Антиинфляционная политика государства. 18
Федеральное государственного образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации"
Заочная форма обучения
Кафедра «Макроэкономика»
Курсовая работа
по дисциплине «Макроэкономика»
на тему «Антиинфляционная политика государства»
Выполнила: 1101ДЭФРС1-01
(группа)
Сафиуллина Регина Владиковна
(ф.и.о.)
Проверила:
Будкевич Галина Васильевна
Уфа 2012 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Теоретические аспекты инфляции и ее последствий…………………5
1.1 Понятие, виды инфляции и причины инфляции……………………………5
1.2 Социально-экономические последствия воздействия инфляции………...10
Глава 2. Механизмы регулирования инфляции………………………………..14
2.1 Фискальная политика
2.2 Кредитно-денежная политика
Глава 3 Антиинфляционная политика в Российской Федерации…………….20
3.1 Понятие цели и задачи антиинфляционной
политики. Антиинфляционная политика
в России…………………………………………………………….
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………...
Введение
Инфляция представляет собой сложное разнообразное явление социально-экономического характера. Инфляция присуща всем странам: развитым, развивающимся и, конечно, странам с переходной рыночной экономикой. Серьезной проблемой инфляция остается для России. Без снижения инфляции невозможно достичь экономического процветания страны, поскольку инфляция сдерживает развитие и банковской системы и финансовых рынков.
На протяжении последних десяти лет дискуссия о характере инфляции и причинах ее возникновения в условиях переходной экономики приняла достаточно острый характер. В первую очередь это связано с формированием государственной антиинфляционной политики.
Дальнейшее продвижение по пути реформ неразрывно связано с решением проблемы снижения темпов инфляции через нахождение наиболее эффективных мер влияния на данный процесс.
Нельзя отрицать, что за годы реформ были достигнуты значительные результаты в борьбе с инфляцией. Тем не менее, вряд ли можно говорить о том, что в России выработан действенный механизм управления инфляционными процессами. Опыт антиинфляционного регулирования в России свидетельствует о недостаточной эффективности монетарных режимов и используемых Центральным банком инструментов денежно-кредитного регулирования задачам преодоления инфляции. Как правило, они заимствуются из зарубежной практики антиинфляционного регулирования и зачастую не учитывают особенностей российской экономики.
Все вышесказанное делает актуальным данную тему, убеждает в необходимости теоретического анализа инфляционного механизма и его особенностей в условиях России. Наиболее распространенным взглядом на содержание инфляции, как показывает специальная и экономическая литературы, является утверждение о том, что инфляционное развитие экономики в решающей мере обязано своим существованием быстрому росту денежной массы.
Целью курсовой работы является исследование сущности инфляции и антиинфляционной политики.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
- исследовать сущность и виды инфляции;
- выявить социально-экономические последствия инфляции;
- рассмотреть современные тенденции антиинфляционной политики государства;
- выявить цели и инструменты антиинфляционной политики;
Глава 1. Теоретические аспекты инфляции и ее последствия
- Понятие, виды инфляции и причины инфляции
Термин «инфляция» (от лат. Inflation – вздувание) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865г.г., и обозначал процесс разбухания бумажно - денежного обращения. В XIX веке он употребляется уже в Великобритании и во Франции. В экономической литературе XX века он получил широкое распространение после 1-ой мировой войны, а в советской экономической литературе – с середины 20-х годов. [2]
Инфляция – это процесс снижения покупательной способности (обесценивания) денег, сопровождающийся ростом цен на товары и услуги. Но это не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.
Инфляция в узком смысле слова означает повышение общего уровня цен в экономике, приводящее к снижению покупательной способности денег в течение определенного периода времени.
Монетарные и структурные факторы. Инфляция, вызванная монетарными факторами является результатом дефицита бюджета, увеличения расходов бюджета (расходов на обслуживание государственного долга, необеспеченной - фидуциарной эмиссии бумажных денег, девальвации, увеличения скорости обращения денег, роста процентных ставок и доходности государственных ценных бумаг и т.п.).
Инфляция, вызванная структурными факторами, - это следствие сложившихся в экономике диспропорций в отраслевом, ценовом и социальном аспектах, дисбаланса между потреблением и накоплением, сокращения инвестиций, падения производительности труда, роста безработицы, создания олигархического слоя, монополизации рынков, использования налогов преимущественно в фискальных целях, нерешенности важнейших социальных проблем, существенного отставания уровня оплаты труда по сравнению с ростом цен и т.п.
Для исследования воздействия инфляции на экономику большое значение имеет признание первичности воздействия на нее монетарных либо структурных факторов. Монетаристы считают, что первичны монетарные факторы, регулятором которых выступает рыночный механизм. Поэтому для подавления инфляции необходимо прежде всего ограничить денежную массу, снизить спрос на кредит со стороны товаропроизводителей, уменьшить бюджетный дефицит, повысить процентные ставки, плавно девальвировать национальную валюту.[9]
Признание первичности структурных факторов означает, что необходимо стимулировать инвестиционный спрос, повышать конкурентоспособность товаропроизводителей, расширять экспорт продукции высокой степени обработки, увеличивать объемы кредитования реального сектора экономики, увеличивать оплату труда, расширять налогооблагаемую базу при одновременном сокращении налогового бремени товаропроизводителей.
Таким образом, инфляция означает не только рост цен, но и охватывает широкий круг факторов, воздействующих на все стороны социальной и экономической жизни общества.[5]
Различают три вида инфляции. Ползучая инфляция означает, что происходит постепенное и плавное повышение цен (3-5% в год), которое не вызывает серьезных диспропорций в экономике, не приводит к сокращению масштабов и темпов роста производства. Она присутствует в высокоразвитых странах с устойчивым экономическим ростом. Запас прочности во всех сферах общества этих стран таков, что он позволяет противостоять инфляции, не прибегая к радикальным мерам в монетарной и структурной областях. Действует принцип: здоровый организм вырабатывает защитный иммунитет. Но запас прочности от инфляции должен постоянно получать подпитку в виде адекватных мер со стороны государства и субъектов рынка, чтобы не допустить галопирующей инфляции.
Галопирующая инфляция - это инфляция, характеризующаяся более высоким и неравномерным, чем при ползучей инфляции, ростом цен (до 100% в год), их разрушительным воздействием на всех субъектов рынка. Такая инфляция имеет место в развивающихся странах, в том числе в отдельные годы в России. Она означает хронический характер негативных процессов, процессов, протекающих во всех сферах общества. Такая инфляция требует принятия радикальных мер в монетарной и структурной областях, без чего она может перерасти в гиперинфляцию.
Гиперинфляция означает, что происходит резкий, неуправляемый рост цен (свыше 100% в год). В экономике наступают необратимые процессы, означающие разрушение производственного потенциала, обнищание населения, бегство из страны капитала, рост коррупции и преступности, разрушение властной вертикали, потерю политической воли управленческого звена и др. Наступает системный кризис в экономике, социальной сфере, политике, преодоление которого требует особых чрезвычайных комплексных мер и колоссальных усилий со стороны государства, предпринимателей, населения, международных экономических и финансово-кредитных институтов. При гиперинфляции государства попадают в зависимость от внешних кредиторов и инвесторов. Возникает опасность суверенного дефолта, то есть признания государства банкротом.
Гиперинфляция может быть следствием либерализации цен, то есть отказа от их государственного регулирования. Особенно болезненно этот процесс протекает при отказе от административного вмешательства в установление цен на продукцию отраслей естественных монополий.
Одна из причин инфляции заключается в расширении вовлеченных в денежный оборот материальных и нематериальных ценностей. В частности, это имеет место в условиях массовой приватизации, когда производится выпуск в обращение приватизационных чеков. Если они выпушены в свободный оборот, то цена приватизационного чека и цена приватизируемого предприятия имеют существенный инвестиционный разрыв, который приводит к структурным диспропорциям в экономике.[7]
При гиперинфляции обесценение денег таково, что неизбежна денежная реформа на основе деноминации денежных знаков, а также существенная девальвация национальной валюты.
Инфляция, сопровождаемая падением производства и инвестиций, называется стагфляцией, то есть стагнация плюс инфляция. Стагфляция неизбежна при галопирующей инфляции и гиперинфляции. В этом раскрывается ее основная разрушительная сила.
В экономике существует инфляционная спираль, поскольку факторы инфляции обладают свойством самовоспроизведения. То есть повышение цен на конечную продукцию приводит к росту либо затрат, либо прибыли, либо и того и другого. Увеличение затрат и прибыли приводит к расширению совокупного спроса. Если общий объем всего производства не возрастает, то появляется избыточный спрос, вызывающий увеличение цен. Реальное производство остается неизменным, а его номинальное денежное выражение растет. Возникает инфляционный разрыв между реальной и номинальной стоимостью. Для уменьшения этого разрыва государство повышает налоги, процентные ставки, сжимает денежную массу и т.д.[12]
Инфляция спроса и инфляция затрат. Инфляция, вызванная избыточным спросом со стороны субъектов рынка, - это инфляция спроса. Такая ситуация возникает в тех случаях, когда рост производства отстает от роста спроса на рынке, что способствует повышению цен. При этом появляется избыточная денежная масса, не обеспеченная соответствующими активами. Она может направляться на инвестиционные цели, что первоначально не приведет к росту цен. Избыточная денежная масса будет востребована до тех пор, пока будет возрастать предложение товаров, работ, услуг, активов, факторов производства. Затем рост спроса начнет опережать рост предложения, что приведет к росту цен. Однако повышение цен происходит неравномерно, и начиная с определенного момента оно не уравновешивается соответствующим ростом платежеспособного спроса. Наступает перепроизводство товаров, которое приводит к спаду производства. При этом продолжает раскручиваться инфляционная спираль.
Одна из причин инфляции спроса - это увеличение бюджетного дефицита, приводящего к росту государственного долга и расходов на его обслуживание. Если при этом центральный банк покрывает бюджетный дефицит за счет прямого эмиссионного кредитования правительства, то денежная масса увеличивается и приводит к расширению спроса, не обеспеченного реальными ценностями. А это, в свою очередь, благоприятная среда для инфляции.
Для преодоления инфляции спроса чаще всего прибегают к искусственному сжатию спроса путем ограничения денежной массы, повышения процентных ставок, сокращению реальной заработной платы, снижению бюджетного дефицита и т.п.[11]
Инфляция затрат - это инфляция, вызванная совокупным повышением издержек производства и обращения в экономике. Рассматривая инфляцию затрат, необходимо анализировать все компоненты издержек производства и обращения. В первую очередь на инфляцию влияет рост материальных затрат, в том числе сырья, материалов, топлива, электроэнергии и др. Этот рост может быть вызван объективными факторами, в частности, необходимостью дополнительных вложений в разработку и добычу природного сырья, переработку и транспортировку. Совершенствование технологий позволяет получать экономию, но само развитие технологий требует значительных инвестиций.
Инфляция затрат может быть обусловлена ростом оплаты труда и отчислений на социальные нужды. Если при этом не происходит адекватного роста производительности труда, то расширяется необеспеченная денежная масса, увеличивающая спрос на рынке. Рост оплаты труда может быть обусловлен индексацией пенсий, пособий, стипендий, субсидий. Но, как правило, темпы индексации существенно отстают от темпов инфляции, и это приводит к сужению спроса со стороны широких слоев населения.
Инфляция может быть связана с ростом прочих затрат, в том числе налогов и сборов, включаемых в себестоимость товаров, работ, услуг. Это результат фискальной политики государства. Включение косвенных налогов и сборов в состав затрат обеспечивает полноту их сбора, в отличие от прямых налогов, взимаемых по результатам экономической деятельности.
Инфляция затрат может быть обусловлена ростом мировых цен на импортируемые товары, работы, услуги, активы, факторы производства. Здесь имеет значение состав и структура экспорта и импорта, их масштабы.
Инфляция на практике проявляется одновременно во всех своих разновидностях. Один ее вид вытекает из другого, и все они взаимосвязаны через совокупность монетарных и структурных факторов.
Инфляция как превышение денежного спроса над предложением товаров и услуг давно проявилась в нашей экономике в виде возникновения дефицита по определенным товарным группам и постоянного, роста розничных цен. Вместе с тем инфляция спроса тесно переплеталась с инфляцией издержек, поскольку в некоторых отраслях, на кооперативных предприятиях и в других коммерческих структурах имел место неконтролируемый рост цен. Это переплетение носило опасный характер и угрожало тяжелыми социальными последствиями
1.2 Социально-экономические
Социально-экономические последствия инфляции сложны и многообразны. Ее темпы роста содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь фактором временного оживления экономической конъюнктуры. Таким образом инфляция препятствует воспроизводству, обостряя экономическую и социальную напряженность в обществе. [3]
Главной проблемой является то, что от инфляции страдают потребители, уровень жизни которых неминуемо падает. Рост цен ведет к снижению текущих реальных доходов населения. Особенно опасна непрогнозируемая инфляция, которая порождает перераспределение доходов между различными слоями населения. Лица со стабильным доходом понесут потери от инфляции при снижении их реальной стоимости. Люди, живущие на нефиксированные доходы, наоборот, могут выиграть от инфляции, так как номинальные доходы таких групп могут обогнать уровень цен, в результате чего их реальные доходы увеличатся.
Выигрыш от инфляции могут получить управляющие фирм, другие получатели прибылей. Если цены на готовую продукцию будут расти быстрее, чем цены на ресурсы, то денежные поступления фирмы будут расти более быстрыми темпами, чем издержки.
В условиях инфляции также обесцениваются сбережения населения. Каждый новый виток инфляции уменьшает массу товаров, которую мог бы приобрести потребитель на имеющиеся у него сбережения. Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы и возрождает бартер. В более недвижимости, произведений искусства, предметов антиквариата.
В отношениях между кредиторами и заемщиками в условиях непрогнозируемой инфляции страдают кредиторы, а заемщики остаются с прибылью, так как взятые ими займы обесцениваются. Кредиторы же теряют ровно столько богатства, на сколько произошло непредвиденное увеличение цен. [1]
Также от высокой инфляции сильно страдает производство,так как по мере ее нарастания у предпринимателей и работников пропадают стимулы к труду. Производители не получают выгоду от перемещения капиталов. Поэтому экономическое равновесие между отраслями не может осуществляться с помощью рынка. В этих условиях перераспределение инвестиций становится задачей государства. Экономика перестает быть рыночной. На смену ей приходит командная экономика. Цены формируются не рынком, а директивами, указаниями какой размер прибыли должен иметь предприниматель. Подавленная инфляция приводит к натуральному и уравнительному распределению, а, следовательно, пропадает экономический интерес.
Замороженные цены делают невыгодным приложение капитала в тех областях, где высокие издержки производства. Поэтому из них устремляется остаток капитала, что оголяет отрасль и приводит к дефициту товаров, который становится хроническим. У населения образуются вынужденные сбережения, которые не выражают рост благосостояния, а по существу представляют собой отложенный спрос. Дефицит товаров и вынужденные сбережения становятся питательной средой для очередей и возникновения черного рынка, который обогащает криминальные структуры, становится неизбежным спутником подавленной инфляции. Замедляется и рост благосостояния общества. Ведь если нет роста предложения, то и государственная казна лишается ожидаемого накопления налоговых поступлений. Если предложение не увеличивается, нет основы и для роста доходов, заработной платы. Спекулятивные же сделки на черном рынке обогащают только мафию. Последняя становится единственной реальной фигурой, которая получает выгоды от подавленной инфляции. [6]
Высокая инфляция активно противостоит экономическому росту. При среднегодовых темпах инфляции около 40% наблюдается спад экономической активности. И наоборот, чем ниже в стране темпы инфляции, тем выше темпы экономического роста. Этот факт подтверждается исследованиями динамики экономического развития за последние 30 лет в большинстве стран современного мира.
Инфляция подрывает также стимулы экономического роста на базе инновационных технологий, так как внедрение продуктов НТП обходится предприятиям все дороже. Гораздо выгоднее в этих условиях продолжать использовать устаревшее оборудование и прежнюю трудоемкую технологию. Это объясняется тем, что издержки, связанные с заработной платой растут медленнее затрат на приобретение средств производства.[3]
Имеет место общий спад экономической активности. Предприниматели в условиях макроэкономической нестабильности не спешат вкладывать средства в долгосрочные проекты с длительным сроком окупаемости. Происходит перемещение капитала из сферы производства в сферу обращения.
Высокие темпы роста общего уровня цен отрицательно действуют и на фискальную систему – обесцениваются поступления от налогообложения. Например, если налоги начислены в текущем квартале, а выплачиваются в следующем, то при гиперинфляции падает реальное значение налоговых поступлений.
Столь многообразные негативные социальные и экономические последствия инфляции заставляют правительства разных стран проводить определенную экономическую (антиинфляционную) политику.
Глава 2. Механизмы регулирования инфляции
2.1 Фискальная политика
Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную антиинфляционную политику. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос как избежать инфляции путем радикальных мер или адаптироваться к ней. Этот вопрос в разных странах решается с учетом целого комплекса специфических обстоятельств.
Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В первом подходе рассматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос. Его разрабатывают представители современного кейнсианства.
Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги.
Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, ориентированный на денежно-кредитное регулирование.
Этот вид регулирования Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику страны. Иными словами, представители неоклассического направления считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.
Рассмотрим дискреционную сдерживающую фискальную политику, под которой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью контроля над инфляцией, которая включает в себя: 1) уменьшение правительственных расходов, или 2) увеличение налогов, или 3) сочетание 1) и 2). Во всех этих случаях наблюдается сокращение равновесного чистого национального продукта.
Либеральные экономисты, которые считают, что государственный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы, могут рекомендовать ограничение совокупных расходов в период роста инфляции за счет увеличения налогов. Консервативные экономисты, считающие, что государственный сектор излишне раздут и неэффективен, могут выступать за сокращение совокупных расходов в период роста инфляции за счет сокращения государственных расходов. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор.[4]
В некоторой степени необходимые изменения в относительные уровни государственных расходов и налогов вводятся автоматически. Эта так называемая автоматическая, или встроенная стабильность не включена в рассмотрение дискреционной фискальной политики.
Если налоговые поступления колеблются в том же направлении, что и чистый национальный продукт, то бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автоматически появляться во время экономических подъемов, будут содействовать преодолению возможной инфляции.
Повышение уровня цен также воздействует на обе части государственного бюджета - доходную и расходную. При неизменном уровне реального объема производства повышение цен увеличивает номинальные государственные (федеральные) доходы от налогов. Там, где налоговые ставки не индексируются, т.е. не изменяются автоматически при изменении темпов инфляции, инфляция также может вызвать увеличение доходов от налогов. В то же время повышение уровня цен увеличивает номинальные расходы. Это происходит отчасти потому, что большинство трансфертных программ не индексированы в зависимости от роста стоимости жизни, отчасти - так как инфляция поднимает цены на товары и услуги, приобретаемые правительственными органами в рамках госзаказа. Заметим, что некоторые виды государственных закупок «проходят» по статьям бюджета в номинальной величине. Такое положение вещей приводит к тому, что номинальное увеличение расходов будет меньше необходимого при росте уровня цен, так что реальные расходы снизятся. Если все статьи бюджета индексируются , то повышение уровня цен никак не влияет на реальный дефицит государственного бюджета.
Изменение процентных ставок. Рост номинальных процентных ставок увеличивает реальные расходы на погашение государственного долга. Это увеличение лишь частично компенсируется увеличением номинальных доходов государственных органов от повышения норм процента и банковских учетных ставок. Так что в целом повышение номинальных процентных ставок увеличивает как реальный, так и номинальный бюджетный дефицит.
Проблемы фискальной политики: прежде чем происходит сознание факта инфляции проходит некоторый промежуток времени; к тому же правительство реагирует не сразу, и происходит административная задержка; также имеет место временной лаг между тем моментом, когда принимается решение о фискальных мерах, и временем, когда эти меры начнут оказывать воздействие на уровень цен; политические проблемы; эффект вытеснения некоторых инвестиционных капиталов на денежном рынке; эффект чистого экспорта. [14]
2.2 Кредитно-денежная политика
Второй подход рекомендуется сторонниками монетаризма. На первый план выдвигается денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Если мероприятия бюджетной политики непосредственно направлены на рынок благ, то при проведении кредитно-денежной политики объектом регулирования является денежный рынок. Суть кредитно-денежной политики состоит в воздействии на экономическую конъюктуру через изменение количества находящихся в обращении денег (эмиссия). В экономиках рыночного типа центральные банки воздействуют на инфляцию косвенно, при помощи различных инструментов, причем влияние мер денежно-кредитной политики сказывается не сразу, а с определенными временными лагами, которые различны в разных странах и в разных условиях. Традиционными инструментами денежно-кредитной политики, влияющими на размер и структуру денежной массы, являются:
1) Операции на открытом рынке ценных бумаг, где банк покупая последние, увеличивает денежную базу, продавая - сокращает ее. Этот инструмент денежно-кредитной политики широко используется в странах с развитым рынком ценных бумаг;
2) Учетно-процентная или
3) Норма обязательного резервиров
4) Валютная политика (валютное регулирование).
Целевые показатели валютного
курса (фиксированные или
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
- Антиинфляционная политика государства
