Антиинфляционная политика и ее особенности в Республике Беларусь. 9

Учреждение  образования Федерации профсоюзов Беларуси

Международный университет «МИТСО»

 

 

Рег. № ____________      Кафедра__________________

Дата «___» ___________2013 г.

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

На тему: «Антиинфляционная политика

и ее особенности  в Республике Беларусь»

По дисциплине: «Макроэкономика»

 

 

Основные замечания: _____________  студент ____________________

________________________________    (подпись)

________________________________  Савлевич Наталья Александровна

________________________________  курс II, группа 1167з

________________________________  Факультет___________________

________________________________  Специальность_______________

________________________________  

________________________________  Научный руководитель:

________________________________  ____________________________

________________________________   (должность, уч. степень, уч. звание)

________________________________  Вайлунова Юлия Геннадьевна

________________________________

________________________________

________________________________

________________________________  

 

 

Отметка о  допуске курсовой работы к защите:

_______________________________________

Дата: «___» _______________________2013 г.

 

Подпись научного руководителя___________

 

 

  СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение  ………………………………………………………………………… 3

1. Теоретические  основы антиинфляционной политики   …………………… 5

1.1 Понятие  и причины инфляции……………………………………………… 5

1.2 Последствия  инфляции……………………………………………………… 12

1.3 Антиинфляционная  политика ……………………………………………… 17

2. Особенности антиинфляционной политики в Республике Беларусь …….. 23

2.1Особенности  инфляционных процессов и антиинфляционная политика в Республики Беларусь………….…………… 23

2.2 Инфляция  и антиинфляционные меры правительства 

Республики  Беларусь на современном этапе ………………………………… 27

3. Совершенствование антиинфляционной политики в Республике Беларусь

на современном  этапе…………………………………………………………… 35

Заключение ……………………………………………………………………… 42

Список использованных источников…………………………………………… 45

 

 

 

 

 

Витебск, 2013

ВВЕДЕНИЕ

 

Инфляция представляет собой сложное экономическое  явление, которое по-разному объясняют различные научные школы. Сторонники монетаристского подхода определяют инфляцию как снижение покупательной способности денег, их обесценение или как переполнение финансовых каналов бумажными деньгами, что приводит к их обесценению. Причину они видят в нарушении макроэкономического равновесия из-за превышения совокупного спроса над предложением или инфляционного разрыва между ними, который вызывает рост цен. В данном случае речь идет о так называемой «инфляции спроса». Этот тип инфляции преобладает, когда возрастают расходы государства на покрытие дефицита государственного бюджета, военных расходов, роста внутреннего долга государства, расширения выдачи кредитов банками и т.д.

Экономисты, не разделяющие  чисто монетаристских взглядов, сторонники кейнсианства, теорий «структурной инфляции» и «экономики предложения», считают, что инфляция – это совокупный рост цен в экономике. И нарушение макроэкономического равновесия вызывается удорожанием факторов производства, ведущим к росту издержек на единицу продукции. Производителям товаров приходится повышать цены, что ведет к росту заработной платы. В результате раскручивается спираль «заработная плата – цены». В данном случае имеет место «инфляция издержек».

Количественное измерение  уровня инфляции осуществляется с помощью ряда индексов: индекса потребительских цен; индекса цен производителей на промышленную продукцию; индекса ВВП, позволяющего определить реальный объем валового внутреннего продукта (его называют дефлятором ВВП) и др.

Глубинными причинами  инфляции являются монополии: государства  – на денежное обращение, эмиссию  денег; крупных профсоюзов – на определение уровня оплаты труда; крупных фирм – на формирование цен на рынке, а также экспорт инфляции (рост цен в странах-экспортерах сырья, энергоносителей, продовольствия и прочего ведет к росту цен в странах-импортерах).

В странах с либерализованной системой ценообразования возможны колебания цен, отражающие динамику покупательной способности денег, поэтому считается (иногда без достаточных  оснований), что доля скрытой невелика. Это создает обманчивое ощущение ненужности ее изучения и измерения.

Однако свободные колебания  цен возможны только на совершенно конкурентных рынках. На рынках остальных  типов агенты получают искаженные ценовые  сигналы. Например, монополия отвечает на падение спроса не снижением цен, а сокращением объемов производства. В результате шок совокупного  спроса способен вызвать в монополизированной экономике некомпенсируемый в краткосрочном  периоде спад производства, вызывающий падение покупательной способности  денег при формальной неизменности цен.

Поскольку в современных  макроэкономических системах трудно найти  рынки, соответствующие условиям совершенной  конкуренции, то задача измерения темпов косвенной инфляции актуальна в  любой макроэкономической системе  и имеет важное практическое значение для управления инфляционными процессами и разработки мер государственного регулирования отраслевых рынков.

Тема  настоящей курсовой работы – «Антиинфляционная политикаи ее особенности в Республике Беларусь». Актуальность данной темы продиктована тем, что, несмотря на успешные меры экономической стабилизации, в Республике Беларусь проблема контроля инфляции и ценового регулирования остается по-прежнему одной из наиболее острых.

Цель  курсовой работы – анализ инфляционных процессов и антиинфляционной политики в Республике Беларусь.Задачи работы:

- рассмотреть понятие и причины инфляции;

- охарактеризовать социально-экономические последствия инфляции;

- раскрыть сущность антиинфляционной политики государства;

- выделить основные особенности периодизации инфляционных процессов в Республике Беларусь;

- проанализировать динамику инфляционных процессов и меры антиинфляционной политики Республики Беларусь на современном этапе;

- сформулировать направления модернизации антиинфляционной политики Республики Беларусь.

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ  ПОЛИТИКИ

 

1.1 Понятие и причины инфляции

 

Инфляция выступает  как одно из наиболее важных проявлений макроэкономического неравновесия, как несоответствие между совокупным спросом и совокупным предложением.

Инфляция– непрерывный, устойчивый и общий рост цен, который охватывает все национальное экономическое пространство [5; c. 270].Для того чтобы при повышении цен сделать вывод о наличии инфляции, необходимо учесть присутствие некоторых важных признаков.Во-первых, повышение цен должно выглядеть как устойчивая тенденция, охватывать всю национальную экономику, распространяться на основные виды потребительских и инвестиционных благ.Надо учитывать и то, что повышение цен может происходить вслед за изменением потребительских предпочтений, сдвигом структуры спроса и т.п.Во-вторых, при повышении цен не должно иметь место повышение качества производимых благ.В-третьих, при стабильных ценах товары должны быть доступными для покупателей, т.е. не исчезать с полок магазинов, их качество не должно ухудшаться.Противоположностью инфляции выступает процесс дефляции – это устойчивая тенденция к снижению общего уровня цен в национальной экономике.

Инфляция есть обесценение национальных денег, снижение их покупательной способности.В этом плане сегодня принято выделять внутреннюю и внешнюю инфляцию. Внутренняя инфляция отражается через постоянное повышение розничных потребительских цен, а также оптовых цен на инвестиционные товары на внутреннем национальном рынке. Имеет место снижение покупательной силы национальных денег, что затрагивает интересы всех слоев населения. Для второй половины XIX века был характерен достаточно стабильный уровень цен. В XX веке ситуация резко изменилась. Например, за последнее столетие в США покупательная способность доллара снизилась почти в 35 раз [14; c. 25].Внешняя инфляция отражается через снижение покупательной способности национальных денег на внешних рынках, прежде всего через снижение обменного курсанациональной валюты (девальвация).

Показатели инфляции. При оценке инфляции как макроэкономического явления не используются цены на отдельные, даже особо важные товары. Для измерения инфляции используются темпы прироста цен, т.е. соответствующие индексы и т.д.:

- индекс цен на потребительские товары (ИПЦ);

- чистый индекс потребительских цен (учитываются только свободные цены, также исключается влияние косвенных залогов и субсидий);

- индекс цен производителей промышленной продукции;

- дефлятор ВВП;

- степень снижения обменного курса национальной денежной единицы.

При расчете того или иного общенационального  индекса цен стремятся учесть динамику цен по максимально возможному объему товаров. Но в «корзину» попадают лишь те, которые соответствуют принятому количественному параметру. Например, это могут быть товары, удельный вес которых в потреблении сектора домашних хозяйств не менее установленного уровня (0,5 или 1% от объема потребления). При анализе может устанавливаться специальный набор товаров, определяющий так называемую корзину минимального прожиточного минимума (15–25 видов товаров и услуг) [5; c. 272].

Оценка уровня инфляции. С учетом темпов прироста цен принято выделять:

1)  умереннуюинфляцию (до 9% в год). В таких экономических условиях на высоком уровне сохраняется покупательная способность денег. Иногда такую инфляцию называют «ползучей»;

2)  галопирующую инфляцию (темп прироста до 40% в год), когда все уже признают особую опасность инфляции, а экономические расчеты на отдаленную перспективу во многом теряют свой смысл. Обычно в таких условиях срочно приступают к разработке соответствующих антиинфляционных программ;

3)  гиперинфляцию(свыше 40% в год), когда наблюдается тотальное бегство от национальных денег, вытесняемых из каналов денежного оборота более устойчивой иностранной валютой. Всегда неизбежна девальвация национальных денег. Экономический рост приобретает условный «статистический» характер, скорее всего становится невозможным. Может наступить временный паралич хозяйственного механизма. Заметно нарастает бартер, т.е. товарообменные операции без применения денег. Оборотный капитал предприятий быстро обесценивается.

Такая же судьба постигает и денежные сбережения домашних хозяйств. Зато резко увеличивается инфляционная прибыль коммерческих банков. Государство активно присваивает «инфляционный налог». Предприятия реального сектора отказываются от планирования экономического роста и прибегают к стратегии выживания.

Теперь кратко остановимся на основных формах современной инфляции.

Открытая и скрытая  инфляция.В зависимости от того, какие формы принимает инфляционное неравновесие, различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию.

Открытая инфляция во всей своей  красе обнаруживается в продолжительном  повышении уровня цен. Открытая инфляция означает, что дело приходится иметь  с ценовой инфляцией. Рост цен свидетельствует о том, что нарушено соответствие между совокупным спросом и совокупным предложением.

Скрытая инфляция получила название подавленной инфляции. Дело в том, что формально цены остаются неизменными. Но доступ покупателей к товарам с фиксированными ценами ограничен или вообще невозможен. Цены в магазинах есть, а вот товаров нет. Существует ярко выраженный товарный голод, который и выступает основной формой проявления подавленной инфляции.

Обычно такая ситуация возникает  как результат чрезмерного и  необоснованного вмешательства  государства в механизм ценообразования, нарастающего системного кризиса национальной экономики, а также военных действий, природных бедствий и т.п. Например, если неожиданно правительство замораживает цены и доходы. Устанавливая низкую фиксированную цену, государство  формально как бы защищает интересы широкого круга потребителей, а реально  всем оказывает медвежью услугу. В условиях дефицита формируется ажиотажный спрос. Такой дефицит невозможно преодолеть механическим наращиванием объема выпуска, так как выступает исключительно как ценовая проблема.

Итак, подавленная инфляция стабильно  возникает тогда, когда государство начинает бороться не с причиной, а лишь со следствием инфляции.

Сбалансированная и  несбалансированная инфляция.Сбалансированная инфляция выступает как синхронное повышение цен на основные товары. В итоге получается, что, несмотря на общее изменение цен, натуральные пропорции обмена между основными видами товаров не изменяются. Это означает, что сохраняется паритет цен.Опыт показывает, что под воздействием инфляции в худших экономических условиях всегда находятся менее монополизированные сектора экономики, производители конечной и технически сложной продукции, сельскохозяйственные предприятия.

Несбалансированная инфляция имеет  место тогда, когда цены в разрезе  товарных групп изменяются непропорционально. Возникают так называемые «ножницы цен». В итоге у одних производителей условия хозяйствования улучшаются (выше цены и больше объем прибыли), а у других резко ухудшаются (рентабельность производства снижается). Это означает, что через механизм инфляции происходит скрытое перераспределение добавленной стоимости. Кроме того, при несбалансированной инфляции на ближайшее будущее обычно закладывается так называемый скрытый инфляционный потенциал.

Например,когда индекс цен на инвестиционные товары опережает индекс цен на потребительские блага. Хотя возможны и другие варианты формирования скрытого инфляционного потенциала.

Ожидаемая и неожидаемая  инфляция.Прогнозируемая или ожидаемая инфляция – это такой рост цен, который хозяйствующие субъекты в состоянии учесть в своем экономическом поведении и к которому они готовы морально. При ожидаемой инфляции, уровень которой всегда точно просчитывается, домашние хозяйства и предприятия заранее предпринимают эффективные меры по защите своих экономических интересов, а поэтому до минимума сводят негативные последствия инфляции.

Непредсказуемая инфляция – это  такая инфляция, которая является неожиданной для всех хозяйствующих  субъектов. Уровень такой инфляции невозможно спрогнозировать, к тому же он всегда выше ожидаемого или общественно  допустимого предела. Поэтому в  условиях непредсказуемой (непрогнозируемой) инфляции сильно обесцениваются кредиторская и дебиторская задолженность, потребительский кредит, а также внутренний государственный долг. В большом проигрыше оказываются те слои населения, которые традиционно получают фиксированные доходы (например, студенты, пенсионеры и др.) [6; c. 277].

Общее равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением выступает как компромисс экономических интересов различных хозяйствующих субъектов или социальных групп. Однако это не означает, что в таких идеальных условиях интересы всех и вся реализуются последовательно и в полном объеме. Скорее всего, это лишь некое подобие временного консенсуса. Самый простой способ укрепить экономические позиции – это изменить пропорции обмена в свою пользу [12; c. 96].

В экономической теории в качестве основных «движущих сил», способных нарушить достигнутое «ценовое равновесие», принято выделять:

- государство, которое активно вмешивается в механизм ценообразования, к тому же в полном объеме реализует монополию на денежную эмиссию, внешнюю торговлю и т.д.;

- профсоюзы, стремящиеся максимизировать собственную полезность и не останавливающиеся перед навязыванием высокого национального уровня оплаты труда;

- монополии, монополистические группы, объединения и т.п., вносящие собственный колорит в понимание общественно необходимых издержек производства, принципов ценообразования, распределения добавленной стоимости и т.д.;

- домашние хозяйства, которые в состоянии демонстрировать не только склонности к сбережениям, но и через высокие инфляционные ожидания порождают разнообразные инфляционные волны.

Причины инфляции. Инфляция есть снижение покупательной способности денег, которая формируется на основе соотношения денежной и товарной массы. Поэтому при самом общем подходе можно считать, что все те обстоятельства, которые нарушают соответствие между совокупным спросом и совокупным предложением, есть причины инфляции (рисунок 1.1).

 

 

Рисунок 1.1 – Инфляция как результат несоответствия

совокупного спроса и совокупного предложения*

* Источник:[5; c. 280]

 

Таким образом, инфляция есть результат нарушения ранее достигнутой  натурально-стоимостной сбалансированности, результат комплексного воздействия разных факторов.Современный макроэкономический анализ позволяет обнаружить множество причин инфляции. В одних случаях их насчитывают 10–12, в других свыше 30 и т.п. Выше мы выделили четыре агрегированные экономические силы, которые в борьбе за собственные интересы используют разные приемы, чтобы в свою пользу изменить пропорции обмена. Отсюда и множество причин инфляции.

Первая причина инфляции: монетарный фактор. Исторически в качестве первой причины, порождающей инфляцию, в свое время экономическая наука выделила состояние денежного обращения.

Если предположить, что  совокупное предложение, или товарная масса, остается неизменной, то причину инфляции следует видеть в наращивании совокупного спроса (рисунок 1.1). Совокупный спрос есть совокупные расходы, представленные в виде расходуемых денежных средств. Итак, чем больше прирост денежной массы в каналах денежного обращения, тем выше прирост уровня цен.

Обратим внимание на известное  денежное уравнение И.Фишера:

 

(1.1)

 

Получается, что если увеличить  платежеспособный спрос (М х V) при том же физическом объеме выпуска конечного продукта (Q), то в роли «буфера» неизбежно выступят цены. Их тотальный рост становится в таком случае неизбежным:

 

(1.2)

 

Таким образом, феномен  инфляции выглядит как результат нарушения законов денежного обращения из-за избытка денежной массы по сравнению с реальными потребностями. Инфляция есть обесценивание денег вслед за ростом их количества на фоне неизменной товарной массы.

Результаты макроэкономического  анализа свидетельствуют о том, что прирост денежной массы обязательно  через 2–3 месяца вызывает повышение цен. В экономической литературе такая инфляция получила название инфляции денежной массы [12; c. 97].

В современных условиях высокоразвитые страны научились сводить инфляцию такого рода до минимума за счет продуманной денежно-кредитной политики. На данный момент денежная эмиссия выступает как главный фактор инфляции лишь в странах, еще только осваивающих технологию регулирования денежно-кредитной сферы.

Поэтому есть резон обратить внимание на те силы и обстоятельства, которые влияют на наращивание денежной массы:

- государство, прибегающее в условиях дефицита бюджета к услугам печатного станка как источника финансирования своих расходов

- коммерческие банки, наращивающие кредитную экспансию, кредитуя своих клиентов при ослабленном контроле за активными операциями со стороны Центрального банка страны

- хозяйствующие субъекты(домашние хозяйства, предприятия), которые способны повлиять на скорость обращения денег (через инфляционные ожидания и т.п.).

Инфляционный  налог (сеньораж).Особый интерес к наращиванию денежной массы всегда проявляло государство, обладающее известной монополией на денежную эмиссию.Государство включает печатный станок и наполняет сверх меры каналы денежного обращения банкнотами с собственным изображением, получая от печатания денег весьма приличный доход. Такой денежный доход получил название сеньоража.Вопреки расхожему определению деньги не всегда «печатаются», если иметь в виду то, что обычно на 90% каналы денежного обращения заполнены безналичными (электронными) деньгами. Для их «печатания» не требуются краски и специальная бумага. Для изготовления безналичных денег вполне достаточно сделать в счетах баланса Центрального банка страны простую бухгалтерскую запись [5; c. 288].

Увеличение денежной массы, используемой для покрытия дефицита бюджета, усиливает инфляцию. Инфляция в свою очередь обесценивает налоговые поступления и превращает дефицит бюджета в хронический. Возросший хронический дефицит бюджета еще более усиливает нагрузку на печатный станок, что вновь ускоряет инфляцию. Так правительство страны, внешне руководствуясь благими намерениями, провоцирует гиперинфляцию [5; c. 291].В экономической науке данное экономическое явление (обесценение налогов как фактор инфляции) получило название эффекта Танзи–Оливера.

Взаимосвязь инфляции и безработицы проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение цен, уровень безработицы увеличивается. А на фазе подъема увеличиваться начинает инфляция, в то время как безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы – самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким – уровень инфляции.

 

1.2 Последствия инфляции

 

Как бы это ни выглядело странным, но инфляция действительно в состоянии  оказать положительное воздействие на протекание многих макроэкономических процессов.Прежде всего, повышение цен снижает склонность населения к сбережениям (APS), заметно разогревает инфляционные ожидания домашних хозяйств («завтра будет еще хуже»), что незамедлительно активизирует платежеспособный спрос и, как следствие, экономический рост [1; c. 4].

Предпосылкой инфляции спроса может  выступить наращивание государственных расходов в условиях дефицитного финансирования. Одновременно через мультипликатор затрат это ведет к увеличению совокупного спроса, доходов и занятости населения.

Повышение цен сопровождается повышением рентабельности продукции, что автоматически  активизирует деловую активность бизнеса, способствует росту ВВП и уровня занятости населения.

При желании такой список позитивного воздействия инфляции на макроэкономические процессы можно расширить. Но подчеркнем лишь главное – в среднесрочной перспективе при умелом использовании «ползучая инфляция» в состоянии выступить заметным фактором экономического роста.

Отрицательные моменты.Сегодня принято считать, что последствий именно такого рода все же значительно больше. В полном соответствии с природой инфляции происходит обесценение национальных денег, сбережений домашних хозяйств и накоплений денежного капитала в секторе бизнеса. Перечислим наиболее существенные отрицательные факторы влияния инфляции на состояние национальной экономики.

Обесценение активов и  сбережений.Естественное и ближайшее следствие роста цен заключается в том, что цены на новую, только что выпущенную продукцию устанавливаются уже в новом масштабе, а цены на овеществленный прошлый труд растут непропорционально медленно. Отсюда вытекает стандартное для периодов высокой инфляции «проедание» амортизационного фонда, подрывающее условия воспроизводства основного капитала в реальном секторе экономики.

Сбережения населения и средства на счетах предприятий индексируются, но эта индексация никогда не бывает пропорциональна росту цен, так что в конечном счете различные виды ранее созданных активов обесцениваются (конечно, с разной скоростью). Это относится к активам массового предложения, объем которых может быть в надлежащей степени увеличен и часто не относится к активам, предложение которых заведомо ограничено (например, недвижимость).

Ценные бумаги, выпущенные в предшествующие годы, имеют, естественно, более низкий номинал по сравнению с аналогичными новыми, выпущенными в период роста цен, поэтому доходы по ним также обесцениваются.

Нарушения процессов  кредитования.В период инфляции всегда проигрывают заимодавцы (кредиторы), выигрывают займополучатели (дебиторы), которые возвращают взятые ранее кредиты в обесцененных деньгах. Следовательно, кредиторы вынуждены поднимать ставку процента в целях компенсации инфляционных процессов, что вызывает нарушение стандартного режима процессов кредитования, при этом предъявляются повышенные требования к уровню рентабельности кредитуемых отраслей хозяйства.

В период инфляции становится невыгодно  давать деньги в долг. Напротив, жить в долг в известном смысле становится выгодным. Заметим, что в долг живут прежде всего предприниматели, которых кредитуют их наемные работники. Сотрудники предприятия работают на нем уже сегодня, а зарплату за эту работу они получат (может быть) только завтра. В этом одна из причин того, что в период высокой инфляции усиливается социальная дифференциация и возникает «двухколейная» система доходов: они стремительно расслаиваются на медленно ползущую вверх заработную плату и галопирующую предпринимательскую прибыль[1; c. 6].

Нарушения инвестиционного  процесса, затухание деловой активности.Важно отметить, что норма ссудного процента не может превышать нормы прибыли в реальном секторе экономики, поскольку процент выплачивается из предпринимательской прибыли и составляет ее часть. Поэтому неизбежное в период инфляции повышение нормы ссудного процента приводит к резкому сужению поля приложения производственных инвестиций, которое сводится к совокупности отраслей с заведомо высокой рентабельностью.

Спад физических объемов  производства.Нарушения инвестиционного процесса, как правило, приводят к спаду производства, более или менее быстро переходящему в депрессию. В современной мировой экономике частым явлением выступает стагфляция, то есть одновременное нарастание темпов инфляции и стагнация производства. В свою очередь, спад производства вызывает новые всплески инфляции, поскольку он сам по себе является важнейшим инфляционным фактором.

Общее снижение уровня жизни,обострение социальных проблем. Спад производства, естественно, обостряет проблему занятости.К тому же индексация доходов населения (заработной платы и социальных трансфертов) отстает от темпов инфляции. Рост номинального уровня доходов вызывает очередной виток роста цен, поскольку зарплата выступает одной из статей издержек производства любого товара. Однако рост цен, в свою очередь, неизбежно влечет за собой подъем номинального уровня зарплаты и социальных выплат, что вызвано необходимостью воспроизводства рабочей силы трудящихся индивидов и потребностями социальной защиты населения. Таким образом, в макроэкономической системе возникает спираль «зарплата – цены», в которой перевес всегда на стороне цен. Это обстоятельство вызывает падение реального уровня дохода и конечного среднедушевого потребления.

Углубление социальной дифференциации.Одна из формулировок закона Эйнгеля гласит, что объем потребления товаров первой необходимости мало эластичен по доходу. Следовательно, чем беднее индивид, тем большую долю его дохода «съедает» удорожание товаров первой необходимости, от потребления которых невозможно отказаться. Поэтому инфляцию называют иногда принудительным налогом, которым правительство облагает беднейшие слои населения. Обесценение сбережений также в наибольшей степени касается малоимущих граждан, поскольку они не инвестируют в производство, а наращивают отложенный спрос, с которым правительство ведет ожесточенную борьбу.