Анализ уровня безработицы в России

Содержание

Введение 3

1 Теоретические  аспекты безработицы 5

1.1 Сущность  безработицы и ее виды 5

1.2 Основные  теории занятости и безработицы 8

1.3 Показатели  уровня безработицы 10

1.4 Социально-экономические  последствия безработицы 19

2 Анализ уровня  безработицы в России 22

2.1 Структура  и уровень безработицы в России 22

2.2 Основные  причины безработицы в России 26

2.3 Масштабы  и структура безработицы в  Оренбургской области 27

   2.4 Государственное регулирование занятости в России 29

Заключение 34

Список использованных источников 37

Приложение  А 39

Приложение  Б 41

Введение

Осуществляемый в России в настоящее время переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет  и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы  эффективные механизмы использования  трудовых ресурсов, возникают новые  и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Безработица - неотъемлемый элемент  рынка труда. Она представляет собой  сложное, многоаспектное явление.

Сегодня в России очень  высокий уровень скрытой безработицы, что мешает результативной деятельности государства. И перед государством стоит очень сложная задача - регулирование  безработицы без причинения вреда  экономике. Для этого необходимо найти верный путь решения проблем, связанных с безработицей. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Регулирующая роль государства  должна состоять в постоянном поддержании  сбалансированности экономических  приоритетов и приоритетов занятости  в программах экономических преобразований.

Не малый урон безработица  наносит жизненным интересам  людей, не давая себя показать в том  роде деятельности, в котором он преуспел. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Под безработицей часто подразумевают  безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности  общества. В то же время она может  означать исключительные житейские  трудности для безработных, а  потому это серьезная социальная проблема. Из вышесказанного можно  сделать вывод, что показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки ее эффективности.

Таким образом, актуальность темы курсовой работы связана с тем, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в России требует пристального внимания.

Предметом исследования данной работы является безработица.

Объектом исследования является сущность и виды безработицы, основные теории занятости и безработицы, причины, последствия и методы борьбы с безработицей.

Цель данной работы состоит  в том, чтобы охарактеризовать состояние  рынка труда и безработицы  в России на современном этапе  его развития, раскрыть основные теоретические  и практические аспекты безработицы, выявить специфические особенности  безработицы и обозначить наиболее острые проблемы, стоящие перед государством в регулировании безработицы.

В соответствии с целью  данной курсовой работы можно выделить основные задачи:

• раскрыть сущность безработицы и ее основные виды;
• рассмотреть основные теории занятости и безработицы;
• проанализировать показатели уровня безработицы;
• рассмотреть социально-экономические последствия безработицы;
• проанализировать структуру  и уровень безработицы в России;
• выявить основные причины безработицы;
• проанализировать структуру безработицы в Оренбургской области;
• рассмотреть методы государственного регулирования занятости в РФ.

Для написания данной работы использовались следующие методы: аналитический, статистический, монографический.

Использовались работы Э.Шлендера, Липсица И.В., Агаповой Т.А., и других известных авторов. А также журналы «Человек и труд», «Справочник экономиста», «Эксперт» и другие экономические издания.

В первой главе даются основные теоретические основы безработицы, описываются существующие теории безработицы и занятости, приведены основные показатели безработицы, рассматриваются положительные и отрицательные последствия безработицы.

Во второй главе проведен анализ динамики и структуры безработицы  в Российской Федерации в 2010-2012 гг. Также во второй главе курсовой работы рассмотрена проблема безработицы  на региональном уровне, в частности, в Оренбургской области. Даны некоторые  рекомендации по снижению уровня безработицы.

1 Теоретические аспекты безработицы

1.1 Сущность безработицы и ее виды

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над  числом имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу) [3].

Согласно определению  Международной организации труда (МОТ) безработный - это человек, который хочет и может, но не имеет рабочего места, при этом занимается активным поиском работы и готов приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

В Российской Федерации подсчет  безработных осуществляется двумя  способами:

1) по  методологии МОТ;

2) на  основании Закона  «О занятости  населения в  Российской Федерации» 1991 г.

 Согласно  методике  МОТ сведения о безработных  фиксируют в результате периодических  выборочных обследований и опросов  населения, осуществляемых Государственным  комитетом по статистике. Как  правило, выборка охватывает порядка  500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет [3].

 Иначе определяется количество безработных в соответствии с законодательными нормами. По Закону «О занятости...» безработный обязательно должен зарегистрироваться в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность официальных безработных [25].

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов  безработицы, как правило, служат причина  ее возникновения и продолжительность [3].

Рисунок 1-Виды безработицы

 1)Фрикционная безработица.

 О ней можно вести  речь фактически в любом обществе  и которая во многом является  необходимым следствием активных  структурных перестроек экономики.  Рабочие имеют различные склонности  и способности, а к каждому  конкретному рабочему месту предъявляются  определенные профессиональные  требования. Кроме того, система  распространения информации о  претендентах на рабочие места  является несовершенной, а географическое  перемещение рабочих не может  происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места требует  определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные  рабочие места различаются и  по сложности, и по оплате  труда, безработный может даже  отказаться от первого предложенного  ему рабочего места. Помимо  этого, рабочие могут оказаться  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом.

Существенной чертой данного  вида безработицы является то, что  люди, ищущие работу, обладают необходимой  квалификации, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала. В какой-то мере эта безработица является желательной, так как многие рабочие переходят с низко продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

2)Структурная безработица

Структурная безработица  по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствует существующему спросу со стороны капитала. Такая безработица составляет от трех месяцев до одного года.

           Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или  экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и  социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение  работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием.

3)Циклическая безработица

Другой классической формой безработицы является циклическая  безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, то есть фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.

Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, создаются формы общественных работ  или другие механизмы парирования  наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная  с устойчивой тенденцией к спаду  экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица  может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

4)Застойная безработица

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного  общества. Застойная безработица  как наиболее типичная форма безработицы  переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части  работников на возможность решения  своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая  безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее, это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные  рабочие. Такая безработица может  длиться годами.

5)Добровольная безработица

Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые  по своему психическому складу или  по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

6)Сезонная безработица

Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы спрос  на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К  отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся, прежде всего, сельское хозяйство  и строительство.

7)Скрытая безработица

Скрытая безработица, которая  характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный  режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной  занятостью.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость  – нонсенс, не совместимый с идеей  рыночного хозяйства. В то же время  понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную  безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы. Другими словами, уровень  безработицы при полной занятости  достигается в том случае, когда  циклическая безработица равна  нулю. Уровень безработицы при  полной занятости называется естественным уровнем безработицы.¹

1.2 Основные теории занятости и безработицы

Существует несколько  основных концепций экономических  учений, каждое из которых имеет  свой собственный подход к анализу  рынка труда и по-своему объясняет  причины возникновения безработицы.

1. Классический подход

Согласно данной концепции  основным регулятором рынка труда  служит цена в данном случае рабочей  силы (заработная плата), которая гибко  реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости  от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость - это естественное состояние на рынке труда при  капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение  на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения  устраняется и восстанавливается  полная занятость.

Превышение естественного  уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства  на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы  и т.п.

Классическое объяснение причин возникновения безработицы  исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при  низкой заработной плате, а при росте  уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет  уменьшаться. Если же заработная плата  установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что  спрос на труд будет значительно  меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

2. Кейнсианская концепция

Сторонники кейнсианства рассматривают рынок труда как  рынок, находящийся в состоянии  постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате  не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что  при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так  как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и  занятости населения выступает  государство, которое, уменьшая или  увеличивая совокупный спрос, может  ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Согласно кейнсианской концепции, уровень занятости - функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

В тоже время, в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует  полную занятость. Это объясняется  тем, что по мере повышения доходов  у потребителя в силу психологических  факторов склонность к сбережению превышает  стремление к инвестициям, что приводит к спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости  в обществе необходимо активное вмешательство  государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости [9].

3. Монетаристская модель

Монетаристский подход близок к кейнсианскому, так как в  основе его лежит невозможность  только естественного ценового регулирования  рынка труда ввиду наличия  установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит, стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, повысить занятость [5].

4. Марксистский подход

Согласно марксистскому  подходу рынок труда - рынок особого  рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда  создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Рынок рабочей силы имеет характерные  особенности, так как сама рабочая  сила может оказывать влияние  на соотношение спроса и предложения.

Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет  рабочих, если не происходит возрастания  величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается  и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал - труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет [7].

5. Современное представление

Безработица является следствием деформации и инерционности рынка  труда. Безработные и свободные  места всегда существуют, но требуется  время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.2009 год - год мирового кризиса. Безработица, сокращения штатов и массовые увольнения - эти понятие, которые казалось "канули в лету", по сей день тревожат население  многих стран.

Таким образом, можно сделать  вывод, что на уровень безработицы  влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие  безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства [14].

1.3 Показатели уровня безработицы

Уровень безработицы - это  отношение числа безработных  к общему числу занятых в хозяйстве.

Уровень безработицы изменяется под влиянием циклического характера  развития экономики. Обычно рост безработицы  сопровождается падением курса национальной валюты.

Гипотеза естественного  уровня безработицы - гипотеза долговременной стабильности экономики при естественном уровне безработицы.

Стандартный уровень безработицы

Стандартный уровень безработицы - процентное отношение числа незанятых  трудовой деятельностью граждан  к численности экономически активного  населения.

Стандартный уровень безработицы (УБ), рассчитанный по следующей формуле:

УБ=БР:(3+БР)*100       (1.1)

где: БР - незанятые трудовой деятельностью граждане, зарегистрированные в службе занятости населения  в качестве ищущих работу; 3 - занятые  в народном хозяйстве; (3 + БР) - численность  экономически активного населения. Рассчитанный по формуле показатель безработицы превышает официально признанный (при расчете официального уровня безработицы принимается  во внимание все трудоспособное население, а не только экономически активное), но далек от фактического уровня, т.к. не отражает, например, скрытую безработицу. Вместе с тем, граждане, незарегистрированные в службе трудоустроенности, не включают работников, фактически ищущих работу [5].

Естественный уровень  безработицы

Естественный уровень  безработицы - объективно складывающийся, относительно стабильный, не связанный  с динамикой экономического роста, уровень безработицы, обусловленный  естественными причинами: текучестью кадров, миграцией, демографическими факторами. Считается, что естественный уровень  безработицы составляет 4-5% от численности  рабочей силы.

Естественный уровень  безработицы представляет собой  в какой-то степени положительное явление, Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ждущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнения в двух аспектах.

Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня.

Во-вторых, естественный уровень  безработицы сам по себе не обязательно  является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений. 

Понятие «уровень безработицы» играет большую роль в определении экономической политики, оно обладает определенными недостатками. Несмотря на то, что это одно из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья экономики [10].

Уровень конъюнктурной безработицы

Фактический или наблюдаемый  уровень безработицы обычно не равен  естественному. В периоды экономического бума спрос на рабочую силу настолько  велик, что число людей, оставляющих  производство, сокращается по сравнению с обычной нормой, а доля безработных, устраивающихся на работу, превышает среднее значение, в результате безработица оказывается ниже естественного уровня. В таких случаях говорят, что экономика «перегрета». В периоды рецессии наблюдаются обратные процессы, и фактическая безработица превышает естественный уровень.

Рисунок 2 - Уровень конъюнктурной безработицы

Разность между фактическим (u) и естественным (u*) уровнями безработицы  называют уровнем конъюнктурной  безработицы:

(uk = u - u*)       (1.2)

При более детальном рассмотрении можно выделить пять состояний рынка  труда.

 Избыточная трудоустроенность. Число занятых превышает их количество при нормальной загрузке производственных мощностей; число рабочих часов на одного занятого выше обычного; безработица ниже естественного уровня

(N > N*; y > y*; u < u*)    (1.3)

Нормальная занятость  населения. Число занятых соответствует  полному использованию производственных мощностей; объем производства равен  национальному выгоде полной занятости  населения; безработица соответствует  естественному уровню:

(N = N*; y = y*; u = u*)      (1.4)

Недостаточная трудоустроенность. На рынке труда объем предложения  равен объему спроса, но растет естественная норма безработицы; производится национальный профит полной трудоустроенности при  повышении капиталовооруженности  труда:

(N = N*; y = y*; u = u*)      (1.5)

Рецессия. Недостаточная  занятость населения при неполном использовании производственных мощностей; объем выпуска ниже национального  прибыли полной занятости населения; фактическая безработица превышает  естественный уровень и продолжает расти:

(N < N*; y < y*; u* < u)      (1.6)

Рецессия (от лат. Recessus —  отступление) — в экономике (в  частности в макроэкономике) термин обозначает относительно умеренный, некритический  спад в экономике производства или  замедление темпов экономического роста. Экономический спад производства характеризуется  нулевым ростом валового национального  товара (ВНП) (стагнация) или его падением на протяжении более полугода.

Рецессия является одной  из фаз экономического цикла (конъюнктура), следующей после бума и сменяющейся  депрессией.

Экономического спада  присущи также многие другие признаки циклических кризисов, к примеру, рост безработицы.

Оживление. Недостаточная трудоустроенность при неполном использовании производственного потенциала; объем производства ниже национального выгоды полной трудоустроенности, но наблюдается его рост и сокращение конъюнктурной безработицы:

(N < N*; y < y*; u* < u)          (1.7)

Конъюнктурная безработица  существует только при двух последних  состояниях экономики.