Аудит учетной политики организации. 9

Аудит учетной политики организации 

Содержание 

Введение                                                                                                                             3

Глава 1. Понятие, содержание и цель формирования учетной  политики                               5

1.1. Понятие учетной  политики                                                                                                   5

1.2 Нормативная  база и общие положения по  формированию учетной политики  в РФ     12

1.3. Содержание  и цель учетной политики                                                                   15

Глава 2. Оценка адекватности учетной политики                                                        22

2.1. Краткая характеристика  экономического субъекта                                              22

2.2. Оценка адекватности  учетной политики для целей  бухгалтерского учета        26

Заключение                                                                                                                      29

Список использованной литературы                                                                             31

Приложения                                                                                                                     33 

Введение

     Целью аудита учетной политики является установление соответствия применяемой в организации методики бухгалтерского учета действующим в проверяемом периоде нормативным документам для того, чтобы сформировать мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности во всех существенных аспектах. Учетная политика представляет собой совокупность принципов и правил, регламентирующих методические и организационные основы ведения предприятием бухгалтерского учета, поэтому необходимо, чтобы учетная политика предприятия соответствовала законодательным и нормативно-правовым актам РФ. Содержательная часть учетной политики – это практическая реализация методических аспектов отражения в учете финансово-хозяйственных операций, объектов и оценки имущества, следовательно, необходим контроль за правильностью отражения финансово-хозяйственных операций предприятия в соответствии с утвержденной руководителем учетной политикой.

     В процессе аудиторской проверки учетной  политики следует руководствоваться  следующими нормативными документами:

• Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (с изменениями и дополнениями);
• приказ Минфина России от 22.07.2003 № 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".

     Исходя  из вышеизложенного, целью данной курсовой работы является проведение аудита организации учета и учетной политики предприятия. Таким образом, предметом изучения данной курсовой работы является учетная политика предприятия. В соответствии с поставленной целью, основными задачами, которые необходимо решить при написании данной курсовой работы, являются следующие:

• определить понятие, роль и назначение учетной политики предприятия;
• изучить нормативную базу по созданию учетной политики в Российской Федерации;
• определить цель, задачи и информационное обеспечение аудита организации бухгалтерского учета и учетной политики;
• проверить полноту содержания учетной политики, а также соответствие элементов учетной политики и операций финансово-хозяйственной деятельности

     Объектом  исследования данной курсовой работы является общество с ограниченной ответственностью «Комсомол», созданное на основании Учредительного договора от 1 июня 2000 года, подписанного тремя учредителями общества. ООО «Комсомол» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, зарегистрированным постановлением Администрации города от 18 декабря 2000 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие, содержание и цель формирования учетной политики. 

1.1. Понятие учетной  политики.

     Широкое применение термина "учетная политика" началось после введения в действие первого стандарта по бухгалтерскому учету Учетная политика предприятия» (ПБУ 1/94), утвержденного приказом Минфина России от 28 июля 1994г. №100. Данное положение содержало определение учетной политики как совокупность способов ведения бухгалтерского учета и устанавливало основные правила ее формирования и раскрытия. После принятия Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" значение учетной политики еще более возросло.

     С 1 января 1999г. вступило в силу новое  Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/98), утвержденное приказом Минфина России от 9 декабря 1998г. №60-н. Со вступлением в силу нового Положения ПБУ 1/94 утратило силу.

     За  истекший период учетная политика превратилась из непонятной для многих категории в реальный инструмент управления организацией, финансового и налогового планирования ее деятельности, снижение налогового бремени. На учетную политику ссылаются налогоплательщики, ее положения принимаются арбитражными судами в качестве доказательств при разрешении налоговых споров. В ряде случаев законные и обоснованные положения приказа об учетной политике более весомы, чем письма и разъяснения Минфина России, МНС России, территориальных налоговых инспекций.

     Современное формирование финансовой и управленческой информации, ее достоверность, доступность и полезность для пользователя реализуются в учетной политике предприятия.

     Учетная политика - это выбор самим предприятием методических приемов, позволяющих  ему влиять на сумму прибыли или  убытка. Задача учетной политики состоит в обеспечении примерной равномерности получения предприятием ежегодной прибыли без значительных всплесков и провалов.

     Выбор учетной политики зависит от специфики  предприятия, особенностей организации  управления, правовых норм деятельности, отраженных в учредительных документах, особенностей коммерческой деятельности, текущих и долгосрочных целей. На учетную политику влияют налоговые условия, наличие льгот, валютная политика государства, характер владения (аренда, приватизация, создание за счет уставного капитала), долгосрочность контрактов, формы собственности, квалификация персонала, свобода в решении вопросов ценообразования.

     Осуществлению учетной политики должны предшествовать согласование ее основных принципов  и особенностей со статистическими органами и налоговой службой по месту нахождения, выявление возможных границ в конечных показателях деятельности, вызванных изменениями системы учета, определения порядка их регулирования в соответствии с действующим законодательством и нормативными положениями по учету. Обязательное условие реализации учетной политики - необходимость соблюдения законодательных предписаний и положений государственной регламентации по учету и отчетности.

     Действующие нормативные документы по бухгалтерскому учету в РФ позволяют предприятиям всех форм собственности применять альтернативные варианты учета. Выбор варианта учетной политики в конкретном отчетном периоде непосредственно связан с экономической политикой предприятия. В обычных условиях экономическая политика предприятия направлена на долговременное существование и получение достаточной прибыли, в условиях инфляционных процессов и тяжелого налогового пресса - на оптимизацию затрат и минимизацию налогов.

     Как уже говорилось ранее, в соответствие с положением по бухгалтерскому учету ПБУ 1/98, под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

     К способам ведения бухгалтерского учета  относятся способы группировки  и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации  документооборота, инвентаризации, способы  применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.

     Формирование  учетной политики распространяется на все организации, независимо от оранизационно-правовых форм. Филиалы иностранных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, могут формировать учетную политику исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, если последние не противоречат Международным стандартам финансовой отчетности.

     Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе ПБУ 1/98 и утверждается руководителем организации.

     При этом утверждается:

• рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
• формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
• порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
• методы оценки активов и обязательств;
• правила документооборота и технология обработки учетной информации;
• порядок контроля за хозяйственными операциями;
• другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

     При формировании учетной политики предполагается, что: активы и обязательства организации  существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций, а также, что организация будет продолжать свою деятельность и у нее отсутствует необходимость ликвидации или сокращения деятельности. Из данного предположения следует, что обязательства организации будут погашаться вовремя. Также предполагается, что принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому и то, что факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами.

      Учетная политика организации должна обеспечивать:

• полноту отражения в бухгалтерском учете всех факторов хозяйственной деятельности (требование полноты);
• своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);
• большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);
• отражение в бухгалтерском учете факторов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из экономического содержания фактов и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);
• тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);
• рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйственной деятельности и величины организации (требование рациональности).

   При формировании учетной политики организации  по конкретному направлению ведения  и организации бухгалтерского учета  осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных документах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, исходя из положения по бухгалтерскому учету ПБУ 1/98 "Учетная политика организации" и иных положений по бухгалтерского учету.

   Принятая  организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно - распорядительной документацией. Это могут быть приказы руководителя, его распоряжения или иная распорядительная документация.

   Способы ведения бухгалтерского учета, избранные  организацией при формировании учетной  политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно - распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения.

   Вновь созданная организация оформляет  избранную учетную политику в  соответствии с ПБУ до первой публикации бухгалтерской отчетности, но не позднее 90 дней со дня государственной регистрации. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня государственной регистрации.

     Формируя  учетную политику, предприятие должно раскрывать выбранные способы ведения  бухгалтерского учета, существенно  влияющие на оценку и принятие решения пользователями бухгалтерской отчетности. Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания которых пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка имущественного и финансового состояния, денежного оборота или результатов деятельности предприятия.

     Принятая  предприятием учетная политика должна раскрываться для внешних пользователей  финансовой информации, то есть предаваться  гласности. В публикуемом отчете подлежат описанию не все составляющие учетной политики, а лишь основные ее положения (существенные способы ведения учета). Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания которых пользователи бухгалтерской отчетности не смогут сделать полезные выводы по ней. Раскрытию подлежат главным образом методические способы ведения учета.

     Основные  положения учетной политики могут  раскрываться в отчетности двумя  способами: описанием каждого из них либо отклонений от общих правил. Второй способ целесообразен для  отчетности "внутрироссийского пользования", рассчитанной на подготовленного читателя, то есть пользователя, имеющего представление о правилах учета, действующих в стране. При этом основные положения учетной политики раскрываются лишь тогда, когда они отличаются от общих правил. Если при составлении финансовой отчетности предприятие строго следует общепризнанным правилам, то в отчете достаточно ограничиться указанием этого факта. Если же предприятие допускает отступление от таких правил, то они подробно описываются в пояснениях к отчету вместе с причинами этих отступлений.

     Кроме положений, отличных от общепризнанных, информация об учетной политике должна содержать сведения о положениях, сформированных предприятием: в результате выбора, сделанного из нескольких допускаемых  вариантов; исходя из отраслевой принадлежности предприятия; в результате нетрадиционного применения допускаемых вариантов, в том числе отраслевых.

     Во  всех случаях учетная политика организации  должна отвечать шести требованиям ведения бухгалтерского учета: полнота, своевременность, осмотрительность, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость и рациональность.

     При формировании учетной политики по конкретному  направлению (вопросу) ведения бухгалтерского учета организацией выбирается один способ из нескольких, допускаемых  законодательством (например, порядок начисления амортизации по основным средствам). Организация имеет право самостоятельно разрабатывать способы ведения учета в случаях отсутствия установленных норм, руководствуясь при этом общеметодическими подходами и действующими Положениями по бухгалтерскому учету.

     Общие положения, одинаковые для всех организаций, не следует включать в учетную  политику. При ее формировании рассматриваются  только те вопросы, решение которых  в соответствии с нормативными документами  может отличаться от принятых в других организациях. Наличие в нормативно-правовых актах формулировок "может" или "имеет право" влечет за собой определение очередного элемента учетной политики.

     Ответственность за формирование учетной политики в  организации несет главный бухгалтер. Утверждение учетной политики входит в компетенцию руководителя организации.

     В современных условиях единой методики составления учетной политики нет. Каждое предприятие вправе самостоятельно разрабатывать ее положения. Основываться же надо на рекомендациях ПБУ 1/98 "Учетная политика организации", утвержденного приказом Минфина от 9 декабря 1998 г. N 60-н, а также на других нормативных документах по бухгалтерскому учету. При этом необходимо соблюдать следующие принципы: допущения имущественной обособленности, непрерывности деятельности, последовательности применения учетной политики, допущения временной определенности факторов хозяйственной деятельности.

     Учетная политика организации может быть изменена в следующих случаях:

• изменения законодательства РФ или нормативных актов по бухгалтерскому учету;
• существенного изменения условий деятельности, реорганизации, слияния, разделения, присоединения организации (смены собственников);
• разработки новых способов ведения бухгалтерского учета.

Изменения в учетной политике должны·быть обоснованными и оформленными в таком же порядке, как и учетная политика.

     Последствия изменений в учетной политике, не связанные с изменением законодательства РФ, должны быть оценены в стоимостном  выражении. Оценка производится на основании выверенных организацией данных на первое число месяца, с которого применяются измененные способы ведения бухгалтерского учета.

     Особое  внимание в приказе об учетной  политике следует уделять положениям, которые неоднозначно трактуются действующим законодательством. Тем более что согласно п.7 ст. 3 части 1 Налогового кодекса РФ, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

     При оформлении приказа об учетной политике по каждому ее элементу необходимо указывать соответствующую норму, которая разрешает принять данный способ ведения учета или позволяет утвердить его организацией самостоятельно. Данное требование вытекает из п.1 ПБУ 1/98 "Учетная политика организации", согласно которому формирование учетной политики представляет собой не только выбор, но и обоснование такого выбора. 
 

     1.2 Нормативная база  и общие положения  по формированию  учетной политики  в РФ

     Учетная политика организации является элементом  системы регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации. Руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, организации самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности (п. 3. ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Об учетной политике можно говорить как в широком, так и в узком смысле слова. Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ 1/98, утвержденное Приказом Минфина России от 9 декабря 1998г., определяет учетную политику организации как принятую ее совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Идентичность данного определения понятию "бухгалтерский учет" позволяет говорить об учетной политике в широком смысле слова как о системе ведения бухгалтерского учета на конкретном предприятии.

     Исходя  из данного определения, можно сказать, что учетная политика представляет собой совокупность способов ведения  бухгалтерского учета организации, имеющую методическую и организационно-техническую  составляющие.

     Организационно-технические  способы ведения бухгалтерского учета - это способы организации технологического процесса функционирования бухгалтерской службы предприятия, а методические - способы формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности предприятия.

     Система ведения бухгалтерского учета как  совокупность способов ведения представляет собой взаимосвязанные документы, входящие в структуру внутреннего  регулирования.

     Эту систему необходимо выстраивать  с учетом:

• требований российских нормативных актов;
• международных требований к формированию информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности, прежде всего Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО);
• особенностей хозяйственной деятельности предприятия, в том числе позитивных и рациональных традиций и практики ведения бухгалтерского учета, существующих на предприятии внутренних нормативных документов.

   При этом система ведения бухгалтерского учета должна быть не только легко  адаптируемой к изменяющимся внутренним и внешним условиям хозяйствования предприятия, но и удобна и понятна в использовании.

   Чем больше организация, чем сложнее  ее структура, чем более серьезные  задачи ставит она в своем развитии, тем значимее для нее создание четкой системы внутреннего нормативного финансового регулирования.

     С другой стороны, учетная политика может  рассматриваться и в узком  смысле как документ системы ведения  бухгалтерского учета, отражающий специфические  и вариантные способы бухгалтерского учета, применяемые конкретной организацией. Согласно п. 9 ПБУ 1/98 учетная политика организации подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией.

     Приказ  по учетной политике организации  должен отражать специфику способов формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности организации (методические способы ведения бухгалтерского учета), которая раскрывается в отношении способов бухгалтерского учета:

• варианты, которых предусмотрены нормативными актами по бухгалтерскому учету;
• описание, которых отсутствует в нормативных актах по бухгалтерскому учету;
• принципы, которых определены нормативными документами, а организация утверждает особенности их применения исходя из специфики условий хозяйствования;
• иных, чем установленные нормативными актами по бухгалтерскому учету, но которые позволяют организации более достоверно отразить его финансовое положение и финансовые результаты деятельности;
• варианты, которых обусловлены противоречиями и несовершенством действующих нормативных актов по бухгалтерскому учету.

   С переходом к рыночным отношениям изменились подходы к постановке бухгалтерского учета в организациях. От жесткой регламентации учетного процесса со стороны государства в прошлом, в настоящее время перешли к разумному сочетанию государственного регулирования и самостоятельности организаций в постановке бухгалтерского учета. Сущность новых подходов к постановке бухгалтерского учета заключается в основном в том, что на основе установленных государством общих правил бухгалтерского учета организация самостоятельно разрабатывают учетную политику для решения поставленных перед учетом задач.

   Значение  учетной политики недооценивается  многими организациями, в которых  к разработке учетной политики относятся  формально, не изучают последствия  применения тех или иных ее элементов.

   Между тем выбранная организацией учетная  политика оказывает существенное влияние  на величину показателей себестоимости  продукции, прибыли, налогов на прибыль, добавленную стоимость и имущество, показателей финансового состояния  организации. Следовательно, учетная политика организации является важным средством формирования величины основных показателей деятельности организации, налогового планирования, ценовой политики. Без ознакомления с учетной политикой нельзя осуществлять сравнительный анализ показателей деятельности организации за различные периоды и тем более, сравнительный анализ различных организаций.

     После того, как в силу вступила вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации, появилось новое понятие "учетная политика в целях налогообложения". Впервые требование о том, что предприятие должно утверждать учетную политику в целях налогообложения, появилось в главе 21 НК РФ "Налог на добавленную стоимость".

     С 1 января 2002г. значение учетной политики в целях налогообложения значительно возросло. Ведь с этого года в силу вступила еще одна глава Налогового кодекса - 25-я "Налог на прибыль организаций". В ней впервые в практике российского законодательства вводится такое понятие, как "налоговый учет". Причем порядок признания доходов и расходов, а также учета отдельных хозяйственных операций в целях налогообложения значительно отличается от порядка, применяемого для целей бухгалтерского учета. Поэтому теперь при разработке учетной политики бухгалтеру придется устанавливать методы ведения как бухгалтерского, так и налогового учета.

     Учетная политика не должна меняться в течение  финансового года, из чего вытекает необходимость серьезного подхода  к формированию учетной политики, ведь она будет определять организацию  бухгалтерского и налогового учета в течение всего года. 
 

     1.3. Содержание и цель учетной политики.

     Приказ  об учетной политике можно разделить  на три раздела, каждый из которых  включает в себя несколько элементов.

     Данные  элементы можно представить в  таблице:

     Таблица 1.1.