СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..1

ГЛАВА 1 ВОССТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХИВОВ  В 1945-1960гг..3

ГЛАВА 2 АРХИВНОЕ ДЕЛО В БЕЛАРУСИ (1960-1995гг.)…………………..14

ГЛАВА 3 НОВЫЙ ЭТАП В ИСТОРИИ АРХИВА (1995-2007 гг)……………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..35

ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………………...36

ПРИЛОЖЕНИЕ  А Диск 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Изучение  архивного дела является одним из важнейших направлений исследований по развитию делопроизводства Беларуси, поскольку именно документы являются основным источником исторических сведений значительного отрезка истории.

    Таким образом, бесспорная актуальность и  имеющаяся теоретическая и практическая значимость данного исследования обусловили выбор темы курсовой работы, ее цель и задачи.

    Цель  настоящей курсовой работы заключается  в том, чтобы на основании литературных источников и исторических документов исследовать направление деятельности архивных органов по восстановлению деятельности архивов в послевоенный период. Достижение цели исследования предопределило обязательность разрешения следующих задач:

-исследовать архивное дело в Беларуси в 1945-2007 гг.;

-рассмотреть сохранность архивных фондов, укрепление материально-

технической базы;

-определить, активизацию работы по упорядочению архивных документов;

выявить меры по упорядочению режима хранения и использования  

документов министерств  и ведомств Беларуси;

-изучить разновидности документов;

-сделать выводы по результатам исследования.

    Объектом исследования являются основные направления деятельности архивных органов в области развития архивного дела.

    При написании курсовой работы использовались общенаучные методы исследований (диалектика, единство исторического и логического, индуктивный и дедуктивный, анализ и синтез, системный подход), специальные  приемы исторической науки). 

1

    При написании курсовой работы были использованы различные по характеру и содержанию источники, в том числе статьи периодических изданий, специальные  исторические источники, научные работы, исторические документы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2

ГЛАВА 1 ВОССТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АРХИВОВ 

В 1945-1960гг

       В тяжелых условиях приходилось белорусскому народу возрождать разрушенное войной народное хозяйство, в том числе восстанавливать сеть архивных учреждений республики, эвакуировать вывезенные оккупантами на Запад документальные собрания центральных и областных государственных архивов, возвращать из-за Урала то немногое, что удалось эвакуировать летом 1941 г. Требовались огромные усилия для приведения в порядок уцелевших документов. К этому обязывало постановление СНК БССР «Об обеспечении сохранности документальных материалов государственных и ведомственных архивов по освобождении районов БССР от немецко-фашистских захватчиков» от 1 июля 1944г. Архивным органам республики предлагалось немедленно взять на учет все оставшиеся документальные материалы

государственных и ведомственных архивов, а также  материалы оккупационных органов  и организаций. Постановление обязывало советские органы возвратить архивные здания их довоенным владельцам, возобновить работу читальных залов и т.д.

        Исходя из решений высших органов  исполком Брестского областного  Совета. В созданных новых областях  были созданы  архивные отделы  и государственные архивы Бобруйской, Молодеченской (вместо Виленской), позже Гродненской и Полоцкой областей.

         Также были приняты меры по  комплектованию государственных архивов документальными материалами. Так, из Могилёва в Минск были перевезены сохранившиеся документы ЦГАОР. Первоначально они были размещены в Святодуховном мужском соборе. Позднее, в сентябре 1945 г., СНК БССР принимает постановление «О передаче здания бывшей Петропавловской церкви в Минске ЦГАОР БССР», отмечая при этом, что архиепископ Беларуси В.Ротмиров не возражал передать это здание гражданским учреждениям.

3

Поэтому архив кроме реэвакуированных из Риги в 1945 г. 50 тысяч дел принял

на хранение документальные материалы оккупационных  органов на территории

Беларуси  в годы Великой Отечественной  войны (1941-1944) (Минской городской  отдел здравоохранения – 8 тысяч  дел, Минской городской отдел  просвещения -10 тысяч дел). В 1947 г., после  проведенной в ЦГИА БССР научно-технической  обработки из Могилёва было перевезено ещё 30 тысяч дел. Таким образом, архив возобновил работу в новых условиях.

         Интенсивная работа по комплектованию была организована государственными архивами Бобруйской, Полесской и Полоцкой областей, принявшими на постоянное хранение довоенные фонды уездных, волостных, окружных и районных Советов, учреждений и организаций, переданных архивами Витебской, Гомельской, Минской и Могилёвской областей. Так, В государственный Могилёвский области были возвращены документы, вывезенные в Ригу, реэвакуированные из Челябинска, Тамбова и других городов. Таким образом, к концу 1945 г. В архиве насчитывался 171 фонд в составе 45 тысяч единиц хранения. Усилиями государственных органов и оказывавшими им помощь архивистами было собрано 23 фонда периода немецко-фашистской оккупации в Беларуси 1941 – 1944 гг. в количестве 13,5 тысяч единиц хранения. В государственный архив Полесской области из Гомеля в 1946 году поступило более 115 тысяч единиц хранения.

       Значительно был укрупнён ЦГИА БССР вследствие передачи сюда в 1947 году фондов досоветского периода из государственных архивов Витебской и Гомельской областей. Из государственного архива Гомельской области в архив поступили фамильный фонд вотчинного управления гомельского имения князя Паскевича-Эриванского, фонды гомельских уездных и городских учреждений, гомельского волостного управления и других. Более 200 тысяч единиц хранения в 1948 году предано из архива Витебской области. Несколько расширилась документальная база по истории Гродненской губернии в филиале ЦГИА в г.Гродно. из государственного архива Брестской области передано на

4

 постоянное  хранение более 110 фондов. В то  же время значительно 

пополнились и областные архивы за счет источников комплектования в виде восстановленных или вновь образованных учреждений.

        Важным направлением деятельности  архивных органов было обеспечение  сохранности архивных фондов, укрепление  материально-технической базы. Специальным  постановлением Совета Министров  БССР «О мероприятия по упорядочению  документальных материалов Государственного  архивного фонда БССР» от 14 июля 1949 г. Предусматривалось предоставление  для этих целей помещений. Такая  потребность имелась не только  у архивов, но и других типов  учреждений, хранивших письменные  источники, в том числе краеведческих  и народных музеев.

         Однако в условиях дефицита  материально-технического обеспечения  решение было осуществлено только  частично. К 1956 г. Лишь здание  ЦГАОР было реконструировано  с учётом современных требований  режима хранения архивных документов. В основном же архивы были  размещены в бывших церквах,  костёлах и синагогах.  Например, государственному архиву Полоцкой  области и ЦГИА БССР были  переданы памятники архитектуры  – Софийский собор в Полоцке  и костёл в Могилёве, ЦГАКФФД  – здание кладбищенской церкви. Всего же для размещения только  районных архивов требовалось  не менее 40 зданий.

       Постановление 14 июля 1949 года несколько  активизировало работу по упорядочению  документов. Перед архивными органами  была поставлена задача завершить данный комплекс работ в 1951 году. Для этой цели был укреплён кадровый состав ЦГАОР БССР, государственных архивов Брестской, Пинской и Полоцкой областей. В результате принятых мер плановые задания выполнили ЦГИА БССР с филиалом в г. Гродно, ЦГАОР БССР, а также все областные архивы. Научно-техническую обработку прошли более 1 млн. единиц хранения и 20 тысяч килограмм документальной россыпи. В союзный и республиканский фондовые каталоги было включено большое количество

5

фондовых  карточек. В процессе работы в начале 50-х годов был уточнён 

профиль ЦГАОР БССР. 5 августа 1952 г. ГАУ СССР приняло предложение 

Архивного управления БССР о концентрации здесь  архивных фондов учреждений и организаций  временного правительства, комиссий по выборам в Учредительное собрание, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, хранившихся в центральных  и областных государственных  архивах Беларуси.

       За счёт выявленных в других  архивах документальных фондов  значительно пополнился и филиал  ЦГИА БССР в г.Гродно. в 1952 г. Из Центрального государственного архива древних актов СССР сюда поступили акты Браславского земского суда, Дрогичинского, Гродненского, Минского и Слонимского городских судов, Брестского каптурового суда, а также 10 печатных книг XYI-XYIII вв. ЦГИА СССР передал документальные материалы учреждений Великого княжества Литовского, а также Речи Посполитой в том числе учреждений религиозного культа за XYI-XYIII вв., всего около 30 тысяч единиц хранения. Позднее сюда были переданы древние акты XYII-начала XIX в. Большую их часть составляли дела Новогрудского, Минского, Речицкого и Пинского городских, Бобруйского, Борисовского, Новогрудского, Пинского и Речицкого земских судов, Бобруйского, Минского, Пинского и Слонимского магистратов.

        В 1954 г. Филиал ЦГИА БССР  принял от ЦГА Литовской ССР  древние акты ряда городских  и земских судов Западной Белоруссии, а также дела полицейских управлений, уездных казначейств, продовольственных  комитетов, сословных судов, судебных  следователей и других, всего  более 1600 актовых книг и дел.  Ряд документальных материалов  о деятельности губернских учреждений  Беларуси был передан из госархивов Смоленской, Тамбовской, Тульской и великолукской областей России, ЦГА Латвийской ССР. Были возвращены архивы, вывезенные в годы войны В Ригу и Вильнюс. Особенно активно работа по выявлению материалов в советских и зарубежных архивах

6

велась  в период празднования 40-летия образования  БССР. Сообщения о

 выявленных  документах регулярно печатались в бюллетенях АУ БССР.

      Одновременно шёл и обратный  процесс передачи документов  из архивов Беларуси в центральные  архивы СССР, а также архивы  Литвы, Латвии и Украины.

      Совершенствование деятельности  архивной службы происходило  в связи с реорганизацией структуры  её учреждений. С упразднением Барановичской, Бобруйской, Пинской, Полесской и Полоцкой областей их областные архивы с 1954 г. Были преобразованы в городские государственные архивы с постоянным составом архивных фондов. Более крупный архив Пинской области реорганизован в филиал госархива Брестской области. Принято решение о создании Бобруйского, Борисовского, Мозырского, Оршанского, немного позднее, в 1959 г.- Слуцкого городских госархивов. Часть районных госархивов значительно пополнилась документальными материалами учреждений и организаций районного звена. Исполкомы городских и районных Советов депутатов трудящихся несли ответственность за состояние архивного дела в подчинённых им подразделениях. За организацией МВД БССР были оставлены функции организационно-методического руководства данный порядок деятельности определялся Положением о районном (городском) государственном архиве, утверждённом в августе 1957г. Постановлением Совета Министра БССР¹.

      Определяющим для развития архивного  дела Беларуси явилось совместное  постановление ЦК КПБ и СМ  БССР от 31 марта 1956г. «О мерах  по упорядочению режима хранения  и лучшему использованию архивных  материалов министерств и ведомств  БССР». Принятое в условиях  начавшихся процессов демократизации  советского общества, оно наиболее  полно учитывало международный  опыт архивной работы. Постановление   подвергло критике МВД БССР  за недостаточное осуществление  руководства архивным 

¹Архивное дело в БССР (1918-1968).с 103-107

7 

делом, обозначило задачи перед архивами в  части приобретения ими 

необходимых средств для реставрации документов, обеспечения работы читальных залов путём публикации описей, обзоров несекретных архивных фондов, справочников, путеводителей.

       В результате выполнения данного  решения в 1957-1959гг. были созданы  республиканские хранилища микрофотодокументов и лаборатория по реставрации и микрофотокопированию важнейших документальных материалов, а так же аналогичные лаборатории в ЦГИА БССР и его филиале, в ряде областных архивов. Эти специальные архивные подразделения были оснащены необходимой аппаратурой, техническим оборудованием. В госархивах стало возможным вести картонирование, реставрацию и ремонт документов. Как правило, страховой фонд создавался на наиболее ценные документы, например лабораторией Архивного управления БССР были изготовлены страховые микрофильмы архивных фондов ЦИК и СНК БССР, ВСНХ БССР, Белнацкома, Военревкома, Военсовета, старшего фабричного инспектора Минского губернского комитета по рассмотрению помещичьих имений, Общества минских врачей и другие.

       В этот период происходит становление  международной деятельности белорусских  архивистов. В 1956г. Архивное управление  при СМ БССР вступает в Международный совет архивов, действовавший с 1948 г., принимает участие в работе III Флорентийского (1956), IY Стокгольмского (1960), Y Брюссельского, YII Московского международных конгрессов архивов, «круглых столов архивов» в Загребе (1957), Висбадене (1958) и Варшаве (1961). Участие белорусских архивистов, в основном начальника Главархива БССР А.И.Азарова, в международных архивных организациях способствовало их ознакомлению с состоянием научно-методической работы в архивах Франции, Германии, Италии, Англии и других стран. Международный опыт в области научного использования документов сыграл положительную роль при

8

выработке государственными органами Беларуси положений  о публикационной

деятельности  архивов, внедрении современных  технологий по обеспечению режима хранения документов, подготовке кадров.

        Наиболее значимые перемены в  организационной структуре архивных  учреждений Беларуси имели место  в 1960г. Постановление ЦК КПБ и СМ БССР Архивное управление республики было выведено из подчинения МВД и преобразовано в Архивное управление при Совете Министров, архивные отделы областных управлений внутренних дел – в архивные отделы при исполкомах областных Советов депутатов трудящихся¹.  Согласно принятому вскоре Положению об архивном управлении при СМ БССР, начальник АУ и его заместитель назначались Советом Министров. При АУ были образованы научный совет, методическая и экспертно-проверочная комиссии. Сеть государственных архивов составляли пять центральных архивов: ЦГАОР (Минск), ЦГАФФКД БССР (Минск), ЦГИА БССР (Могилёв), ЦГИА БССР (Гродно), Центральный государственный архив литературы и искусства БССР (ЦГАЛИ БССР, создан 9 июня 1960г. В г.Минске), шесть госархивов и два их филиала в г.Пинске и г.Молодечно (9 февраля 1960г. Госархив Молодеченской области решением исполкома Минского областного Совета преобразован в филиал Госархива Минской области в г.Молодечно)².

        Несколько увеличилось количество  городских и районных госархивов. Если в 1956 г. Их насчитывалось соответственно 4 и 117, то к 1960г. уже 8 городских и 161 районный госархив. Данными учреждениями было принято и обработано свыше 3 миллионов единиц хранения, из которых 200 тысяч как наиболее ценных переданы в областные архивы. Всего специалистами архивной службы республики было сформировано более 18 тысяч фондов в составе 5,6 миллионов единиц хранения. В научно-справочных библиотеках архивов было сосредоточено более 105 тысяч книг, брошюр и журналов. Основными источниками комплектования госархивов на 1956-1960гг. Архивы

¹Архивное дело в БССР (1918-1968) с 107

² там же с.108

9

размещались в 21 помещении. Протяжённость стеллажей  составляла около 33

тысяч погонных метров, из которых третья часть находилась в центральных госархивах.

         Материально-техническое обеспечение  было слабым. В основном архивы  продолжали находиться в приспособленных  помещениях. Так, госархив Витебской области в составе около 200 тысяч единиц хранения (за исключением спецотдела) был размещён совместно с органами милиции в Маковском мужском монастыре (Марковщина). «Документы сырели, а иногда и плесневели. Летом, в погожие дни, дела выносили на лужайку перед архивом, просушивали на солнышке, а плесень стирали тряпкой». [8,с.121]

       В неудовлетворительном состоянии находились архивы министерств сельского хозяйства, торговли, культуры, автомобильного транспорта и шоссейных дорог, мелиорации и подведомственных им учреждений, а также в ряде райкомов партии и комсомола. Ведомственные архивы были плохо укомплектованы кадрами. Как правило, к руководству архивных учреждений в системе НКВД (МВД) приходили бывшие участники войны, члены партии, не имевшие опыта архивной работы. Кадры для архивных учреждений республики по-прежнему готовились историческими факультетами вузов Беларуси, а также Московским историко-архивным институтом.

        Традиционными формами обучения  работников госархивов, не имевших специального образования, стали в данный период многочисленные курсы, совещания, активы, совещания-семинары и т.п. только в октябре 1956г. По апрель 1957г. Архивное управление при СМ БССР провело три республиканских совещания. Новым явлением в архивном деле стали общественные смотры состояния государственных и ведомственных архивов, проводимые архивными отделами Брестской, Гомельской, Минской и Могилёвской областей. Организовано проведение паспортизации наиболее крупных государственных и ведомственных архивов. На 1958-1965 гг. был

10

принят  перспективный план развития архивного  дела в БССР.[9,171-179]

     В период восстановления народного хозяйства возросла потребность в архивных документах. Их использование приносило учреждениям и предприятиям республики большую экономию материальных ресурсов, рабочего времени специалистов. Так, в 1947г. Были выявлены и переданы министерствам и ведомствам материалы по сельскому хозяйству. В 1948 г. По инициативе Архивного управления БССР аналогичная работа была проделана в отношении документов, связанных с проведением мелиоративных работ Полесской низменности, характеризующих состояние лесного хозяйства. Пинское управление лесоохраны и лесонасаждений сообщало: «Полученный картографический материал дал возможность составить карту Пинской области с нанесением лесных массивов». 

       Наиболее полно такая работа  проводилась в соответствии с  принятым распоряжением СМ БССР от 1 декабря 1952 г. «Об использовании документальных материалов в народнохозяйственных целях». Государственные архивы передали учреждениям и хозяйственным организациям большое количество проектов, чертежей и документов, содержащих сведения о заводах, фабриках, электростанциях, железнодорожных, коммунальных сооружениях, памятниках культуры и др. все они были использованы при возрождении Минска, Бреста, Бобруйска, Витебска, Гомеля, Мстиславля, Пинска, Полоцка, Осиповичей и др.

       Архивные материалы использовались при восстановлении и строительстве мостов через Днепр, Березину, Сож, Западную Двину, шоссейных дорог, определении характера природных ресурсов и др. Они рассылались в партийные и советские органы в виде справок-ориентировок, образцов, перечней документов и информационных материалов и писем, в том числе и по заявкам.

11

       Важным направлением в работе  архивных учреждений оставалась  публикационная деятельность. При  этом доминировала революционно-патриотическая  тематика. По решению ЦК КП(б)Б с марта 1945г. была развёрнута работа по подготовке сборников документов о преступлениях немецко-фашистских оккупантов в Беларуси. Публикацию осуществляли члены специально созданной в 1946г. комиссии. Для их работы документы военного времени передавались их музеев, архивов, от частных лиц на постоянное хранение в Партархив ЦК. Общее руководство и контроль за публикацией отдельных документов по истории компартии Беларуси и комсомола осуществлял Институт истории партии при ЦК КП(б)Б. опубликованные работы носили, как правило, ведомственный характер, хотя в них имелось немало оригинальных архивных документов, придававших изданиям практическую и научную значимость.

        Попытки подготовить к изданию  в 1951-1952гг. в республике путеводители  по архивам не удались. Информационный  материал об архивах Беларуси  был использован в общесоюзном  справочнике¹, и лишь в конце  50-х годов был издан путеводитель  по документам ЦГИА БССР в  Могилёве².

       В государственных архивах несколько  улучшилось положение с учётом  фондов. Например, в 1948г. В госархиве Гомельской области из 1,5 тысяч фондов было учтено 306, в 1949г. –менее половины и только с конца 50-х годов фонды были полностью учтены.

        Таким образом, появление информации  о составе и содержании документальных  материалов государственных архивов,  а также упрощение доступа  к ним вызвали приток исследователей  в читальные залы. Если партархиве ЦК КПБ с 1950-1952гг.ежегодно работало до 30 исследователей, то

¹ Государственные архивы СССР.М., 1956.с.353-372     

² Центральный государственный исторический архив Белорусской ССР в г.Могилёве: Путеводитель. Могилёв, 1959.

12

в октябре-декабре 1956г.-37, в 1957г.-уже 126 человек. Возросло количество публикаций в периодической печати, выступлений по радио, выставок документов, особенно по истории героической борьбы населения Беларуси в годы Великой Отечественной войны.[9,с.181-184] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

13

ГЛАВА 2 АРХИВНОЕ ДЕЛО В БЕЛАРУСИ (1960-1995гг.)

         В 1960 г. архивная служба передана из ведения МВД в подчинение Совета Министров. В связи с этим был принят ряд законодательных актов об архивных органах: 13 января 1960 г. Положение о Главархиве СССР, 3 марта 1962 г. Положение об Архивном управлении при СМ БССР. В 1962 г. изданы «Основные правила работы государственных архивов СССР», а в следующем году утверждены «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивных учреждений».

       Началась перестройка работы по комплектованию государственных архивов и их контролю за ведомственными архивами. Была поставлена задача перейти от бессистемного комплектования архивов к приему на постоянное хранение документов учреждений, играющих ведущую роль в системе государственного аппарата и народного хозяйства и имеющих важное политическое, научное и народно-хозяйственное значение. На республиканском совещании работников архивных учреждений Белоруссии в апреле 1961 г. подчеркивалось: «...чем шире территориальные границы деятельности учреждения, чем важнее для государства и общества результаты его деятельности, чем ответственнее роль учреждения в отраслевой и ведомственной системе, тем большую ценность представляют созданные ими документальные материалы»[5,л.38].

       В 1961 г. составлены списки источников комплектования ЦГАОР БССР, в которые было включено 325 республиканских учреждений, обязанных передавать ему документы на постоянное хранение. В этом же году на архив возложены функции по контролю за работой делопроизводственных и архивных служб республиканских учреждений, которые ранее выполняло Архивное управление при СМ БССР. В связи с этим в 1961 г. увеличены штаты и проведена реорганизация структуры архива. Были организованы отделы комплектования, учета и обеспечения сохранности документов, секретных фондов, научно-справочного аппарата, использования и публикации

14

документальных  материалов. Создана экспертно-поверочная комиссия.

       В результате осуществленной в ЦГАОР БССР перестройки комплектования уже в 1961-1962 гг. на хранение поступили фонды ведущих республиканских учреждений: Совета Министров за 1942-1950 гг., Госплана (1946-1956), Министерства просвещения (1939-1955), Министерства юстиции (1944-1953), Белсовпрофа (1945-1957) и др.

      Для ускорения работы по упорядочению документов республиканских учреждений источников комплектования архива в феврале 1964 г. создана хозрасчетная группа в составе 10 человек. Она содержалась за счет зарабатываемых по договорам внебюджетных средств. Если первоначально штаты группы комплектовались временными работниками, то с 1966 г. по указанию Архивного управления в ней стали работать постоянные сотрудники. В марте 1967 г. она преобразована в отдел.

       Улучшению работы по комплектованию способствовала проведенная в 1965 г. реорганизация структуры архива. Был ликвидирован отдел секретных фондов, образованы отделы ведомственных архивов, комплектования и экспертизы; фондов, учета и научно-справочного аппарата; использования и публикации документальных материалов.

       В 1963 г. архиву передано здание по ул. Бакунина, 4, где до этого размещался Госархив Минской области. После проведенной реконструкции ЦГАОР БССР переехал в 1968 г. в новое помещение, что позволило создать более оптимальные условия для хранения документов, размещения сотрудников и открыло возможность для приема на госхранение новых фондов.

       Началось интенсивное комплектование. В 1969-1980 гг. ЦГАОР БССР принял от республиканских учреждений более 100,0 тыс. дел. В результате к 1981 г. он практически исчерпал свободные архивные площади, в том числе и хранилища по ул. Островского, 4, выделенного архиву в 1971 г.