Антиинфляционная политика. 4

Содержание

 

Введение................................................................................................................3

1. Теоретические основы  антиинфляционной политики..................................5

1.1. Сущность  и виды инфляции.................................................................5

1.2. Антиинфляционная  политика как механизм регулирования  инфляции............................................................................................................8

2. Анализ эффективности антиинфляционной политики РФ............................12

2.1. Особенности  и факторы, вызывающие инфляцию  в России...........12

2.2. Оценка антиинфляционной  политики РФ........................................15

3. Перспективные  направления антиинфляционной политики РФ на 2013-2014 гг.............................................................................................................19

Заключение......................................................................................................21

Список используемой литературы....................................................................23

Приложение.......................................................................................................24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Инфляция - устойчивый процесс обесценивания денег и снижения их покупательской способности или рост цен, который начался не сегодня и даже не вчера. Инфляция зародилась много веков назад - с началом товарно-денежных отношений. И пока эти отношения существуют - будет и инфляция.

В современных  условиях инфляция во всем мире носит  хронический, повсеместный, всеохватывающий  характер, вызываемый не только денежными, но и неденежными факторами, часто  политическими. Полностью исключить  инфляцию даже в рыночных условиях хозяйствования невозможно, речь может идти только об управляемой инфляции.

В настоящее время при формировании проекта бюджета среди политиков достаточно острому обсуждению подлежат вопросы снижения темпов инфляции, а также вопросы взаимосвязи инфляции и экономического роста. Считается, что инфляция является тормозом развития российской экономики, так как стремление снизить денежное предложение из опасения усилить инфляцию не стимулирует экономический рост. Поэтому на сегодняшний день важным является рассмотрение существующих проблем российской инфляции и специфики антиинфляционных мер, принимаемых государственными органами для снижения ее темпов. Таким образом, исследование данной темы является актуальным.

Объект исследования - антиинфляционная политика.

Предмет исследования - особенности антиинфляционной политики в России.

Цель данной работы - исследовать особенности антиинфляционной политики в России.

Задачи данной работы:

- раскрыть теоретические основы антиинфляционной политики;

- провести анализ эффективности антиинфляционной политики РФ;

- обозначить  перспективные направления антиинфляционной политики РФ на 2013-2014 гг..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические  основы антиинфляционной политики

1.1. Сущность и виды инфляции

 

Инфляция как экономическое явление существует уже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновения денег, с функционированием которых неразрывно связана.

Термин инфляция впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употребляется также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в XX в. после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов.

Традиционно под инфляцией понимается переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако такое определение инфляции нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира.

Независимо от состояния  денежной сферы товарные цены могут  возрасти вследствие изменений в  динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвации и ревальвации денежной единицы, изменения конъюнктуры рынка, воздействия внешнеэкономических связей, стихийных бедствий и т.п. Следовательно, рост цен вызывается различными причинами. Но не всякий рост цен - инфляция, и среди названных выше причин роста цен важно выделить действительно инфляционные.

Так, рост цен, связанный с циклическими колебаниями конъюнктуры, нельзя считать инфляционным. По мере прохождения различных фаз цикла будет меняться и динамика цен. Их повышение в период бума сменяется их падением в фазах кризиса и депрессии и вновь ростом в фазе оживления. Повышение производительности труда, при прочих равных условиях, должно вести к снижению цен. Другое дело - если повышение производительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим это повышение ростом заработной платы. Такое явление, именуемое инфляцией издержек, действительно сопровождается общим повышением уровня цен. Стихийные бедствия не могут считаться причиной инфляционного роста цен. Так, если в результате наводнения в какой-либо местности разрушены дома, то, очевидно, поднимутся цены на стройматериалы. Это будет стимулировать производителей стройматериалов расширять предложение своей продукции и по мере насыщения рынка цены станут понижаться.

Прежде всего нужно  отметить, что рост цен может быть связан с превышением спроса над  предложением товаров. Однако такой рост цен, связанный с диспропорцией между спросом и предложением на каком-то отдельном товарном рынке - это ещё не инфляция. Инфляция - это повышение общего уровня цен в стране, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса. Другими словами, инфляция - это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением.

Инфляция проявляется в обесценении денег по отношению к золоту, товарам и иностранным валютам. В результате уменьшается золотое содержание национальной денежной единицы, поэтому цена золота растет. Падение покупательной способности денег по отношению к товарам проявляется в росте оптовых и розничных цен. Обесценение денег по отношению к иностранной валюте выражается в падении курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам.

С инфляцией сталкиваются практически все страны, причем последние  годы характеризуются повышением ее темпов. Можно сказать, что мир стал более инфляционным.

В зависимости от величины роста цен принято деление инфляции на три вида:

- ползучую - если среднегодовой темп прироста цен не выше 5-10%,

- галопирующую - при среднегодовом темпе прироста цен от 10 до 50% (иногда до 100%),

- гиперинфляцию - когда рост цен превышает 100% (МВФ за гиперинфляцию сейчас принимает 50% рост цен в месяц).

Инфляция может  быть сбалансированной, то есть рост цен  умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг (в  этом случае, соответственно ежегодному росту цен, возрастает ставка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабильными ценами). В то время как несбалансированная инфляция представляет собой различные темпы роста цен на различные товары.

В мировой экономической теории и практике известны так же два вида инфляции спроса и инфляция предложения.

Инфляция спроса возникает в результате увеличения совокупного спроса в условиях полной загрузки производственных мощностей, а значит, и невозможности отреагировать увеличением выпуска продукции. Причинами увеличения спроса могут быть; увеличение государственных заказов и рост заработной платы, а также рост покупательной способности населения. В обращении появляется масса денег, не обеспеченная товарами.

Инфляция предложения (издержек) возникает вследствие роста цен из-за увеличения издержек производства. Причинами роста издержек могут быть - увеличение цен на сырье, действия профсоюзов по повышению заработной платы, монополистическое или олигополистическое ценообразование на ресурсы и др.

Сочетание инфляции спроса и инфляции издержек образует инфляционную спираль «цены–заработная плата». В условиях инфляции спроса экономические агенты постепенно корректируют свое поведение: ставки номинальной заработной платы повышаются в новых трудовых соглашениях в соответствии с возросшими инфляционными ожиданиями. Повышение ставок номинальной заработной платы вызывает рост средних издержек производства, что является основой для развертывания инфляции издержек.

 

1.2. Антиинфляционная политика как механизм регулирования инфляции

 

Антиинфляционная  политика - это макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

Антиинфляционная  политика осуществляется посредством стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанную с борьбой с инфляционными процессами.

Антиинфляционная  политика включает в себя два блока:

а) регулирование  совокупного спроса;

б) регулирование  совокупного предложения.

Первое направление  отстаивают кейнсианцы, второе - монетаристы.

Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно посредством создания эффективного спроса, который, в свою очередь, формируется государственным заказом и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы.

Таким образом, усиление совокупного предложения, инициированное государственными заказами и дешевым кредитом, вызывает понижение цен и сокращение инфляции.

Кейнсианская  антиинфляционная политика приводит к  углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект по истечении продолжительного времени.

Монетаристское  направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях появилось новое направление, которое предлагало  более радикальные методы борьбы с инфляцией, - монетаризм, основателем которого был М. Фридмен.

Монетаризм исходит из ограничения совокупного спроса, поскольку, согласно его утверждению, усиление совокупного предложения может обеспечить успех лишь по истечении продолжительного периода времени. Сократить совокупный спрос можно путем проведения денежной реформы конфискационного типа, что позволит сократить денежную массу в стране и уменьшит спрос. Монетаристы предлагают сократить бюджетный дефицит за счет сокращения расходов на реализацию социальных программ, ввести дорогой кредит, сократить налоговые ставки.

Поскольку предлагаемые ими меры тяжело переносятся населением, то антиинфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Поскольку монетаризм исходит из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то предлагают метод шоковой терапии, который позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

Вариантом шоковой  терапии выступает денежная реформа конфискационного типа посредством обмена старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Большинство стран  мира в борьбе с инфляцией не использовали шоковую терапию, т.к. эта политика сопровождалась затяжным спадом, большой безработицей, резким снижением уровня жизни населения.

Другим методом  монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов роста денежной массы (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает так называемую инфляционную инерцию - прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация - это механизм, посредством которого заработная плата, цены и контракты могут быть частично или полностью защищены от изменений общего уровня цен.

Считается, что  политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30 % в год. Если их темпы выше сотни или тысячи процентов в год, то ее использование не приносит успеха.

Выбор метода шоковой  терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Дилемма шоковая терапия - градуирование вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.

Таким образом, управление инфляцией является важнейшим вопросом экономической политики государства. Такое управление предполагает разработку и реализацию антиинфляционной политики, диапазон которой весьма разнообразен. Но независимо от методов ее реализации задача может быть решена или методом осуществления стратегии, или методом тактики антиинфляционной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ эффективности антиинфляционной политики РФ

2.1. Особенности  и факторы, вызывающие инфляцию в России

 

Множество причин инфляции отмечается практически во всех странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономический условий. Так, сразу после второй мировой войны в Западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом многих товаров.

В последующие годы главную  роль в раскручивании инфляционного процесса стали играть государственные расходы, соотношение «цена заработная плата», перенос инфляции из других стран и некоторые другие факторы.

Для России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в последние годы можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высока степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и другие особенности.

Динамика инфляции в России за 2000-2010 гг. представлена в таблице 1 и на рисунке 1.

На основании таблицы 1 можно сделать вывод о том, что уровень инфляции значительно  упал в 2010 году по сравнению с 2000 г., но не изменился в отношении 2009 года.

Эксперты объясняют это не успехом антиинфляционной политики правительства, а падением уровня доходов россиян в период кризиса и, как следствие, резким снижением потребительской активности граждан. В большинстве развитых стран эти факторы привели к снижению инфляции до самых минимальных уровней, кое-где даже до отрицательных величин. В России же потребительские цены лишь побили предыдущий рекорд 2006 года, когда инфляция составила 9%.

По сравнению с общим  уровнем инфляции сильнее всего  в России выросли тарифы на услуги - на 11,6 Впервые с 2000 года цены на продовольственные товары выросли меньше, чем на промышленные. В среднем по России товары продуктового минимума порождали всего на 0,7 %, тогда как в прошлом году цены на все продукты увеличились на 6,1%.

Исторический минимум роста цен был достигнут благодаря распродажам. Без учёта распродаж индекс цен составил бы 10,5%, а общий рост цен в экономике по всем группам товаров, услуг и капитала - ещё больше. Индекс отразил не изменение цен, а изменение конъюнктуры.

В 2010 г. Российская экономика восстановилась после  мирового финансового - экономического кризиса. По итогам года в большинстве  основных видов экономической деятельности отмечен рост производства. Наиболее высокие темпы роста производства товаров и услуг наблюдались в первом полугодии. В III квартале они замедлились, в IV квартале производственная деятельность активизировалась.

Рост производства был поддержан увеличением потребительского и инвестиционного спроса. Однако, по оценкам, спрос оставался ниже уровня потенциального выпуска.

После замедления в январе-июле с августа 2010 г. темпы роста потребительских цен заметно возросли. В первую очередь за счёт ускоренного удорожания продовольствия. В целом за 2010 г. снижения инфляции не произошло, и она сохранилась на уровне предыдущего года.

На протяжении большей части 2010 г. Банк России проводил стимулирующую денежно-кредитную  политику в целях формирования условий  для дальнейшего расширения кредитной  деятельности банков и восстановления экономической активности, учитывая умеренность инфляционных рисков. В целом за год снижена ставка рефинансирования и несколько сужен коридор ставок по операциям Банка России.

Процентные  ставки на всех сегментах финансового  рынка и на кредитно-депозитном рынке  снижались.

В 2010 г. происходило постепенное восстановление кредитной активности банков, обусловленное низкими процентными ставками и высоким уровнем ликвидности на денежном рынке.

Восстановились  высокие темпы роста денежного предложения. Источниками его роста в целом в 2010 г. были интервенции Банка России на внутреннем валютном рынке и увеличение чистых требований к органам государственного управления со стороны Банка России в основном в результате использования Правительством Российской Федерации средств суверенных фондов для финансирования дефицита бюджета. Начиная со второго полугодия 2010 г. Вклад в рост денежной массы стало вносить расширение кредитования банками реального секторам экономики.

Инфляция в  феврале 2011 года составила 0,8 % в годовом исчислении (февраль 2011-го к февралю 2010-го - 9,5%). За первые 2 месяца 2011 года инфляция достигла 3,2% (в 2010 году за аналогичный период она составила 2,5%). За весь 2011 год инфляция в России составила 6,1% (-2,7%), что является рекордно низким показателем за последние двадцать лет российской истории. Наиболее низкие показатели индексации потребительских цен были в 2009 и 2010 годах - по 8,8% в год.

Столь существенное снижение инфляции в 2011 году в первую очередь объясняется хорошим  урожаем в текущем году на фоне засушливого лета 2010 года, что привело к серьезному снижению цен на плодоовощную продукцию и крупы. В результате темпы роста цен в целом на продовольствие в 2011 году замедлились более чем в 3 раза по сравнению с 2010 годом, в то время как цены на непродовольственные товары и услуги в 2011 году росли даже более высокими темпами.

Согласно государственной статистике, цены на продукты в России за декабрь 2011 года увеличились лишь на 0,7%, а в целом за этот год - на 3,9% (12,9% в 2010 году). Рост цен на непродовольственные товары в декабре равнялся 0,3%, а за год 6,7% (+1,7%). Услуги в декабре подорожали в среднем на 0,3%, а за 2011 год - на 8,7% (+0,6%).

Согласно последним  статистическим данным Росстата, инфляция в России за весь 2012 год составила 6,6%. В том числе в декабре индекс потребительских цен вырос на 0,5%.

Отмечается, что  в 7 субъектах Российской Федерации  инфляция в декабре составила 1% и  более. Лидером по росту инфляции за декабрь оказалась Липецкая область, где был отмечен рост показателя на уровне 1,4%.

В Москве инфляция в 2012 году составила 7,3% (в декабре - 0,7%), в Санкт-Петербурге - 6,1% (в декабре - 0,6%).

Отметим при  этом, что ряд экспертов считают  официальную статистику по инфляции существенно заниженной. Так например, анализ потребительских расходов россиян в 2012 году может свидетельствовать о том, что реальный уровень инфляции в России находится в диапазоне 15-20%.

 

2.2. Оценка  антиинфляционной политики РФ

 

В российской экономике антиинфляционная политика осуществляется по двум направлениям:

- приспосабливание хозяйствующих субъектов в особенностям социально-экономической действительности в России;

- антиинфляционное регулирование со стороны государства.

Опыт работы российских предприятий выявил следующие  основные варианты борьбы с инфляционными  процессами в экономике России:

- работа на внешний рынок. Этот путь позволяет продавать продукцию по ценам, превышающим цены ее воспроизводства; организовать выпуск товаров на условиях толлинга, что дает экономию на издержках производства и обеспечивает гарантированный рынок сырья и сбыта изделий; с помощью иностранных партнеров обновить выпускаемую продукции и используемые технологии;

- сокращение масштабов производства при повышении цен. На этом пути предприятия экономят на переменных издержках производства и компенсируют уменьшение объемов выпуска ростом цен. Одновременное уменьшение размеров производства и вслед за ним предложения товаров позволяют увеличивать цены при отсутствии и даже убывании платежеспособного спроса

- неплатежи за полученную продукцию и в финансово-кредитную систему. Неплатежи позволяют производить товары, не получая за них сполна, но и не оплачивая потребляемую продукцию;

- осуществление товарного обмена с использованием платежных средств, отличных от национальной валюты. В качестве таких средств выступают некоторые товары и иностранная валюта.

Отмеченные способы  снижения затрат относительно редко  встречаются в экономике с  отлаженным рыночным механизмом. Условия, в которых оказалась российская экономика, породили массовое проявление описанной выше реакции производителей на повышение цен. В итоге попытки ограничения роста денежной массы с целью борьбы с инфляцией оказались неэффективными.

Как показывает опыт, преодоление высокой инфляции в России с помощью только одних монетарных методов носит крайне неустойчивый характер, что объясняется двумя факторами.

- Во-первых, в стране в огромном объеме появились неплатежи, в том числе и длительные задержки выплаты заработной платы и пенсии. Но если в этих условиях для ликвидации неплатежей провести значительную эмиссию, то рост цен может вернуться на уровень гиперинфляции.

- Во-вторых, повышение государственных расходов при недостаточном уровне доходов вынуждает правительство прибегать к погашению дефицита через заимствования на внутреннем рынке, что также приводит в итоге к увеличению денежной массы. Оба фактора означают возможность возрождения новых инфляционных скачков цен.

Антиинфляционная  политика государства в 2012 году:

- таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);

- продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. Т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. Т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2012 года);

- ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;

- повышение с 1 февраля 2011 г. нормативов обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физическими лицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;

- ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);

- регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;

- снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);

- заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);

- расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);

- повышение ставки рефинансирования;

- сокращение государственных расходов на оборону и МВД;

- сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам)

Следует заметить, что большинство негативных явлений, связанных с высокой инфляцией, вызваны неправильным набором инструментов борьбы с инфляцией, применяемых правительством в те или иные периоды. Примечательно, что в последние годы «арсенал» расширяется и имеются уже некоторые положительные сдвиги. Тем не менее, уровень инфляции в России остается достаточно высоким. Не мог не оказать влияния на ситуацию в финансовом секторе России и глобальный финансовый кризис, обрушившийся на мировой рынок, который повернул наметившийся тренд по снижению уровня инфляции в нашей стране в противоположную сторону.

Таким образом, анализ экономической ситуации в России свидетельствуют, что для сдерживания инфляции не за счет снижения производства, а за счет его реальной стабилизации, оживления и подъема необходимо наряду с гибкой монетаристской политикой использовать с учетом нашей специфики и гетеродоксально-немонетаристские меры с целью восстановления управляемости экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Перспективные  направления антиинфляционной политики  РФ на 2013-2014 гг.

 

В условиях Российской Федерации необходимым условием повышения эффективности антиинфляционного регулирования выступает синхронное управление и денежным предложением, и товарной массой. При этом должно произойти смещение акцента в сторону разработки антиинфляционной политики, ориентированной на подъем национальной экономики, учитывая истинную, воспроизводственную природу инфляции, поскольку без подъема национальной экономики невозможно сдержать развитие инфляции, потенциал которой в России значителен. Поскольку инфляция есть результат несоответствия товарной и денежной массы, то и антиинфляционная политика должна быть направлена на синхронное управление товарной и денежной массой. Это может быть достигнуто только при тесной взаимосвязи двух ее элементов: денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики. С одной стороны, Центральный банк через стоимость и объем предоставленных денежных средств может влиять на депозитную и кредитную политику коммерческих банков, оказывая, таким образом, косвенное влияние на кредитное предложение коммерческих банков и на денежный, и кредитный спрос нефинансовых субъектов, создавая тем самым условия экономического роста в стране. С другой стороны, разумная бюджетно-налоговая политика может стимулировать развитие производства и насыщение внутреннего рынка товарной массой. Таким образом, только через управление денежной массой, с одной стороны, и управления товарным предложением, с другой, можно достичь эффективности антиинфляционного регулирования.