Антиинфляционная политика. 35

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3                                                                                                                

1. ИНФЛЯЦИЯ КАК МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ……..………4
1. Понятие инфляции, её причины……………………………………………..4

1.2  Виды инфляции, последствия инфляции……………………………………9

2. СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАНИЗМ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА…………………………………………………………………........13
1.   Сущность антиинфляционной политики и проблемы ее реализации……13
2.   Фискальная политика………………………………………………………..17
3.   Денежно-кредитная политика………………………………………………23
4.   Антиинфляционная стратегия и тактика………………………………......29
3. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ..………………………….36

3.1  История развития инфляции в России. Показатели инфляции в 2000-2010 гг. Прогноз инфляции до 2025 г…………………………………………………36

3.2   Меры антиинфляционной политики и ее эффективность………………..40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….47

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК….……………………………………………48                                                                                           

ВВЕДЕНИЕ

    Инфляция  является  одним из важнейших  макроэкономических показателей, который  влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в  том числе на стоимость и качество жизни.

    Проблема  инфляции  занимает  важное  место  в  экономической  системе, поскольку ее  показатели  и социально-экономические последствия играют важную роль в экономической страны. Актуальность этого вопроса в современных  условиях  определяется  необходимостью выяснения природы, причин и механизма развития инфляции, ее особенностей. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем  современного развития  экономики  во многих странах мира, в том числе в России.

    Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время.

    Именно  поэтому возникает совокупность мер для снижения уровня инфляции – антиинфляционная политика.

    Способность государства поддерживать или снижать при необходимости уровень инфляции показывает эффективность экономической политики, в том числе денежно-кредитной, об устойчивости всей экономической системы.

    Целью данной работы является анализ антиинфляционной политики.

    В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

    1. Раскрыть сущность инфляции, ее причины, виды и последствия.

    2. Рассмотреть виды антиинфляционной политики, её механизмы и способы реализации.

    3. Определить направление инфляции в России и методы ее регулирования, проанализировать прогноз инфляции.

    Объектом данной работы является содержание, механизм и проблемы реализации антиинфляционной политики. 

1 Инфляция как макроэкономический показатель

1. Понятие инфляции, её причины

    Инфляция - это повышение общего уровня цен вследствие долговременного превышения совокупного спроса над совокупным предложением, сопровождающееся обесценением денежной единицы [1, с.100].

    Инфляция (от лат. inflatio— вздутие)— долговременное снижение покупательной способности денег [9, с.293].

    Термин «инфляция» возник в связи с массовым переходом национальных денежных систем к обращению неразменных бумажных денег. Первоначально в экономический смысл инфляции был вложен феномен избыточности бумажных денег и в связи с этим их обесценение. Обесценение денег ведет к росту товарных цен. В этом и проявляется инфляция.

    Главным показателем инфляции выступает  темп (или уровень) инфляции (rate of inflation – π), которое рассчитывается как процентное отношение разницы общего уровня цен текущего года (P_t) и общего уровня цен предыдущего года   (P_t-1) к уровню цен предыдущего года:

    Таким образом, показатель темпа инфляции характеризует не темп роста общего уровня цен, а темпа прироста общего уровня цен. В качестве показателя общего уровня цен обычно используют дефлятор ВВП (дефлятор – устойчивая тенденция снижения общего уровня цен) или индекс потребительских цен (ИПЦ)    [7, с.281].

    Инфляция  в несколько десятков или сотен  процентов в год— явный признак  начинающегося и усиливающегося кризиса денежной системы.

    Гиперинфляция означает ее крах денежной системы.

    Формальный  критерий гиперинфляции был введен американским экономистом Филиппом Кэганом, предложившим считать началом гиперинфляции месяц, в котором рост цен впервые превышает 50%, а концом— месяц, предшествующий тому, в котором рост цен падает ниже новые темпы прироста ИПЦ (индекс потребительских цен) [9, с.295].

    Выделяют  две основные причины инфляции: увеличение совокупного спроса и сокращение совокупного предложения. В соответствии с причиной, обусловившей рост общего уровня цен, различают два вида инфляции:

• Инфляцию спроса (demand-pull inflation), причиной которой служит увеличение совокупного спроса. Рост совокупного спроса может быть вызван увеличением любого из компонентов совокупных расходов (потребительских, инвестиционных, государственных и чистого экспорта) или увеличением предложения денег. Основной причиной инфляции большинство экономистов, особенно представители школы монетаризма, концепция которых основана на количественной теории денег, считают увеличение денежной массы, подчеркивая, что только рост предложения денег делает повышение уровня цен устойчивым процессом. Как отмечал основоположник монетаризма, лауреат Нобелевской премии Милтон Фридман: «Инфляция есть всегда и повсеместно чисто денежное явление». Именно высокие темпы роста денежной массы (эмиссии денег) с целью финансирования дефицита государственного бюджета, с целью финансирования дефицита государственного бюджета, который возникает из-за того, что расходы государства существенно превышают его доходы. Служит основной причиной высокой инфляции, наблюдаемой в развивающихся странах и странах с переходной экономикой [7, с.283].

    Во-вторых, к инфляционному росту совокупного  спроса приводит расширение государственного сектора, сопровождающееся увеличением заработной платы не в связи с ростом производительности труда, а для привлечения и поощрения государственных служащих и работников госпредприятий. К тому же, наращивание в экономике удельного веса продукции госсектора с фиксированными ценами на фоне увеличения номинального дохода работников также может стать инфляционным фактором.

      В-третьих, финансирование военных заказов  и расширение военно-промышленного комплекса (ВПК). Продукция этого сектора экономики специфична и не является объектом производственного и потребительского спроса. Сам же ВПК предъявляет спрос на рынке капитала, труда, а так же на рынке потребительских товаров и услуг. Создается давление на цены в сторону их повышения, так как деньги для оплаты военных заказов увеличивают денежную массу, не подкрепленную массой товарной [8, с.11].

     Увеличение  совокупного спроса ведет к росту  уровня цен и реальных показателей (величина реального выпуска, реальных доходов и т.п.), а меняется только уровень цен, и поэтому изменяются номинальные показатели [7, с.284].

    Рисунок 1 – Увеличение совокупного спроса а) в краткосрочном периоде; б) в долгосрочном периоде.

    Итак, эмиссионное покрытие бюджетного дефицита является прямым фактором инфляции спроса. Сами же причины бюджетного дефицита, заключающиеся в неэффективности государственных расходов, вызывают (либо углубляют) количественные и структурные диспропорции между совокупным спросом и совокупным предложением и становятся косвенными факторами инфляции [8, с.12].

•        Инфляция издержек (cost-push inflation), причиной которой является сокращение совокупного предложения, вызванное ростом издержек. Инфляция издержек ведет к стагфляции – одновременному спаду производства (от Y₁ до Y₂) и росту уровня цен (от Р₁ до Р₂).

    Рисунок 2 – Изменение совокупного предложения  в краткосрочном периоде.

    Инфляция  издержек - происходит в результате сокращения  совокупного  предложения  в  связи с удорожанием  издержек производства на единицу продукции [8, с.14].

    Причины роста издержек:

• Значительная часть продукции в современном мире производится в отраслях с олигополистической структурой рынка. Все известные из курса микроэкономики виды монополий и олигополий обладают соответствующей властью над ценой. Цены удерживаются за счет недопроизводства продукции по сравнению с конкурентным (т.е. общественно оптимальным) и потенциально возможным объемом выпуска, а также за счет барьеров проникновения в отрасль, прежде всего, основанных на монопольном владении ресурсами. Происходит завышенная оценка ресурсов по отношению к их предельной производительности, а также завышение цен на промежуточную и готовую продукцию за счет искусственного недопроизводства. Распространяясь по всей экономике, искаженные ценовые сигналы с каждым производственным циклом развивают тенденцию к завышенному ценообразованию по сравнению с тем, какими должны быть цены при данном уровне технологического развития. Итак, монополизм фирм порождает инерционное завышение цен.
• В отдельных случаях аналогичным фактором инфляции издержек является определенная степень власти над ценой зарубежных фирм, приводящая к разновидности импортируемой инфляции через ценовые шоки. Под импортируемой понимается инфляция, проникающая в экономику страны из-за рубежа через цены иностранных товаров (как правило, при высокой доле импорта в совокупном предложении). Так, если в экономике страны широко используются в производстве импортируемые ресурсы (энергоносители и технология), то их резкое подорожание приведет к росту издержек внутри страны и к сокращению совокупного производства при  одновременном  росте цен.
• Инфляцию издержек может вызвать сдерживающая бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика правительства, во-первых, при наличии лага запаздывания в принятии решений и, во-вторых, в случае взаимоисключаемости целей экономической политики. Так, если лаг принятия решений затянут, то сдерживающие инструменты, адекватные фазе бума, применяются к уже изменившейся ситуации, например, депрессии, требующей от правительства воздействия иного характера. В результате несвоевременное повышение налогов, импортных пошлин на сырье и промежуточную продукцию, ужесточение условий кредита и другие сдерживающие меры повысят издержки производства и могут привести к инфляции издержек.
• Административное регулирование экономики может придать импульс инфляции издержек. Например, частое изменение правовых норм, расплывчатость законодательства, усложнение и частое изменение процедур регистрации и отчетности фирм, усиление регламентации сфер предпринимательства, дробление лицензий, сокращение сроков их действия и т.д. Все это увеличивает административные издержки в частности и трансакционные издержки в целом, а значит, может привести к повышению уровня цен в стране и к сокращению легального производства [8, с.16].

     Таким образом, инфляция – это снижение покупательной способности денег. Это сложный процесс в экономической системе. Выделяют несколько видов инфляции: открытую и подавленную, сбалансированную и несбалансированную, инфляция спроса и инфляция предложения, ожидаемая и неожидаемая инфляция. 
 

2. Виды инфляции, последствия инфляции

    Существуют  разные критерии для выделения видов  инфляции.

    В зависимости от темпа (уровня) инфляции, различают:

• Умеренную инфляцию, которая измеряется процентами в год и уровень которой составляет до 10% в год. Темп инфляции 3-4% в год считается нормальным явлением для современной экономики;
•   Галопирующую инфляцию, также измеряемую процентами в год, но темп которой выражается двузначным числами и которая считается серьезной экономической проблемой для развитых стран;
•   Высокую инфляцию, которая измеряется процентами в месяц, может составить 200-300% в год и более (при подсчете инфляции за год используется формула сложного процента) и наблюдается во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой;
•   Гиперинфляцию, измеряемую процентами в неделю и даже в день, уровень которой составляет 40-50% в месяц и более 1000% в год. Классические примеры гиперинфляций: ситуация в Германии в январе 1922 г. – декабре 1924 г., когда темпы роста уровня цен составили 10¹², а в октябре 1923 г. Цены ежедневно увеличивались в 3 раза и вросли за месяц на 32 400% [7, с.282].

    Инфляция  бывает по форме проявления открытой и подавленной.

    Открытая  инфляция характеризуется:

    − постоянным повышением цен;

    − действием механизма адаптивных инфляционных ожиданий.

    Подавленная инфляция характеризуется:

    − временным замораживанием цен и  доходов;

    − установлением предельных цен на продукцию;

    − тотальным  административным контролем  над ценами.

    По  степени сбалансированности роста  цен по различным товарным группам  различают сбалансированную и несбалансированную инфляцию.

    С точки зрения предсказуемости инфляция может быть ожидаемой (предсказывается и прогнозируется заранее) и неожидаемой (возникает стихийно и заранее не прогнозируется).

    В зависимости от факторов, порождающих  инфляцию, выделяют два вида инфляции: инфляцию спроса и инфляцию предложения, или «инфляцию покупателей» и «инфляцию продавцов».

    Инфляция  спроса имеет место, когда происходит рост совокупного спроса. Причины могут быть как денежного (например, прирост денежной массы, возрастание скорости оборота вследствие "бегства от денег" и т.п.), так и неденежного характера (изменение в структуре совокупного спроса).

    Инфляция  предложения имеет место при росте издержек (рост заработной платы, удорожание сырья, топлива), опережающем росте реального дохода и производительности труда [3, с.31].

    Рассмотрим  основные негативные последствия инфляции.

1. Перераспределение дохода между частным сектором и государством.

    Во  время инфляции экономическим субъектам  для поддержания размера реальных кассовых остатков на неизменном уровне приходится увеличивать свой номинальный денежный фонд пропорционально темпу инфляции. Так, если при постоянном уровне цен P₀ оптимальному размеру реальной кассы соответствует M₀ ден. ед., то в условиях инфляции с годовым темпом π через год индивид должен держать в кассе M₀(1 + π) ден. ед. Пополнить кассу ему придется из текущего дохода. Поэтому его располагаемый доход сократится на [M₀(1 + π)— M₀] ден. ед. Для индивида это равносильно уплате еще одного, инфляционного, налога. Определим величину инфляционного налога в единицах реальных кассовых остатков базового года:

    Получателем инфляционного налога является эмитент  дополнительных денег, т.е. государство. Чистый доход государства от инфляционного налога равен разнице между ценностью дополнительно выпущенных банкнот и издержками их изготовления. Этот доход называется сеньоражем.

    Таким образом, инфляция имеет социальные последствия, она ведет:

    1. К перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом на население, что обуславливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной зарплаты от резко возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, рантье, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.

    2.    Перераспределение национального дохода между участниками

производства  и получателями трансфертных выплат. Поскольку номинальные факторные  доходы участников производства растут одновременно с повышением уровня цен, а денежные размеры пенсий корректируются решениями административных инстанций, как правило, с опозданиями, то по мере развития инфляции доля получателей трансфертов в национальном доходе снижается

    3. Перераспределение дохода между трудом и капиталом. При определенных условиях инфляция влияет и на функциональное распределение национального дохода.

    4. Перераспределение имущества. Инфляция перераспределяет имущество от кредиторов к дебиторам, так как долг возвращается подешевевшими деньгами.

    5. Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер.

    6. В условиях инфляции обесцениваются  сбережения населения, потери  несут банки и учреждения, предоставляющие кредит. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения [8, с.26].

    Галопирующая  инфляция дезорганизует хозяйство, наносит серьезный экономический ущерб как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выполнять свою главную функцию в рыночном хозяйстве – быть объективным информационным сигналом.

    Таким образом, последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.   Содержание и механизм антиинфляционной политики государства
1. Сущность антиинфляционной политики и проблемы ее реализации

    В рыночной экономике устранить инфляцию полностью невозможно, но существуют методы для того, чтобы инфляцию сделать меньше. Для борьбы с инфляцией государство проводит антиинфляционную политику.

    Антиинфляционная  политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.

    Многообразные негативные социальные и экономические  последствия инфляции заставляют правительства разных стран проводить определенную экономическую (антиинфляционную) политику. Цель антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – достаточно умеренным. Для этого используется широкий набор денежно-кредитных, бюджетных, налоговых методов, мероприятия в области политики доходов, а также различные программы стабилизации, включая проведение радикальных денежных реформ. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.

    Косвенные методы:

• Регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком;
• Регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими центральным банком;
• Обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

    Прямые  методы:

• Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;
• Государственное регулирование цен;
• Государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;
• Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса [2, с.566].

    Негативные  социальные и экономические последствия  инфляции  вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику. При этом существует два пути борьбы с инфляцией -  ликвидировать или адаптироваться к ней.

    Можно выделить в ней два подхода  антиинфляционной политики, определяя  ее характер. В рамках первого подхода (его сторонники - представители  современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

    При инфляционном, избыточном спросе государство  ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции, но вместе с этим ограничивается рост производства, что может привести к стагнации, к кризисным явлениям в экономике, к увеличению безработицы.

    Бюджетная политика также может проводиться  для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Таким образом, расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

    Второй  подход описывается экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, которое  воздействует на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента (ссудный процент — цена, уплачиваемая собственникам капитала за использование их заемных средств в течение определенного периода. Ссудный процент выражается с помощью процентной ставки (ставки ссудного процента) за год. Ставка ссудного процента — количество денег, которое требуется уплатить за использование одной заемной денежной единицы в год. Ставка ссудного процента рассчитывается:

    r = ^R/_K ^x 100%

    где r — ставка ссудного процента; R —  годовой доход кредитора; К —  сумма денежного капитала, отданного  взаймы), воздействуя, таким образом, на экономику. Другими словами, экономисты неоклассического направления считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

    Современная рыночная экономика инфляционна  по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

    В связи с этим можно сделать  вывод, что задача полностью ликвидировать  инфляцию невозможна. Именно поэтому  многие государства ставят перед  собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов.

    Первоочередные  антиинфляционные методы.

    Сбивать темпы инфляции – значит сокращать  разницу между денежной и товарной массой в хозяйстве. К первоочередным методам относятся следующие:

1. Обеспечение страны в достатке продовольствием. Это первейшее условие любых реформаторских усилий. Для налаживания продовольственного дела в стране следует оказать государственную финансовую помощь сельскохозяйственным предприятиям всех видов собственности.

а) Установление порядка выдачи кредитов сельскохозяйственным предприятиям под векселя с погашением их за счет будущего урожая;

    б) Установление государственных закупочных цен, а также цен на потребляемые в сельскохозяйственном производстве ресурсы на уровне, обеспечивающем рентабельную работу товаропроизводителей и создания системы контрактной торговли промышленными товарами в обмен на сельскохозяйственную продукцию.

    2. Воссоздание разрушенного инвестиционного  поля народного хозяйства, без  чего функционирование экономики  становится невозможным. В этих  целях надо, прежде всего, восстановить  на банковских счетах предприятий  путем индексирования, утраченные из-за резкого роста цен и обесценивания рубля суммы амортизации и собственных оборотных денежных средств.

    3. Налаживание снабженческо-сбытовых  связей между предприятиями. Хозяйственные связи предприятий в рыночном режиме наиболее эффективны в основном через систему крупных оптовых купцов-синдикатов. Эти структуры могут функционировать в рамках отдельных регионов, в общероссийском и межгосударственном масштабе.

    4. Вместо налога на добавленную  стоимость, стимулирующего в современных условиях хозяйствования в России рост инфляции и крайне трудно поддающегося контролю налоговых инспекций, определить основным платежом в бюджет налог на прибыль, дифференцировав его ставки в зависимости от роста рентабельности и роста объемов производства.

    5. Необходимо централизовать банковскую  систему, имея в виду обязательное исполнение коммерческими и инвестиционными банками директив центрального банка по приоритетности и льготности кредитования регионов, отраслей, предприятий, соблюдения нормативных сроков документооборота.