Министерство  образования Республики Беларусь 

Минский государственный политехнический  колледж 
 
 

Специальность 2-26 02 32 «Документационное обеспечение

     управления и архивоведение»

Дисциплина  «Архивоведение» 

Курсовая  работа 

     Архивное  дело в Беларуси 1917-1941 годах

КР10 ДК4К. 18.00.00.000

Выполнила         А.А.Шанькевич 

Руководитель          Л.М.Пилютина

СОДЕЖАНИЕ

Ведение

1 Становление  архивного дела в 1917-1921годах

2 Централизация  управления архивным делом (1922-1929)

3 Завершение  создания командно – административной

системы управления архивным делом (1929-1941)

Заключение

Литература  

Введение

       После Февральской революции 1917 года и  образования Временного правительства  в стране царили хаос и неразбериха.

       Первые  годы советской власти для архивного  дела стали целой эпохой, когда  проводилась большая, кропотливая  работа в сложных условиях, зачастую в атмосфере непонимания важности этого дела.

       После свержения монархии в 1917 году были предприняты  попытки чиновниками государственного аппарата уничтожить документы, компроментирующие  действия властей. Наибольший ущерб  был нанесён архивам полицейских  охранных отделений, судов. Уничтожались важные документы, и в первую очередь  агентурные.

       4 августа 1922 года Президиум ЦИК  БССР принял постановление   “Об архивах”. В сентябре этого  же года было утверждено Положение  о Центральном архиве Беларуси(Центрархив), определившее его роль в образовании  государственного архивного фонда.

       В Минске для более эффективной  работы в системе управления архивами были образованы коллегия Центрархива  и две комиссии – поверочная и  разборочная. В 1924 году Центрархив создаёт  историко – архивную секцию.

       Новые положения, утверждённые Центральным  Исполнительным Комитетом и Советом  Народных Комиссаров БССР 28 мая 1927 года, определило состав Единого государственного фонда БССР.

       По  мере расширения деятельности созданной  в январе 1919 года коммунистической партии Беларуси возрастает её роль в организации партийных органов и комиссий, получивших название истпартов, созданных в Беларуси.

       В ходе выполнения решений ЦК документы  после систематизации и обработки  из партийных комитетов и организаций  поступали в окружкомы, которые, в свою очередь, сдавали их на постоянное хранение в архив Истпарта.

       Мероприятия по организации партийного архивного  дела осуществлялись в соответствии с решениями парторганов, как  и Всесоюзного совещания истпартотделов.

       В основном мероприятия, направленные на улучшение работы архивных учреждений, с конца 20-х годов сводились  к организационным преобразованиям  и кадровым перестановкам.

       В организации архивного дела в  данный период продолжали иметь место  слабая материальная база учреждений, отсутствие подготовленных кадров, чрезмерное администрирование, низкое методическое обеспечение.

       Одной из особенностей в организации архивного  дела является её система в период вхождения Западной Беларуси (1921-1939)в  состав буржуазной Польши. После воссоединения  Белоруссии архивные учреждения, существовавшие в Польше, ликвидировались и передавались в состав Единого государственного архивного фонда БССР.

       Основным  направлением археографической работы архивных учреждений являлась публикация документов по истории революционного движения Беларуси, о революционных  преобразованиях первых лет Советской  власти.

       Как правило, издания готовились к юбилейным  датам.

1 Становление архивного  дела в 1917-1921годах

       В период первой мировой войны территория Беларуси, стала местом сражений германских и российских войск. Архивы, представлявшие наибольшую ценность и значимость, как правило, перемещались в безопасные от военных действий места.

       В годы первой мировой войны архивам  Европы был нанесён колоссальный ущерб. Сотни документальных собраний были уничтожены в ходе военных действий, эвакуации, а также в условиях оккупационного режима на значительный территории.

       Революция в октябре 1917 года с неизбежностью  повлекла за собой ликвидацию старого  государственного аппарата и, как следствие, упразднение сотен организаций  и учреждений. Этот во многом стихийный  и с трудом, поддававшийся какому – либо централизованному контролю процесс привёл к гибели большого количества ведомственных архивов.

       Изменение политической ситуации в 1917 году не смогло приостановить гибели архивов Беларуси. Служащие жандармских управлений и  охранных отделений в первые дни  февральских событий 1917 года провоцировали  или разгром или сами сжигали  секретные документы. Так были уничтожены в начале марта дела Минской охранки, Витебского и Могилёвского жандармских  управлений. Особенно сильно пострадали архивы волостных и уездных учреждений, частновладельческие провинциальные архивы, архивы промышленных предприятий. Очень часто ликвидация организации  – фондообразователя экспроприация  имущества в период кавалерийской  атаки на капитал сопровождались сжиганием документов, отправкой  их на бумагоделательные предприятия, продажей в качестве обёрточной бумаги частным и кооперативным торговым заведениям.

       Анархия в архивном деле и делопроизводстве новых органов власти и управления сочеталась со стремлением ряда профессиональных архивистов, деятелей науки и культуры предотвратить гибель архивов. Одновременно высшими советскими исполнительными  структурами были разработаны и  приняты законодательные и нормативные  акты, заложившие основы развития архивного  дела в СССР на научных принципах  архивоведения, разработанных виднейшими дореволюционными архивистами России Н.В.  Калачовым, Д.Я. Самоквасовым

       Декрет  РСФСР “О реорганизации  и централизации  архивного дела”.

       1 июня 1918 года был принят декрет  СНК РСФСР “О реорганизации  и централизации архивного дела”.  Декрет положил начало организации  Единого государственного архивного  фонда.

       2 апреля 1918 года постановлением Совета  Народных Комиссаров РСФСР создан  временный исполнительный орган  – Центральный комитет по управлению  архивами. Спустя две недели ему  было поручено разработать проект  положения об организации управления  архивами и библиотеками.

       Не  имели должного успеха и призывы  о возвращении исторических документов в Беларусь, обнародованные от имени  белорусов – военнослужащих Западного  фронта и Рады формирующего правительства  Белорусской Народной Республики (БНР). Более того, во время переговоров  Германии с Россией в Брест  – Литовске Совет Народных Комиссаров (СНК) Западной области и фронта, созданный в ноябре 1917 года в Минске, был перемещён в Смоленск. Это  вызвало переезд туда же центральных  учреждений. В спешном порядке  в Смоленск, Москву, Петроград и  другие города были эвакуированы архивы Минска, Слуцка, Борисова и других городов. Данную работу проводили в соответствии с разосланной в мае 1918 года телеграммой  отдела Исполкома Западной области  и фронта о сохранении культурных ценностей. Однако большинство архивов  госаппарата оставалось на прежних  местах. Губернским, уездным и волостным  Советом было предложено позаботиться о сохранении архивов и учреждений царского и Временного правительств, расформированных после событий февральской и октябрьской революций 1917 года. Определённая роль по управлению архивным делом на территории Витебской, Минской и Могилёвской губерний отводилась созданному в апреле 1918 года на втором съезде Советов Западной области отделу искусств. 9 мая 1918 года отдел искусств Облискомзапа принял постановление, в котором обязывал все губернские и уездные Советы “озаботиться о сохранении архивов расформированных после Февральской и Октябрьской революций учреждений царского и Временного правительств ввиду важности этих архивов для разработки местной истории”.

       Постановлением  предусматривалось создание при  местных Советах художественно  – археологических комиссий для  охраны памятников старины и искусства. Они были обязаны представить  в отдел искусства Облискомзапа сведения о состоянии и мерах  по охране культурных ценностей, включая  исторические документы. В развитие этого постановления президиум  Облискомзапа 16 июня 1918 года обязал все  местные Советы высылать экземпляры печатных периодических и непериодических  изданий в библиотеки Витебской  и Смоленской губернских учёных архивных комиссий для предоставления возможности  и облегчения будущим исследователям и историкам ознакомления с развитием  и ходом революции в Западной области.

       В ходе проводимой экспроприации частной  собственности, национализации крупных  предприятий под охрану брались  документы частновладельческих  предприятий. “Положение о рабочем  контроле” от 14 ноября 1917 года отменяло коммерческую тайну, давало право органам  рабочего контроля контролировать переписку  и архивы предприятий. Зачастую документальные материалы уничтожались как их владельцами, так и солдатами, рабочими и крестьянами. При необходимости документы  использовались для хозяйственных  нужд. Часть архивов была вывезена их собственниками за рубеж, оставшиеся на местах перемещали в неприспособленные помещения, на чердаки, в подвалы.

       Германская, затем польская оккупации Беларуси тяжело отразились на состоянии архивов. Так, в 1918 году немецкие оккупационные  власти продали торговцам часть  архивов Минского губернского правления, Минского тюремного замка, Минского по военным делам присутствия. Был  нанесён невосполнимый урон архиву Могилёвского губернатора, Могилёвскому судебному архиву, были утрачены многие ведомственные архивы в Молодечно, Слуцке, Бобруйске. Оккупанты при  отступлении увезли многие фамильные  документы из дворянских архивов, большую  часть бумаг Ставки верховного главнокомандующего. Ознакомление с состоянием архивов  в уездах Витебской губернии показывает, что волостные архивы бывших помещичьих усадеб в большинстве случаев  погибли. Нередко архивы погибали в  результате действий Красной армии. Часть архива канцелярии минского губернатора , Минской городской управы с древними планами, редкими печатными материалами  о Минске, взятые поляками для вывода в Польшу, сгорели на вокзале при  их отправке.

       Декрет  РСФСР “О реорганизации и централизации  архивного дела”. 1 июня 1918 года был  принят декрет СНК РСФСР “О реорганизации  и централизации архивного дела”. Декрет положил начало организации  Единого государственного архивного  фонда как совокупности всех документальных материалов, принадлежащих Советскому государству, в целях использования  их в интересах строительства  социалистического общества.

       Декретом  все архивы правительственных учреждений были ликвидированы как ведомственные  учреждения. Хранящиеся в них дела и документы “текущего делопроизводства”  ликвидированных  учреждений, законченного 25 октября 1917 года, а также материалы, образующиеся в процессе деятельности советских органов и организаций, должны быть переданы в Государственный  архивный фонд. Руководство возлагалось  на Главное управление архивным делом (ГУАД, Главархив), каждое находилось в ведении Народного комиссариата просвещения РСФСР. Таким образом, данным решением Главархив не был признан самостоятельным центральным учреждением, непосредственно подчинённым высшим органам власти. Он был включен в состав одного из ведомств.

       В соответствии с декретом президиум  исполнительного комитета Советов  Западной области и фронта до издания  распоряжений и инструкций Главархива и подведомственных ему областных  управлений 1 июля 1918 года принял постановление  об организации архивного дела в  Западной области. Всем советам и  учреждениям области предлагалось принять меры к сохранности архивов  от расхищения. Руководителям архивов  вменялось в обязанность тщательно  наблюдать за сохранностью документальных материалов, принимать необходимые  меры, предотвращающиеих потерю. Продажа  и уничтожение дел и документов из архивов, а также ликвидированных  органами Советской власти учреждений не допускались. Нарушение данного  постановления влекло привлечение  к судебной ответственности.

       По  мере освобождения территории Беларуси от немецких оккупантов создаваемые  государственные органы принимали  меры по налаживанию деятельности архивных учреждений. В декабре 1918 года Минским  Советом рабочих депутатов было принято постановление “Об организации  архива Минского Совета”, которым предусматривался сбор материалов по истории революции  в Западной области. Заведующим архива был назначен Ш.Ш.Ходош – участник октябрьских событий 1917 года, член РКП(б). В соответствии с решением в Минском  советском архиве были сосредоточены  документальные материалы по истории  Октябрьской революции и борьбы Красной армии с немецкими  оккупационными войсками на территории Беларуси, областного исполнительного  комитета Западной области и фронта, Военно – революционного комитета Минска с 1917 года, а также приказы  по армии и военному ведомству, протоколы  заседания армейских, корпусных  и других комитетов. Однако формирование данного архива продолжалось недолго из-за войны между Советской Россией и Польшей.

       В ходе централизации значимые исторические документы, относящиеся к истории  Российской государственности, выявлялись в архивах Беларуси и перемещались в центральные архивы Москвы, Петрограда и другие города. Так, обнаруженная на чердаке Могилёвской женской  гимназии переписка царя Николая  II была переслана в Москву.

       Для сбора и хранения документальных материалов в начале 1919 года. Главархив  РСФСР назначил уполномоченных в  белорусские губернии. Среди них  были известные учёные: Археолог –  архивист профессор Б.Р.Брежго(Витебская  губерния), Лингвист академик Е.Ф.Карский(Минская  губерния), Историк – археограф  Д.И.Довгялло(Могилёвская губерния). Ими была проделана значительная работа. Так, уполномоченными по Витебской  и Могилёвской губерниям Б.Р. Брежго и Д.И.Довгялло удалось взять на учёт и частично сконцентрировать архивные фонды губерний. Через Могилёвский  Совет была предпринята попытка  прекратить уничтожение документов, вывезенных из учреждений на Шкловскую  писчебумажную фабрику.

       Продолжением  и развитием декрета о централизации  архивного дела стало Положение  о губернских архивных фондах, принятое Совнаркомом РСФСР 31 марта 1919 года. Оно положило начало организации  местных архивных фондов и архивов  в восточной части Беларуси, определило порядок управления ими. Управление губернским архивным фондом возлагалось  на заведующего. Предпринимаемые со стороны ГАУ РСФСР меры координировали работу местных Советов по сбору  и упорядочению архивных фондов в  Могилёве, Витебске, Гомеле, Минске и  других городах.

       Архивная  секция проводила работу по учёту  архивных документов, занималось собиранием и описанием архивов Минска. Полезным оказались действия бывшего действительного  члена Петербургского археологического института Н.П.Шкляева, выполнявшего до мая 1921 года обязанности заведующего  охраной архивов Минска. В 1919-1921 годах  архивам приходилось выдерживать силовое давление Центрутиля  ВСНХ, который в ноябре 1919 года разослал губернским отделам утилизации циркуляр с инструкцией об утилизации старых архивов. Зачастую попытки архивистов спасти исторические документы оказывались безуспешными. В ходе макулатурных компаний было уничтожено немалое количество архивов. Вместе с тем, по выражению секретаря Центрархива БССР И.М. Барашко, им удалось спасти от уничтожения десятки тысяч пудов архивных материалов Минска и уездов. 
 

2 Централизация управления  архивным делом  (1922-1929)

       Минская архивная комиссия, а также архивные управления Витебской и могилёвской  губерний положили начало формированию Единого государственного архивного  фонда Беларуси, сконцентрировав  часть сохранившихся архивных фондов досоветского периода. 4 августа 1922 года Президиум ЦИК БССР принял постановление  “Об архивах”. В сентябре этого  же года было утверждено Положение  о Центральном архиве Беларуси (Центрархив), определившее его роль в образовании  государственного архивного фонда. Уполномоченным ЦИК по архивному  делу был назначен член ЦИК БССР, заместитель наркома просвещения  БССР А.В. Балицкий. Первым заведующим Центрархива стал первый Председатель Временного рабоче – крестьянского  Советского правительства Белоруссии, писатель и государственный деятель  Д.Ф. Жилунович, его заместителем М.В. Мелешко, один из наиболее подготовленных архивистов республики. Всего в составе  числилось пять работников.

       В соответствии с Положением документальные материалы правительственных учреждений и организаций по причине ликвидации ведомственных архивов образовывали Единый государственный архивный фонд Беларуси. Центрархив как главный  орган по управлению архивным делом  в административном отношении находился  в ведении ЦИК БССР, по вопросам научной работы подчинялся Инспекции  научных учреждений Народного Комиссариата просвещения БССР. Заведующему Центрархивом было предоставлено право непосредственного  доклада ЦИК Белоруссии и его  Президиуму. Согласно постановлению, были образованы уездные отделы, которые  находились в ведении уездных  исполкомов и подчинялись директивам Центрархива БССР.

       В ходе организации архивного дела Центрархив БССР и его уездные  отделы осуществляли ряд мероприятий. Для работы в местные архивные учреждения Слуцкого, Червенского, Бобруйского, Мозырского и других уездов были привлечены работники с архивным опытом. Устанавливался порядок передачи документальных материалов в Центрархив и его уездные отделы, определялись критерии экспертизы научной и практической ценности. Это было закреплено в инструкции ЦИК БССР “О порядке передачи в центральный Государственный архивный фонд Белоруссии и его уездные отделы архивных дел и бумаг и о порядке уничтожения их”, принятой Президиумом ЦИК БССР 13 декабря 1922 года. В феврале 1923 года заведующим архивной отраслью было подписано обращение ко всем учреждениям и частным лицам о сдаче документальных фондов в Центрархив.

       После укрупнения БССР в марте 1924 года в  состав ЕГАФ вошли фонды учреждений и организаций, действовавших в  Витебской и Могилёвской губерниях. Наличие немалого числа ценных документов русского царя Николая II на месте Ставки верховного главнокомандующего в Могилёве побудило СНК БССР в феврале 1924 года принять постановление “Об обязательной сдаче в Центрархив БССР архивов и архивных материалов бывший царской фамилии, активных деятелей контрреволюции”.

       В ходе осуществляемых мер путём специальных  анкет были обследованы и взяты  на учёт все волостные архивы. На территории бывшей Минской губернии в Борисовском уезде сохранился полностью лишь один волостной архив.

       В Гомельской губернии, входившей в  состав РСФСР, организационная работа в архивном деле активно развернулась в 20-е годы. В ноябре 1922 года при  исполнительном комитете губернского  Совета рабочих, крестьянских и красноармейских  депутатов состоялось совещание  по вопросу организации Гомельского  губернского архивного бюро. 5 мая 1923 года решением Президиума исполкома  Гомельского губернского Совета при губернском отделе народного  образования в Гомеле было организовано губернское архивное хранилище, а в  декабре 1923 года создано губернское архивное бюро. В сентябре 1924 года оно было перемещено в более пригодное для работы здание.

       В Минске для более эффективной  работы в системе управления архивами были образованы коллегия Центрархива  и две комиссии – поверочная и  разборочная. В 1924 году Центрархив создаёт  историко – архивную секцию. В её состав были включены части фондов канцелярий Минского, Витебского и  Могилёвского губернаторств, Виленского цензурного комитета, фонд Белорусского национального комиссариата, а также  печатная продукция  периода февраля  – октября 1917 года. В связи с  новым административно – территориальным  делением – введением в 1924 году в  Беларуси округов – при президиумах  исполкомов окружных Советов были организованы отделы Центрархива БССР. В систему  Центрархива передавались Витебское  и Могилёвское архивные бюро, Мстиславльский и Горецкий архивы. Таким образом, к концу 1924 года в Беларуси действовало  девять окружных архивных отделов: Бобруйский, Борисовский, Витебский, Калининский, Могилёвский, Мозырский, Оршанский, Полоцкий, Слуцкий. Гомельский и Минский окружные архивы начали действовать с 1926 года.

       К 1925 году архивы Беларуси собрали значительное количество архивных фондов, документов по истории республики. Центральный  архив имел на своём хранении более 300 фондов, из которых более половины составили советские учреждения. В двух хранилищах Могилёвского архивного  бюро насчитывалось около 1млн. дел (50 фондов). Самым значительным документальным комплексом Витебского архивного бюро был фонд Витебского губернского  правления. В нём находились документы  начиная с 15 века. Наибольшая часть  архивных материалов относилась к 18-19 векам. Среди них находились дела бывших Смоленского, Витебского и Могилёвского генерал-губернаторств, дворянского  депутатского собрания и Витебской  учёной архивной комиссии. Всего в  трёх хранилищах насчитывалось около 180 фондов, из которых более половины составляли фонды учреждений досоветского периода. В архиве имелся научно –  справочный аппарат, в том числе алфавитная картотека, на часть документов фондов имелись описи, указатели.

       Научные архивные конференции. Значительным событием в истории архивного строительства в Беларуси стала 1-я Всебелорусская конференция архивных работников, состоявшаяся в Минске 12-15 мая 1924 года. В её работе приняли участие 12 делегатов. Среди них были представитель Центрархива РСФСР, ректор БГУ В.И. Пичета, ответственные работники Центрархива БССР – Д.Ф. Жилуновича, М.В. Мелешко, а также представители Витебского и Могилевского архивных бюро Б.Р. Брежго, Э.К. Лэйланд, В.Г. Краснянский, Д.И. Довгялло.

       Участники конференции подвели итоги шестилетней деятельности по созданию Единого государственного архивного фонда БССР, обсудили основные вопросы организации архивного дела. Практическое значение имели решения конференции о составлении кратких описей, раскрывающих содержание документов, повышение требовательности к проведению экспертизы научной и практической значимости документов, запрещении уничтожения документальных материалов по истории феодализма, развитию капиталистических отношений. Было предложено для улучшения работы с документами при Центрархиве БССР и крупных архивах Минска, Могилёва и Витебска создать проверочные комиссии.

       Конференция архивных работников положила в основу научной организации Единого  государственного архивного фонда  БССР принцип историзма, деления  архивных фондов по историческим эпохам.

       В отношении подготовки национальных архивных кадров участники конференции  высказались за необходимость владения архивистами высокопрофессиональными  знаниями. Важную роль в этом должно было сыграть обучение специалистов архивному делу на кафедре БГУ. Выступавшие  отметили необходимость организации  в ближайшее время курсов по подготовке архивных, музейных и библиотечных работников.

       Проблемы  архивного дела в Беларуси затрагивались  и на 1-й конференции архивных работников Гомельского округа, состоявшейся в декабре 1925 года, а также на 1-м  Белорусском съезде археологов и  археографов, созванном Институтом белорусской культуры в Минске 17-18 января 1926 года.

       Делегаты  съезда внесли предложение правительству  Беларуси делегировать своего представителя  в состав комиссии СССР для ведения  переговоров с Польшей о возвращении  архивных документов.

       Формирование  ЕГАФ. Деятельность архивных учреждений Беларуси позволила в 1924-1925 годах в основном закончить концентрацию документальных материалов дооктябрьского периода уездных и волостных учреждений, церквей и помещичьих имений, а также упраздненных губернских, уездных и волостных советских учреждений и организаций. Таким образом, к концу 1925 года в государственных хранилищах Центрархива БССР и его окружных отделениях хранилось около 1,3 тыс. фондов, свыше 15 тыс. книг и комплектов газет. Собранный материал позволил организовать научно – справочную библиотеку Центрархива.

       Создание  системы архивного дела позволило  начать работу по систематизации и  описанию части архивных фондов, использованию  документов в интересах народного  хозяйства ,науки и культуры. Усилиями архивистов в 1923-1925 годах были систематизированы  архивные фонды Белорусского национального  комиссариата, губернских правлений, канцелярий губернаторов, контрольных палат, окружных судов и других учреждений Витебской, Могилёвской и Минской губерний. Отмечая, что архивные материалы  имеют большую ценность в деле изучения экономики и истории  края ЦИК БССР обязал местные исполнительные органы выделить помещения для окружных архивов в соответствии с правилами  хранения документов. В апреле 1926 года ЦИК и СНК БССР утвердили правила  выдачи справок, копий и подлинных  документов.

       Новое Положение, утверждённое ЦИК и СНК  БССР 28 мая 1927 года, определило состав Единого государственного архивного  фонда БССР. В него включались законченные  дела, книги, документы и переписка  всех, имеющих отношение к Беларуси ликвидированных и существующих на территории БССР государственных, профессиональных, кооперативных и других общественных учреждений, организаций и предприятий; архивы всех политических и общественных организаций досоветского периода, времён гражданской войны; архивы бывших помещиков, церквей, монастырей, архивные материалы частных промышленных, кредитных, торговых и других учреждений и предприятий досоветского периода. В ЕГАФ включались также архивы по истории Беларуси, которые находились за её пределами, но должны были быть возвращены в БССР. Согласно постановлению ЦК КП(б)Б, архивы организаций Компартии  сохранялись в ЕГАФ. Без разрешения ЦАУ БССР запрещался вывоз архивных документов за границу республики.