Анализ современной макроэкономической политики РФ

Содержание

Введение …………………………………………………………………... 3

§1. Теоретические основы макроэкономической политики …………... 6

1.1. Сущность макроэкономической политики ………………………… 6

1.2. Виды макроэкономической политики ……………………………...10

1.3. Цели, инструменты макроэкономической политики …………….. 15

§2. Анализ современной макроэкономической политики РФ ……….. 24

2.1. Оценка показателей макроэкономической политики за 2010 – 2012 год ………………………………………………………………………………. 24

2.2. Проблемы макроэкономической политики на современном этапе экономического развития ……………………………………………………... 28

2.3. Повешения эффективности экономической политики …………………………………………………………….……………………... 32

Заключение ……………………………………………………………… 35

Список использованной литературы …………………………………... 37

Приложение

Введение

Изучение макроэкономики приобретает все большее значение в новых экономических условиях. Макроэкономика занимается изучением поведения экономики в целом. Она анализирует силы, которые оказывают влияние на многие фирмы, потребителей и работников. В этом заключается ее отличие от микроэкономики, которая занимается изучением цен, спроса и предложения на отдельных рынках.

Макроэкономика как  наука зародилась в 1930-е годы XX столетия. Ее основателем считается Джон Мейнард  Кейнс, который первым предпринял попытку разобраться в экономическом механизме.

Актуальность темы курсовой работы определяется в первую очередь возникшим в последнее время интересом к изучению макроэкономики. Это обусловлено следующими причинами. Во-первых, макроэкономика не просто описывает макроэкономические явления и процессы, но выявляет закономерности и зависимости между ними, исследует причинно-следственные связи в экономике. Во-вторых, знание макроэкономических зависимостей и связей позволяет оценить существующую в экономике ситуацию и показать, что нужно сделать для ее улучшения,  и, в первую очередь, что должны предпринять политические деятели, т.е. позволяет разработать принципы экономической политики. В-третьих, знание макроэкономики дает возможность предвидеть, как будут развиваться процессы в будущем, т.е. составлять прогнозы, предвидеть будущие экономические проблемы.

Макроэкономика –  раздел экономической теории, изучающий  экономику в целом, на уровне агрегированных показателей. В отличие от микроэкономики, которая изучает мотивацию поведения производителей и потребителей, а также механизм их взаимодействия на товарном рынке и рынках факторов производства в условиях различных видов конкуренции, макроэкономика представляет собой часть экономической теории, которая рассматривает функционирование экономики в целом. Данная ветвь экономической теории изучает крупномасштабные экономические проблемы.

Целью данной курсовой работы является изучение макроэкономической политики РФ.

Для раскрытия поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить и рассмотреть сущность, виды, цели и инструменты макроэкономической политики; дать оценку показателей макроэкономической политики за 2010 – 2012 год; указать выявленные проблемы макроэкономической политики на современном этапе экономического развития и изложить предложения пути их решения для эффективной экономической политики.

Объектом исследования являются: макроэкономическая политика РФ.

Предметом исследования выступают: теоретические основы макроэкономической политики, а также анализ современной макроэкономической политики РФ.

Для написания работы по теме «Макроэкономическая политика РФ» послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике «Макроэкономическая политика», справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Полученные в ходе написания курсовой работы выводы будут изложены в Заключении.

Методологическую основу работы составили следующие методы научного познания:

 – статистический;

 – сравнительно-аналитический;

 – логический;

 – структурно-функциональный.

Структура курсовой работы обусловлена ее целью и задачами и включает в себя введение, основную часть, заключение, список использованной литературы и приложение.

§1. Теоретические основы макроэкономической политики

1.1. Сущность макроэкономической политики

Макроэкономика –  отрасль экономической науки, изучающая поведение экономики, как единого целого с точки зрения обеспечения условий устойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов и минимизации уровня инфляции.

«Макроэкономическая политика – экономическая политика государства, направленная на решение основных проблем национальной экономики. Основной целью макроэкономической политики является решение проблем национальной экономики»¹.

С приставкой «макро» (большой) макроэкономика рассматривает функционирование экономики в целом, т.е. крупномасштабные проблемы, к которым относятся:

1) определение объема и структуры национального дохода;

выявление факторов, регулирующих занятость в масштабах национальной экономики;

2) анализ природы инфляции;

3) изучение факторов экономического роста;

4) причины циклических колебаний и конъюнктурных изменений в экономике;

5) исследование внешнеэкономического взаимодействия национальной экономики;

6) теоретическое обоснование цели, содержания и форм макроэкономической политики государства.

Теоретическая трактовка цели и задачи макроэкономической политики представлена широким спектром школ, направлений и практической реальностью. Все это затрудняет научную классификацию не только современной экономической мысли, но и практические анализы использования реальных данных макроэкономических показателей. Поэтому, для измерения результатов функционирования национальной экономики в теории и хозяйственной практике необходимы различные макроэкономические показатели. Такими показателями являются суммарные объемы национального производства.

К ним относятся: валовый  общественный продукт (далее – ВОП), валовый внутренний продукт (далее – ВВП), конечный общественный продукт (далее – КОП), чистый общественный продукт (далее – ЧОП), национальный доход (далее – НД), личный доход (далее – ЛД), промежуточный продукт (далее – ПП).

Показатели ВОП, КОП, ЧОП  долгое время являлись основными  при оценке результатов годового производства в бывшем СССР. В основе методологии их исчисления лежала марксистская доктрина о делении общественного производства на материальное и нематериальное, а труд – на производительный и непроизводительный. Производительным трудом считается только труд, затраченный в сфере материального производства.

Макроэкономическая политика – действия государства, правительства, направленные на регулирование экономики в целом с целью поддержания ее необходимого состояния, обеспечения надежного функционирования, достижения подъема, предотвращения кризисов и спада. Наиболее распространенные цели макроэкономической политики: стабильность цен, высокий уровень занятости, положительные внешнеторговый баланс, экономический рост. Эти цели образуют так называемый «магический четырехугольник».

Объясняя экономические  процессы и явления, макроэкономика дает определенные рекомендации по выработке вариантов макроэкономической политики государства на основе анализа реальных экономических параметров. Будучи нормативной, по своему характеру, макроэкономическая политика призвана опираться на выводы макроэкономической теории.

«При разработке макроэкономической политики учитывается отечественный и зарубежный опыт, большое внимание уделяется не только экономической, но и социальной эффективности ее проведения. Макроэкономическая политика формируется с учетом как общеэкономических закономерностей развития, так и специфических условий каждой страны (региона, города)»².

Макроэкономический подход к исследованию экономических процессов  и явлений имеет ряд особенностей.

Во-первых, он направлен  на изучение принципов формирования основных показателей, характеризующих уровень или тенденции развития экономики в целом: национальный доход, общие объемы занятости и инвестиций, общий уровень цен, темпы экономического роста и т. д. Основные субъекты рыночной экономики (производители и потребители) также рассматриваются как агрегированные совокупности. Это означает, что мотивы поведения и действия экономических агентов интерпретируются таким образом, как будто все взаимосвязанные производители объединены в лице одного, выпускающего национальный продукт, а все потребители представлены на рынке как совокупный потребитель, предъявляющий спрос на этот продукт в обмен на доход, полученный от продажи факторов производства.

Во-вторых, в отличие  от микроэкономического анализа, при  котором решения производителей и потребителей и их действия на отдельных рынках рассматривались как независимые, изучение экономики в целом предполагает необходимость рассмотрения взаимодействия между экономическими субъектами через систему взаимосвязанных рынков.

В-третьих, при макроэкономическом подходе расширяется число экономических субъектов, определяющих состояние и развитие экономики. В состав этих субъектов помимо производителей и потребителей входит государство, воздействие которого на экономику становится объектом изучения. Кроме того, в открытых моделях функционирования национальной экономики в состав субъектов макроэкономического анализа включаются совокупные производители и потребители, а также правительства других стран. При микро подходе воздействие внешнеэкономических факторов на (функционирование фирмы или отраслевого рынка, как правило, не рассматривается).

Как на микро, так и  на макроэкономическом уровне анализируется  позитивная и нормативная экономика. В позитивном плане рассматриваются  фактические связи в экономике, в нормативном – выносятся оценочные суждения о тех или иных аспектах функционирования экономики и действиях ее основных субъектов. На макроуровне в нормативном аспекте анализируется в основном экономическая политика государства.

Таким образом, макроэкономика – отрасль экономической науки, изучающая поведение экономики, как единого целого с точки зрения обеспечения условий устойчивого экономического роста, полной занятости ресурсов и минимизации уровня инфляции. Предметом макроэкономической теории является изучение макроэкономических явлений, которые не связаны с какой-то одной отраслью экономики, а имеют отношение ко всем отраслям экономики и должны получить общее (макроэкономическое) объяснение.

Макроэкономика рассматривает  поведение экономики, рассматриваемой как единое целое: её подъёмы и спады, проблемы инфляции, безработицы. Следует отметить, что некоторые вопросы макроэкономики относятся к экономике страны, а некоторые могут иметь последствия и для целого ряда стран (например, мировые нефтяные или финансовые кризисы). В этом случае мы имеем дело с глобальным макроэкономическим анализом.

Макроэкономика рассматривает  как изменение объёмов производства и занятости в долгосрочной перспективе (экономический рост), так и их краткосрочные колебания, которые  образуют циклы деловой активности.

1.2. Виды макроэкономической политики

Макроэкономическая политика подразделяется на:

1) фискальную политику;

2) монетарную политику;

3) политику зарплата-цены;

4) внешнеэкономическую политику.

«Фискальная экономическая политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета (поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой)»³.

Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение:

1) стабильного экономического роста;

2) полной занятости  ресурсов (прежде всего решение  проблемы циклической безработицы);

3) стабильного уровня  цен (решение проблемы инфляции).

Фискальная политика – это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно:

1) государственные закупки;

2) налоги;

3) трансферты.

Монетарная (кредитно-денежная) политика представляет собой один из видов стабилизационной или антициклической  политики (наряду с фискальной, внешнеторговой, структурной, валютной и др.), направленной на сглаживание экономических колебаний.

Целью стабилизационной монетарной, как любой стабилизационной политики государства является обеспечение:

1) стабильного экономического роста,

2) полной занятости ресурсов,

3) стабильности уровня  цен,

4) равновесия платежного баланса.

Монетарная политика оказывает влияние на экономическую  конъюнктуру, воздействуя на совокупный спрос. Объектом регулирования выступает  денежный рынок и, прежде всего, денежная масса.

Монетарную политику определяет и осуществляет центральный  банк. Однако изменение предложения  денег в экономике происходит в результате операций не только центрального банка, но и коммерческих банков, а  также решений небанковского сектора (домохозяйств и фирм).

Тактическими целями (целевыми ориентирами) монетарной политики центрального банка могут выступать:

1) контроль за предложением денег (денежной массы),

2) контроль за уровнем ставки процента,

3) контроль за обменным  курсом национальной денежной единицы (национальной валюты).

К инструментам монетарной политики, дающим возможность центральному банку контролировать величину денежной массы, относятся:

1) изменение нормы обязательных резервов;

2) изменение учетной  ставки процента (ставки рефинансирования);

3) операции на открытом  рынке.

Политика зарплаты-цены подразумевает ограничения доходов  населения через замораживание  заработной платы и цен, например, для борьбы с инфляцией.

«Внешнеэкономическая политика – проводимая правительством страны государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала и вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов»⁴.

Основой внешнеэкономической политики государства являются:

1) создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для субъектов экономики в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

2) обеспечение рационального вхождения экономики страны в систему международного разделения труда (поиск собственного места в мировой хозяйственной структуре);

3) реализация конкурентных преимуществ страны;

4) повышение конкурентоспособности экономике на основе структурной реорганизации и модернизации производства;

5) развитие ориентированного на экспорт сектора экономики, расширения экспортного потенциала страны;

6) рационализация экспортно-импортных операций;

7) достижение внешнеэкономического равновесия.

Внешнеэкономическая политика должна соответствовать следующим принципам:

1) адекватности национальным интересам;

2) учету требований современного процесса глобализации;

3) паритетности в отношениях с другими государствами;

4) соответствию международной практике и законодательству;

5) демократизации, демонополизации и деидеологизации внешнеэкономических отношений;

6) селективной поддержкой экспортного производства на основе критерия эффективности.

Цель внешнеэкономической  политики – улучшение положения страны в мировом хозяйстве, участие в международном разделении труда, поддержание отечественных товаропроизводителей на мировых рынках и рынках других стран и их защита на внутреннем рынке.

«Главная стратегическая задача внешнеэкономической политики – создание благоприятных внешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны»⁵.

Государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности охватывает сферу внешнеэкономического сотрудничества, сферу внешней торговли, валютную политику государства.

Имеется обширный набор инструментов внешнеэкономической политики – это меры стимулирования экспортёров (кредитование экспорта, льготы, таможенные и налоговые освобождения экспорта, субсидирование, государственные гарантии под экспортные поставки), импортные или экспортные ограничения (таможенные тарифы, квоты, антидемпинговые расследования, установление технологических и экологических нормативов и стандартов), меры по привлечению или ограничению доступа иностранных инвестиций в экономику страны, изменение торговых пошлин, членство в международных экономических организациях, создание особых таможенных режимов и преференций, таможенные союзы.

Таким образом, видами макроэкономической политики является: фискальная политика, монетарная политика, политика зарплата-цены; внешнеэкономическая политика. Следовательно, мы рассмотрели основные проблемы макроэкономики. Нужно учитывать, что подход, примененный при изложении соответствующих теоретических проблем, опирается на анализ опыта макроэкономической регуляции в развитой рыночной экономике. Сама по себе макроэкономическая теория является ключом к успешному решению многих экономических проблем в любой стране, но она в принципе не может быть палочкой-выручалочкой, которая гарантирует успех макроэкономической политики, которая использует эти теоретические построения.

1.3. Цели, инструменты макроэкономической политики

Экономика любого государства  не может развиваться без определения цели ее развития. Цель – является одной из главных функций проведения экономической политики. В каждый конкретный период экономического развития государство определяет наиболее важные задачи, стоящие перед экономикой.

«Под экономической целью понимается основное направление развития экономики, которое раскрывается с помощью поставленных задач»⁶.

За весь период развития общества, выдвигалось достаточно большое количество целей. Дадим им краткую характеристику.

1. Экономический рост. Названная экономическая цель  для реализации требует в первую  очередь решения ряда задач.  Экономический рост, может быть, достигнут в условиях наиболее эффективного использования всех имеющихся ресурсов и достижения максимально возможной занятости. Экономический рост предполагает превышение объемов национального производства в текущем периоде над объемом производства, полученным в прошлом периоде.

2. Экономическая эффективность.  Достижение экономической эффективности  также требует решения нескольких  задач. В первую очередь, данная цель предполагает использование наилучших ресурсов, из всех имеющихся, во вторую – наиболее прогрессивную технологию и соответствующую ей по уровню рабочую силу. Постановка данной цели требует отказа общества от малоэффективного производства и труда.

3. Экономическая свобода.  Данная цель предполагает свободу  выбора для всех субъектов  рынка в сфере деятельности, рода занятий, возможностях получения дохода. При реализации цели – экономической свободы – основной задачей правительства является совершенствование законодательства, при котором каждый из субъектов обладал бы равным правом, и никто не должен был ущемлять собственные интересы для удовлетворения чужих потребностей.

4. Полная занятость  (не путать с всеобщей занятостью) предполагает, что все, кто может  и желает иметь работу, ее находят,  и нет людей, не нашедших  себе подходящего занятия. Полная  занятость является желательным условием для экономики. Для реализации названной цели необходимо предусмотреть задачи по анализу структуры производства и ее развитию, а также ориентировать работников на получение необходимых профессий.

5. Стабильный уровень  цен. Названная цель предполагает, что все товары, производимые обществом, обладают одинаковой эффективностью, и никто не может перераспределить доходы в пользу собственного товара. Для поддержания стабильного уровня цен правительство должно осуществлять контроль за денежной массой, чтобы она соответствовала уровню произведенного товара.

6. Справедливое распределение  доходов. Реализация данной цели  требует такой организации распределения,  при которой каждый участник  производства мог бы получать  доход, соответствующий качеству и количеству затраченного им труда. Справедливое распределение доходов способствует повышению эффективности труда носителем рабочей силы. Основной задачей государства при реализации этой цели является контроль на рынке труда за «справедливой» куплей-продажей рабочей силы, т. е. обеспечение правомочности в заключение сделок.

7. Экономическая обеспеченность. Как экономическая цель, обеспеченность  предполагает, что все граждане  государства должны обладать  продуктом, необходимым для поддержания  их жизни на удовлетворительном  уровне, независимо от их трудового  вклада, а по существу принадлежности к государству. Для реализации данной цели государство ставит ряд задач, которые реализуются в его социальной политике.

8. Торговый баланс. Эта  цель означает, что каждое государство,  участвуя в международном разделении  труда и вступая в международные экономические отношения, не должно «жить в долг» за счет других государств, т. е. необходимо, чтобы количество продаваемых товаров совпадало по ценам с количеством приобретаемых товаров у других стран. Для реализации этой цели правительство должно создать систему стимулов для национального производства, делающих национальную продукцию конкурентоспособной на мировом рынке.

Для определения общей  направленности развития национальной экономики государство выдвигает  ту или иную цель, или сразу несколько целей.

Важным условием целеполагания  является их сочетаемость, т. к. названные  цели могут и противоречить друг другу. Например, «при одновременном выдвижении двух целей: экономическая эффективность и полная занятость – государство не способно достичь ни одной из них, или одна будет достигнута в ущерб другой»⁷. Экономическая эффективность предполагает использование наилучших ресурсов, поставляемых факторами производства, в то время как достижение полной занятости предполагает трудоустройство всех желающих работать, хотя не все участники производства будут иметь достаточно высокую (одинаковую) квалификацию.

Оценка результативности деятельности экономики на основе реализации поставленных целей осуществляется с помощью расчета макроэкономических показателей.

Основными макроэкономическими  показателями являются следующие:

1. Валовой внутренний продукт (ВВП).

2. Чистый национальный продукт (ЧНП).

3. Национальный доход.

4. Личный доход.

5. Располагаемый доход.

Валовой внутренний продукт  – это стоимость конечных продуктов, созданных за определенный период времени производителями, ведущими производство на территории данной страны с помощью факторов производства, находящихся на территории названной страны. Валовой внутренний продукт равен валовому национальному продукту в условиях закрытой экономики.

Валовой национальный продукт  – это рыночная стоимость материальных благ и услуг, произведенных в экономике за определенный период времени (обычно год) посредством использования факторов производства, находящихся в собственности граждан данной страны, в том числе и на территории других стран.

«Под материальными благами и услугами понимаются такие товары, которые приобретаются в течение года для конечного потребления и не используются как промежуточный продукт для дальнейшей переработки»⁸.

Валовой национальный продукт  просчитывается в нескольких формах.

Чистый национальный продукт (ЧНП) равен разности между  реальным валовым национальным продуктом (ВНП) и амортизационными отчислениями (А).

Под амортизационными отчислениями (А) понимаются затраты, осуществляемые на восстановление израсходованного в процессе производства основного капитала, г. е. средства, необходимые для замены оборудования, машин и механизмов, изношенных в течение отчетного периода (года). ЧНП=ВНП-А.

Валовой национальный продукт просчитывается в двух основных формах: в натурально-вещественной и в денежной, или стоимостной.

Стоимостная форма ВНП  дает возможность сравнивать функционирование экономики в разных периодах.

«Еще одним важным показателем является национальное богатство – сумма благ, которая была создана нацией за период ее существования»⁹.

Личный доход – это не та сумма денег, которые человек может потратить, т. к. в обществе существуют налоги и обязательные платежи, которые должен выплатить каждый получатель дохода.

Если вычесть все  налоги и обязательные платежи, прибавить  прямые трансферты, то таким образом  мы получим располагаемый доход, т. е. сумму денег, которую человек  может расходовать по своему усмотрению.

Кроме прямых трансфертов  в виде пенсий, стипендий, существуют косвенные трансфертные платежи в виде поддержания социально низких цен на ряд продуктов, на транспорт, медицину, образование, чтобы сделать эти блага более доступными.