Автоматизированные информационно-справочные системы правовой сфере РК

 

 

Содержание работы:

Введение ……………………………………………………………………………………………стр2

Глава 1. Основные  понятие автоматизированных систем ……………..стр 3

Глава 2. Цели создания и задачи автоматизированных информационных систем……………………………………………………………………………………………….. стр 4

Глава 3.Классификация и виды автоматизированных информационных систем………………………………………………………………………………………………..стр5

Глава 4 Автоматизированные информационно-справочные системы правовой  сфере РК…………………………………………………………………………..стр 9

4.1 Генеральная прокуратура РК……………………………………стр11

4.2 Верховный Суд РК……………………………………………….стр12

4.3 Әділет……………………………………………………………..стр14

4.4 Параграф………………………………………………………стр15

Заключение……………………………………………………………………………………..стр17

Список литературы…………………………………………………………………………..стр 18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  

                                                    Введение

 

Информационная система (ИС) - это организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы. Информационные системы предназначены для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации. Информация с каждым годом приобретает все более важное значение в жизни человека и общества в целом. Особенно важна верная, полная и своевременная информация в профессиональной деятельности, как юриста, так и любого другого специалиста. Отсутствие такой информация, может подвергнуть сомнению компетентность специалиста, что негативно скажется на его авторитете в данной отрасли, мало того, может привести к необратимым последствиям. Юристу не достаточно просто владеть действующим законодательством, очень важно затратить минимум времени на поиски нужных законодательных актов. Основным источником информации долгие годы считались книги, но книги не оборудованы альтернативными поисковыми системами, сокращающими затраты времени на поиск информации. Да и  хранить многотомники юридической литературы неудобно, тем более, что каждые полгода она меняется и та, что пылится на полках, юристу уже не помощник.

В деятельности юриста, как  мы уже выяснили, информация играет основополагающую роль. В связи с этим и возникла потребность в своевременности, упорядоченности и централизации НПА, в чем и являются помощниками информационные системы. В справочно-информационных системах специалист ищет информацию, а на специализированных форумах делится своим применением таковой. Так же не малую роль играет судебная практика, т. к. информация о подобном судебном прецеденте может сильно помочь при выборе тактики защиты обвиняемого, что положительно скажется на результатах дела. Вообще всякого рода автоматизация облегчает, рутинную работу и позволяет сосредоточиться на главном.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные понятия автоматизированных систем

 

Автоматизированной системой (АС), называется система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций. АС представляет собой организационно-техническую систему, обеспечивающую выработку решений на основе автоматизации информационных процессов в различных сферах деятельности.

Совокупность двух или  более взаимоувязанных АС, в которой  функционирование одной из них зависит  от результатов функционирования другой так, что эту совокупность можно  рассматривать как единую АС и  называется такой союз интегрированной  автоматизированной системой (ИАС).

Информационная система (ИС) - система хранения, обработки  и передачи информации, представленной в определенной форме. В вычислительной технике информационная система  представляет собой программный  комплекс, который предоставляет  возможность надежного хранения данных в памяти, выполнение преобразований информации и вычислений, предоставление пользователям удобного и легко  осваиваемого интерфейса.

Автоматизированная информационная система (АИС) - совокупность программно-аппаратных средств, предназначенных для автоматизации  деятельности, связанной с хранением, передачей и обработкой информации. АИС - информационная система, использующая электронно-вычислительную машину на этапах ввода, подготовки и выдачи информации, то есть является развитием информационных систем, занимающихся поиском с помощью  прикладных программ. Автоматизированные информационные системы относятся  к классу сложных систем, как правило, не столько в связи с большой  физической размерностью, сколько в  связи с многозначностью структурных  отношений между их компонентами. АИС может быть определена как комплекс автоматизированных информационных технологий, предназначенных для информационного обслуживания, организованного непрерывного технологического процесса подготовки и выдачи потребителям научной, управленческой и другой информации, используемой для принятия решений, в соответствии с нуждами для поддержания эффективной деятельности. Повышение эффективности функционирования предприятий невозможно без внедрения современных методов управления, базирующихся на АИС управления.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Цели создания и задачи автоматизированных информационных систем

 

Главной целью создания АС является не упрощение, но категоризация и стандартизация автоматизируемого процесса, что позволяет обеспечивать стабильность работы системы, прозрачность ее контроля и анализа слабых мест и основания для ее развития либо ликвидации (замены).

Как правило, автоматизация  повышает требования к квалификации исполняющего персонала, в том числе  повышая их ответственность.

В случае правильной автоматизации  деятельности организаций, она упрощает принятие решений и уменьшает  требуемое время для решения  проблем для руководителей любого уровня.

Задачей АС, является функция  или часть функции АС, представляющая собой формализованную совокупность автоматических действий, выполнение которых приводит к результату заданного  вида. Основными задачами АС являются: интерпретация данных, диагностика, мониторинг, проектирование, прогнозирование, планирование, обучение, управление и поддержка принятия решений.

Все эти задачи подразделяются на задачи анализа и синтеза. Задачами анализа являются: интерпретация  данных, диагностика, поддержка принятия решений. К задачам синтеза относятся: проектирование, планирование, управление. Основное отличие задач анализа  от задач синтеза заключается  в том, что если в задачах анализа  множество решений может быть перечислено и включено в систему, то в задачах синтеза множество  решений потенциально не ограничено и строится решений на основе имеющихся  компонентов. К комбинированным  задачам относятся: обучение, мониторинг, прогнозирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Классификация и виды автоматизированных информационных систем

 

Среди основных требований, предъявляемых к информационным системам, на сегодняшний день выделяют следующие: эффективность, качество функционирования, надежность, безопасность. Точно классифицировать информационные системы достаточно сложно из-за их разнообразия и постоянного  развития структур и функций.

По территориальному признаку АИС классифицируются на международные, общегосударственные, области, республики, округа, города, района и т. д. По сфере  применения различают АИС в экономике, в торговли, на транспорте, в правовой сфере, медицине, в учебных заведениях и т. п.

В рамках одной сферы АИС  можно классифицировать по видам  деятельности. Так, например, все правовые информационные системы можно условно  разбить на АИС используемые в  правотворчестве, правоприменительной  практике, правоохранительной деятельности, правовом образовании и воспитании. Следует понимать, что подобного  рода классификация достаточно условна, так как одни и те же АИС могут  использоваться в различных видах  правовой деятельности.

Можно классифицировать правовые информационные системы с точки  зрения правового образования, в  рамках которого они сложились и задачи которого решают в процессе своего функционирования, - автоматизированные системы органов прокуратуры, юстиции, судов и др.

Один из основных подходов к классификации АИС в правовой сфере связан с видами обрабатываемой социально-правовой информации.

Так можно выделить АИС, основанные на системе нормативных правовых актов. Например, информационно-поисковые по законодательству и справочные правовые системы. Для этих систем проблемы систематизации информации связаны с вопросами классификации и систематизации нормативных правовых актов.

С другой стороны, можно выделить системы, аккумулирующие и обрабатывающие разнообразную социально-правовую информацию не нормативного характера: криминологическую, криминалистическую, судебно-экспертную, оперативно-розыскную, научную правовую и др.

Автоматизированные информационные системы принято также подразделять на полнотекстовые и фактографические.

В полнотекстовых АИС собираются и систематизируются тексты документов или их библиографическое описание. Поскольку документированная информация - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию, или ее материальный носитель, то указанные реквизиты являются основанием для классификации обрабатываемой информации.

Фактографическая информация - это описание выбранных характеристик, свойств объектов, информация о которых  собирается, систематизируется и  обрабатывается в данной информационной системе. Для каждой характеристики должна быть точно определена форма  ее представления в системе (текстовая, графическая, звуковая и т. д.). Вид  хранимой и обрабатываемой автоматизированной системой информации во многом определяет ее программно-техническое решение.

Большое значение, с точки  зрения создания и функционирования АИС, имеет классификация информации по степени доступа на общедоступную и ограниченного доступа. Использование подобного рода информации в автоматизированных системах требует организации технической и программной защиты ее от несанкционированного доступа.

Кроме того, автоматизированные системы правовой информации можно  классифицировать по требованию к уровню подготовки пользователей (для специалистов, для широкого круга пользователей).

Опыт практического применения АИС показал, что наиболее точной, соответствующей самому назначению АИС следует считать классификацию  по степени сложности технической, вычислительной, аналитической и  логической обработки используемой информации. При таком подходе  к классификации можно наиболее тесно связать АИС и соответствующие  информационные технологии и выделить его основные типы:

автоматизированные информационно-справочные системы (АИСС);

автоматизированные информационно-поисковые  системы (АИПС);

автоматизированные информационно-логические системы (АИЛС);

экспертные системы (ЭС).

Под автоматизированной информационно-справочной системой (АИСС) в области права  будем понимать автоматизированную информационную систему, предназначенную  для сбора, систематизации, хранения и поиска правовой информации по запросам пользователей. АИСС используются для накопления и постоянного корректирования больших массивов информации о лицах, фактах и предметах, представляющих интерес. Эти системы работают преимущественно по принципу «запрос - ответ», поэтому обработка информации в них связана в основном не с преобразованием первичных данных, а с их поиском. Принципиальную особенность АИСС составляет понятие «информационный поиск». Информационный поиск - это процесс поиска в каком-то множестве тех сведений, которые посвящены указанной в информационном запросе теме (предмету), информация о которой необходима пользователю.

Использование информационно-справочных систем правовой информации в различных  областях деятельности имеет свои особенности  и соответственно определяет специфические  задачи и требования, которые позволяют  говорить о них не только как о  поисковом инструменте.

Можно выделить четыре основные сферы применения этих систем:

• систематизация и исследование проблем законодательства;
• законотворчество;
• правоприменительная практика;
• правовое образование.

Для успешного решения  проблем систематизации законодательства необходима предварительная классификация  правового материала. Особую роль при  этом играет предметная классификация  нормативных актов. Работа эта осуществляется на основе специальных тематических классификаторов (например, общеправовой классификатор отраслей законодательства).

Следует отметить неоспоримое  преимущество автоматизированных информационно-поисковых  систем (АИПС) при анализе связей между различными нормативными правовыми  актами. Эта работа, достаточно кропотливая, если ее проводить вручную, становится простой и быстрой благодаря  наличию во многих современных системах гипертекстовых ссылок между документами.

Велико значение автоматизированных информационно-поисковых систем при  проведении основных видов систематизации правового материала: инкорпорации, кодификации и консолидации. Хронологическая и предметная инкорпорации существенно упрощаются с помощью автоматизированных информационно-поисковых систем, имеющих специальные хронологические и предметные классификаторы. Облегчается работа по внесению официальных изменений в текст нормативных правовых актов.

В законотворческой деятельности использование автоматизированных информационно-поисковых систем также  имеет большое значение. Эти системы  играют роль незаменимого помощника  для учета предшествующего законодательства на этапе разработки новых нормативных  актов. Необходимость увязки всех вновь  создаваемых нормативных актов  с уже действующими, недопущение  повторений одних и тех же норм в различных правовых актах, признание  определенных нормативных актов  утратившими силу - работа очень  трудоемкая. Ручной отбор необходимых  правовых документов может не только занять достаточно длительное время, но и привести к тому, что многие нормативные акты останутся вне  поля зрения специалистов. Машинный поиск существенно повышает оперативность подготовки новых нормативных актов и перечней нормативных актов, утративших силу.

Наибольшее применение автоматизированные информационно-поисковые системы  находят в правоприменительной  деятельности.

Как уже отмечалось, значительно  выросло число специалистов, в  своей деятельности сталкивающихся с необходимостью работы с правовой информацией. Получение необходимых  нормативных правовых документов из средств массовой информации требует  больших временных затрат. Эта  задача становится еще более сложной, если речь идет о различных ведомственных  нормативных актах, которые далеко не всегда издаются в периодической  печати. С использованием информационно-поисковых  систем задача быстрого подбора необходимых документов существенно упрощается. Более того, среди людей, работающих с правовой информацией, в последнее время сильно выросло число специалистов, не имеющих специального юридического образования. При необходимости решения конкретного правового вопроса многие из них не знают, какие конкретно нормативные правовые акты регулируют этот вопрос. Такие проблемы нередко возникают и перед юристами, не являющимися специалистами в рассматриваемой правовой области. Этих трудностей можно избежать, воспользовавшись различными поисковыми возможностями, предоставляемыми современными автоматизированными системами правовой информации. Системы классификации (хронологические, тематические, по реквизитам документов и т. п.) таких компьютерных баз позволяют на хорошем уровне решать многие задачи.

Следующий класс информационных систем предназначен для решения  на основе систематизированной правовой информации различного вида простейших логических задач. В результате работы систем этого класса, происходит не только поиск необходимой при решении задач правовой информации, как в информационно-поисковых, но и, с помощью определенных логических процедур, синтез новых сведений, не содержащихся явно в отобранной правовой информации. Автоматизированными информационно-логическими системами (АИЛС) правовой информации называются автоматизированные информационные системы, призванные на базе хранящегося в них, специально систематизированного массива правовой информации с помощью специальных логических процедур решать задачи анализа правовой информации.

Экспертные системы. Сравнительно новым и перспективным направлением использования компьютерных технологий являются экспертные системы (ЭС), относящиеся к системам искусственного интеллекта. Эти системы способны накапливать, обрабатывать знания из некоторой предметной области, на их основе выводить новые знания и решать на основе этих знаний практические задачи, объясняя ход решения. С помощью экспертных систем решаются задачи не формализованные, слабо структурированные, алгоритмы решения которых не существуют в силу неполноты, неопределенности, неточности, расплывчатости рассматриваемых ситуаций и знаний о них. С точки зрения систематизации законодательства в экспертных системах должна быть реализована система сведений и данных, содержащихся в нормах права, в отличие от систематизации нормативных правовых актов в информационно-поисковых системах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4.Автоматизированные информационно-справочные системы в правовой сфере Республики Казахстан

 

В отечественной законодательной  и правоприменительной практике в последнее десятилетие создано  около полутора десятков информационных правовых систем.

Казахстанские информационные системы:

Преимущество этой системы  в том, что все заинтересованные государственные органы смогут оперативно в режиме он-лайн получать правовую, статистическую, аналитическую и другую интересующую их информацию, находящуюся в ведении Комитета. Ранее вышеуказанная информация предоставлялась в письменном виде, что влекло в свою очередь дополнительные временные затраты на подачу запроса и на ожидание ответа.

В разделе «Специальные учеты» сотрудник государственного органа, являющийся  пользователем АИС  «Информационный сервис», сможет оформить официальный электронный запрос на физическое, либо юридическое лицо. Система предусматривает поиск  по двум направлениям  - поиск физического  лица на наличие или отсутствие судимости  и проверка лиц, претендующих на занятие  должности государственного служащего. АИС СУ содержит сведения об арестованных, осужденных, задержанных лицах, лицах, совершивших административные, коррупционные правонарушения, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, о разыскиваемых лицах. С помощью названной системы можно осуществить проверку лица за 1 минуту одновременно по всем перечисленным учетам.

Можно предположить, что  особую заинтересованность правоохранительных органов вызовет одна из подсистем  АИС «Информационный сервис» - «Единая  унифицированная статистическая система» (далее ЕУСС). Она предусматривает  поиск имеющихся в банках данных Комитета уголовных дел по номеру книги учета заявлений и сообщений  или номеру уголовного дела, либо по фамилии, имени, отчеству. Одним из составляющих раздела ЕУСС предусмотрен подраздел  «Правовая статистика», в котором  будут размещены все электронные  формы  государственной статистической  отчетности.

В подсистеме «Обращение лиц», пользователь получит возможность  просмотра данных по обращению юридических  и физических лиц, где будет отражен  характер вопроса обращения, сроки, результаты его рассмотрения и другая интересующая информация.

Дактилоскопия является важнейшим  способом доказывания причастности лиц к преступлениям или установления личностей задержанных, а также  опознания личностей неизвестных  трупов граждан. Это один из самых  сложных и ответственных участков работы в системе правовой статистики и специальных учетов.

Возможность опознания человека по отпечаткам пальцев обустроена строением  кожи и особыми свойствами папиллярных  узоров, имеющихся на конечных фалангах пальцев рук. Папиллярные линии - это линейные утолщения эпидермиса над поверхностью кожи. На папиллярных  линиях расположены поры - это небольшие  углубления, представляющие собой наружные выходы потожировых желез, поэтому  даже легкое прикосновение руки к  предметам создает на них неокрашенный отпечаток пальца. Нельзя встретить двух и более одинаковых во всех деталях узоров ни у разных лиц, ни даже у одного и того же человека. Каждый папиллярный узор является строго индивидуальным и неповторимым. Эти свойства папиллярных узоров являются законом дактилоскопии.

Комитетом правовой статистики и специальных учетов с 1 января  2008 года введена в промышленную эксплуатацию Автоматизированная дактилоскопическая система (АДИС), с которой связаны  большие планы и надежды. Применение АДИС позволяет оперативно осуществлять обработку дактилоскопической информации при постановке на учет, уменьшение времени при установлении личности, как живых, так и неопознанных трупов по нескольким отпечаткам пальцев  рук (даже при значительных изменениях). Намного выше стала скорость и  качество исполнения запросов, ведь система  позволяет опознать личность по 30 процентам  фрагмента одного отпечатка пальца.

Основными задачами АДИС является  автоматический поиск похожих дактилоскопических объектов (каковыми являются отпечатки  пальцев и ладоней на дактилокартах и следы, изъятые с мест происшествия), в большом массиве подобных объектов. Эта задача решается путем накопления  электронной базы данных (БД) дактилокарт и следов и автоматического сравнивания каждого добавляемого в БД объекта с уже имеющимися объектами.

Накопление базы данных происходит за счет ввода в АДИС новых объектов – отсканированных с материальных носителей дактилокарт и следов, ввода дактилокарт, полученных с помощью электронных дактилоскопических сканеров, импорта объектов из других АДИС.

Пересылка дактилоскопических объектов для регистрации их в  удаленный АДИС (с районов в  областное Управление и далее  в Комитет) осуществляется в полностью  автоматизированном режиме и не требует участия оператора.

 

 

 

4.1 Генеральная прокуратура РК

 

Автоматизированная информационная система "Информационный сервис" введена в действие приказом №35 Генерального Прокурора Республики Казахстан от 27.08.2007 года «Об утверждении Правил предоставления удаленного доступа к сведениям правовой статистики и специальных учетов посредством автоматизированной информационной системы «Информационный сервис». Эта система разработана для оперативного и эффективного обеспечения субъектов правовой статистики и специальных учетов информацией о состоянии законности.

Автоматизированная  информационная система «Информационный сервис» должна объединить имеющиеся банки данных Комитета (АИС «Спецучеты», АИС «ЕУСС» АИС «ЕУОЛ») и свести их посредством Единой транспортной среды государственных  органов (защищенный канал связи), предоставив круглосуточный и бесперебойный доступ к информационным данным Комитета правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры РК без предоставления права на корректировку.

В целях реализации Закона РК «О порядке рассмотрения обращений  физических и юридических лиц» от 12 января 2007 года, приказа  Генерального Прокурора  РК от 30.05.2007 года № 20 «Об  утверждении Правил учета обращений  физических и юридических лиц» Комитетом  по правовой статистике и специальным  учетам Генеральной прокуратуры  РК разработано программное обеспечение  автоматизированной информационной системы  единого учета обращений физических и юридических лиц в государственные органы и юридические лица со стопроцентным участием государства (АИС ЕУОЛ). АИС ЕУОЛ введено в действие с 1 января 2008 года. Задача, которую решает АИС ЕУОЛ, является сбор и ведение банка данных об обращениях, сроках их регистрации, исполнения, принятых решениях, передачи обращений из одного органа в другой.

Регистрация осуществляется путем заполнения соответствующих  полей в электронной информационной учетной форме – карточке учета  обращения физического (юридического) лица либо ведомственной информационной учетной форме, включающей в себя перечень учетных сведений карточки учета обращений, в день его поступления. В соответствии с принципами «электронного  правительства» в данном случае идет процесс отказа от бумажной технологии учета и регистрации обращений.

В своих выступлениях Президент  РК неоднократно подчеркивал значимость внедрения информационных технологий и переход с бумажного на электронный документооборот. В целях реализации послания Главы государства народу Казахстана и дальнейшего повышения имиджа органов правовой статистики и специальных учетов, Комитетом планируется и в дальнейшем проводить активную работу по развитию  и внедрению автоматизированных информационных систем.

4.2 Верховный Суд РК

 

По аналогу Государственной  программы формирования «электронного  Правительства» в Республике Казахстан Верховным Судом была разработана и 9 декабря 2003 года утверждена концепция создания и развития системы «ЕАИАС СО РК».

«ЕАИАС СО РК» (Единая автоматизированная информационно-аналитическая система судебных органов Республики Казахстан) - это территориально распределенная автоматизированно-информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов, обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства на принципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями на распространение информаций. В Концепции целевой программы были поставлены такие задачи, как: формирование единого информационного пространства, реализация конституционных принципов самостоятельности судебной власти и независимости судей, обеспечение единства судебной системы Казахстана, повышение эффективности деятельности судов, а также реализация прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию.

В первую очередь следует  отметить, что автоматизированный учет в судах входящей корреспонденции, включая судебные дела, позволил внедрить автоматизированное их распределение  между судьями этого суда. Это, с одной стороны, позволяет обеспечить равномерное распределение исковых  заявлений, дел, жалоб, иных материалов между судьями, а с другой стороны, позволяет исключить избирательный  подход к этому вопросу и положить конец пресловутому мнению о коррупционном  вмешательстве в процедуру распределения  дел со стороны председателей  судов.

Техническая  фиксация судебного  процесса – это одно из дополнений новых информационных технологий в  деятельности судов Казахстана.

Используя эту технологию, можно проводить рассмотрение гражданских, уголовных дел, допрашивать свидетелей, потерпевших в очевидных для  суда и сторон условиях, если их явка в судебное заседание затруднительна или в силу объективных причин невозможна.

Таким образом судебная система Республики Казахстан, начиная с 1 июля 2007 года, перешла к электронному делопроизводству. Изучение международного опыта показало, что на постсоветском пространстве, да и среди большинства стран мира, только в Казахстане осуществлен полный переход делопроизводства судебной системы на электронный (безбумажный) способ его ведения по всем категориям дел. Следующим этапом реализации ЕАИАС СО РК стало создание интернет-сайта http://eaias.supcourt.kz/.