Анализ уровня безработицы в Челябинской области

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Теоретические аспекты  исследования безработицы, как  фактора социальной напряженности  в регионе

   1.1 Понятие и  виды безработицы

   1.2 Методика оценки  уровня безработицы в регионе

2 Анализ уровня безработицы в Челябинской области

   2.1 Характеристика Челябинской области

   2.2 Динамика численности  активного населения в Челябинской  области

   2.3 Динамика уровня  безработных в Челябинской области

3 Проблемы и возможные пути решения безработицы

Заключение

Список использованных источников и литературы 
Введение

Одной из важнейших проблем  современной  экономики России является проблема безработицы. Она выступает  как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической  жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных подрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

    В наши дни  безработица все более  становится  непременным элементом  жизни  России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

Показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  определения общего состояния экономики и оценки эффективности ее функционирования. В связи с этим, проблема безработицы приобретает исключительную актуальность.

Целью учебной – исследовательской  работы является теоретическое обоснование проблемы безработицы и рассмотрение её специфики в Челябинской области.

В данной работе были решены и поставлены следующие задачи:

• изучить теоретические основы безработицы;
• проанализировать уровень безработицы в Челябинской области;
• определить перспективные направления развития безработицы в Челябинской области.

Объектом исследования является проблема занятости и безработицы.

Предметом исследования является структура занятости и безработицы в Челябинской области.

Для полноценного исследования уровня безработицы в Челябинской области необходимо сначала исследовать теоретические аспекты, что представлено в первой части, затем провести анализ уровня безработицы, рассмотреть проблемы и определить перспективные направления развития безработицы в Челябинской области.

Информационной базой  для написания учебной – исследовательской работы послужили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, посвященные вопросам безработицы, периодическая печать, материалы Госкомстат, интернет.

1 Теоретические аспекты исследования  безработицы, как фактора социальной  напряженности в регионе

1.1 Понятие и виды  безработицы

      Безработица - экономическая категория, которая является составляющим элементом экономически активного населения страны и определяет общую величину трудоспособных лиц, которые по каким-либо причинам не смогли найти применение своим трудовым способностям. Безработными принято считать тех людей, которые хотят работать, но пока не относятся к занятым в производстве той, или иной сфере деятельности. В состав безработных входят также граждане, которые в настоящее время находятся на обучении по направлению служб занятости, студенты и пенсионеры, которые активно занимаются поисками работы и готовы в любой момент к ней приступить. Однако к безработным не относятся иждивенцы и те граждане, которые абсолютно не хотят работать. Они тем самым наносят большой урон трудовому потенциалу страны, поэтому не могут быть включены в состав рабочей силы.

Безработица и ее норма  рассчитываются как для отдельной  страны, так и для региона, области, города, т. е. любого населенного пункта. Данные о безработице рассчитываются по отдельным категориям: возрасту, полу, семейному положению, уровню образования и профессиональной принадлежности. Для того чтобы определить степень влияния безработицы на экономическую и хозяйственную жизнь страны, применяют такой показатель, как норма безработицы. Норма безработицы определяется как отношение общего числа безработных на данной территории в определенный временной промежуток к абсолютной численности экономически активного населения:

                                                       ,                                           (1)

где  Н – норма безработицы;

        F – число безработных;

        ЭАН – экономически активное население.

Каждая страна в соответствии с ее национальными и иными особенностями имеет собственную структуру и особенности безработицы, но в целом она может возникнуть вследствие проявления определенных факторов:

1) колебания спроса  и предложения рабочей силы: число  желающих работать превышает  количество свободных мест, то рынок труда самостоятельно не может восстановить равновесие;

2) экономические циклы,  например сезонный цикл. Как известно, полевые работы сельскохозяйственной  отрасли экономики приходятся  главным образом на лето и  осень. Соответственно, занятость достигает своего максимального значения. В остальное время года сезонные работники вынуждены искать другое применение своим трудовым способностям, что сделать крайне тяжело, так как рынок может быть полностью укомплектован;

3) технологические нововведения требуют новых знаний и навыков у рабочих, которые они могут приобрести только вследствие специального курса обучения;

4) нечестные методы  конкурентной борьбы, т. е. несовершенная  конкуренция, а также невысокая  мобильность трудовых ресурсов;

5) стремление предприятий, желающих минимизировать издержки производства, избавиться от лишней рабочей силы и сократить штат служащих.

Можно выделить несколько  основных видов безработицы:

1) фрикционная (естественная, добровольная).- временная незанятость, при которой люди, покинув одно место работы, находятся в поиске другой, соответствующей их квалификации и индивидуальным склонностям, или добровольный переход работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения;

2) структурная - безработица, вызванная изменениями спроса и технологии производства, при которой имеется структурное несовпадение между квалификацией и профессией безработных, с одной стороны, и квалификацией и профессией свободных рабочих мест (потребности в работниках) — с другой;

3) циклическая. Имеет  место в кризисной экономике,  когда невозможно обеспечить  все экономически активное население  рабочими местами. Такая ситуация  может возникнуть, например, в связи  с инфляцией, макроэкономической  нестабильностью или падением  объемов производства;

4) скрытая. Существуют  случаи, когда индивид числится  по трудовой книжке в составе  рабочей силы конкретной организации  или предприятия, но фактически  не работает, не выполняет свои  служебные обязанности и не  получает заработную плату. Скрытая безработица опасна тем, что просто числящиеся в организации люди совсем не участвуют в производстве товаров и услуг и создании ВВП, тем самым подрывая экономику.

1.2 Методика оценки уровня безработицы в регионе

В России используется две  методики по расчету уровня безработицы. Первая методика оценки уровня безработицы основана на Федеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями.

По данному закону безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Однако вряд ли данные Министерства труда и социального развития, в соответствие с которыми определяется уровень регистрируемой безработицы, как отношение безработных к общему числу экономически активного населения (1) отражают реальное положение вещей. Основная масса людей, лишившись работы стремится устроиться самостоятельно.

При расчете уровня безработицы  более целесообразно использовать методику Госкомстата РФ, опирающуюся на методологию международной организации труда (МОТ). Данная методика является вторым официальным источником оценки уровня безработицы в России. Она может учесть не только дополнительных "безработных", но и дополнительно "занятых" в теневом секторе экономике, причем манипулировать данными этой методики намного сложнее, чем при расчете уровня регистрируемой безработицы.

Уровень безработицы в этом случае рассчитывается по данным единовременного  учета рабочей силы, проводимого Госкомстатом РФ. Обследование проводится во всех регионах РФ на основе выборочного метода наблюдения с учетом общей численности населения региона и с последующим распространением итогов на всю численность населения региона. К безработным, применительно к стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности (в России лица в возрасте 15-72 лет), которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

- не имели работы (доходного  занятия);

- последние четыре недели занимались  поиском работы, т.е. обращались  в государственную или коммерческую  службу занятости, использовали  или помещали объявления в  печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к  работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды также учитываются в качестве безработных, если они удовлетворяют вышеназванным критериям. Сумма занятых и безработных дает категорию экономически активного населения.

                                                          ,                                       (2)

где ЭАН - экономически активное население;

 З – число занятых;

 Б – число безработных.

 Уровень безработицы  рассчитывается как отношение  безработных к сумме экономически  активного населения, выраженное  в процентах. 

                                                          ,                                 (3)

где УБ – уровень безработицы;

Б – численность безработных;

ЭАН – экономически активное население.

Уровень занятости рассчитывается как отношение занятых к сумме  экономически активного населения, выраженное в процентах.

                                                          ,                                 (4)

где УЗ – уровень занятых;

      З – численность занятых;

ЭАН – экономически активное население.

В экономической теории используется два показателя, которые  могут обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке  труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы  используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

 Безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы.

Для расчета показателей безработицы  производится сбор данных на основании  ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе. Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть экономически активного населения).

 Многие люди из этой категории  могут трудиться, но не делают  этого в силу тех или иных  причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме. Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается, что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработных в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще встречается последний показатель. Тем не менее методология Международной организации труда не может преодолеть некоторых неточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из способов избежания неясностей является сопоставление официального определения безработного с понятиями "неработающий" и "неспособный найти работу".

На практике определения безработного и занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий". С одной стороны, многие работающие не попадают в категорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются  в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно.

С другой стороны, совсем не каждый "неработающий" попадает в категорию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ничего, чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так называемые "частично занятые" (работающие неполный рабочий день и т.д.). "Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сходные понятия на самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безработных попадают люди, временно уволенные с места службы, а также нашедшие место работы и предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить о "неспособности найти работу" у тех, кто оставил прежнее место в поисках лучшего варианта.

2 Анализ уровня безработицы  в Челябинской области

2.1 Характеристика Челябинской области

Столица региона - город  Челябинск, являющийся городом-миллионером (это город, население которого превысило  отметку в 1 млн. человек, по численности населения Челябинск занимает 10 место в России), население области 3681 тыс. чел. (9 место в России). В настоящее время область занимает площадь 88,5 тыс. кв. км. Область входит в состав Уральского федерального округа, граничит со Свердловской, Курганской, Оренбургской областями, а также с Республикой Башкортостан и Республикой Казахстан.

Челябинская область  является индустриально развитым регионом России. Среди субъектов России - она занимает 10 место по объему промышленного производства. Челябинск - является одним из промышленных центров России. Определяют развитие области металлургический, машиностроительный, топливно-энергетический, строительный, аграрно-промышленный комплексы.

Область высоко урбанизирована - 81% населения проживает в городах. Преимуществом области является наличие квалифицированных трудовых ресурсов при относительно низкой стоимости рабочей силы. В различных отраслях экономики заняты свыше 1,5 млн. человек или 42% населения области.

2.2 Динамика численности активного населения

Чтобы изучить динамику численности активного населения по Челябинской области и выявить его увеличение, или снижение, рассмотрим показатели численности безработных и занятых, за период 5-ти лет, затем рассчитаем численность активного населения по формуле (2).

Численность безработных  представлена в таблице 1.

Таблица 1 Численность  безработных по Челябинской области  за период 2007 – 2011 гг.(тыс.человек)

По данным таблицы 1 можно  сделать вывод о том, что начиная  с 2007 года уровень численности безработных растет, самый пиковый показатель приходится на 2009 год, он составил 151 тыс.человек. Затем с 2010 года показатель числа безработных уменьшается, и в 2011состовляет 128 тыс. человек. Наглядно проследить динамику численности безработных можно на рисунке 1.

Рисунок 1 Численность  безработных по Челябинской области  за период 2007 – 2011 гг.(тыс.человек)

Рассмотрим численность  занятого населения, что представлено в таблице 2.

Таблица 2 Численность  занятого населения по Челябинской  области за период 2007 – 2011 гг.(тыс.человек)

Исходя из данных таблицы 2 можно сказать о том, что уровень  численности занятого населения  за период 2007 – 2011 гг. имеет как увеличение занятости, так и уменьшение. Это можно увидеть на рисунке 2.

Рисунок 2 Численность  занятого населения по Челябинской  области за период 2007 – 2011 гг.(тыс.человек)

 Нужно отметить, что 2007 год является наименьшим по численности занятости и составляет 1705 тыс.человек , а 2008 и 2011 гг.- наоборот, наибольшими, они составляют 1795 тыс.человек и 1790 тыс. человек.

На основании данных, изложенных в таблице 1 и таблице 2, рассчитаем численность экономически активного населения (ЭАН),а также сравним с данными по Уральскому ФО, данные представлены в таблице 3.

Таблица 3 Численность  экономически активного населения  по Челябинской области за период 2007 – 2011 гг.(тыс.человек)

Из таблицы 3 видно, что  с каждым годом численность ЭАН по Челябинской области возрастает, хотя и небольшими темпами. По сравнению с Уральским ФО в 2007 г. ЭАН Челябинской области составило 26,7 %, в 2008 г. – 27.9%, в 2009 г. – 28.3, в 2010 г. ЭАН возросло на 0,2% по сравнению с 2009 г., а в 2011 г. вовсе на 0,1%. Проследить динамику ЭАН Челябинской области и Уральского ФО можно на рисунке 3.

Рисунок 3 Численность экономически активного населения в Челябинской области и Уральском ФО, за период 2007 – 2011гг.(тыс.чел)

Глядя на динамику ЭАН  по уральскому ФО численность активного населения держится на уровне, некоторые изменения будут являться незначительными.

Рассчитаем уровень  занятости населения Челябинской области от экономически активного населения по формуле (4), полученные данные представлены в таблице 4.

Таблица 4 Уровень занятого населения по Челябинской области  за период 2007 – 2011 гг.(%.)

По полученным показателям  можно седлать вывод о том, что в 2007г. был наивысший уровень занятости населения, который составил 97%, а самый наименьший уровень наблюдается в 2009 году – 91%.Проследить динамику уровня занятости населения можно на рисунке 4.

Рисунок 4 Уровень занятого населения по Челябинской области  за период 2007 – 2011 гг.(%.)

Начиная с  2010 г. уровень  занятости начал расти небольшими темпами и в 2011 г. составил 93 %.

Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в регионе. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения.

2.3 Динамика уровня  безработных  в Челябинской  области

Для изучения динамики уровня безработицы от экономически активного населения используют формулу (3).Для полноты изучения и анализа данные представлены  за период 2007 -2011 гг. Для расчета уровня безработицы по Челябинской области воспользуемся таблицами 1 и 3, а затем сравним получившиеся данные с показателями по Уральскому Федеральному округу.

Полученные показатели представлены в таблице 5.

Таблица 5 Уровень безработных  в Челябинской области за период 2007- 2011гг.(%)

Уровень безработных, рассчитанных по Челябинской области в 2008 году увеличился по сравнению с 2007 г., достигнув 4,3%, такое увеличение числа безработных  явилось негативным последствием финансового  кризиса экономической ситуации. В 2009 году негативное влияние экономического кризиса на рынок труда продолжилось, и так уровень безработных увеличился до 8%.

В 2010 году ситуация на рынке  начала выправляться, уровень уменьшился на 0,5% по сравнению с 2009 г. и составил 7,5 %. А в 2011 и вовсе уменьшился до 6,6%. Снижение численности безработных объясняется улучшением экономической ситуации в стране, а следовательно и в регионе, а также восстановление спроса на труд.

Сравнивая показатели Челябинской  области и Уральского ФО, можно  сказать что пиковые уровни безработицы по Уральскому ФО наблюдаются в 2009г. показатель составил 8.1%, что примерно совпадает с показателем 2009 года по Челябинской области, в 2010г. этот уровень уменьшился на 0,1% и составил 8%. В 2011 году общая численность безработных снизилась на 1,1% и уровень безработных по Уральскому Федеральному округу был равен 6,9 %,что на 0,3 % больше, чем по Челябинской области. Это происходит также за счет постепенного восстановления экономики и нормализации ситуации на рынке труда, по сравнению с 2009 годом.

 Динамика уровня безработных по Челябинской области и Уральскому Федеральному Округу за период 2007-2011 гг.представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 Динамика уровня безработных по Челябинской области  и Уральскому Федеральному Округу за период 2007-2011 гг.(%)

Безработица выступает как сложное и макроэкономическое явление экономической жизни. В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни общества, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию - как в отдельном регионе, так и в стране в целом. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности.

3 Причины и пути решения безработицы

Проблема занятости  и безработицы является одной  из основных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества. Чем ниже заработная плата работников, тем меньше благ и услуг они потребляют, в результате сокращаются объемы производства и занятости населения, и соответственно увеличивается безработица. Существую проблемы безработицы.

Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны, а следовательно и региона предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.

Демографическая ситуация характеризуется сокращением общей численности населения и в то же время ростом численности населения в трудоспособном возрасте.

Другим проблемным аспектом современной безработицы является молодежная безработица. Она возникает на двух этапах жизненного пути человека: после окончания средней школы и после получения профессионального образования (если нет гарантированного направления на работу, или оно не устраивает молодого человека).

В новой социально-экономической  ситуации обостряется вопрос подготовки экономически грамотного молодого поколения  вне зависимости от профессии, способного самостоятельно решать жизненные вопросы, быстро приспосабливаться к условиям новой экономической системы, обладать конкурентоспособностью на рынке труда. Тем не менее, новоиспеченные современными вузами молодые специалисты, так необходимые стране, не находят своего покупателя на рынке труда и вынуждены получать скромные пособия или минимальную заработную плату за использование своего труда не по специальности.

Решение проблемы занятости  молодых специалистов (особенно молодых  специалистов с высшим образованием) позволит не только поднять экономику любого региона, но и страны в целом, вывести ее на более высокий качественный уровень, а также поднимет престиж государства в международных масштабах.