Анализ теневой экономики. 3

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Теневая экономика представляет огромный интерес, прежде всего с точки зрения всего   влияния   на     большинство    обычных,    “нормальных”, экономических  процессов и явлений:  формирование  и распределение   дохода, торговли, инвестирования  и экономического  роста в целом.  Это влияние теневых отношений в России настолько огромно, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа.

Особенно  актуально исследование теневой  экономики в современной России. С одной стороны, современная Россия - переходное общество, которое характеризуется непрочными институтами, а такое состояние институтов является питательной средой для развития теневых отношений. В настоящее время объем теневой экономики в РФ, по некоторым оценкам экспертов, доходит до 40 % ВВП. Практика свидетельствует, что существует точка, в которой теневая экономика становится общегосударственной проблемой. Есть основания полагать, что в России теневая экономика и достигает этой точки. Значит, требуется разрабатывать программы государственных действий по отношению к этому явлению.

С другой стороны, перед  Россией стоит объективная задача выйти на экономический рост, обеспеченный не мировыми ценами на газ и нефть, а новой структурой экономики  с приоритетом наукоемких, перерабатывающих и высокотехнологичных отраслей, человеческого и интеллектуального капитала. Это - задача укрепления экономической и в целом национальной безопасности на уровне современных требований. Решению этой задачи прямо препятствует значительный размах теневой экономики в РФ.

Изучая  сферу экономических отношений  в России за последние два десятилетия, мы можем отметить, что доля теневого сектора в ней громадна. Причем теневое поведение наблюдается не только в экономике, но и во множестве неэкономических сфер – в политической системе, в СМИ, в сфере правопорядка, в сферах  здравоохранения, образования, культуры и науки и т.д.

Актуальность  изучения теневой экономики обусловлена  также необходимостью ликвидирования преград к достижению обществом стабильного состояния социально-экономической эффективности. Теневая экономика - главная преграда на этом пути, поскольку она стремится сменить собой правовое социально-экономическое развитие, не преследуя при этом национальных интересов легальной экономики и, таким образом, делая отечественную экономику заложником личных и частных интересов «теневиков».

Именно  поэтому изучение процессов, не отраженных в официальной статистике, является животрепещущей проблемой на современном этапе. От решения этого вопроса зависит то, насколько продуктивными будут экономические  изменения и формирование рыночных институтов, которое еще далеко не окончено. 

Объектом изучения в  курсовой работе является Россия, предметом – теневая экономика.

Целью курсовой работы является исследование теневой экономики, ее предпосылок и институтов.

Задачи курсовой работы:

- изучить сущность, причины и особенность возникновения теневой экономики;

- выявить положительные и отрицательные последствия теневой экономики;

- рассмотреть пути выхода из теневой экономикой.

При выполнении работы были использованы различные источники: научная литература, статьи из сети Интернет и др.

Методы, используемые при написании  курсовой работы: сравнительный, описательный.

1 ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННОМ  МИРЕ

1.1 Сущность  и предпосылки возникновения теневой экономики

Любому специалисту  понятно, что в экономике каждой страны есть такая составляющая, которая  не укладывается в сложившиеся и  узаконенные представления о  норме. Но до сих пор не устоялась  терминология, характеризующая эту составляющую. Нет должной ясности и в том, что конкретно включает в себя соответствующий сектор экономики. Причем такая неопределенность характерна отнюдь не только для России, хотя за рубежом научные исследования данной проблематики начались значительно раньше, чем у нас.

В различных странах  используются следующие термины: «неофициальная», «подпольная» и «скрытая» экономика (англоязычными авторами); «подземная», «неформальная» (во французских изданиях), «тайная», «подводная» (в работах итальянских специалистов); «теневая» (в немецких источниках). В зарубежной экономической и социологической литературе нет, впрочем, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

При первоначальной попытке вычленить и экономически определить его, предпринятой немецкими исследователями, к «теневой» экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Ряд немецких авторов считают, что «теневая» экономика охватывает прежде всего криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют «теневую» экономику с «полулегальной» или «нелегальной». В литературе ФРГ фигурирует и более широкое определение «теневой» экономики в качестве любой деятельности вне рамок официального сектора экономики - от труда в домашнем хозяйстве по самообеспечению и общинного производства до различных форм подпольного предпринимательства.

Таким образом, при определении  особенностей "теневой" экономики  немецкие ученые выдвигают различные  критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров валового национального продукта, юридические параметры. Тем не менее, все авторы сходятся в том, что "теневая" экономика, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ВНП.

В России для обозначения  рассматриваемого феномена также используются разные термины: «нелегальная», «внелегальная», «подпольная», «криминальная», «неформальная», «теневая» и т.п. Причем «теневая» и «неформальная» экономика трактуются то как тождественные, то как различающиеся понятия. Во втором случае под "теневой" понимается экономика сугубо криминальная.

В контексте вышеизложенного  предпочтительным представляется термин «теневая экономика», которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) "теневая" составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Институционализация теневой экономики - это закрепление теневого экономического поведения (например, «обналичивание» денег, теневой вывоз капитала) в те или иные организационно устойчивые формы, признаваемые всеми участниками данной деятельности и транслируемые следующими поколениями занятых ею субъектов. Из данного определения ясно, что пройдя стадию институционализации, теневая экономика претерпевает качественные изменения: из хаотических и случайных, никак не оформленных взаимодействий экономических субъектов, поведение которых не ограничено какими-либо жесткими правилами, она превращается в структурированную и самовоспроизводящуюся социальную систему, которая не только скрыта от прямого государственного контроля и наблюдения, но и имеет внутреннюю организацию.

О таком превращении, свидетельствует появление в  среде неформальных взаимодействий следующих стабильных характеристик. Во-первых - тех или иных экономических ролей, привычных для субъектов и носящих теневой характер (например, «рэкетир»).Во-вторых - сложившихся норм «теневого поведения»(например, такой нормы, как «обналичивание» денег под фиктивные контракты).В-третьих- устойчивых видов теневых экономических взаимоотношений между определенными субъектами ( «прикрытие бизнеса» определенных предпринимателей сотрудниками силовых ведомств).И, в-четвертых-новых типов организаций, внутри и с помощью которых осуществляется теневое поведение субъектов специальные фонды, опосредующие отношения бизнесменов и сотрудников силовых ведомств; фирмы, специализирующиеся на «обналичивание» и т.п.). Взаимосвязи между этими четырьмя элементами образуют особый мир теневой экономики, которая за период перехода России к рынку превратилась в новый институт в системе экономических институтов России.

Произошедшая институционализация  теневой экономики сделала ее неотъемлемым элементом российской модели капитализма.[8,c.20]. Теневая экономика  стала привычным для большинства населения явлением-люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения общества. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть «теневой», т.е. скрытой от общества и неизвестной ему.

Все теневые экономические  деяния условно можно разделить  на три группы. Первая - это неофициальная  экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые  подпольные цеха, незаконное предпринимательство  в различных секторах народного хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.

Вторая группа - это  фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем.

Третья группа теневой  экономики - черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции, например.

В реальной жизни бывает сложно отнести какое-то явление  к конкретной форме. Например, получение  официальным должностным лицом  премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится к черной экономике (взяточничество), а с другой стороны - к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег). Но это уже проблемы классификации.

В работе В.Радаева приведена  еще одна классификация теневой экономики - по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:

1 Деление по мотивам  действий хозяйствующих агентов  в отношении отчетности:

а) скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых  органов;

б) потерянная экономика (missing economy) - экономическая деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

2 Деление по охвату  деятельности статистическим учетом:

а) учтенная экономика (recorded economy) — экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

б) неучтенная экономика (unrecorded economy) — экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных  статистических данных.

Существует несколько  основных элементов теневой экономики, а именно:

- сокрытие предприятия  (осуществление регулярной организованной  хозяйственной деятельности без  регистрации);

- сокрытие хозяйственных  операций (неотражение их в договорах  и отчетности);

- сокрытие найма рабочей  силы (наем без оформления трудовых  договоров);

- сокрытие доходов  (уход от налогов).

Наряду с теневой  существует также фиктивная экономика (fictitious economy), связанная с отражением в статистической и бухгалтерской  отчетности несуществующей хозяйственной деятельности (например, перевод денег за не поставленную продукцию).

Как уже отмечалось выше, интерпретация показателей экономической  деятельности страны предполагает существование  четкого представления о том, что же именно стоит за теми или иными данными, особенно, при изучении такого сложного явления, как теневая экономика. При всей очевидности, это положение зачастую игнорируется: нет ссылок на источник данных и методологию их получения.

Обычно выделяют три  группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.

1 Экономические факторы:

- высокие налоги (на  прибыль, подоходный налог и  т.д.);

- переструктуризация  сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного  производства, услуг, торговли);

- кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

- несовершенство процесса  приватизации;

- деятельность незарегистрированных  экономических структур.

2 Социальные факторы:

- низкий уровень жизни  населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

- высокий уровень безработицы  и ориентация части населения  на получение доходов любым  способом;

- неравномерное распределение  валового внутреннего продукта.

3 Правовые факторы:

- несовершенство законодательства;

- недостаточная деятельность  правоохранительных структур по  пресечению незаконной и криминальной  экономической деятельности;

- несовершенство механизма  координации по борьбе с экономической  преступностью.

Трудность оценки масштабов  теневой экономики приводит к большим ошибкам в определении важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.

1.2 Структура  теневой экономики

Все проявления теневой экономики разделяются на две группы:

а) продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются  в составе ВВП;

б) преступления против личности и имущества, не включаемые в состав ВВП и фиксируемые на специальном  счете для уменьшения статистических погрешностей.

В состав производительной части теневой экономики, включаемой в ВВП, включаются следующие элементы:

1 Законная деятельность, скрываемая или приуменьшаемая  производителями в целях уклонения  от уплаты налогов или выполнения  других обязательств;

2 Неформальная деятельность, в том числе: · деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных; · деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригады строителей и т.п.).

3 Неофициальная нелегальная  деятельность, в том числе: 

- легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например, без лицензий и специальных разрешений);

- нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда).

Существуют два особых сектора экономики, которые также  являются неконтролируемыми, нерегламентированными  и не отражаемыми, как правило, в  статистическом учете. Это сектора  домашней и сектор общинной экономики.

Домашняя экономика представлена сферой общественно-необходимого производительного домашнего труда, который не оплачивается и находится вне сферы товарного обмена. В домашнюю экономику включается трудовая деятельность по производству продуктов, которые заменяют товары, приобретаемые за деньги в сфере официальной экономики.

Общинная экономика представлена системой производства и реализации благ и услуг, которая основана на обмене в неденежной форме. Она действует в рамках сообществ, складывающихся на базе различных форм социальных связей: родственных, соседских, дружественных отношений, близости культур, религиозных взглядов, профессии, идеологической ориентации и т.п. Признаками общинной экономики являются: производительный, непротивоправный, характер, обмен в неденежной форме, несоблюдение принципа эквивалентности, нерегламентированность, неучитываемый характер.

Данные сектора, на наш взгляд, не следует относить к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит противоправного характера.

Теневая экономика –  это не столько совокупность экономических  преступлений, совершённых определёнными  юридическими и физическими лицами, сколько сложная синтетическая система социально экономических явлений, осуществляющихся особым – криминальным – образом.

Теневая экономика –  это комплекс социально-экономических  явлений, происходящих вследствие уголовно и административно наказуемых действий, осуществляемых через различные организационно-правовые формы юридических лиц и без них по получению доходов путём совершения противоречащих законодательству и нормативным актам финансовых, торговых, производственных и иных операций, и легальной и (или) нелегальной деятельности.

Теневая экономика обладает следующими системными свойствами:

1) всеобщностью;

2) целостностью;

3) связью с внешней  средой, проявляющейся в процессе  взаимодействия с ней через  тесное переплетение с официальной экономикой посредством легальных хозяйствующих структур, а также с институтами государства и общества;

4) структурностью, заключающейся  в наличии устойчивых связей  и отношений внутри теневой  экономики, обеспечивающих её  целостность и тождественность самой себе, т.е. способностью к сохранению её основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях; иерархичностью (как частный случай структурности) – расположения частей и элементов теневой экономики как целого в порядке от высшего к низшему;

5) способностью к самоорганизации  и непрерывному развитию, ограниченному  включению в мировые экономические  связи; целенаправленностью и  наличием универсального механизма  функционирования, заключающихся в  общности типовых приёмов и  способов достижения целей функционирования (особенно в наиболее опасном секторе теневой экономики – в нелегальном, или криминальном, бизнесе);

6) наличие в одном  целом двух противоположных начал  – конструктивного (производительный  сектор) и деструктивного (криминальный  сектор).

Теневая экономика имеется  в любых странах, независимо от их государственного и социально-экономического устройства. Естественно, что степень  её распространенности и масштабы различны. Одной из наиболее общих причин возникновения  теневой экономики является наличие неустранимого противоречия между объективными законами экономики и их отражением в правовых нормах, в законодательстве государства.

Как бы не расчленяли теневую  экономику как явление в процессе, она всё равно не сводится к  механическому объединению элементов, к простой совокупности негативных признаков либо к определённым видам экономической деятельности или совокупности экономических отношений.

Если проанализировать осуществляемые криминальными группировками  теневые операции, а затем обобщить результаты анализа, можно прийти к общности механизма «выкачивания» денежных средств из официальной экономики. Например, обязательно присутствует такой элемент, как включение в «схемы» теневых операций «фирм-подставок», либо оффшоров, либо тех и других. Наибольшую опасность для общества представляют именно перераспределительные теневые операции, когда в теневую экономику перекачиваются средства из официальной экономики.

Понятие «иерархичность»  характеризует развитую и упорядоченную  форму структуры, её многоуровневость. Каждый элемент теневой экономики, в свою очередь, может рассматриваться как система, а сама теневая экономика представляет собой один из компонентов более широкой системы – национального хозяйства.

Иерархическая структура  теневой экономики характеризуется множеством связей между компонентами, наиболее характерными из которых являются связи координации и субординации. Координация (упорядоченность по горизонтали) и субординация (упорядоченность по вертикали) свойственны современной российской теневой экономике, поэтому теневая экономика не только иерархическая, но и сетевая структура.

Теневая экономика выступает  как самоорганизующаяся, адаптивная система. Она в кротчайшие сроки  приспосабливается к внешнему воздействию (государства и его правоохранительных, контрольных фискальных, надзорных и иных органов), непрерывно развивается в соответствии с общими экономическими принципами и находится в гармоничном равновесии со своей средой.

Можно выделить пять основных стадий эволюции теневой экономики: зарождение, развитие, зрелость, упадок и гибель, которые отражают особенности, как самой теневой экономики, так и экономической системы, в рамках которой она функционирует.

В тех или иных формах теневая экономика присуща любой  экономической системе и погибает только вместе с ней и государством, которое регулирует экономические отношения правовыми нормами. Полностью уничтожить теневую экономику никогда не удастся. Речь можно вести только об уменьшении её масштаба и уничтожении наиболее опасных для общества форм (наркотики, бизнес на проституции, торговля людьми и человеческими органами, нелегальный оборот радиоактивных материалов и оружия массового поражения и другие деструктивные виды экономической деятельности).

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности (табл.1). Можно выделить три сектора теневой экономики:

«вторая» («беловоротничковая»);

«серая» («неформальная»);

«чёрная» («подпольная»).

Таблица 1 - Критерии типологизации  теневой экономики

«Вторая» теневая экономика  – это запрещённая законом, скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих  местах, приводящая к скрытому перераспределению  ранее созданного национального  дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемые от «второй» теневой экономики выгоды получены одними людьми за счёт потерь, которые несут другие.

«Серая» теневая экономика  – разрешённая законом, но не регулируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» функционирует более автономно. В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

«Чёрная» теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещённых и остродефицитных товаров и услуг. «Чёрная» экономика обособлена от официальной экономики ещё в большей степени, чем «серая». «Чёрной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключённые из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими её. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников.

Данную типологию не следует  абсолютизировать. Между разными  формами теневой экономической  деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут  «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру. Взаимосвязь теневых секторов представлена на рис. 1.

На рисунке видна  связь между секторами теневой  экономики и ее сила.

1.3 Негативные и позитивные стороны теневой экономики

Теневая экономика порождает ряд следствий, негативно сказывающихся на экономике любого государства в целом.

Соотношение положительных  и отрицательных сторон воздействия  теневого сектора на легальную экономику  может быть представлено в виде сравнительной  табл. 2.

Таблица 2 - Сравнение положительных и отрицательных сторон теневой экономики