Антиинфляционная политика и ее особенности в РБ

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 28 с., 2 табл., 3 рис., 30 источников

инфляция, цены, монетарное регулирование, антиинфляционная политика, таргетирование

Объект исследования — инфляция как проявление макроэкономической нестабильности.

Предмет исследования — специфика реализации антиинфляционного регулирования в переходной экономике.

Цель работы: анализ сущности инфляции и основных направлений антиинфляционной политики Беларуси в современных условиях.

Методы  исследования: аналитический метод, графический метод, дедуктивный метод, сравнительный метод, табличный метод.

Исследования  и разработки: изучены основные подходы к определению сущности и направлений антиинфляционного регулирования, проанализирована динамика инфляционных процессов в Беларуси, предложены перспективные направления совершенствования антиинфляционной политики в Беларуси.

Элементы  научной новизны: предложены направления развития антиинфляционного регулирования в республике.

Область возможного практического применения: денежно-кредитная политика республики.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический  материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются  ссылками на их авторов.

                   _____________________

                                                                                         (подпись студента)          
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях во многих странах большое значение приобрело явление инфляции. Инфляция (от латинского inflation – вздутие) – это процесс обесценивания денег, проявляющийся во всеобщем повышении цен. Возникновение инфляции связывают с появлением еще в древности неполноценных денег - порченых монет, снижение покупательной способности которых нередко приводило к бунтам. В XVII веке в Европе произошло обесценение золотых денег, получившее название «революции цен». Оно было вызвано хлынувшим в Европу из Нового Света потоком драгоценных металлов. В последующие периоды инфляционному обесценению подвергались бумажные деньги. С середины 60-х годов XX века инфляция становится одной их центральных макроэкономических проблем для многих стран мира, как развивающихся, так и экономически развитых.

Бороться с инфляцией  — это значит ограничивать ее, удерживать на стабильном уровне цены, но не устранить полностью. Инфляцию нельзя ликвидировать раз и навсегда, поскольку глубинной основой ее существования является циклический характер развития рыночной экономики.

Поскольку инфляция относится  к разряду макроэкономических явлений, то борьба с ней возможна только в масштабах всей экономики, силами государства. Однако к антиинфляционным нельзя относить те действия государства, которые касаются не причин, а последствий инфляции (индексация доходов населения, выплаты социальных пособий, административный контроль над ценами и т. п.). Эти и подобные меры не решают проблему инфляции, а откладывают, часто усугубляя, ее на потом. Антиинфляционные меры можно применять только к открытой инфляции, подавленная, как уже отмечалось, не поддается лечению, поскольку ее нельзя измерить. Подавленную инфляцию сначала необходимо превратить в открытую, и лишь после этого вырабатывать меры борьбы с ней. Бороться с инфляцией — это значит ограничивать ее, удерживать на стабильном уровне цены, но не устранить полностью. Инфляцию нельзя ликвидировать раз и навсегда, поскольку глубинной основой ее существования является циклический характер развития рыночной экономики.

Переход Республики Беларусь к построению инновационной социально  ориентированной рыночной экономики  определил актуальность изучения ряда важнейших макроэкономических проблем, одной из которых является проблема инфляции.  Исследование сущности инфляции в странах с переходной (транзитивной) экономикой предполагает, что используемые в этом случае методологические подходы должны учитывать специфику экономической системы с формирующимся рынком. Поэтому актуальной представляется разработка теоретико-методологических основ политики регулирования инфляции в транзитивной экономике, обеспечивающих эффективность учета факторов инфляционного процесса в подобных экономических системах.

Целью данного исследования является анализ сущности инфляции и  основных направлений антиинфляционной политики Беларуси в современных условиях.

Задачи исследования:

― осветить теоретические аспекты возникновения инфляции и ее регулирования;

― изучить особенности проявления инфляционных процессов в экономике Республики Беларусь;

― предложить направления совершенствования антиинфляционной политики в РБ.

Предмет курсовой работы – специфика реализации антиинфляционного регулирования в переходной экономике. Объект курсовой работы – инфляция как проявление макроэкономической нестабильности.

Методы проведения исследования: аналитический, графический, дедуктивный, индуктивный, синтетический, табличный.

Информационной базой проведения исследования выступили учебные пособия и монографии различных белорусских и зарубежных авторов, статьи периодических изданий, материалы Интернет.

1 Сущность инфляции и необходимость  ее регулирования

1.1 Теоретические  концепции и виды инфляции

Инфляция имеет место сегодня во всех странах независимо от уровня экономического развития. Она превратилась в постоянный процесс в связи: с отказом от золотого денежного обращения и переходом на бумажные (казначейские) и кредитные деньги; возрастанием экономической роли государства и появлением возможности использовать выпуск денег для покрытия государственных расходов. Существует и более глубокое объяснение постоянства процесса инфляции: рост средних цен как нормальное следствие воспроизводственного цикла.

В настоящее время  под инфляцией обычно понимают процесс  обесценения денег, проявляющийся, как правило, в продолжительном устойчивом росте общего уровня цен и связанный с появлением в обращении избыточной по отношению к товарному предложению денежной массы [8, c. 19].

Приведенное определение  отражает ряд важных особенностей инфляционного процесса, а именно:

― единовременное повышение уровня цен еще не является инфляцией, хотя оно способно вызвать инфляционные ожидания и при определенных условиях может послужить толчком для развития инфляционного процесса;

― в самом общем виде содержание инфляции заключается в обесценении денег, которое выражается, в частности, в росте цен. Действительно, рост цен на большинство товаров является наиболее распространенным проявлением инфляции, хотя в это же время цены на некоторые товары могут и снижаться, например, вследствие падения спроса на них. Однако следует иметь в виду, что не любое повышение цен является выражением инфляционного процесса: рост товарных цен может быть вызван факторами, непосредственно не связанными с денежным обращением и возникающими независимо от происходящих в нем изменений. К числу таких факторов можно отнести улучшение качества, потребительских свойств товаров; сезонные изменения цен; резкие колебания конъюнктуры на рынках отдельных товаров и т.п.;

― избыток денег в обращении рассматривается в качестве одного из главных условий развития инфляции. В настоящее время большинство зарубежных и отечественных экономистов сходятся во мнении, что значительный и устойчивый рост цен в долгосрочной перспективе невозможен без высоких темпов роста денежной массы. Это относится к сторонникам как монетаристской, так и кейнсианской концепций. Различие заключается в следующем. Монетаристы рассматривают инфляцию исключительно как денежный феномен и утверждают, что непрерывный рост цен может быть вызван только одним фактором — увеличением денежной массы. Кейнсианцы полагают, что к высокой и достаточно длительной инфляции может привести только рост денежной массы, но они допускают существование и других факторов инфляции, например фискальной политики.

Появление инфляции, как  известно, обусловлено тем, что в  процессе функционирования экономики под влиянием различных факторов («внешних и (или) внутренних шоков») равновесие на отдельных рынках может нарушаться. Это влечет за собой нарушение макроэкономического равновесия системы и его следствие — инфляцию, которая, в конечном итоге, проявляется в виде единства процессов накопления инфляционного потенциала и последующего перехода его в открытую инфляцию [7, c. 10].

Развитие теории инфляции проходило по нескольким основным направлениям (таблица 1.1).

Таблица 1.1 –  Основные теории и концепции инфляции

Примечание ― Источник: собственная разработка.

Автор считает наиболее обоснованным определение инфляции как многофакторного процесса, заключающаяся в обесценении денег в результате роста цен в период расширения масштабов платежно-расчетного оборота, опережающего реальный рост производства [13, c. 87].

Появление инфляции, как  известно, обусловлено тем, что в  процессе функционирования экономики под влиянием различных факторов («внешних и (или) внутренних шоков») равновесие на отдельных рынках может нарушаться. Это влечет за собой нарушение макроэкономического равновесия системы и его следствие — инфляцию, которая, в конечном итоге, проявляется в виде единства процессов накопления инфляционного потенциала и последующего перехода его в открытую инфляцию [5, c. 63].

Развитая рыночная экономика  по причине структурной и институциональной достаточности в значительной мере нивелирует внешние и внутренние «шоки», обеспечивая в некотором роде «автоматическое» поддержание системной устойчивости. Для подобной экономической системы характерным является наличие стабилизирующих ситуацию обратных связей, определяющих потенциал системной устойчивости (чем он выше, тем больше способность системы компенсировать ее отклонения от оптимума). Поэтому для развитой экономики характерны относительно низкие темпы инфляции.

В переходной неравновесной  экономике потенциал макроэкономической устойчивости низкий, так как транзитивная экономическая система в силу своей институциональной и структурной недостаточности априори подвержена воздействию различного рода «шоков». Характерными особенностями экономик с формирующимся рынком является наличие и постоянное возобновление в них внутренних системных дисбалансов, обусловленных «незрелостью» структурных и институциональных основ функционирования. В результате, неравновесие, достигнув некоторой предельной величины, стимулирует инфляцию, восстанавливающую баланс на новом, более высоком ценовом уровне. В переходных и развивающихся экономических системах (догоняющих моделях экономического развития) именно перманентность процесса формирования неравновесных состояний приводит к устойчивости инфляции. Исследование процессов накопления инфляционного потенциала, а также механизмов его перехода в ту или иную форму инфляции позволит повысить эффективность антиинфляционного регулирования в транзитивных экономических системах [8, c. 21].

Актуальность данного подхода  к исследованию инфляции обусловлена спецификой системы с формирующимися рынками. В подобных экономиках действие таких факторов, как несовершенство информации, инфляционные ожидания, наличие дополнительных трансакционных издержек, отсутствие гибкости цен усиливается и обусловливает существенное отклонение системы от равновесного уровня, зачастую превышающее имеющийся потенциал системной устойчивости. Это означает, что для несовершенных рыночных механизмов и стимулов подобная системная деформация может стать непреодолимой преградой обеспечения устойчивого развития экономики. Рынки перестают играть роль каналов по передаче финансовых и иных ресурсов субъектам с наилучшими инвестиционными возможностями, что усугубляет инфляционный процесс, усиливая макроэкономическую неустойчивость [8, c. 22].

Поэтому в экономиках с формирующимися рынками необходимым является наличие со стороны государства действий компенсационного типа, поддерживающих макроэкономическую сбалансированность и минимизирующих инфляцию. Причем эти меры должны не только целенаправленно восполнять «незрелость» рыночных механизмов переходной экономики, но и перекрывать дефицит потенциала системной устойчивости, так как в ином случае система будет сохранять разбалансированность. Можно предположить, что для Республики Беларусь как транзитивной экономики в каждый данный момент времени (для конкретного этапа развития) существует определенный уровень инфляции, обусловленный объективно существующими вышеотмеченными причинами. Соответственно снижение его возможно исключительно путем проведения комплекса мер в области структурной и институциональной политики. Более того, снижение инфляции ниже ее так называемого порогового уровня в русле традиционного монетаристского подхода приведет к недополученному экономическому росту, иначе говоря, затраты по снижению инфляции превысят полученную выгоду.

Определенным подтверждением данной гипотезы, на наш взгляд, является и тот факт, что в экономической литературе нередко среди факторов инфляции в качестве первопричины межстрановых различий уровня и темпов инфляции рассматриваются структурные и институциональные факторы. Особенно это актуально для стран с формирующимся рынком, поскольку связано с наличием в подобных экономических системах «самоподдерживающегося механизма инфляции, в основе которого лежит высокая факторная затратность экономики, порождающая объективное отличие структуры внутренних цен от мировых». Более того, в подобных странах можно говорить об уникальном механизме сочетания технологической отсталости, низкой конкурентоспособности и монополизма, результатом чего является единство процессов роста цен с постоянным изменением их структуры в соответствие с мировыми требованиями. Это накладывает определенные ограничения на политику антиинфляционного регулирования в транзитивных странах, на концептуальные подходы (монетаризм или кейнсианство) несоответственно на методы, используемые государством для снижения инфляции.

Данная проблема в 90-х гг. прошлого века стала предметом широкого научного обсуждения, в ходе которого было убедительно показано, что методы антиинфляционного регулирования должны определяться этапом развития страны. В связи с этим пороговый уровень инфляции для стран с низким доходом на душу населения может составлять около 8 — 16 % в год, для стран со средним доходом —-4 — 7, для стран с высоким душевым доходом — 2—4.

Итак, чем выше степень развития рынка, тем, при прочих равных условиях, больше потенциал системной устойчивости экономики. Поэтому в развитых странах инфляция характеризуется низкими величинами, достаточно предсказуема и регулируема рыночными механизмами. В свою очередь в странах с формирующимся рынком более высокий уровень немонетарных факторов и соответственно выше «пороговая» инфляция, которая не «откликается» ожидаемым образом на традиционные монетаристские методы денежно-кредитного регулирования.

Для выделения видов  инфляции применяются различные  критерии.

В зависимости от темпов роста цен  различают умеренную, галопирующую инфляцию и гиперинфляцию. Инфляция рассматривается как умеренная, если ее годовые темпы роста не превышают 5—10 %. При галопирующей инфляции этот показатель может достигать десятков или даже сотен процентов. Если же темпы роста цен составляют 50 % и более в месяц, то считается, что галопирующая инфляция перешла в стадию гиперинфляции [19, c. 67].

Гиперинфляция является достаточно редким явлением. Мировой опыт показывает, что она развивается, как правило, вследствие политических и социальных катаклизмов. Ее протекание характеризуется чрезвычайно быстрым ростом уровня товарных цен и денежной массы. Наряду с этим многократно увеличивается скорость оборота денег, так как при высоких темпах возрастания номинальной денежной массы ускоряющееся обесценение денег приводит к резкому уменьшению реальной денежной массы и она все быстрее совершает свой оборот. Гиперинфляция вызывает глубокое расстройство денежного обращения, бегство от денег, свертывание производства, резкое снижение реальных доходов населения, потерю сбережений, усиливает диспропорции экономики.

В зависимости от характера движения цен выделяют ползучую и ступенчатую инфляцию. При ползучей инфляции цены растут равномерно медленными темпами, при ступенчатой возрастание уровня цен происходит неравномерно и скачкообразно.

В зависимости от формы проявления различают открытую и подавленную инфляцию. Открытая (или видимая) инфляция проявляется в росте цен, количественно она определяется путем расчета индекса цен. Подавленная (или скрытая) находит отражение в дефиците товаров, на которые не распространяется свобода ценообразования, то есть в росте неудовлетворенного платежеспособного спроса. Кроме того, скрытая инфляция имеет место, если при неизменных ценах на товары их потребительские свойства ухудшаются или при установлении цен на новые образцы товаров цены на них повышаются в большей степени, чем улучшилось качество.

По месту возникновения выделяют инфляцию, вызываемую внутренними факторами и импортируемую, то есть вызываемую внешними факторами.

В зависимости от причин возникновения  различают инфляцию спроса и инфляцию издержек [19, c. 69].

Инфляция спроса — это разновидность  инфляции, которая возникает под  воздействием избыточного платежеспособного  спроса, созданного увеличением денежной массы темпами, превышающими темпы роста объемов реализуемых товаров и услуг. Избыточный спрос может появиться в результате увеличения государственных расходов, роста потребительских расходов населения за счет использования части сбережений, увеличения расходов хозяйствующих субъектов на инвестирование и т.д.

Как в развивающихся, так и в развитых странах причинами появления избытка денежной массы по отношению к производству часто являются увеличение государственных расходов, не компенсированное соответствующим повышением уровня налогообложения, а также чрезмерное увеличение денежной эмиссии и объемов банковского кредитования в рамках политики стимулирования экономического роста и увеличения занятости [19, c. 69].

Инфляция издержек — это инфляция, которая вызывается увеличением  издержек производства, произведенных  затрат на единицу продукции. Причинами ее развития являются факторы, не связанные с денежным обращением: производители повышают цены на свои товары, чтобы покрыть ожидаемый рост затрат. Например, в промышленно развитых странах фактором развития инфляции издержек благодаря действиям профсоюзов нередко выступает рост заработной платы, не сопровождаемый соответствующим увеличением производительности труда. Факторами развития инфляции издержек являются также удорожание отдельных компонентов издержек (энергоносителей, сырья); монополизация различных секторов экономики или рынков, приводящая к удорожанию соответствующих видов или групп товаров и услуг; дефицит рыночного предложения отдельных товаров и услуг и т.д.

Инфляция спроса и инфляция издержек обычно настолько тесно взаимодействуют в рамках общего инфляционного процесса, что на практике их достаточно сложно разграничить. Действительно, реализовать товары по ценам, возросшим в результате увеличения затрат, производитель сможет только при наличии на рынке избыточного платежеспособного спроса. Если такого спроса нет, тогда при росте затрат он не сможет увеличить цену, так как в этом случае товары не найдут сбыта. Отсюда следует, что инфляция издержек может развиваться только при условии постоянного увеличения совокупного спроса. Стимулирующая совокупный спрос фискальная политика (высокий уровень государственных расходов и минимальные налоги) не может быть долговременной, поскольку приводит к значительному росту дефицита госбюджета. В связи с этим обеспечить длительное стабильное увеличение совокупного спроса можно только при помощи постоянного роста денежной массы. Таким образом, для развития инфляции издержек, как и инфляции спроса, необходимо постоянное увеличение денежного предложения.

В зависимости от причин возникновения некоторые экономисты выделяют также структурную инфляцию, которую рассматривают как процесс, обусловленный диспропорциями в экономике, когда повышение общего уровня цен происходит в результате изменения условий формирования цен на отдельных рынках или в отдельных отраслях и секторах общественного хозяйства [10, c. 15].

Необходимо отметить, что современная  инфляция является, как правило, результатом действия множества факторов, степень влияния которых существенно меняется в зависимости от конкретных экономических условий, поэтому обычно одновременно развиваются сразу несколько видов инфляции, образуя во взаимодействии полномасштабный инфляционный процесс.

С середины XX в. в некоторых  странах наблюдается специфическое протекание инфляционного процесса, получившее название стагфляции и представляющее собой сочетание стагнации и инфляции. Если раньше уровень цен, как правило, повышался при оживлении и подъеме экономики и снижался в фазе кризиса, то после второй мировой войны развитие инфляции происходит и на фоне замедления темпов роста или кризисного падения производства, то есть во всех фазах экономического цикла. При стагфляции одновременно наблюдаются снижение объема производства, высокий уровень инфляции и безработицы. Белорусская и российская экономическая наука связывает развитие стагфляции с изменениями в циклических процессах в рыночной экономике, которые произошли в результате деятельности монополий, государственного регулирования экономики, возрастания государственного долга и т.д.

Таким образом, под инфляцией  автор предлагает понимать многофакторный процесс, заключающийся в обесценении денег в результате роста цен в период расширения масштабов платежно-расчетного оборота, опережающего реальный рост производства. Существует ряд теоретических концепций сущности инфляции, которые предполагают различные подходы к необходимости и направленности регулирования денежного оборота со стороны государства.

1.2 Необходимость  и сущность антиинфляционного  регулирования

Борьба с инфляцией  и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов [10, c. 186].

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его разрабатывают представители современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика — маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы. Такова для общества цена сдерживания инфляции.

Бюджетная политика проводится и для  расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются прежде всего в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-е и 70-е гг., может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами [10, c. 187].

Второй подход рекомендуется экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится формально неподконтрольным правительству Центральным банком, который изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику. Иными словами, эти экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Современная рыночная экономика инфляционна  по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим очевидно, что  задача полностью ликвидировать  инфляцию нереальна. Видимо, поэтому многие государства ставят перед собой цель сделать ее умеренной, контролируемой, не допустить разрушительных ее масштабов. Большой опыт проведения антиинфляционных мероприятий в западных странах показывает целесообразность сочетания долговременной и краткосрочной политики.

Вся антиинфляционная политика может быть разделена на две части.

Первая — меры, осуществляемые за короткий период, которые должны быстро сбить накал инфляционного давления и вдохнуть оптимизм в участников рыночного процесса. Поэтому меры адаптационной политики — это лишь начало четкой и выверенной на перспективу антиинфляционной политики.

Вторая — меры, обеспечивающие непосредственную борьбу с инфляцией с упором на долговременное и систематическое их осуществление. Первая часть является как бы прелюдией второй части.