Федеральное агентство по образованию

Новосибирский государственный университет экономики  и управления 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Тема:  Банкротство гражданина

Номер группы: Юро-82

Наименование  специальности: Юриспруденция

Студент:  Егерева Софья Александровна

Номер зачетной книжки: 082202

Учебная дисциплина:  Гражданское право  часть 1 раздел 2

Кафедра: Гражданского права и процесса

Дата  регистрации институтом:

Дата  регистрации кафедрой:

Проверил: Леонова Людмила Леонидовна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2010

Введение 3

1. Правовой статус индивидуального предпринимателя 6

1.1. Понятие предпринимательской деятельности 6

1.2. Правосубъектность индивидуальных предпринимателей 9

2. Правовое регулирование несостоятельности индивидуального предпринимателя 13

2.1. Понятие несостоятельности (банкротства) 13

2.2. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей 21

3.  Банкротство гражданина, не являющегося предпринимателем……………..27

4. Анализ судебной практики 30

Заключение 35

Список используемой литературы 37

Введение

     Получение прибыли является наиважнейшей составной  частью любой коммерческой деятельности осуществляемой коммерческими организациями  и другими хозяйствующими субъектами. В условиях же развивающейся рыночной экономики России особо важное значение имеет защита прав и интересов хозяйствующих субъектов и граждан. Большую роль в этом играет такой инструмент, как банкротство несостоятельного должника, позволяющий восстановить нарушенные права кредиторов. Институт банкротства выступает той совокупностью правовых норм, созданных для обеспечения рыночной экономики и ее устоев.

     В 2002 году сменилось законодательство о несостоятельности - был принят закон. Новый закон - новые нормы, новые правила и процедуры.

     Важное  значение имеет рассмотрение института банкротства гражданина, которое рассматривается в развитых правовых системах как один из наиболее эффективных способов защиты граждан, попавших волею обстоятельств в тяжелое материальное положение, позволяющий в один момент очиститься от бремени долгов и начать все сначала.

     Актуальность  работы заключается в том, что  в доктрине, устоявшейся в настоящее время является позиция, согласно которой институт несостоятельности (банкротства) представляет собой неотъемлемый атрибут рыночной экономики.

     Современная рыночная экономика - это сложная  система взаимоотношений различных  субъектов имущественного оборота, в которой каждый субъект оказывается  втянутым в цепочку контрактов, поэтому  трудности одного отражаются на системе  в целом.

     Институт  банкротства известен всем странам  с рыночной экономикой, поскольку  последняя предполагает получение прибыли от коммерческой деятельности и платежеспособный спрос потребителей. Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной мерой. Она выводит неэффективные предприятия из числа действующих. Однако признание должника банкротом имеет и негативные последствия, поскольку затрагивает не только имущественные интересы должника, но и права и интересы большого круга других лиц - его работников, партнеров, кредиторов и других, порождает во многих случаях значительные социальные издержки. Поэтому помимо ликвидационного механизма институт несостоятельности должен предусматривать предупредительный и восстановительный механизм, позволяющий избегать массовых банкротств.

     Особенностью  института несостоятельности является тот факт, что он призван, с одной  стороны, противостоять индивидуальным интересам отдельных лиц, а с  другой стороны, обеспечить баланс интересов  этих лиц, а также стабильность рынка  в целом.

     Особенности правоотношений, возникающих в сфере  несостоятельности, а также их структурных  элементов предопределяют специфику  используемых средств правового регулирования. Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования особенностей рассматриваемых правоотношений заключается в том, что способствует выработке наиболее оптимального и эффективного механизма правового регулирования.

     На  современном этапе развития рыночных отношений механизм правового регулирования  отношений, связанных с несостоятельностью, представляет собой сложную систему, включающую в себя несколько подсистем: предупредительный механизм, восстановительный  и ликвидационный. Каждый механизм (подсистема) характеризуется специфическими средствами правового регулирования. В первых двух случаях правовое регулирование  сосредоточено вокруг финансового  состояния должника, его платежеспособности. С учетом этого преобладающее  значение имеют средства правового  регулирования, направленные на сохранение предприятия должника как единого  имущественного комплекса.

     Выбор правовых средств в рамках ликвидационного механизма ставится в зависимость от возможности сохранения должника как субъекта права.

     Неплатежеспособность, кризис экономики и легального бизнеса, существование предприятий-невидимок, числящихся в реестре, но давно уже  не имеющих ни руководства, ни работников, задолженность по зарплате, пробелы  в законодательстве - породили теневое  решение проблемы "освобождения от непомерных долгов" и ситуацию банкротства практически всех предприятий-производителей

     Новый закон "О несостоятельности (банкротстве)", вобравший в себя лучшее из западных аналогов и подведенный к современной  российской действительности, принят с расчетом на десятилетия и призван  способствовать стимулированию платежеспособности и оздоровлению нашей экономики 

     Все дела о банкротстве рассматриваются  Арбитражными судами. Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусмотрел особенности  рассмотрения дел о признании  юридического лица банкротом.

     Целью данной работы является изучение несостоятельности (банкротства) граждан.

     Задачами  работы являются:

• определение порядка возбуждения дел о несостоятельности,
• определение круга лиц имеющих право обращения в суд с заявлением о возбуждении дела о признании должника банкротом,
• изучение особенностей рассмотрения дал о банкротстве индивидуальных предпринимателей.

1. Правовой статус индивидуального предпринимателя

1.1. Понятие предпринимательской деятельности

     Одним из ключевых в гражданском и предпринимательском  праве является понятие "предпринимательская  деятельность", которое имеет  общее значение для индивидуальных предпринимателей (физических лиц) и  коллективных предпринимателей (юридических  лиц). В настоящее время нормативное  определение этого понятия содержится в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ. Следует обратить внимание на то, что физические лица и коммерческие организации по общему правилу участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях. Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

     Предпринимательской деятельностью признается "самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке".

     Приведенное определение содержит ряд признаков, позволяющих отграничить предпринимательство  от других видов деятельности граждан  и юридических лиц. Такое отграничение имеет большое практическое значение, поскольку с наличием или отсутствием  в конкретной деятельности признаков  предпринимательства связано возникновение  или прекращение определенных правовых отношений, регулируемых гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и другими отраслями  законодательства. В юридической  литературе системы указанных признаков  группируются по-разному, в зависимости  от различных оснований классификации. В то же время в соответствии с логикой изложения данного определения в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ можно последовательно выделить четыре признака, которые служат исходными аргументами для решения вопроса об отнесении конкретной деятельности к предпринимательской. При этом законной предпринимательской деятельностью может признаваться только та деятельность, которая характеризуется всеми указанными ниже признаками в совокупности.

     Первый  признак - самостоятельность осуществления  предпринимательской деятельности. Самостоятельность предполагает прежде всего то, что физическое или юридическое лицо - предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и в своем интересе. Кроме того, предприниматель самостоятельно (но с учетом правовых дозволений и запретов) определяет направления и способы осуществления своей деятельности, принимает юридически и экономически значимые решения, использует находящееся в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленной цели, осуществляет самозащиту и реализует право на судебную защиту своих прав. Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица не допускается и может влечь уголовную ответственность по правилам ст. 169 УК РФ.

     Второй  признак тесно связан с первым - предприниматель действует на свой риск. Именно предприниматель, принявший  от своего имени конкретное самостоятельное  решение, правомерно создает как  потенциальную, так и реальную опасность  в целях получения прибыли, достижения другого предпринимательского результата, недостижимого при использовании  обычных, нерискованных средств. Рискующий  предприниматель при решении  каких-либо задач не может однозначно предвидеть, добьется он успеха или  нет, получит прибыль или понесет  убыток. Имеется в виду прежде всего предпринимательский риск, т.е. риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по независящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов (ст. 929 ГК РФ), а также другие страховые риски, т.е. предполагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности. Кроме того, предприниматель несет инновационные и инвестиционные риски в виде возможности неполучения заказанного проекта или объекта, валютные и кредитные риски, а также технические и моральные риски, в которых денежные потери могут оказаться не самыми важными.

     Третий  признак состоит в том, что  предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Он логически  предполагает также систематическое  осуществление самой деятельности, целью которой является достижение указанного результата.

     Четвертый признак легальной предпринимательской  деятельности характеризует ее участников. Субъектами предпринимательства могут  быть лица (физические лица и юридические  лица), зарегистрированные в установленном  законом порядке, т.е. приобретшие  соответствующий гражданско-правовой статус. Следует полагать, что слово "зарегистрированные" в данном случае необходимо толковать расширительно. 

2. Правосубъектность индивидуальных предпринимателей

     Обращаясь к вопросу о правосубъектности индивидуальных предпринимателей, следует иметь в виду, что в отечественном законодательстве не четко решен вопрос о том, с какого возраста гражданин может стать индивидуальным предпринимателем. Специальной нормы на этот счет нет, а потому ученые исходят из общих правил о дееспособности граждан. Как правило, делается вывод, что гражданин может стать индивидуальным предпринимателем, т.е. вести самостоятельную осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, с момента возникновения дееспособности в полном объеме, т.е. с 18 лет. А поскольку логика рассуждения обусловлена наличием у лица полной дееспособности, то также учитывается возможность ее возникновения, помимо достижения 18-летнего возраста, - случаи вступления в брак до достижения 18 лет, когда это допускается законом (п. 2 ст. 21 ГК РФ), и эмансипация несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ).

     Согласно  другой норме Кодекса на момент достижения 16 лет несовершеннолетний может  уже активно заниматься предпринимательской  деятельностью с согласия родителей, усыновителей и попечителей. Это  следует из ст. 27 ГК РФ. И если трудовым законодательством установлен возраст, по достижении которого граждане вправе работать по трудовому договору, то в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ограничение по возрасту для потенциальных предпринимателей не установлено.

     В соответствии с подп. "з" п. 1 ст. 22.1 Закона "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации  физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя в регистрирующий орган представляется в числе  прочих документов нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или  попечителя на осуществление предпринимательской  деятельности физическим лицом в  случае, если оно является несовершеннолетним.

     Возникает вопрос: получив нотариально заверенное согласие родителей на занятие предпринимательской  деятельностью (в соответствии с  Законом о регистрации), должен ли несовершеннолетний предприниматель  иметь письменное согласие на совершение всякой отдельной сделки (в соответствии с ГК), которую он будет совершать  в статусе предпринимателя? Следуя логике, вопрос может быть решен как в пользу необходимости такого согласия, ибо, устанавливая такой порядок в отношении отдельных сделок, законодатель имеет в виду обеспечение интересов несовершеннолетнего в каждом конкретном случае, так и против, поскольку представитель, давая согласие на предпринимательскую деятельность, тем самым заранее соглашается на совершение всех сделок в рамках предпринимательства. Практика правоприменения идет по второму пути. Но такое предварительное согласие не сможет обеспечить интересы несовершеннолетнего в каждом конкретном случае, а необходимость давать согласие на каждую сделку серьезно затруднит эту деятельность. Если же мы учтем, что предприниматель осуществляет деятельность на свой риск и в соответствии с п. 3 ст. 26 ГК несовершеннолетние сами отвечают по своим сделкам, станет очевидно, что нельзя разрешать заниматься предпринимательством малолетним, пусть и с согласия родителей, поскольку систематическая предпринимательская деятельность и совершение отдельных сделок не одно и то же.

     Несовершеннолетнее  лицо психологически не готово нести  ответственность за систематически совершаемые сделки, связанные с  осуществлением бизнеса. Законодатель не случайно ограничил дееспособность этих лиц возможностью совершения мелких бытовых сделок и распоряжения своим  заработком. Нельзя уравнять внесение вклада в кредитное учреждение (п. 2 ст. 26 ГК РФ) и получение в нем  кредита на занятие предпринимательством, рассматривая их с позиции дееспособности несовершеннолетних.

     К этому можно добавить еще один довод. Если согласие родителей призвано защитить интересы несовершеннолетних, то кто позаботится об интересах  их партнеров, контрагентов, заключающих  сделки с данным лицом? Нельзя исключать  возможности признания сделки недействительной на основании ст. 175 ГК РФ, согласно же ст. 171 ГК РФ сделка изначально порочна. Но и тут законодатель не мог не оставить "лазейку": в интересах  малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего. Остается только развести руками: ну разве получение прибыли не есть выгода? Или разве родители не будут настаивать на действительности сделки, совершаемой, как правило, ими же вместо их чада - малолетнего предпринимателя? Запутанность законодательства о регистрации, отсутствие четких возрастных ограничений, низкий уровень договорной работы приводят к тому, что предприниматели заключают договоры с подобными "представителями" предпринимателя (лицами, реально осуществляющими предпринимательскую деятельность, а не номинальными в бизнесе фигурами их родственников).

     Рассуждения многих авторов по данному вопросу  часто сводят предпринимательскую  деятельность к обычным гражданско-правовым сделкам, что обедняет, а то и вовсе  выхолащивает содержание этой категории. То, что приемлемо для отдельной, совершаемой от случая к случаю сделке, неприемлемо для самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение  прибыли. В рамках такой деятельности возникают гражданско-правовые отношения  по пользованию имуществом, продаже  товаров, выполнению работ или оказанию услуг. Но предпринимательскую деятельность нельзя свести к совокупности имущественных  отношений. Ее начало и прекращение  невозможно без четко урегулированных  организационных отношений (регистрация, лицензирование, техническое регулирование), а осуществление протекает в  жестких рамках налоговых отношений. Если же индивидуальный предприниматель  участвует во внешнеэкономической  деятельности, то отделить ее от таможенных, валютных и иных правил также невозможно. Иными словами, предпринимательство - это сложный комплекс отношений, регулируемых различными отраслями  права, представляющий собой важнейший  способ хозяйствования в обществе с  рыночной экономикой. Поэтому проблема предпринимательской правосубъектности не может быть решена только на основании толкования норм ГК о дееспособности граждан.

     Законодатель  должен установить возраст, с которого гражданин может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью. Полагаю, что оптимальным было бы закрепление этого права граждан с 16 лет. Подобно тому, как в п. 2 ст. 26 ГК РФ установлено, что "по достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов", в этой же статье должно быть указано и на право лица самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью по достижении 16 лет.

     Кроме того, Гражданский кодекс должен содержать  положение, аналогичное п. 2 ст. 21, о  том, что, если гражданин зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя  до достижения 18 лет, он приобретает  дееспособность в полном объеме.

     В Законе о регистрации нет указаний на то, как может быть зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя  гражданин, ограниченный в дееспособности по основаниям, предусмотренным в  ст. 30 ГК РФ . Ряд ученых считает, что предпринимателями могут быть физические лица, не ограниченные в установленном федеральным законом порядке в дееспособности. Другие авторы полагают, что в соответствии с нормами ГК РФ о дееспособности граждан лица, ограниченные в дееспособности, могут заниматься предпринимательской деятельностью, так как, хотя о них, в отличие от несовершеннолетних, не упоминается в ФЗ о государственной регистрации, они также могут получить согласие попечителя и совершать сделки.

     Полагаю, что ограниченно дееспособные граждане не вправе заниматься такой деятельностью, что тоже должно быть отражено в законе, а не толковаться судебными органами при конкретных разбирательствах.

     К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования  юридического лица, соответственно применяются  правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими  организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или  существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК). 

 2. Правовое  регулирование несостоятельности  индивидуального предпринимателя

2.1. Понятие несостоятельности  (банкротства)

     В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве, несостоятельность - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

     Дела  о несостоятельности подведомственны  арбитражным судам (п. 1 ст. 33 АПК РФ). Дела особого производства, к которым  относятся дела о несостоятельности, проходят те же стадии процесса, что и дела искового производства.

     По  мнению М.Л. Скуратовского, рассмотрение дел о банкротстве арбитражным судом условно можно разделить на две стадии: разбирательство дела в арбитражном суде и процедура банкротства¹.

     Первая  стадия представляет собой собственно арбитражный процесс, начинающийся подачей заявления о признании должника банкротом и заканчивающийся вынесением судебного акта, которым устанавливается юридический факт – несостоятельность или состоятельность должника. Задачей второй стадии процедуры банкротства (внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения) является реализация судебного акта. По аналогии можно сказать о достаточно близком соответствии этой стадии исполнительному производству в традиционном арбитражном процессе. Процедура наблюдения относится к первой стадии рассмотрения дела о банкротстве, так как выполняет по существу обеспечительную функцию¹.

     В делах о несостоятельности, подведомственных арбитражным судам, как в качестве должников (после введения в действие норм о несостоятельности граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями), так и в качестве кредиторов могут выступать граждане (физические лица), в том числе не являющиеся индивидуальными предпринимателями². Характер деятельности должников и кредиторов также может быть не связан с предпринимательской деятельностью. В круг субъектов, которые могут быть признаны несостоятельными, входят не только коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, но и некоторые некоммерческие организации (потребительские кооперативы, благотворительные и иные фонды ст. 65 ГК РФ), а в перспективе и граждане, не являющиеся предпринимателями.

     Дело  о несостоятельности подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в том  случае, если заявитель является иностранной  организацией, организацией с иностранными инвестициями, а также физическим лицом, в том числе иностранным гражданином.

     Для отнесения дел о несостоятельности  граждан к подведомственности арбитражных судов определяющее значение имеют внешние признаки несостоятельности³. Наличие этих признаков является основанием обращения в арбитражный суд и принятия им заявления о признании должника несостоятельным. Отсутствие внешних признаков несостоятельности (например, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены) является основанием для отказа в принятии заявления о признании должника несостоятельным (ст. 43 Закона о несостоятельности), а как следствие и изменение подведомственности, если должником или кредитором выступает гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем.

     Правом  на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании должника несостоятельным также отличается особенностями как по кругу лиц, имеющих такое право, так и  по иным предпосылкам этого права.

     По  действующему российскому Закону о  несостоятельности правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (п.1 ст. 7 Закона о несостоятельности). Подача заявления о признании банкрота неуполномоченным органом влечет отказ в возбуждении производства.

     С 31 декабря 2008 г. конкурсные кредиторы  получили возможность возбуждения  дела о банкротстве на более ранней стадии. Это связано с тем, что  согласно п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве  право на обращение в арбитражный  суд возникает у конкурсного  кредитора со дня вступления в  законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании  с должника денежных средств. Направления (предъявления к исполнению) исполнительного  документа в службу судебных приставов  и его копии должнику и истечение  с указанного момента 30-дневного срока  больше не требуется для предъявления заявления о признании должника банкротом.

     Данная  новелла обеспечивает возбуждение  дела о банкротстве на более ранней стадии несостоятельности должника, что с одной стороны, уменьшает  возможность злоупотреблений со стороны недобросовестного должника, а с другой – повышает вероятность  более полного удовлетворения требований кредиторов должника.

     Право на обращение в арбитражный суд  с заявлением о признании должника несостоятельным это в родовом значении право на обращение в суд за судебной защитой (Сердитова Е.Н. Некоторые процессуально правовые  вопросы  связанные с возбуждением  дел о несостоятельности (банкротстве) // Арбитражный и гражданский процесс. -  2002. - №3. – С. 26)

       В судебной практике все еще  имеются случаи, когда судьи вместо  того, чтобы установить при принятии  заявления наличие или отсутствие права на обращение в суд за судебной защитой, пытаются определить, есть ли у заявителя право на судебную защиту, т.е. решают не процессуальные, а материально-правовые вопросы. Отказывая в принятии заявления к судебному рассмотрению по соображениям материального права, судья незаконно отказывает в правосудии, грубо нарушает право на обращение в суд.

     Дело  о несостоятельности возбуждается арбитражным судом на основании  заявления о признании должника несостоятельным, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с таким заявлением, в том числе самим должником. Поскольку характер дел о несостоятельности существенно отличается от дел по экономическим спорам, в Законе о несостоятельности подробно изложены требования к заявлениям, подаваемым в арбитражный суд разными лицами: должником, конкурсным кредитором, уполномоченным органом. Общим для всех заявлений является то, что они подаются в письменном виде, в них указывается наименование арбитражного суда, в который подается заявление, и сумма требований к должнику.