Анализ стратегии поддержки малого и среднего бизнеса в Германии

Реферат

Курсовая работа содержит 30 с., 20 источников, 3 таблицы

Планирование, прогнозирование, проектирование, государственное регулирование, директивное планирование, индикативное планирование, стратегическое планирование, пятилетние планы, долгосрочные планы, среднесрочные планы, программирование, федеральные программы, региональные программы, инновационное развитие

Стратегическое планирование есть процесс определения целей и приоритетов, а также значений экономических по­казателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (региона) на длительную перспективу или на средний срок с одновре­менным формированием основ механизма их реализации.

Как в развитых, так и в развивающихся странах без стратегического планирования, осуществляемого органами государственной власти и другими субъектами экономики, невозможно обеспечить национальную безопасность, сформировать внутренние и внешние условия  для устойчивого развития национального хозяйства и повышения на этой основе уровня народного благосостояния.

В работе исследованы:

- необходимость, сущность, задачи и функции  стратегического

  планирования;

- опыт и особенности стратегического планирования в условиях разви-      

    той рыночной экономики

Содержание

Введение                                                                                                               3

1. Сущность, цели, задачи стратегического планирования                             5

2. Стратегическое планирования в странах рыночной и смешанной

    экономик. Анализ социально-экономического развития развитых

    стран                                                                                                                   9

    2.1 Тенденции стратегического планирования в странах рыночной и

     смешанных экономик                                                                                       9

    2.2 Анализ социально-экономического развития развитых стран

    (на примере Германии и Франции) SWOT-анализ                                       14

3. Анализ стратегии поддержки малого и среднего бизнеса

     в Германии                                                                                                       22

Заключение                                                                                                            27

Библиографический список                                                                                 28

Введение

Развитие современной мировой экономики характеризу­ется усилением ее организованности и планомерности. Объективная необходимость планирования и прогнозирования в условиях рыночной экономики обусловлена общественным характером производства;  усложнением межотраслевых и региональных связей; необходимостью поддержки рациональных народнохозяйственных пропорций; неспособностью рыночной экономики к саморегулированию, особенно на кризисных стадиях воспроизводственного цикла; деятельностью государства, как субъекта рыночных отношений.

Особое значение приобретает стратегическое планирование, ори­ентированное на долгосрочную перспективу и определяющее основ­ные направления социально-экономического развития государ­ства. Суть стратегического планирования состоит в выборе глав­ных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство.

Посредством стратегического планирования определяются на­правления, по которым предстоит развиваться обществу, ре­шается, на каких рынках лучше действовать, какую техноло­гию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и обществен­ные структуры при этом следует опираться.

Основная цель стратегического планирования – обеспе­чение достаточного потенциала для успешного развития на­циональной экономики. Свое отражение стратегическое пла­нирование находит в концепциях общегосударственного раз­вития.

Практика динамично развивающихся стран мира, положи­тельный опыт Японии, стран Западной Европы, БРИК, новых индустри­альных стран Юго-Восточной Азии свиде­тельствует, что прогнозирование, планирование и програм­мирование являются важными этапами в осуществлении государством функций управления и регулирования соци­ально-экономических процессов.

Современный мировой финансово-экономи­ческий кризис стал началом нового этапа повы­шения роли государства в общественной жизни. Во всех ведущих мировых державах были разработаны стратегические планы и программы, направленные на нормализацию ситуации на финансовом рынке и стабилизацию экономики.

Цель курсовой работы – исследование особенностей стратегического планирования в зарубежных странах.  Для достижения этой цели в работе были поставлены и сделана попытка решить следующие задачи:

- изучить сущность, цели и задачи стратегического планирования;       

- обосновать необходимость стратегического планирования

- исследовать методологию и опыт стратегического планирования в развитых странах на примере Германии и Франции

Предмет исследования – стратегическое планирование

Объектом исследования являются системы стратегического планирования в развитых странах.

1 Сущность, цели  задачи стратегического планирования

Планирование занимает особое место в системе управления социально-экономическими процессами, происходящими в обществе, и регулирования их направления и динамики. Планирование осуществляется на различных уровнях иерархии управления. На уровне страны, или макроэкономики, существует макроэкономическое (государственное) планирование; на уровне регионов – региональное; на уровне фирм – внутрифирменное.

По характеру планируемых показателей планирование может быть:

  - директивным, при котором разрабатываемые планы носят обязательный характер и содержат комплекс мер по обеспечению их выполнения;

- индикативное – наиболее приемлемая и широко распространенная во всем мире форма государственного планирования макроэкономического развития. Индикативный план имеет не директивный, а рекомендательный характер; содержит ограниченное число обязательных заданий  и носит в значительной мере рекомендательный характер[1].

По временному горизонту планирование может быть долгосрочным (перспективным) – от 10 до 25 лет; среднесрочным (до 5 лет) и краткосрочным. По целевой направленности планов выделяют нормативное, тактическое, операционное и стратегическое планирование. Нормативное планирование  требует открытого и обоснованного выбора средств, задач, целей и идеалов и осуществляется на уровне фирмы. Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств, необходимых для достижения заранее установленных или традиционных целей. Например, завоевать лидерство на определенном рынке в течение определенного времени.

Стратегическое планирование – особый вид практичес­кой деятельности – плановой работы, состоящей в разработке стратегических решений (в форме прогнозов, проектов, программ и планов), предусматривающих выдви­жение таких целей и стратегий поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспекти­ве, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегическое планирование есть систематизированный и логический процесс, основанный на рациональном мышле­нии. В то же время оно есть искусство прогнозирования, исследования, расчетов и выбора альтернатив; отражает ос­новные направления развития объекта; включает выдвиже­ние среднесрочных и долгосрочных основополагающих целей и определение путей их достижения.

В стратегическом планировании реализуется современ­ная концепция планирования, направленная на создание мо­дели, сочетающей организационно-технологические и интел­лектуально-социальные процессы.

Это позволяет использо­вать при планировании методы прогнозирования, программи­рования социально-экономических процессов, ввести инстру­менты государственного регулирования при разработке и принятии управленческих решений. Оптимальное сочетание всех технических и экономичес­ких аспектов – главная цель стратегического планирования [2].

Стратегическое планирование ставит под сомнение ис­торическую логику развития. Если анализ внешнего окруже­ния показывает, что с помощью исторической логики невоз­можно сделать точный прогноз развития внешней среды, стра­тегическое планирование переключает все внимание на сис­тематическое управление прерывистыми изменениями; вы­бирается новая логика будущего развития хозяйствующего субъекта[3].

Таким образом, при стратегическом планировании созда­ется система, в рамках которой частные решения принима­ются руководством к реализации, если только они соответ­ствуют общей стратегии и обеспечиваются условиями сбалан­сированного развития всех компонентов деятельности хозяй­ствующего субъекта.

Первоочередным условием успешной разработки и реализации стратегии государства является создание ориентированной на перспективу системы прогнозной работы, охватывающей в целостности сферы социодемографического, экономического, инновационно-технологического, экологического, территорального  развития страны с учетом мировых тенденций.  Для реализации стратегического подхода в планировании разрабатываются дальнесрочные (с горизонтом свыше 20-30 лет) и долгосрочные – на 10-20 лет прогнозы[4].

Конкретным механизмом реализации приоритетов в рамках стратегического плана служат федеральные, региональные программы. Национальное программирвоание получило широкое распространение за рубежом – в США, Западной Европе, Японии, других странах. Современным примером могут служить национальные программы в области водородной  и альтернативной энергетики; нанотехнологий, освоение Луны и Марса в США, программа «Европейская технологическая платформа ЕС» с горизонтом до 2050 г.

Реализация стратегического плана и программ  и их взаимная увязка осуществляется с помощью индикативных планов – среднесрочных (на 3-5 лет) и краткосрочных в рамках годичного цикла. Выделяются три основные функ­ции индикативного планирования.

Во-первых, оно позволяет определить систему обобщающих показателей и нормативов (индикаторов), которые характеризуют основные параметры социально-экономического развития на федеральном, регио­нальном и муниципальном уровнях, конкретизируют и реа­лизуют приоритеты стратегических планов.

Во-вторых, проводится увязка индикаторов с ресурсами федерального, региональных и местных бюджетов. В-третьих, индикатив­ное планирование приводит в соответствие экономические рычаги и индикаторы плана. Это создает условия для повы­шения заинтересованности предприятий любой формы соб­ственности в реализации плановых проектировок. Основ­ные индикаторы этих планов являются ориентирующими для частного и смешанного секторов, но обязательными для исполнительных органов и структур государственного сек­тора экономики [5].

Основные области управления – это экономическое и финан­совое регулирование, политика заработной платы и социальной защиты, отраслевая и промышленная политика, региональная по­литика и управление государственными предприятиями. Планирование строится на основе прогнозирования. Другие ин­струменты управления определяются особенностями сфер, отрас­лей, регионов и даже отдельных предприятий и опираются на со­здаваемые для обеспечения функционирования этих инструментов структуры.

Гибкое реагирование на изменения во внешней среде, сочетание стратегического, долгосрочного и текущего плани­рования представляют собой типичные черты эффективного управ­ления. В современном государственном управлении большое значение имеет концепция повышения качества жизни и общественного бла­госостояния. Современные концепции рыночного управления ориентирова­ны на достижение конкурентных преимуществ в масштабах стра­ны, сфер и отраслей, регионов, а также предприятий и организа­ции [6].

2 Стратегическое планирования в странах рыночной и смешанной экономик. Анализ социально - экономического развития развитых стран

2.1 Тенденции стратегического планирования в странах рыночной и смешанных экономик

Рыночный характер современных экономик не препятствует осуществлению в широких масштабах прогнозно-плановых функций. Французский экономист  социолог Жак Сапир утверждал, что «экономические системы западных стран функционируют не в соответствии с логикой рынка, а как комбинации рынка, организации, сетей и администрирования, которые по-разному сочетаются в конкретных географических и исторических  условиях»[7].

В условиях глобализации мирового хозяйства исследователи отмечают ряд появившихся за последнее время новых ха­рактеристик функционирования социально-хозяйственных систем, ставших органическими компонентами мирового хозяйства.

Первое. Наблюдающееся усиление зависимости процес­сов в каждой отдельной стране от экономических и соци­ально-политических условий во внешнем мире существен­но повышает значение взаимодействия национальных цен­тров прогнозно-плановой работы с аналогичными центрами общемировой ориентации. Неравномерность распределения прогнозно-аналитического потенциала между странами и регионами актуализирует проблему возможного подчине­ния прогнозных и плановых проектировок (в том числе и национальных) интересам доминирующих центров миро­вой политики. В этих условиях задача всестороннего разви­тия национальных систем прогнозирования и стратегиче­ского планирования должна во всех странах рассматриваться как ключевая в ряду всех иных задач государственной политики.

Второе. В условиях резкого обострения в мировых мас­штабах проблемы дефицита энергетических и иных природ­ных ресурсов надежды на устойчивое развитие националь­но-хозяйственных систем в долговременной перспективе могут быть связаны с акцентом на освоение глубинно­го потенциала новых знаний и научно-технологических ин­новаций, позволяющих задействовать ресурсоэкономные технологии и многократно повысить конечную эффектив­ность экономики.

Поэтому объективно возрастает значе­ние постановки на национальном уровне эффективной работы в области как научно-технологического прогнозирования, так и стратегического планирования в виде разработки программ инновационного развития различных отраслей.

Третье. Новые, более жесткие требования выдвигаются к взаимодействию государственной и частной форм вла­сти во всех вопросах стратегического регулирования разви­тия.

В конкретных условиях смешанной экономики каждая страна может и должна вырабатывать в управлении экономи­ческими процессами свои оптимальные схемы сочетания ре­гуляций, базирующихся на экономической выгоде, на адми­нистративных и договорных отношениях, на морально-этиче­ских императивах, на обеспечении функционирования и раз­вития нерыночного в своей основе сектора экономики.

Нельзя не учитывать, что в условиях нарастания мощи транснациональных корпораций, когда основной ресурсный потенциал развития сосредоточивается за пределами прямого государ­ственного управления, эгоистические (частнособственниче­ские) деформации в формировании будущего могут быть скорректированы только в результате более квалифициро­ванного, чем когда-либо ранее, и более ответственного осу­ществления государством своих стратегических функций государствен­ного управления программами и проектами.

Четвертое. За последнее время все большее значение в мире придается региональным особенностям социаль­но-экономической политики. Региональный аспект стал на практике одним из самых трудных вопросов предвидения будущего[8].

Практически все высокоразвитые страны и те из развивающихся стран, которые не смирились со вспомогательной ролью в мире, стали регулярно осуществлять прогнозные разработки на длительный срок или среднесрочную перспективу в сфере науки, технологий, экономического и социального развития. В США, странах Европейского сообщества, Японии, регулярно разрабатываются национальные целевые программы, стало нормой расширять горизонт стратегических планов от трех, пяти лет до 25 и более.

Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. развеял иллюзии о самонастраивающемся механизме рынка. Теоре­тикам от большой экономической науки и крупного бизнеса пришлось предпринять значительные усилия для создания механизма, который встраивался бы в систему, но не менял ее сути, т.е. позволял сохранить рынок.

После кризиса воз­никло течение под названием кейнсианство. Начало экономическому прогнозированию и программи­рованию положил Д. Кейнс. Глубочайший мировой эконо­мический кризис поставил вопрос о том, что саморегули­рующаяся рыночная экономика не всесильна, она приносит беды бедным и разоряет средний класс.

Для формирования и реализации политики государст­венного регулирования экономики и социальной сферы об­щества, в том числе посредством механизма индикативного стратегического планирования, в экономически развитых странах мира были созданы специальные органы на уровне выс­шей государственной власти. Так, в США это специальные экономические службы и организации при президенте и конгрессе, экономический и социальный советы конгресса; во Франции – Комиссариат по планированию; в Японии – Плановое управление правительства.

Для деятельности по государствен­ному планированию в указанных странах создана необходимая правовая база, сформирована и действует система подготовки кадров выс­шей квалификации, налажена система информационного обеспечения деятельности го­сударственных ведомств в области индикативного планиро­вания. Большой, но тем не менее ограниченный объем ресурсов, контролируемых государством, привел к необходимости разработки системы целей национального развития, сцена­риев и прогнозов с элементами управления, программ раз­вития как государственного сектора, так и сопряженных с ним секторов экономики.

Такое государственное регулирование носит как инди­кативный, так и директивный характер. Индикативность за­ключается в рекомендательном для большинства фирм со­держании экономических программ и методов косвенного регулирования. Директивность связана с созданием и функ­ционированием нормативно-правовой базы для деятельно­сти всех субъектов экономики, а также жестким контролем использования бюджетных средств[9].

Долгосрочное прогнозирование и регулирование представля­ет собой необходимый элемент экономической политики, ориентированной на обеспечение структурной трансформа­ции экономики в соответствии с новейшими мировыми тен­денциями.

В рамках долгосрочной регулирующей деятельно­сти государства осуществляются разработка и реализация среднесрочных программ развития. В свою очередь в рам­ках среднесрочных программ проводится краткосрочное го­сударственное планирование и регулирование экономики и социальной сферы. Осуществляются они как конъюнктурное регулирование посредством финансовых, налоговых и других  инструментов. Последовательность работы по подготовке прогнозов, индикативных планов и программ в странах с рыночной и смешанной экономикой в обобщенном виде выглядит так:

- определение общей картины, принципиального выбора будущего страны и соответствующих целей развития;

- выбор тех или иных вариантов экономической политики;

- обоснование макроэкономических параметров развития;

- разработка детальной программы, т.е. установка для отраслей, регионов и важнейших секторов конкретных целей и лимитов ресурсов, прежде всего контролируемых правительством, ожидаемых масштабов вовлечения ресурсов негосударственных субъектов в деятельность по достижению целей развития;

- определение основных параметров развития в области инвестиций, подготовке кадров, внешнеэкономической деятельности, определение ресурсов для целей создания  новых технологий, научно-прикладных изысканий[10]. 

Собранная из различных источников экономическая информация анализируется центральными правительственными службами с двоякой целью: во-первых, чтобы оценить состояние экономики и сформулировать главные задачи  программ развития и, во-вторых, для разработки эконометрических моделей, используемых в процессе формирования программы. Все расчеты завершаются построением перспективных сводных таблиц – экономической и финансовой. Эти таблицы рассматриваются как главные документы, позволяющие характеризовать экономические уровни, народнохозяйственные соотношения и темпы роста экономики[11].

Таким образом, основой современной концепции рыночного управления экономикой страны  является гибкое стратегическое планирование учитывающее неопределенность и изменчивость мирового и национального развития. Центральное место в страте­гическом планировании занимает определение принципов регули­рования и приоритетов в различных сферах.

2.2 Анализ социально-экономического развития развитых стран

      (на примере Германии и Франции)  SWOT-анализ

  Стратегические планы разрабатываются на основе анализа  состояния и тенденций  социально-экономического развития страны.

Немецкая экономика остается одной из самых стабильных в Европе, несмотря на кризис. Это страна с социально-ориентированной экономикой. Ее доля в совокупном ВВП стран еврозоны является самой значительной и составляет 30 %. Германская промышленность занимает 1-е место в Европе по объему экспорта. Ведущие немецкие компании в мировых рейтингах неизменно занимают призовые места по качеству ведения бизнеса, инновационной активности, корпоративной стратегии и планированию, глобальному развитию и другим параметрам.

Федеральным правительством  в 2005 г. утверждена про­грамма «Агенда-2015». В рам­ках «Агенды-2010» посредством мероприятий, сгруппиро­ванных в 30 блоков, принята программа по  снижению издержек по заработной плате, стимулированию  внутреннего спроса, обеспечению гибкости рынка труда[12].

Основные показатели развития экономики отражены в табл. 1[13]

Табл.1 - Основные показатели  развития экономики Германии (%)

Устойчивый рост экономики оказал положительное влияние на состояние государственного бюджета. Рынок труда оказался в более устойчивом положении, чем прогнозировалось благодаря принимаемым мерам по стимулированию занятости. Бюджетная ситуация в условиях кризиса осложняется падением налоговых доходов и возросшими бюджетными расходами.

Финансовый кризис 2008 г. заставил скорректировать стратегию развития страны. К январю 2009 г. правительством утвержден небывалый антикризисный пакет мер, включающий поддержку банковского сектора, вложения в инфраструктуру и рынок труда.

В начале 2009 г. принят второй план  по стимулированию германской экономики. Расходы по новому плану составляют 50 млрд евро. Основная часть средств направляется на инвестиционные структурные проекты, стимулирующие внутренний спрос (строительство дорог, уменьшение ставки подоходного налога и др.)

Эти планы осуществляются в рамках утвержденного Правительством среднесрочного плана развития экономики на 2009 – 2013 гг. Экстраполяция существующих тенденций позволяет прогнозировать сохранение высокой конкурентоспособности страны и лидерство в Европейском союзе  (табл.2)[14]

Табл.2 - Показатели экономического развития Германии