступление.

Согласно ч. 2 ст. 20 УК РФ субъектом  террористического акта может быть лицо, достигшее четырнадцатилетнего  возраста. Это положение применительно  к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозном терроризме, как  показывает практика, принимает участи довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут  в силу своего возраста попадать под  влияние взрослых и совершать  преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства⁹.

Решающее значение для  квалификации преступления имеет субъективная сторона.

Субъективная сторона  выражается в вине в виде прямого  умысла, а также специальной цели – оказания содействия на принятии решения органами власти или международными организациями.

Лицо осознает, что совершает  взрыв, поджог или иные действия устрашающие  население и создающие опасность  гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба и иные тяжкие последствия, направленные на оказание воздействия, на принятие решений органами власти или международными организациями  . а также вызывает угрозу совершения этих же действий и желает совершить именно эти деяния.

Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или  иного действия, создающего реальную опасность возникновения указанных  последствий для достижения определенных в законе целей. Речь идет о цели как конечном итоге усилий субъекта, но мотивация таких поступков  у разных людей на разных этапах террористической активности может  быть разной. «Мотивы терроризма, как и других преступлений, можно рассматривать на разных уровнях – сознания и бессознательного (на уровне смысла, ускользающего от понимания и объяснения действующим субъектом). Так, несмотря на то, что умысел ориентирован на конкретную цель (например, заставить власть принять желаемое решение), мотивация поведения какого-нибудь террориста может на бессознательном уровне (уровне смысла) состоять в потребности собственного участия в острой, эмоционально насыщенной ситуации. Неосознаваемость мотивов ни в коем случае не ставит под сомнение ни вину, ни наличие прямого умысла».

Целью террористического  акта является оказание воздействия  на принятие решения органами власти или международными организациями, то есть намерение виновного понудить их к совершению незаконных или невыгодных действий либо принять решение, выгодное для террориста.

Оказание воздействия  на принятие решений органами власти выражается в побуждении, подталкивании  соответствующих субъектов к  совершению действий нужных и выгодных террористам, ради которых они применят столь изощренные способы создание такой ситуации, когда органы власти вынуждены принимать незаконные решения ради безопасности граждан  и общества.

В соответствии со ст.3 Конституции  РФ к органам власти отнести органы государственной власти и органы  местного самоуправления любого уровня.

К международным организациям следует отнести как правительственные, так и неправительственные организации, поскольку в этом аспекте закон  ограничений не устанавливает.

Глава 3. Квалифицирующие признаки террористического акта и освобождение от уголовной ответственности.

3.1. Квалифицирующие признаки террористического акта.

Квалифицированным видом  террористического акта, предусмотренным  ч. 2 ст. 205 УК РФ, признаются те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. “а”), повлекшие по неосторожности смерть человека (п. “б”) или причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий (п. “в”).

Террористический акт  признается совершенным группой  лиц по предварительному сговору, если в нем участвовало два или более лица, заранее (до момента совершения взрыва, поджога или иных действий, либо угрозы совершения таких действий) договорившихся о совместном совершении преступления. Если такая группа будет признана устойчивой, то действия ее участников вне зависимости от того, какую роль выполняло то или иное лицо этой группы, квалифицируются только по п. “а” ч. 2 ст. 205 УК (террористический акт, совершенный организованной группой).

Причинение при террористическом акте смерти человека по неосторожности квалифицируется по п. “б” ч. 2 ст. 205 УК, если смерть причиняется умышленно, то ответственность наступает по п. “б” ч. 3 ст. 205 УК и дополнительной квалификации по ст. 105 УК не требуется.

Причинение значительного  имущественного ущерба либо наступление  иных тяжких последствий влечет к  уголовной ответственности по п. “в” ч. 2 ст. 205 УК, как за умышленное, так и за неосторожное их причинение.