Антиинфляционная политика белорусского государства на современном этапе развития

Содержание

Введение

Инфляция является сложным  социально-экономическим явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства  в различных сферах рыночного  хозяйства и представляет собой  одну из наиболее острых проблем современной  экономики во многих странах мира. Проявлением инфляции является повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением.

В большинстве стран  мира уровень инфляции один из важнейших макроэкономических показателей, который влияет на процентные ставки, обменные курсы, на потребительский и инвестиционный спрос, на многие социальные аспекты, в том числе на стоимость и качество жизни.

В современном мире существует немало проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики всех стран: развитых и развивающихся. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества, положила немало усилий для борьбы с ней, но инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные ее формы.

Проблема инфляции занимает важное место в экономической  науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны и всемирного хозяйства. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений антиинфляционной политики в Беларуси с учетом мирового опыта. Переломный период истории Беларуси характеризуется огромной инфляцией во всех формах и видах. Инфляция в Беларуси до сих пор не побеждена и не контролируется в полной степени, поэтому проблема антиинфляционной политики остается особо актуальной и будет таковой в ближайшее время. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику, направленную на борьбу с инфляцией.

Борьба с инфляцией  и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению инфляции или снижению уровня инфляции до разумных пределов.

Способность государства  поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности экономической политики, в том числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Сущность и происхождение  инфляции по-разному трактуются представителями  различных экономических школ. Поверхностное  представление о причинах инфляции ведет к неправильным методам борьбы с этим явлением. Целью данной работы является анализ антиинфляционной политики РБ, обозначив при этом основные направления развития.

В соответствии с целью  были поставлены следующие задачи:

1.Раскрыть сущность инфляции, ее причины и последствия.

2.Рассмотреть механизмы  инфляционного регулирования.

3.Обозначить особенности  борьбы с инфляцией в РБ.

Информационной базой  для написания работы послужили: учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, законодательные акты; статистические справочники, проблемные статьи, электронные ресурсы удаленного доступа.

1 Сущность, формы и последствия  инфляции

Инфляция – кризисное  состояние денежной системы. Она  относится к разряду тяжелых  и трудноизлечимых заболеваний экономики. От нее не застрахована ни одна страна. 

Обычно под инфляцией  подразумевают любое повышение  общего уровня цен при снижении покупательной  способности денег. Такой подход вытекает из количественной теории денег. Между тем инфляционный процесс гораздо сложнее и не  сводится лишь к простому изменению соотношения между товарами и деньгами [7,C.47].

Термин "инфляция" (от лат. inflatio — вздувание) впервые стал употребляться в Северной Америке в период Гражданской войны

1861—1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. он употреблялся уже и в Великобритании, и во Франции. В экономической литературе XX столетия он получил широкое распространение после Первой мировой воины. Инфляция — это:

чрезмерное увеличение находящихся в обращении наличных бумажных денег или объема безналичного бумажного денежного обращения по сравнению с реальным предложением товаров;

^{снижение  покупательной способности  денег;} 

_{общее длительное повышение  цен.}

Дезинфляция — замедление темпов роста цен.

Дефляция — процесс, обратный инфляции [11,C.538].

 Инфляция представляет  собой денежное явление. Более  конкретно – обесценивание денег,  происходящее из-за того,  что  в экономике их становится  больше, чем нужно. П. Хейне  отмечает, что изменяются не только цены товаров, но и измерители их ценности – деньги. «Речь идет не об увеличении длины предмета, а об уменьшении масштаба линейки, используемой для измерения длины».

 Инфляция или «вздутие»  рассматривается как процесс  обесценивания денег и соответственно роста цен, происходящий  в результате переполнения каналов образования денежной массы сверх необходимой для товарообмена.

 Выражается инфляция  в длительном общем неравновесии  рынков в сторону спроса. Но  не всякое неравновесие такого  рода следует считать инфляционным. Непродолжительное превышение спроса над предложением сигнализирует только о  работе механизма рынка и никакого касательства к инфляции не имеет. Когда неравновесие затягивается, превращаясь в характерную черту не одного – двух рынков, а сразу многих, можно говорить о развертывании инфляционного процесса.

 Постоянный рост  цен составляет не единственный  признак инфляции. Для циклической  фазы подъема тоже характерен  рост цен. Однако в его основе  лежит не инфляция, а расширение масштабов производства, обновление основного капитала.  Инфляция может иметь место даже при стабильных ценах, если они сочетаются с хроническим отставанием предложения от  спроса. 

Таким образом, инфляция – это такое обесценивание  денег, которое сопровождается нарушением законов денежного  обращения и утратой деньгами всех или части своих основных функций. В крайнем своем проявлении инфляция приводит к  утрате доверия к денежным знакам и возрождению натурального обмена.

 В зависимости от  того, какие формы принимает инфляционное неравновесие рынков, различают открытую и подавленную формы инфляции [7,C.48]. 

• Открытая инфляция 

Она характерна для стран  рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует открытому  неограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль  сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов [6,C.432]. 

В зависимости от факторов, вызывающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек.  Инфляция спроса вызывается  превышением  совокупного  спроса  над  предложением товаров, что вызывает повышение цен (рис. 1).       

Рис. 1. Инфляция спроса

  Инфляция  издержек  –  это  инфляция  со стороны  предложения (рис. 2).  Она  возникает   в результате увеличения средних  издержек на единицу продукции.    

  Рост издержек  может быть вызван разными  причинами: 

 •  удорожанием  сырья и топлива; 

 •  повышением заработной платы;

 •  увеличением  косвенных налогов, акцизов.                                  

Хозяйствующие  субъекты  пытаются  предвидеть  изменение  основных  макроэкономических  показателей,  в  частности,  динамику  цен.  Предполагаемые  уровни  инфляции, основываясь на которых производители и потребители строят свою денежную и ценовую политику, называют инфляционными ожиданиями.   В зависимости от точности инфляционных ожиданий выделяют ожидаемую (прогнозируемую)  и  непредвиденную (непрогнозируемую)  инфляцию.  Инфляционные  ожидания являются важным фактором развития инфляции и могут сами вызвать или затормозить ее рост. 

Рис. 2. Инфляция издержек

Сочетание  инфляции  спроса,  инфляции  издержек  и  инфляционных  ожиданий порождает инфляционную спираль. Раскручивание  инфляционной  спирали  показано  на рис. 3. Допустим, что экономика находится в равновесии в точке Е в условиях полной  занятости. Стимулирование  экономики со  стороны государства (при помощи кредитно-денежных или бюджетных методов) вызовет смещение кривой совокупного спроса  вправо в положение AD и установление равновесия в точке Е . Повышение уровня цен вызывает инфляционные ожидания, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты  строят свое экономическое поведение. Увеличение ставок заработной платы по требованию наемных работников вызывает увеличение средних издержек. Кривая AS сдвинется вверх, а новое равновесие установится в точке Е . Этот процесс может продолжаться далее, все увеличивая инфляцию [14, C.217].

Рис. 3 Подавленная инфляция

Это скрытая инфляция, присущая экономике с командно- административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль над ценами не позволяет открыто проявиться  инфляции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает  скрытый характер. Внешне цены остаются стабильными, но так  как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный  дефицит.

  В результате подавленной  инфляции товарный дефицит становится  видимой стороной невидимого  инфляционного процесса, поскольку  на то же количество товаров  приходится большее количество  денежных знаков. В рыночной экономике  диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста денежных цен.

  Можно сказать,  что при подавленной инфляции  только  часть денежных знаков  является деньгами. Покупатели, желая  подтвердить значение своих денег,  стараются найти дефицитный товар.  Появляется «черный рынок» - нелегальная форма инфляции в условиях ее подавления. «Черный рынок» в  какой-то мере показывает подлинные цены товаров, а иллюзия  неизменности цен создает видимость экономического благосостояния, вводя в заблуждение продавцов и покупателей.

 Другим критерием  вида инфляции выступает темп  роста  цен. В этом плане  выделяют три вида инфляции:

- умеренная, когда  цены растут менее, чем на 10% в год,  стоимость денег сохраняется,  отсутствует риск подписания  контрактов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как элемент нормального развития экономики, который не вызывает особого беспокойства; 

- галопирующая инфляция - рост цен измеряется двузначными  и более цифрами в год, контракты  «привязываются» к  росту цен,  деньги ускоренно материализуются. Считается, что  она опасна для народного хозяйства и требует антиинфляционных мер;

- гиперинфляция - цены  растут астрономическими темпами,  расхождение цен и заработной  платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже  наиболее обеспеченных  слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия; она парализует хозяйственный механизм,  поскольку резко усиливается эффект бегства от денег с целью  превращения их в товары. Разрушаются экономические связи,  осуществляется переход к бартерному обмену.

 Вести успешный  бизнес в условиях гиперинфляции  почти  невозможно. Речь может  идти только о стратегии выживания.  Рецепт самовыживания таков: автономность  и самодостаточность, упрощение  производства, сокращение внешних связей,  натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования. 

• Сбалансированная и  несбалансированная инфляция 

По степени сбалансированности роста цен выделяют два  вида инфляции: сбалансированную и несбалансированную.

При сбалансированной инфляции цены различных товарных групп относительно друг друга остаются неизменными, а  при несбалансированной - цены различных товаров постоянно  изменяются по отношению друг к другу, причем в различных  пропорциях. 

Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как  правило, производители сложной продукции, основанной на  интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их  продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой  продукции конечному потребителю. 

В России и в странах  СНГ преобладает несбалансированная  инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную  продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т.п.

Несбалансированность  инфляции - большая беда для бизнеса. Но еще хуже, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы - лидеры роста цен - останутся лидерами и в ближайшем будущем. Невозможно  рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать  и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промышленность развиваться в таких условиях не может, индустриальное развитие кажется нереальным. Возможны лишь короткие  спекулятивно-посреднические операции.

• Ожидаемая и неожидаемая  инфляция 

С точки зрения четвертого критерия, различают ожидаемую  и  неожидаемую инфляцию. Под «ожидаемой» инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется заранее, «неожидаемая» - наоборот. 

Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не  наносит  особого вреда экономике, а несбалансированная и неожидаемая особо опасна, чревата большими издержками адаптационного плана [6,C.432].

• Стагфляция

  Стагфляция - это ситуация, когда возрастание общего уровня  цен происходит с одновременным  сокращением производства,  т.е.  цена и объем выпуска изменяются  в разных направлениях.

Экономисты по-разному  объясняют причины стагфляции.  Одна точка зрения: существование  структурных несовершенств. В экономике  с хорошо отлаженным рыночным механизмом рост цен на одни товары ведет к  снижению цен на  другие товары, т.е. должно соблюдаться рыночное равновесие,  а при отсутствии должного уровня конкуренции наблюдается  «жесткость» цен в направлении их понижения. 

 Другая точка зрения: стагфляцию вызывают монополии  и  их власть над рынком. Ведь кривая спроса фирмы-монополиста  совпадает с кривой спроса на товар, следовательно, количество продукции, которое может быть продано, растет по мере  того, как снижается цена, и часто монополисту выгоднее производить меньше и продавать дороже. 

Существует также мнение, что причиной стагфляции могут  быть инфляционные ожидания, когда владельцы факторов производства начинают завышать стоимость своих услуг, ожидая  падения своих доходов от инфляции [6,C.438]. 

  Показатели инфляции  – это индексы цен, к числу  которых следует отнести: 

−  индексы цен на потребительские товары; 

−  индексы цен производителей; 

−  индексы цен потребителей продукции и услуг производственного  назначения;

 −  индекс-дефлятор.

  Индекс потребительских цен  измеряет изменение стоимости  фиксированного набора основных  потребительских товаров и услуг (потребительской корзины) и является главным показателем, характеризующим уровень инфляции в стране и ее  регионах. 

Индекс цен производителей рассчитывается по фактическим ценам реализации продукции, отгружаемой на внутренний  рынок без НДС, акцизов, других косвенных налогов, транспортных и погрузочно-разгрузочных расходов. 

Индекс цен на продукцию и  услуги производственно-технического назначения включает, кроме цены производителей,  транспортные расходы, косвенные налоги, оплату услуг торговых организаций и охватывает как отечественную продукцию,  так и импортную, потребляемую отечественными предприятиями. 

Дефлятор ВНП – уровень цен  на товары и услуги, формирующие  ВНП. Он используется для анализа  динамики ВНП и  рассчитывается как  соотношение объема ВНП текущего года в текущих ценах (номинального ВНП) и того же объема в постоянных (сопоставимых) ценах базисного года (реального ВНП). 

Инфляцию характеризуют также  с использованием правил числа 70. Чтобы  определить количество лет необходимых для удвоения цен, число 70 делят на ежегодный уровень инфляции [7,C.49]. 

Причины возникновения инфляции чрезвычайно  многообразны. Часто бывает трудно определить, какая именно причина вызвала инфляцию в каждом конкретном случае, так как они всегда существуют в какой-то комбинации [11,C.543].

Инфляция может быть вызвана  как  внешними, так и внутренними  причинами.   К внутренним причинам инфляции относятся:

•  деформация  структуры  экономики,  проявляющаяся  в  существенном отставании  отраслей, производящих потребительские товары и услуги, которая вызывает проявление несбалансированной инфляции. Речь идет о диспропорциях производства предметов потребления и средств производства, или выпуска товаров непроизводственного и производственного назначения, между промышленностью и сельским хозяйством, сферой услуг и другими сферами хозяйственной деятельности, производством и инфраструктурой.

•  дефицит госбюджета. Он серьезно воздействует на инфляционные процессы. Здесь главные два момента: сама величина бюджетного дефицита (превышение расходов правительства над доходами государства) и методы его покрытия. Инфляция развертывается в том случае, если начинается его финансирование инфляционными методами. Речь идет прежде всего о денежной эмиссии.

•  рост  государственного долга,  подрывающий покупательную  способность  национальной валюты, обостряющий дефицит госбюджета;

•  необоснованная денежная эмиссия; 

•  опережающий рост заработной платы по сравнению с производительностью  труда; 

•  диспропорции в  экономике, имеющие место в ходе экономического цикла [14,C.217]. Решающая роль здесь отводится центральному банку, который призван проводить взвешенную денежную политику, воздействовать с помощью разнообразных инструментов на состояние денежного рынка.  Однако нередки случаи превращения денежной политики в инструмент бюджетной политики, подмены стратегических установок краткосрочными мероприятиями.

Проведение долгосрочной денежной политики не может и не должно ограничиваться интересами исключительно  денежного хозяйства. В противном случае вне поля зрения окажется важнейшая сфера хозяйственной деятельности — производство товаров и услуг, которое представляет собой противоположный полюс рыночного равновесия [5,C.262].

•  милитаризация экономики, которая является существенным фактором развития инфляционных процессов и вообще любое парапроизводство или квазипроизводство. К такого рода производствам относятся любые хозяйственные объекты, функционирование которых не ведет к росту насыщения рынка товарами и услугами и не содействует поддержанию дальнейшего процесса воспроизводства. Одним словом, это затратные производства без сколь-либо заметной отдачи в форме товаров и услуг. Прежде всего, сюда относятся объекты долгостроя или законсервированные объекты [5,C.264].

•  повышение налогов, процентных ставок, что уменьшает  стимулы к инвестициям; 

•  несовершенство рыночных структур. На инфляционный процесс  в немалой степени влияет и  характер национальной экономики и рынка. В частности, господство монополистических структур в экономике, превалирование несовершенной конкуренции на рынках являются той благоприятной средой, в которой легко подхватываются и усиливаются инфляционные тенденции. Монопольное положение предприятий позволяет не только взвинчивать цены, но и одновременно сокращать производство с целью еще большего роста цен и поддержания их на высоком уровне.

•  повышение цен  в целях компенсации ожидаемых  убытков; 

•  инфляционные ожидания. 

•  политическая нестабильность. Речь идет о наличии или отсутствии политической стабильности, которая находит свое проявление в непредсказуемости поведения правительства или быстрой смене одного правительства другим. Такая ситуация вызывает свертывание инвестиционной активности, повышение цен с целью покрытия отрицательных эффектов, которые могут возникнуть в ближайшем будущем [5,C.265].

К внешним причинам инфляции можно отнести: 

•  колебания цен  на мировом рынке: рост мировых цен  на импортируемые товары  «импортирует»  инфляцию; снижение мировых цен на предметы экспорта уменьшает поступления от внешней торговли; 

•  ухудшение условий  международной торговли (торговая дискриминация); 

•  сокращение поступлений  от внешней  торговли; 

•  отрицательное сальдо платежного и внешнеторгового баланса [14, C.217].

Инфляция  является  неотъемлемым атрибутом рыночного хозяйства, оказывающим неоднозначное воздействие на  экономику. В результате инфляции растет денежная масса. Некоторый рост денежной массы (до 10 % в год) создает стимул  для увеличения объема выпускаемой продукции, ускоряет платежный оборот, способствует активизации инвестиционных  процессов, усиливает концентрацию производства. В свою очередь рост производства приводит к восстановлению равновесия между товарной и денежной массой при более высоком уровне цен. 

Но каковы бы ни были позитивные функции инфляции, она оказывает  на ход экономического развития целый  комплекс  негативных явлений. 

1.  Рост цен ведет  к обесцениванию неиспользованного  капитала.

2.  От инфляции проигрывают  люди, предоставившие в кредит свои деньги. 

3.  Инфляция сужает  мотивы к трудовой деятельности, потому что подрывает возможности  нормальной реализации заработков. 

4.  Высокие темпы  инфляции приводят к «бегству»  капиталов за границу [7,C.52]. Продолжительная инфляция стимулирует растущий спрос на иностранную валюту. Усиливаются утечка капиталов за границу, спекуляции на валютном рынке, что, в свою очередь, еще больше ускоряет рост цен.

5.  Сокращается экспорт  и увеличивается импорт, растет  дефицит платежного баланса, нарушаются  пропорции, усиливается дезорганизация экономики, разрушается общественное богатство. 

6.  Падает уровень  жизни потребителей, обесцениваются  личные сбережения, снижается текущее  потребление. 

7.  Происходит быстрое  социальное расслоение населения,  углубление имущественного неравенства. 

8.  Возрастает  неопределенность  и неуверенность в будущем,  повышается  риск  предпринимательской  деятельности.  Инвестиции перераспределяются  с долгосрочных объектов на  краткосрочные, приобретают спекулятивную  направленность.  Значительная часть капиталов покидает сферу производства и устремляется в сферу обращения и финансовый сектор экономики. 

9.  Инфляция препятствует  выходу экономики из кризиса.  Растет безработица, обостряются  социальные проблемы. 

10. Инфляция ослабляет позиции властных структур. Снижается доверие к программам и мероприятиям, намечаемым и  проводимым правительством. Реакция населения на ухудшение условий на потребительском рынке и в производстве принимает острые формы. 

11. Неравномерный рост  цен усиливает диспропорции между отраслями экономики. 

12. Неопределенность и  непредсказуемость будущего развития  экономики приводят к изменению  экономических интересов у населения,  социальным конфликтам, личным и  семейным трагедиям, к росту  преступности и падению нравственных  устоев общества [7,C.52]. 

13. Перераспределение  доходов. Даже ожидаемая инфляция  означает существенное перераспределение  богатства. Она порождает так   называемый «инфляционный налог», не санкционированный законодательно, но навязанный  государством  частному  сектору.  Его  автоматически  уплачивают  все  держатели  реальных денежных остатков. Он является регрессивным: с большей тяжестью он ложится на более бедных людей .

14. Под влиянием инфляции фактически меняются ставки налогообложения. Рост  цен обычно  сопровождается  увеличением номинальных доходов индивидов.  При прогрессивной системе налогообложения они вынуждены уплачивать налоги по более высоким ставкам. В то же время, поскольку существует временной лаг между начислением и уплатой  налогов,  реальная  величина  налоговых  поступлений  снижается, уменьшая реальные доходы  государственного  бюджета и  возможность  осуществления  государством  экономической и социальной политики [14,C.220].

Таким образом, список отрицательных  последствий инфляции очень длинный. И все же главная беда заключается в  том, что инфляция делает плохо управляемым народное хозяйство. 

Неуклонное повышение  цен ставит государство перед  дилеммой: с одной стороны, населению, не причастному к возникновению инфляции, надо возместить убытки, с другой – компенсация убытков приведет к тому, что на полную мощность заработает механизм инфляции издержек, а это вызовет новый скачок цен. Иными словами, если сегодня государство пожалеет потребителей и обойдется с ними по справедливости, то завтра произойдет очередное снижение их благосостояния.