Антимонопольное регулирование. 14

     

СОДЕРЖАНИЕ

Стр. 

 

Введение ……………….…..…………………………………..........................

Глава 1. Теоретические аспекты  антимонопольного регулирования

§1.1. Взаимосвязь теории монополии и практики

антимонопольного (антитрестовского) регулирования

§1.1.1Модель монополистической фирмы............................

Глава 2. Антимонопольное  регулирование за рубежом

§2.1.  Первые антитрестовские законы:

2.2. Проблемы интерпретации .....................................................

Глава 3. Монополизация рынков России. Антимонопольная политика

3.1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ

ОБ АНТИМОНОПОЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ……………………………………….…....

3.2. Деятельность Федеральной Антимонопольной Службы

России ………………………………………………………..……

Заключение ...............................................................................................

Литература ................................................................................................

 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Представленная работа посвящена  теме «Развитие антимонопольного регулирования .Антимонопольное законодательство РФ». Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует  частое изучение  поднятых вопросов и частые обсуждения людей на эту тему.

Законодательство ,регулирующие формирование и деятельность монополий,- один из элементов  правового обеспечения развитых рыночных отношений.Выполнение задачи ускоренного развития России – удвоения ВВП, завоевание и упрочнение ведущих позиций государства в мире как в экономике, науке, технике, культуре, так и в области безопасности, требует гармоничного развития экономики страны. Отсутствие диктата монополий, свободное развитие и укрепление мелкого и среднего бизнеса – являются необходимыми условиями такого гармоничного развития и стабильности.

       Однако из-за отсутствия современной материальной базы, информации, глубокого понимания и осмысления происходящих процессов руководство России не рассматривало в своей практической деятельности в качестве первоочередного вопрос антимонопольного регулирования экономики. Многие отечественные компании, реально работающие рынке, часто не могут успешно развивать свой бизнес, тем более стать мировыми лидерами только лишь по причине засилий монополистов. Такое положение не соответствует их возросшим опыту, активам, деловой репутации и требует изменений, а также изучения мирового опыта.

 

    Цель курсовой работы состоит в исследовании развития антимонопольного регулирования и антимонопольного законодательства РФ.

 

В соответствии с целью  исследования в работе решаются следующие  задачи:

 

• Изучить первые антимонопольные законы.

 

•  Сформулировать определения конкуренции и монополии.

 

• Выяснить основные направления  и положения антимонопольного законодательства РФ.

 

В связи с этим актуальной, в том числе и в практическом плане, является разработка подходов, новаций в постановке и выполнении задач по созданию условий нормального  развития экономики страны путём  уменьшения ущерба связанного с неурегулированной деятельностью монополий противоречащей интересам общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1

 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

• Взаимосвязь теории монополии и практики антимонопольного регулирования.

 

1. Основные категории  антимонопольного законодательства

 

Конкуренция и монополия . Одной из основных категорий  антимонопольного законодательства является конкуренция. Конкуренция , также как и монополия, явление многогранное. Поэтому достаточно трудно найти наиболее точную 6 формулировку, которая охватывала бы все его  стороны. Конкуренция, в буквальном переводе с латинского, означает соперничество, столкновение. « Конкуренция- в области  народного хозяйства деятельное соперничество нескольких лиц в  достижении одной и той же цели. Конкуренты стремятся вытеснить друг друга, захватить в свое исключительное обладание то или иное хозяйственное благо, и поэтому конкуренция всегда имеет характер борьбы»¹. В российском законодательстве конкуренция трактуется как «состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия  эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке».²

Можно выделить два элемента конкуренции как экономической  категории: объективный( определенное состояние рынка) и субъективный ( отношения, складывающиеся в процессе деятельности хозяйствующих субъектов).

Существуют определенные правовые условия , в отсутствии которых  конкуренция невозможна. В первую очередь к таким условиям относится  обеспечение государством свободы  экономической деятельности. Это  понятие слишком объемно, чтобы  трактовать его исчерпывающим образом, но, во всяком случае, оно включает в  себя свободу предпринимательской  деятельности, свободу перемещения  товаров, услуг, финансовых средств, свободу  договора. Кроме того, условиями  существования конкуренции является равная защита всех форм  собственности, обеспечение защиты нарушенных прав, формальное равенство субъектов  гражданских отношений. Данные принципы нашли  свое воплощение в конституции  РФ и ГК РФ. Право на конкуренцию  можно отнести к субъективным правам лица, осуществляющего предпринимательскую  деятельность. Право на конкуренцию принадлежит любому субъекту, обладающему правом на предпринимательскую деятельность, однако не каждый субъект реально осуществляет его ( например, субъект естественной монополии).  Такое право имеет свои пределы осуществления. Так, не допускается недобросовестная конкуренция, а также злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением. Однако все действия,  совершенные в рамках  закона и добрых нравов, должны признаваться добросовестными, даже в том случае, если они нарушают коммерческие планы конкурентов.

 

На  рынках ,где конкуренция слабая, отдельные фирмы могут оказывать влияние на цену. Особенно ярко это проявляется в условиях монополии.

Монополия – (от mono один и греч. poleo - продаю) - исключительное право на осуществление какого-либо вида деятельности (производства, промысла, применения, использования определенных объектов, продуктов), предоставляемое  только определенному лицу, группе лиц, государству. В ряде случаев  монопольное право не предоставляется, а возникает естественно или  устанавливается экономическими субъектами посредством занятия господствующего  положения на рынке товаров и  услуг. ³  Наверное, нет такой фирмы, которая не мечтала бы попасть в ситуацию монополии. Монополиста не тревожит конкуренция,поэтому он имеет некоторую власть над покупателями. Он, осуществляет значительный контроль над ценой, то есть диктует цену. Причина очевидна: он выпускает и, следовательно, контролирует общий объём предложения. При нисходящей кривой спроса на свой продукт монополист может вызвать изменение цены продукта, например, манипулируя количеством предложенного продукта. Монополисты обычно стараются  поддерживать относительно высокую цену на свой товар.В этой ситуации у покупателей нет выбора:  они либо  платят назначенную монополистом цену, либо  вынуждены отказаться от покупки товара.Важной характеристикой современных монополий является их выход на международную арену не только в сфере торговли, но и непосредственно в производстве, организованном в виде филиалов и дочерних предприятий за рубежом, то есть превращение национальных монополий в транснациональные корпорации (ТНК). Экономическая и финансовая мощь ТНК стремительно возрастает: в середине 80-х годов ХХ века в совокупном валовом продукте капиталистического мира их доля достигла 1/3, в мировом капиталистическом экспорте - 40%, в объёме технологий - 80% ⁴.

Одним из важнейших отличительных  признаков монополии является наличие  барьеров для входа в отрасль - ограничителей, которые предотвращают  появление дополнительных продавцов (включая, в свете происходящей глобализации, стран-продавцов) на рынке монопольной  фирмы. Барьеры для входа на рынок  необходимы для поддержания монопольной  власти. Если бы свободный вход был  возможен на монополизированные рынки, то экономические прибыли, получаемые монопольными фирмами, привлекли бы новых производителей и продавцов. Монопольный контроль над ценой  окончательно бы исчез, так как рынки  стали бы конкурентными.

Стремясь к этой цели, в США правительственное регулирование  цен впервые началось в отраслях общественного пользования и  преследовало двойную цель. Во-первых, оно должно было стимулировать расширение производства и сбыта продукции, необходимой во всех сферах экономики, по ценам, приемлемым для компаний и  потребителей. Во-вторых, обеспечить определённую прибыль компаниям отраслей общественного  пользования, способствуя привлечению  в эти отрасли новых капиталов.

В области ценообразования  регулирование осуществлялось, как  правило, путём установления верхнего предела цены, который фирмы не должны превышать при продаже  своей продукции. Основным принципом  построения такой цены является возмещение издержек плюс "разумная" прибыль. Под "разумной" прибылью понимается такая норма прибыли, которая  выше процента, получаемого по правительственным  облигациям, но ниже средней нормы  прибыли во всей обрабатывающей промышленности ⁵.

Рассматривая монополистическую  фирму в рамках современной модели ценообразования "издержки плюс прибыль", надо отметить, что регулирование  рыночного процесса подрывает основополагающие стимулы рыночной экономики. Объясняется это просто: если прибыль любой фирмы превышает её издержки на определённую фиксированную величину, то отпадает необходимость в минимизации самих издержек, - стимулы к сокращению затрат снижаются. Ценообразование на основании этой модели предполагает, что предельные издержки производств постоянны и не слишком сильно отличаются от средних издержек при рассматриваемом объёме выпуска продукции. Однако на практике такое положение вещей, не включая в рассмотрение уровень предельных издержек, весьма идеализированно, и регулирующим органам приходится дифференцировать свою политику ценообразования даже в рамках одной отрасли, что может привести к установлению цен ниже уровня предельных издержек и отсутствию стимулов к введению прогрессивных и ресурсосберегающих технологий ⁶.

Другой проблемой, не менее  важной, чем предыдущая, является недостаток знаний об истинных нормах прибыли  в различных отраслях бизнеса. На самом деле, оценка собственного капитала, нормы прибыли и инвестируемого капитала фирмой-монополистом не всегда объективна. На практике это одна из сложнейших задач. Чем больше догадок  и данных, взятых неизвестно откуда, тем больше вероятность ошибок и  неверных решений. Отсюда требование к  “прозрачности” - в идеале и полном объёме реально недостижимое.

Углублённое изучение проблемы приводит к парадоксальным на первый взгляд результатам. Оказывается, что  даже абсолютно точная оценка нормы  прибыли в той или иной сфере  хозяйственной деятельности сама по себе не способна создать эффективные  механизмы контроля и регулирования  рыночного процесса в целях его демонополизации ⁷.

Таким образом, монополия - это  довольно устойчивая форма хозяйствования, и вряд ли она изживёт себя, пока существуют отрасли, в продукции  которых есть потребность населения, и пока существует дифференциация общества.

Существует несколько  возможных причин появления монополии, в зависимости от которых монополии  делят условно на естественные и  искусственные.

Естественной монополией называется ситуация, когда одна большая  фирма в отрасли будет производить  благо с более низкими средними затратами, чем несколько небольших  фирм.

Причиной такого положения  может быть экономия масштаба производства (чем больше выпуск продукта, тем  ниже средние затраты  на его производство).Большая фирма может обеспечивать гораздо меньшие средние затраты, чем маленькая фирма. Эта экономия масштаба может объясняться особенностями технологических условий производства.

Одним из лучших примеров такой  естественной монополии является транспорт. Некоторые из видов транспорта  требуют существования определенных «линий» (совокупности рельсов, проводов, туннелей), по которым движутся вагоны с пассажирами  или грузом. Например, метро, трамваи или троллейбусы. Для этих отраслей существование  двух фирм, конкурирующих за одних  и тех же потребителей, оказывается  весьма неэффективно. Представьте себе, что в городе два троллейбусных  парка конкурируют на одном и  том же маршруте! Или одни и те же маршруты обслуживают сразу три метрополитена с переплетающимися тоннелями. Сама возможность существования такой «дорогой» фирмы, как метрополитен, объясняется большим потоком пассажиров, каждый из которых платит невысокую плату, но при большом количестве пассажиров этой платы хватает на покрытие затрат.  Что будет, если появятся  два метрополитена и этот поток пассажиров разделится на две части? Для покрытия расходов «своего» метрополитена каждый пассажир должен будет платить почти в два раза больше.

         То же самое можно сказать и про городские коммунальные службы (водопровод, канализацию, электричество, телефон и т.д.) экономия от масштаба производства делает выгодным существование всех этих  систем в единственном экземпляре.

         Но естественная монополия   может быть вызвана  не только  техническими  условиями, но и  относительно небольшим объемом  рыночного спроса.

         Так как причины, обусловливающую  подобную монополию, не зависят  от действия людей, такая монополия  и называется естественной. Но  монополия может возникать и  исключительно  благодаря усилиям  отдельных действующих лиц хозяйства.

 Искусственной монополией  называется ситуация, при которой  нет причин для естественной  монополии, но в отрасли существует  всего одна фирма, так как  один предприниматель некоторым  образом получает контроль над  всей отраслью.

          Причины этого могут быть финансовые, если один богатый  предприниматель  может ( честным путем или хитростью)  скупить  все остальные фирмы  в отрасли и превратиться в  единственного производителя данного  продукта.

  Причиной  может быть  обладание уникальным ресурсом  или технологией. Например, если  одна фирма  владеет единственным  источником минеральной воды  в хозяйстве, она становится  единственным продавцом этого  блага. Или  если только одна  фирма обладает знанием  технологического  секрета, необходимого для производства  некоторого блага, а другие  нет. Причины обладания  таким  секретом  могут быть разными,  фирма может сама открыть эту  технологию или может купить исключительное право у её изобретателя.

В любом случае при естественной или искусственной монополии  другие фирмы в отрасли появиться  не могут , и единственная фирма  в отрасли является полным хозяином положения.

      Монополия  характеризуется, преимущественно,  отрицательными чертами:

- ограничение производства;

- повышение цены;

- торможение технического  прогресса;

- недопущение новых предприятий;

- негативное влияние на  вкусы потребителей;

- навязывание товаров;

   Монополист диктует   цену и объем  производства, т.е. монополист неизбежно  определяет цену , решая какой объем продукции произвести.  Решение монополиста по объему   производства  зависит не только от предельных издержек, но и от формы кривой спроса. Изменения в спросе не приводят к пропорциональным изменениям цены и предложения, как это происходит с кривой предложения для рынка свободной конкуренции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

 

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ

 

2.1. Первые антитрестовские законы

 

Закон Шермана 1890г.

 

Первый антитрестовский  статус был принят в США 2 июля 1890г. под названием "Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий" и известен как закон Шермана (Sherman Antitrust Act). Это первый в своём  роде федеральный акт, положивший краеугольный камень в антимонопольное законодательство США, носит общий характер, оставляя на усмотрение судов вопросы его  интерпретации и применения. Например, любой контракт, трастовый договор  или просто соглашение, ограничивающее торговлю в нескольких штатах или  с другими государствами, признавались незаконными , а любое лицо, которое самостоятельно или совместно с кем-либо монополизирует или пытается монополизировать торговую деятельность между штатами или с другими государствами, признается совершающим преступление . Однако в процессе юридической интерпретации и применения принципов обычного права не всякое ограничение признавалось как нарушающее закон, а только необоснованное ограничение торговли (правило мотивировки) ⁸.

 

 

 

Закон Клейтона 1914г.

Принят 15 октября 1914г. в добавление к действующему законодательству, направленному на борьбу с незаконными ограничениями и монополиями.Закон Шермана был существенно расширен и дополнен - конгресс принял ещё два закона, призванных дополнить собой антитрестовский закон Шермана: это были антитрестовский закон Клейтона (Clayton Act) и закон о Федеральной торговой комиссии - и с тех пор уже как закон Шермана-Клейтона он существует без сколько-нибудь существенных поправок. В законе даётся определение недобросовестных методов конкуренции, подлежащих запрету, включая запрет на монополистические объединения, предусматриваются уголовно-правовые санкции против виновных лиц, определяется верховный орган, которому поручается следить за применением и исполнением антитрестовского законодательства.

Антитрестовский закон Клейтона яснее определял, что именно является незаконным ограничением торговли. Закон  запрещал ценовую дискриминацию, дававшую одним покупателям преимущества над другими, а также заключение договоров, согласно которым производители  продавали продукцию только тем  дилерам, которые обязывались не продавать продукцию конкурентов; также запрещались некоторые  типы слияний и другие действия, способные уменьшить конкуренцию. Закон о Федеральной торговой комиссии предусматривал создание государственной  комиссии, призванной предотвращать  нечестную деловую практику и  борьбу с конкуренцией.

Критики считали, что даже эти новые инструменты борьбы с монополизмом недостаточно эффективны. “United States Steel”, контролировавшая производство более половины всей американской стали, в 1912г. была обвинена в монополизме. Правовые действия против компании продолжались до 1920 года, когда было принято историческое решение Верховного суда, согласно которому “United States Steel”, не была монополией, поскольку не занималась “неоправданным” ограничением торговли. Суд сформулировал различия между очень большим бизнесом и монополией и высказал мнение, что очень большой бизнес не всегда плох ⁹.

 

Закон Робинсона-Пэтмэна 1936г.

 

Пункт 2 закона Клейтона запрещал ценовую дискриминацию покупателей, если она вела к снижению уровня конкуренции. В 1936г. в этот пункт  были внесены поправки в связи  с принятием закона Робинсона-Пэтмэна (Robinson-Patman Act). Этот закон расширил рамки  запрещаемой дискриминации, включив  в неё не только попытку устранения конкурентов, но и также нанесение  им какого-либо ущерба.

В современных условиях обычно при судебной интерпретации закона в вопросах, касающихся размеров рынка  и власти над ним, исходят из того, что любое ограничение является нарушением ¹⁰, особенно, если при этом имелось намерение достичь монопольного положения на рынке. “Правило мотивировки” при этом не применяется в случаях явного стремления ограничения ценовой конкуренции.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                         ГЛАВА 3

               

              Антимонопольное регулирование в РФ

         

           Общее понятие об антимонопольном законодательстве

 

 

 

Антимонопольное законодательство РФ представляет собой систему нормативно правовых актов, направленных на обеспечение  условий для создания и эффективного функционирования рынков товаров, услуг  и финансовых средств, а также  на регулирование отношений связанных  с монополистической деятельностью, и пресечением недобросовестной конкуренции.

      Ст. 1.1. Закон  РФ «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности  на товарных  рынках»¹¹ (далее – Закон о конкуренции)  устанавливает, что антимонопольное законодательство РФ  основывается на Конституции РФ  и состоит из закона о конкуренции и принятых в соответствии с ним иных  федеральных законах, регулирующих отношения,  влияющие на конкуренцию на рынке товаров, услуг и финансовых средств. Такие отношения также могут регулироваться указами президента, постановлениями правительства РФ.

          Можно выделить следующие основные  цели антимонопольного законодательства:

• Определение организационных и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
• Обеспечение условий для создания м эффективного функционирования  рынков товаров, услуг и финансовых средств.

 

 

Основой  антимонопольного законодательства выступает  Конституция  РФ, ст.8 которой гарантирует  единство экономического пространства, свободное  перемещение  товаров, услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу  экономической деятельности. Ст.34 Конституции  прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. ГК РФ содержит аналогичные нормы

( п.3ст.1, п.1 ст.10). Из федеральных  законов, имеющих существенное  значение  для антимонопольного  регулирования, кроме Закона о  конкуренции, можно назвать следующие:  Закон РФ « О естественных  монополиях»; «О связи»; « О  финансово-промышленных группах»; « Об акционерных обществах».

               В нормах  антимонопольного законодательства  находят отражения процессы государственного  вмешательства  в экономические  отношения, процессы взаимопроникновения  частных и публичных начал   правового регулирования . Для  антимонопольного законодательства характерно сочетание норм различных отраслей права: гражданско-правовых, административных, уголовных. Правоотношения,регулируемые антимонопольным законодательством,  имеют в большинстве своем гражданско-правовые свойства.

       Действие антимонопольного законодательства во времени. Действуют общие правила: акты антимонопольного законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем отношениям, которые возникают после вступления их в силу. Иногда может возникнуть необходимость отсрочить вступление акта в действие, либо, напротив, применить его положения к уже сложившимся отношениям. В таком случае в самом нормативно-правовом акте содержится ссылка на особый порядок его действия.

          Действие антимонопольного законодательства в пространстве. Антимонопольное законодательство распространяется на всю территорию РФ. В некоторых случаях российское антимонопольное  законодательство  может распространяться на отношения, сложившиеся за пределами РФ.

 В частности, п. 1 ст. 2 Закона оконкуренции устанавливает, что указанный Закон применяется, если действия и соглашения, совершаемые или заключаемые российскими и иностранными юридическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, за пределами территории РФ, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в РФ. 
         Действие антимонопольного законодательства по кругу лиц. 
Субъектами антимонопольного регулирования, согласно Закону о конкуренции, являются хозяйствующие субъекты, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, их должностные лица.

Антимонопольное законодательство включает в себя акты, распространяющиеся на всех указанных субъектов (Закон о конкуренции), а также акты, касающиеся только ограниченного круга субъектов (Закон РФ «О связи», например).

 

Структура и компетенция  антимонопольных органов.

 

• Цели антимонопольного законодательства реализуются специально созданной структурой исполнительной власти — федеральным антимонопольным органом и создаваемыми им территориальными органами. В соответствии с Указом Президента РФ от 22.09.98 № 1142 3 действует Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (которое пришло на смену Государственного комитета РФ по антимонопольной политике).Территориальные органы Министерства по антимонопольной политике создаются, как правило,  в субъектах Федерации. Такие органы формируются в зависимости от необходимости, поэтому число территориальных органов может не соответствовать числу субъектов Федерации (например,  действует  управление  министерства по антимонопольной политике по Волгоградской области и Республике Калмыкия). Федеральный антимонопольный орган наделяет свои территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции. 
  Применение норм антимонопольного законодательства осуществляется не только специально созданными органами, но и судами общей юрисдикции, арбитражными судами, правоохранительными органами. 
   
  Основными задачами МАП России являются: 
  
• предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; 
  
• содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; 
  
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, а также в пределах своих полномочий законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и о товарных биржах;

 

• проведение государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, в том числе малого и среднего, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Российской Федерации, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки малого предпринимательства; 
  государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи). 
  

Полномочия МАП России: 
- давать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания, предусмотренные антимонопольным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, о рекламе и о естественных монополиях; 
- рассматривать в пределах предоставленной компетенции дела об административных правонарушениях и налагать штрафы в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, о рекламе и о естественных монополиях, утверждать правила рассмотрения указанных дел; 
- обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд или в арбитражный суд, а также принимать участие в рассмотрении дел в суде;

-направлять материалы о нарушениях  антимонопольного  законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о рекламе в органы, выдавшие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о ее приостановлении или об аннулировании, а также в соответствующие правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением этого законодательства; 
-   принимать решения о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих монополистическую деятельность; 
- издавать в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты, в том числе совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

Классификацию полномочий антимонопольных органов можно провести по целям их деятельности, определив следующие виды: 
права, направленные на осуществление организационных и регулятивных функций; 
права, направленные на осуществление контрольных функций; 
права, направленные на пресечение нарушений антимонопольного законодательства ¹². 
Перечень полномочий антимонопольных органов не является исчерпывающим, хотя это не означает, что он может быть произвольным образом расширен. Так, например, антимонопольный орган не может решать вопросы о возмещении убытков, даже если убытки возникли в связи с нарушением антимонопольного законодательства, а также о привлечении к уголовной ответственности. Эти проблемы полномочны решать иные органы (суд, соответствующие правоохранительные органы). 
Антимонопольные органы наделяются достаточно широким кругом прав, что влечет за собой появление корреспондирующих им обязанностей. Например, праву доступа к информации соответствует обязанность соблюдать коммерческую тайну