Аукціон,конкурс,тендер

     ВСТУП

     Важливу роль у розвитку економіки Украъни  відіграють аукціони,тендери та конкурсні торги, які забезпечують чималу частку доходу бюджету країни, створюють нові робочі місця, залучають інвестиції.  
         Надходження до місцевого бюджету від діяльності аукціонів,тендерів та конкурсів за 2009 рік становило 72.9 млн. грн.                                   .                              
        Світова фінансово-економічна криза негативно вплинула на економіку України, а це, в свою чергу, негативно позначилось на функціонуванні та розвитку торгів , які найбільш інтегровані в економічні процеси і будь-яка економічна криза чи нестабільність у суспільстві вимагає відповідної регуляторної ролі держави.                              .  
        Однією з важливих ланок у структурній перебудові економіки країни в цілому залишається розвиток аукціонів,тендерів та конкурсних торгів.  
        Динаміка розвитку даних видів торгів в країні показує, що кількість аукціонів,тендерів та конкурсів щороку зростає. Так, у 2009 році кількість зросла на 14,3 % порівняно з 2008 роком, та на 7,6% і на 9,1% порівняно з 2007 та 2006 роками.                                                                              . 
        Динаміка реалізації обсягу продукції (робіт ,послуг) аукціонами,тендерами та конкурсними торгами показує, що фінансово-економічна криза вплинула і на цей показник. Так, у 2009 році реалізовано продукції (робіт, послуг) на суму 1422,4 млн.грн., що на 24 % менше порівняно з попереднім роком (1764,0 млн.грн. в 2008 році), але він збільшився порівняно з 2007 роком на 897,3 тис.грн., з 2006 роком – на 963,8 тис.грн. У розрахунку на 1 особу в м.Ужгороді припадає 133,5 тис.грн. проти 106,7 по області.                                                        . 
        
 

       Протягом 2009 року ефективною була діяльність конкурсів в сфері будівництва, торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку, транспорту та зв’язку, фінансової діяльності, операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям, освіти, охорони здоров’я та соціальної допомоги.                                             . 
     За рахунок розвитку торговельної мережі та впровадження нових форм організації торговельного обслуговування населення до 2012 року планується щорічне збільшення товарообороту до 10%. Такий ріст передбачається за рахунок збільшення обсягів реалізації товарів вітчизняного виробництва, розширення мережі магазинів, рекламної компанії, проведення виставок-продажу товарів, тощо.                                                                 . 
       Велика увага приділяється сфері побутового обслуговування населення. Мережа побуту налічує 235 об’єктів. Планується розширення мережі підприємств побутового обслуговування та послуг за рахунок створення об’єктів послуг в супермаркетах (фотопослуги, ремонт годинників, доставка товарів, прокат тощо). Крім того, відкриття нових об’єктів планується провести, також, за рахунок перепланування та реконструкції існуючих приміщень виробничого та житлового призначення, встановлення . 
 
 
 
 
 
 

     Розділ 1 Аукціон,конкурс,тендер. Їх види

     1.1Аукціон.  Види та типи

     Аукціон (від латинського auctio – зростання) – це прилюдний продаж, при якому  річ, що продається, отримується особою, що запропонувала за неї найвищу ціну. Аукціонами називають також особливі ринки, створені в певних місцях для продажу з прилюдного торгу товарів, що володіють специфічними властивостями, в заздалегідь обумовлений час. Учасників аукціону називають аукционерами, а особа, провідна аукціон – аукціоністом. Як учасники аукціону можуть виступати як фізичні, так і юридичні особи. Комерційний сенс аукціонного торгу полягає в тому, аби, використовуючи пряму конкуренцію аукционеров в місці продажу, добитися зростання ціни товару і отримати максимальний прибуток. При цьому продавець не несе відповідальності за якість проданого товару.

     Об’єктами аукціонного продажу є, як правило, товари, що володіють індивідуальними  властивостями (антикваріат, витвори  мистецтва, дорога хутровина, коні, коштовності), а також товари, продаж яких зв’язаний з гострою конкуренцією і можливими зловживаннями (наприклад, продаж державою свого майна, конфіскованих товарів і т. п.).

Організаторами  товарних аукціонів можуть бути окремі великі торгові компанії, спілки або  асоціації продавців або спеціальні аукціонні брокерські фірми.

     Виступаючі  в якості організаторів аукціону спеціалізовані великі фірми, що представляють  собою торговельні монополії, пропонують на аукціонах придбаний, як правило, за свій рахунок товар. Поряд з  цим вони приймають для реалізації на комісійних засадах продукцію, що належить фірмам-виробникам, асоціаціям чи кооперативам фермерів.  

         Прикладом такої компанії є спеціалізована пушно-хутряна англійська фірма «Гудзон бей», яка перетворилася фактично в міжнародну монополію, яка має свої філії в Нью-Йорку, Монреалі, Лондоні. Іншою великою спеціалізованою компанією з продажу хутра є американська фірма «Нью-Йорк окш Ко, інк», яка організовує аукціони з продажу норки в Нью-Йорку. Крім того, вона має філії в Монреалі і Міннесоті, де також проводяться аукціони норки.

     Спілки (асоціації) виробників, фермерів, які  виступають як організатори аукціонів, часто створюють для цього  аукціонні фірми. Це найбільш поширене при торгівлі хутром в Скандинавських країнах (Норвегії, Фінляндії) і Данії. Такого роду аукціони проводяться, наприклад, у Копенгагені.

     Спеціалізовані  аукціонні брокерсько-комісійні  фірми грають провідну роль у торгівлі чаєм, вовною, тютюном, пушно-хутряними  виробами та іншими товарами. Зазвичай вони організують аукціони і продають на них товари за дорученням своїх клієнтів за комісійну винагороду. Наприклад, аукціонна торгівля немитою вовною в Австралії і Новій Зеландії більш ніж на 90% здійснюється брокерськими фірмами. Угоди на цих аукціонах здійснюються через брокерів продавця і брокерів покупця. Всі брокери, здійснюють аукціонну торгівлю вовною в Австралії та Новій Зеландії, об'єднані в асоціації брокерів продавця і брокерів покупця.

     Аукціонна торгівля чаєм як в чаепроизводящих  країнах, так і в Лондоні зосереджена в основному в руках англійських брокерських фірм або їх філій і дочірніх компаній. Іноді вони самі скуповують товар і виступають на аукціонах власниками товару, але частіше продають чай на комісійних засадах, (фермери - виробники чаю - до участі в аукціонах не допускаються).  
 
 
 

Види  аукціонів 

     • з вигляду ініціативи: примусові (реалізація конфіскованого за тим  чи іншим правовим підставах майно) і добровільні аукціони (проводяться  за ініціативою самого продавця).

     • за складом учасників: відкриті (можуть приймати участь всі бажаючі) і закриті (приймають участь тільки спеціально запрошені організатором аукціону особи).  

 Типи  аукціонів 

     • Відкритий аукціон - аукціон, під  час проходження якого учасники бачать ставки всіх своїх опонентів. Класичний приклад - англійська відкритий аукціон.

     • Закритий аукціон - аукціон, під час  проходження якого учасники не бачать ставки своїх опонентів і не можуть змінювати свої ставки. Заявки подаються  в закрито (у конвертах) - кожен  учасник напряму, не розголошуючи публічно, повідомляє аукціоністові розмір своєї ставки. Прикладом можуть служити приватизаційні аукціони в Росії.

     o Аукціон першої ціни - закритий  аукціон, при якому переможцем  є учасник з найвищою ціною  і саме ця ціна підлягає  сплаті. Зазвичай закриті аукціони є аукціонами першої ціни.

     o Аукціон друге ціни - закритий  аукціон, при якому переможцем  є учасник з найвищою ціною,  але сплатити він повинен ціну  «другу ціну», тобто ціну свого  найближчого конкурента. На сьогодні  широко не застосовується.

     • Подвійний аукціон - узагальнена  форма аукціону, що позначає ситуацію, коли в ньому бере участь більше одного продавця і більше одного покупця, одночасно повідомляють свої ставки аукціоністові, який потім определется  рівноважну ціну, за якою відбуваються угоди між продавцями і покупцями, ставки яких були не гірша за цю ціни.  

     • Англійська аукціон - найпоширеніший вид  аукціону, який передбачає, що покупці  пропонують за товар покроково зростаючу  ціну, поки не залишиться один аукціонер - переможець. Також його називають підвищувальний аукціон.

     • Голландський аукціон - аукціон, на якому  торг починається з дуже високої  ціни і ведеться з її зниженням, поки не знайдеться покупець, згодний купити за оголошеною ціною.  Зазвичай цей  різновид зворотного оптового аукціону застосовується при необхідності продажу декількох одиниць товару за ціною покупця . Голландський аукціон найчастіше використовується для продажу цінних паперів, квітів і товарів, що були у вживанні, продажу об'єктів незавершеного будівництва, видачі ліцензій.  

 Галузеві  аукціони 

     • автоаукцион - аукціон, у якому продаються старі і нові автомобілі.

     • Аукціон радіохвиль - аукціонний продаж, що надає право комерційного користування радіохвилями (УКХ діапазону).

     • Валютний аукціон - аукціон, у якому  продаються валютні кошти (часто - розташовані на рахунках проводить аукціон підприємства).

     • Вексельний аукціон - аукціон, у якому  продаються казначейські векселі.

     • Депозитний аукціон - онлайн аукціон, в  якому комерційні банки торгуються за лоти (депозити юридичних осіб) шляхом підвищення пропонованої процентної ставки.

     • Заставний аукціон - аукціон, який застосовується у випадках, коли продаж відбувається примусово, в основному - при продажу  майна, що є запорукою видатного кредиту.

     • Золотий аукціон - аукціон, призначений спеціально для продажу золота.

     • Лісовий аукціон - форма публічного продажу права короткострокового користування ділянкою лісового фонду. Лісовий аукціон є способом виявлення лісокористувачів.

     • Німецькі винні аукціони - щорічні  аукціони з продажу рейнського вина в Німеччині.

     • Аукціони нерухомості-аукціон, на якому  реалізується комерційна і житлова  нерухомість.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Тендер. Види тендерів

     Тендер - це конкурс серед підрядників  за право вас обслужити.

У період, коли ринок насичений і перенасичений різними пропозиціями "купи в мене!", "Замов у мене!", "Найми мене!" і замовника і покупця з'являється можливість влаштувати тендер щодо задоволення своїх потреб.

     Тендер - конкурс серед потенційних виконавців або постачальників на виконання замовлення, будь-яких робіт, за умовами замовника. Дозволяє замовнику оптимізувати свої витрати за критеріями "ціна - якість - строки".

     Не  секрет, що основними визначальними  параметрами при виборі незалежного  підрядника на виконання будь-яких робіт є терміни виконання робіт, їх якість та ціна. Причому тут діє правило трикутника, у якого як не крути, гострими можуть бути тільки 2 кута, а третій при цьому буде тупий. Так і тут. Досить просто виконати будь-які дві вимоги, а от третій - буде при цьому видавати "позамежні", часом неприйнятні параметри.

     Хочете  дешево і якісно - значить це буде не швидко.

     Хочете  дешево і швидко - значить це буде неякісно.

     Хочете  швидко та якісно - значить це буде не дешево.

     Ось знайти таке співвідношення "кутів", яке б влаштувало і вас, як замовника, так і виконавця і покликаний тендер.

У західному  світі тендер - це одне із самих звичайних  способів вирішення питань з укладанням договорів на постачання і виробництво  робіт. В Україні  цей метод, на жаль, тільки починає завойовувати свої позиції через відсутність нормальної бізнес -- середовища. Але лиха біда початок.

     Безперечною користю від проведення тендеру  є кілька факторів:

- Проведення  гласного тендеру створює конкурентне  середовище, брати участь в якій будуть тільки дійсно компетентні люди чи організації. Ті, хто займаються "розведення лохів" надзвичайно рідко потикаються в подібні заходи. Їх стихія - "навішати локшини" замовникові своїм портфоліо, представити себе "крутіше, ніж яйце на Великдень" та "зірвати контракт". А далі можна його "доїти" поки не набридне. Або поки замовник їх не розкусить. Тендер для таких "підрядників" - не найкраща середу. За Принаймні, вони там - як на долоні.

     - Під час обговорення умов, потенційні  учасники на просто пропонують свої умови, а, як правило, проводять певний "лікнеп" з проблеми, часом виявляючи якісь питання, які упустив сам замовник при складанні технічного завдання (ТЗ) на тендер. Замовник, при проведенні переговорів з подальшими потенційними підрядниками може продемонструвати своє розуміння "теми" в усій красі, даючи зрозуміти, що він повністю володіє термінологією і тонкощами проблеми. І підрядник розуміє, що такого "клієнта" голими руками не візьмеш. І потрібні серйозні аргументи на вигляді гарантій якості, термінів, ціни, штрафних санкцій ...

     - Якщо ви проводите тендер, то  ви виступаєте вже в ролі  не прохача, але повелителя. Не  ви стоїте "з простягнутою рукою", а підрядник задумливо морщить  лоб і вирікає "воно, конешно,  можна, але це буде дорого  коштувати ...", а ви вибираєте з цілого ряду пропозицій. "Так, ось ваша пропозиція підходить нам більше за все, але от ціна .... Якщо б її зменшити на ... .. ". У вас з'являється предмет торгу. І повірте старому переговірнику, створення предмета торгу варто дорогого. Це як гра в покер. Психологія важливіше розкладу.

     - При пошуку постачальника або  підрядника є досить важливим  фактором форс-мажор. Чи не  той, що прописують у договорах  (землетрусу, війни, повстання рабів). А "побутовий" форс-мажор.  Наприклад, арешт майна підрядника, поломка його автомобілів, страйки його робітників і пр. Мало того, що це треба прописувати в договорі, але треба від цього страхуватися запасними варіантами. Ексклюзивний постачальник - це завжди поганий постачальник. Він у будь-який момент може змінити ціни, умови поставки або оплати. Ви дуже сильно від нього залежите. Тому завжди треба мати запасних гравців. Тендер дає таку можливість! У процесі переговорів ви маєте декількох потенційних підрядників. Будь-який з них радий отримати ваше замовлення. От з них і формується лавка запасних гравців.

Види  тендерів

     Перший  різновид тендеру - це «тендер ціни».

У цьому  випадку замовник точно знає, які  види робіт і в якому обсязі потрібні йому для виконання завдання. А виконавці (учасники тендеру) висувають свої пропозиції щодо конкретних видів робіт, термінів, періоду гарантійного обслуговування, додаткових послуг - і головне за ціною. Цей вид тендерів, як правило, не приносить сюрпризів ні компанії-замовнику, ні учасникам тендеру. Вибір між підрядниками здійснюватися головним чином за ціною.

     Другий  вид тендерів - це так званий тендер «відкритих рішень» (тендер «відкритого  брифу»). Такий тендер організовується  в тому випадку, коли фахівці компанії тільки приблизно уявляють які види робіт і послуг, будуть потрібні їм для досягнення бажаного результату. Тендер «відкритих рішень» може оголошуватися так само в тому разі якщо бажаний результат можна досягти за допомогою різних методів і рішень.

     У цьому випадку компанія в описі  умов тендеру (брифі) вказує проблему, яку їй необхідно вирішити або результат, який бажано досягти. Компанії учасники - зі свого боку пропонують своє бачення вирішення проблеми.

     Такий тендер, звичайно, має на увазі набагато більший розкид за цінами і пропонованим рішенням, але натомість компанія - замовник отримує унікальний шанс розглянути творчі розробки різних компаній.

     Як  показує практика, найбільш обгрунтованою (принаймні, у випадку складних рішень) ставати двоетапна модель тендеру. На першому етапі якої, компанія замовник обирає концепцію рішення, а на другому - цінова пропозиція.  
 

Рис.1. Схема організації підрядних торгів 
 
 

   1.3 Конкурс та його види

     Конкурс - це спосіб укладання контракту на поставку товарів (виконання робіт, надання послуг) при якому організатор конкурсу заздалегідь визначає умови проведення конкурсу та основні умови майбутнього договору, критерії і процедури подачі конкурсних пропозицій (конкурсних заявок) і вибору переможця (переможців), і потім з числа подали конкурсну пропозицію вибирає переможця (переможців), який запропонував найкращі умови і при цьому який оформив і подав конкурсну пропозицію (конкурсну заявку) відповідно до встановлених процедур і відповідає поставленим вимогам.

     Таке  визначення розкриває суть конкурсу і показує його процедуру більш докладно, ніж, наприклад, Економічний словник, який визначає конкурс як

     1. в західному торговому праві  це порядок задоволення претензій  кредиторів до неспроможного  боржника. Він полягає у передачі  в судовому порядку майна боржника  під управління спеціальної комісії, так званому конкурсного управління. Остання займається розглядом вимог кредиторів. Економічна діяльність підприємства після К. припиняється, підприємство ліквідується, а ліквідаційна сума рівномірно розподіляється між кредиторами;

     2. змагання, мета якого виділити  найкращих з числа його учасників.  Наприклад, при укладенні договорів  на створення науково-технічної  продукції певної якості, замовник, як правило, оголошує К. серед  потенційних виконавців. Замовлення  передається переможцю К.

Між тим, перший тип зазначених в Економічному словнику конкурсів є за своєю суттю примусовим. 
 

     Термін конкурс використовується в якості одного з різновидів торгів. При цьому вказується, що "торги проводяться у формі конкурсу чи аукціону. Виграв торги на аукціоні визнається особа, що запропонувала найвищу ціну, а за конкурсом - особа, яка за висновком конкурсної комісії, заздалегідь призначеної організатором торгів, запропонувало кращі умови".

     Найбільш  типовий відповідь виглядає наступним  чином: за рахунок залучення великої кількості можливих контрагентів різко підвищується конкуренція і з'являється можливість укласти договір на таких умовах, на які в звичайній ситуації контрагент ніколи б не погодився. Наприклад, укладення договору шляхом проведення конкурсу може призвести до дуже істотного зниження ціни договору.

     Згідно  зі статистикою, не дивлячись на складність укладання договорів шляхом проведення конкурсів, і на необхідність деяких додаткових фінансових витрат на їх підготовку і проведення, економічна вигода від укладення договорів шляхом проведення конкурсів становить у середньому близько 8-12 відсотків, але може досягати і 30 і більше відсотків.

Що стосується учасників конкурсу, то за рахунок  участі в різних конкурсах вони мають  можливість серйозно збільшити свою частку відповідного ринку і розширити географічні рамки своєї діяльності.

класифікація 

     Впорядкувати  конкурси можна по-різному. Наприклад,

     • по колу учасників:

     o відкриті (може брати участь будь-яка  особа);

     o закриті (можуть брати участь тільки спеціально запрошені особи);

     o з обмеженою участю (коло учасників  не визначено, але обмежений  країною, наявністю спеціального  допуску і т.п.);

• по допустимості зміни конкурсних вимог  до продукції в процесі обговорення  конкурсних заявок між організатором і учасниками:

     o одноетапні (переговори заборонені);

     o двохетапні (переговори допускаються);

     • за процедурою допуску до конкурсу:

     o без попереднього (кваліфікаційного) відбору; 

     o з попередніми (кваліфікаційним)  відбором.

трохи історії . 

Класифікація  підрядних торгів 

Переваги  і недоліки різних видів процедур закупівлі 
 
 

     Розділ 2 Організація торгівлі на аукціонах,тендерах та конкурсах

     2.1 Організація і проведення аукціонів (послуги з продажу майна). Техніка аукціонної торгівлі

     Обов'язкові вимоги при проведенні публічних  торгів (аукціону) з продажу майна  підприємства.

     1. Договір про проведення та  організації публічних торгів (аукціону) між організатором торгів і  керівником підприємства або  арбітражним керуючим.

     2. Наказ організатора аукціону про призначення ліцитатора.

     3. Оголошення в ЗМІ про публічних  торгах (аукціоні) за 30 днів до початку  аукціону.

     3.1.Оголошення про торги містить:

     - Назва та характеристики об'єкта  продажу, його місцезнаходження,

     - Назва підприємства і його адресу,

     - Початкову ціну об'єкта продажу, 

     - Розмір гарантійного внеску (не  більше 5% від початкової ціни  продажу),

     - Строк і порядок внесення гарантійного  внеску,

     - Кінцевий термін подачі заявок  для участі у торгах,

     - Час, місце та форма проведення торгів,

     - Порядок оформлення результатів  продажу, 

     - Адреса, номер телефону, час роботи  служби організації торгів.

     4. При реєстрації учасник торгів 

     - Заповнює заявку на участь  у торгах,

     - Подає документ, що посвідчує  фізичну особу або повноваження  представника юридичної особи (довіреність),

     - Документ про сплату гарантійного  внеску.

     - Отримує картку учасника торгів  і правила приведення торгів,

     - Відомості про реєстрацію учасника  торгів заносяться до книги  реєстрації учасників торгів,

     - Учасник аукціону надає організатору аукціону банківську гарантію.

     5. Початкова ціна повинна бути  визначена замовником або арбітражним  керуючим та узгоджена в позначених  законом випадках з комітетом  кредиторів 

     6. На публічних торгах (аукціоні) повинно  бути не менше 2-х осіб, у випадку подачі однієї заявки за погодженням з боржником майно може бути продане цьому учаснику.

     7. Початок торгів - дата опублікування  оголошення про торги, кінець  торгів - укладання договору купівлі  продажу. Тривалість торгів не  більше 90 днів.

     8. Організатор торгів повинен мати  у себе такі документи як 

     - Оголошення про торги, 

     - Обгрунтування розміру початкової  ціни предмета продажу і розміру  завдатку,

     - Проект договору купівлі-продажу, 

     - Правила торгів.

     9. Аукціон відкриває ліцитатор  і оголошує правила проведення торгів.