База данных выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение
1	Выбор автоматизируемых функций и информационного  обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	5
1.1	Краткое описание предметной области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	5
1.2	Выбор и описание автоматизируемых функций . . . . . . . . . . . . . . . . . .	14
1.3	Первичное описание информационного обеспечения . . . . . . . . . . . . .	17
2	Проектирование  концептуальной ER-модели . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.Выявление  ограничений и правил поддержания  целостности. . . .	20 20
	2.2. Графическое  представление концептуальной ER-модели  в среде MS SQL Server Management Studio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	23
3	Проектирование  реляционной SQL-модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	24
3.1	SQL-код для создания реляционной модели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	26
4	Проектирование  приложения доступа к базе данных для автоматизируемых функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	28
4.1	Реализация  клиентского приложения в среде MS C# . . . . . . . . . . . . . .	28
	Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	33
	Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	34
	Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение права на постоянное проживание в РФ, а также права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований  иностранному гражданину по его заявлению  может быть выдан вид на жительство.

До получения вида на жительство иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста и проживший на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

вклеены два  информационных микрочипа.

Объект  исследования представляет собой процесс оказания государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство Российской Федерации.

Предмет исследования представляет собой автоматизированную систему, в рамках которой осуществляется реализация государственной по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Цель  работы состоит в создании базы данных, являющейся информационным обеспечением автоматизированной системы по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

 

Для достижения этой цели в процессе проектирования решаются

следующие задачи:

1. Анализ предметной  области и построение функциональной  диаграммы

по предоставлению услуги выдачи вида на жительство в РФ.

2. Построение  функциональной диаграммы процесса  с целью выявления

автоматизируемых  функций.

3. Создание базы  данных персонала, осуществляющего  функционал по

оказанию государственной  услуги с целью обеспечения

индивидуальной ответственности за выполняемую работу;

4. Создание электронных форм, подлежащих заполнению в

автоматизированной  системе.

5. Введение электронных  форм платежей с помощью электронных  денег, чтобы ускорить поступление  государственных пошлин в государственный бюджет, создание базы данных граждан, подающих заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, регистрация в базе данных заключения о приеме документов для оформления вида на жительство в Российской Федерации.

6. Формирование  и предоставление в электронном виде итогового документа - заключение о выдаче вида на жительство в РФ.

 

1.Выбор автоматизируемых  функций и информационного

обеспечения

1.1.  Краткое описание предметной области

 

Рассмотрим  структуру и состав системы управления ФМС  России, которая  соответствуют ее административно-территориальному делению (Рис.1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1. Структура системы ФМС России

 

ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. При решении совместных задач территориальный орган обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

 

1.1.1. Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство

Общие положения

1. Настоящее  Положение определяет в соответствии  с пунктом 5 статьи 8 Федерального  закона "О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации" (далее именуется — Закон) порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также перерегистрации вида на жительство.

2. Иностранный гражданин  (лицо без гражданства), достигший  18-летнего возраста и проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство.

3. Вид на жительство  выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным  органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по месту проживания (далее именуется — орган внутренних дел) на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации.

Иностранному гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 18-летнего возраста, вид на жительство выдается на основании письменного  заявления, поданного в орган внутренних дел одним из родителей или законным представителем.

4. Заявление  составляется в 2 экземплярах  на бланке, форма которого устанавливается  Министерством внутренних дел  Российской Федерации. (Приложение №2 к Административному регламенту)

5. Бланк заявления  заполняется разборчиво от руки  или с использованием технических  средств (пишущей машины, компьютера), на русском языке. При заполнении  бланка не допускается использование  сокращений слов и аббревиатур.  Ответы на содержащиеся в бланке  заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

6. При подаче  заявления иностранный гражданин  (лицо без гражданства) представляет 4 фотографии размером 35 х 45 мм  и следующие документы:

а) документы, удостоверяющие его личность и гражданство;

б) оформленное  в установленном порядке разрешение на временное проживание;

в) документ, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его  семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его  нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, декларация о доходах с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, справка органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность);

г) свидетельство  о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт — при его наличии);

д) согласие ребенка  в возрасте от 14 до 18 лет на проживание в Российской Федерации. Подпись ребенка на заявлении должна быть заверена нотариусом;

е) документ, подтверждающий наличие индивидуального жилья, жилого помещения по месту проживания на основаниях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

ж) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

з) документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения  Российской Федерации, свидетельствующий  о том, что заявитель (члены его  семьи) не болен наркоманией и  не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

7. Лица, получившие  разрешения на временное проживание  по основаниям, предусмотренным  подпунктами 2, 3 и 4 пункта 3 статьи 6 Закона, помимо документов, перечисленных в пункте 6 настоящего Положения, представляют:

а) лицо, признанное нетрудоспособным, имеющее дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве  Российской Федерации и постоянно  проживающих на территории Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт сына или дочери, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающую нетрудоспособность заявителя;

б) лицо, имеющее  хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, — свидетельство о рождении и паспорт нетрудоспособного родителя, а также справку, выданную полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающую нетрудоспособность родителя;

в) лицо, состоящее  в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим  на территории Российской Федерации, — свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги), имеющего (имеющей) гражданство Российской Федерации.

При наличии  у заявителя и его родственников  разных фамилий родственные отношения  доказываются соответствующими дополнительно  представляемыми документами.

8. Если прилагаемые  к заявлению документы составлены  на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.

9. Заявление  не принимается к рассмотрению, если предъявляемый при его  подаче документ, удостоверяющий  личность, имеет срок действия  менее 6 месяцев.

Прием и рассмотрение заявлений

10. При приеме заявления к рассмотрению проверяется правильность оформления представленных документов. Факт проверки, а также подлинность подписи заявителя на заявлении заверяется подписью уполномоченного должностного лица органа внутренних дел. На подписи должностного лица и на вклеенной в заявление фотографии заявителя проставляется печать органа внутренних дел.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства) информируется  об основаниях для отказа в выдаче вида на жительство, установленных  Законом, и сроке рассмотрения его заявления.

11. Принятое  заявление регистрируется с проставлением  на нем регистрационного номера. Заявителю выдается справка о  приеме заявления к рассмотрению.

12. Орган внутренних  дел рассматривает заявление  и проводит необходимую проверку  на предмет наличия или отсутствия предусмотренных статьей 9 Закона оснований для отказа в выдаче вида на жительство.

По результатам  рассмотрения орган внутренних дел  принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство. По каждому заявлению принимается  отдельное решение.

13. Срок рассмотрения  заявления не должен превышать  6 месяцев со дня подачи заявления  со всеми необходимыми и надлежащим  образом оформленными документами.

14. Орган внутренних  дел обязан в 14-дневный срок  со дня принятия решения направить заявителю уведомление о нем с указанием номера и даты его принятия, а в случае принятия отрицательного решения — основания отказа.

Оформление, выдача и перерегистрация вида на жительство

15. Должностное  лицо органа внутренних дел  при выдаче иностранному гражданину (лицу без гражданства) вида на жительство разъясняет ему правовой статус лица, получившего вид на жительство, основания его аннулирования, предусмотренные статьей 9 Закона, а также обязанность ежегодно проходить перерегистрацию в органе внутренних дел.

Порядок прохождения  перерегистрации устанавливается  Министерством внутренних дел Российской Федерации.

16. Вид на  жительство выдается иностранному  гражданину (лицу без гражданства), достигшему 14-летнего возраста. Иностранный  гражданин (лицо без гражданства), не достигший 14-летнего возраста, вписывается в вид на жительство  обоих родителей.

Иностранному  гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 14-летнего возраста и ставшему сиротой, может быть выдан вид на жительство.

В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (лица без гражданства), делается отметка  о выдаче ему вида на жительство.

17. Вид на  жительство выдается иностранному  гражданину на срок действия  документа, удостоверяющего его  личность, но не более чем на 5 лет. Вид на жительство лицу  без гражданства выдается на 5 лет.

Вид на жительство, выдаваемый иностранному гражданину, оформляется на бланке согласно приложению 1, выдаваемый лицу без гражданства, — на бланке согласно приложению 2.

18. За выдачу  вида на жительство взимается  плата в размере, установленном  законодательством Российской Федерации.

19. В случае  утраты вида на жительство иностранный гражданин (лицо без гражданства) должен в 10-дневный срок представить в орган внутренних дел фотографию и заявление о выдаче вида на жительство взамен утраченного с указанием обстоятельств утраты. Представления каких-либо иных документов в этом случае не требуется. После проверки обстоятельств утраты выдается дубликат вида на жительство с взиманием платы в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

20. По окончании  срока действия вида на жительство  он может быть продлен на пять лет на основании заявления, поданного иностранным гражданином (лицом без гражданства) в орган внутренних дел. Заявление о продлении вида на жительство должно быть подано не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его действия. Срок действия вида на жительство может продлеваться неограниченное количество раз.

21. Перерегистрация  вида на жительство осуществляется  в порядке, изложенном в пунктах  10 — 14 настоящего Положения, при  продлении срока его действия, а также при регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) на новом месте жительства на территории иного субъекта Российской Федерации.

В виде на жительство проставляется отметка о его  перерегистрации, заверяемая подписью должностного лица и печатью территориального органа внутренних дел.

22. В случае  если иностранный гражданин (лицо  без гражданства) совершил действия, предусмотренные статьей 9 Закона, орган внутренних дел принимает  решение об аннулировании его  вида на жительство и выдаче  ему визы для выезда из Российской  Федерации.

Органы безопасности, служба судебных приставов, налоговые  органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы при выявлении  указанных действий, совершенных  иностранным гражданином (лицом  без гражданства), не позднее 10-дневного срока информируют об этом орган внутренних дел.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства) уведомляется органом внутренних дел в 3-дневный  срок о принятом решении, а также  предупреждается о необходимости  выезда из Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия решения. При этом в виде на жительство лица без гражданства проставляется соответствующая отметка, а у иностранного гражданина вид на жительство изымается, о чем в документе, удостоверяющем его личность, делается отметка.

В случае невыезда иностранного гражданина (лица без  гражданства) из Российской Федерации  в установленный срок орган внутренних дел принимает меры по его депортации в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации.

23. Орган внутренних  дел ведет учет лиц, получивших вид на жительство, и направляет в установленном порядке в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации, сведения о них, а также о лицах, которым отказано в выдаче вида на жительство либо вид на жительство которых аннулирован.

Используемые АИС

1. Система ГИСМУ определяет порядок формирования и обеспечения функционирования государственной информационной системы миграционного учета (далее - информационная система), внесения изменений в сведения (информацию) об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержащиеся в информационной системе (далее - сведения), порядок и срок их хранения, порядок доступа к сведениям, порядок их предоставления, использования и защиты, а также порядок взаимодействия органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты сведений.

Целями формирования информационной системы являются:

а) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации  и общественной безопасности в сфере  миграции;

б) обеспечение прав и  законных интересов граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации (далее - иностранные граждане);

в) формирование полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.

2. Программа «Гражданство»  формирует архивную картотеку лиц, необходимые для получения гражданства документы (заключение о приобретении гражданства, форму 16, справки о приеме документов и получении гражданства), отчетные формы, отражающие работу отдела. Она позволяет контролировать и анализировать исполнение материалов,  осуществлять быстрый поиск нужной информации. В программе «Гражданство»  реализован механизм  передачи информации в ЦПВИС (Центр паспортно-визовой информации и статистики) МВД в виде текстового файла заданного формата.  

 

 

Рис. 1. Схема  выполнения государственной услуги.

 

1.2.  Выбор и описание автоматизируемых функций

Исходя из построенной  функционально-организационной диаграммы  и поставленных задач исследования выделим  функции, подлежащие автоматизации:

1. Подача заявления

2. Проверка заполнения реквизитов документа

3. Рассмотрение заявления

4. Оплата услуги
5. Оформление и выдача вида ни жительство

 

1. Функция 1 «Подача заявления»

Данная функция  предназначена для  заполнения электронной формы документов.

В регистрации  данной функции участвуют следующие  объекты предметной области: заявитель, заявление (приложение №2 к Административному регламенту), копия документа удостоверяющего личность в электронном варианте, фотография в электронном виде.

Автоматизация данной функции позволяет фиксировать  заявление за счет ID пользователя и пароля, которые присваиваются каждому пользователю после подачи заявления.

Заявитель заполняет  необходимые пункты электронного заявления.

2. Функция 2 «Проверка заполнения реквизитов документа»

 Данная функция  предназначена для проверки данных заявителя и соответствия заполненных документов требованиям.

Особенность автоматизированной реализации функции состоит в  том, что эксперт получает документы с помощью интернета.

В регистрации  данной функции участвуют следующие  объекты предметной области: эксперт ФМС, заявление (приложение №2 к Административному регламенту), копия документа удостоверяющего личность в электронном виде, фотография в электронном виде.

Эксперт ФМС  осуществляет проверку заполнения всех полей заявления и их правильность.

 

 

3. Функция 3 «Рассмотрение заявления»

Данная функция  предназначена для фиксирования принятых документов.

Данную функцию  осуществляет эксперт ФМС.

Документы сохраняются  в базе данных ФМС. Выносится принятие решения о выдаче вида на жительство. Должностные лица информационной системы  могут при необходимости вносить изменения в БД.

В реализации данной функции участвует эксперт ФМС, БД ФМС, заявление (приложение №2 к Административному  регламенту), копия документа удостоверяющего  личность в электронном виде, фотография в электронном виде.

4. Функция 4 «Оплата»

Данная функция  предназначена для автоматизированного  приема документов, подтверждающих оплату государственной пошлины. Это достигается  за счет того, что система фиксирует  принятые платежи ID плательщика.

Особенность функции  состоит в том, что результат платежа направляется через сеть в БД платежей.

В реализации данной функции участвуют: заявитель, БД платежей.

5. Функция 5 «Оформление и выдача вида на жительство»

Данная функция  предназначена для оформления и выдачи вида на жительство заявителю.

Автоматизация данной функции позволит формировать  и выдавать необходимые документы.

В реализации данной функции участвует эксперт ФМС, заявитель, заявление (приложение №2 к  Административному регламенту), документа  удостоверяющий личность.

6. Сводка объектов, участвующих в реализации функций

Объекты предметной области,  участвующие в реализации автоматизируемых функций, сведены в табл. 1.1

Таблица 1.1 Сводка объектов, участвующих в реализации функций

Номер объекта	Имя объекта	Описание объекта	Функции
			1	2	3	4	5
1	Заявитель	Гражданин иностранных  государств или лицо без гражданства, обращающийся для получения вида на жительство.	+	-	+	-	+
2	Эксперт ФМС	Представитель федеральной миграционной службы, принимающий и проверяющий документы	-	+	-	+	+
3	БД ФМС	База данных федеральной миграционной службы, предоставляет необходимые данные.	-	-	-	+	-
4	Заявление	Заполняемый документ для  получения вида на жительство	+	+	-	+	+
5	Копия документа, подтверждающего личность.	Копия паспорта иностранного гражданина в электронном виде.	+	+	-	+	-
6	Фото	Фотокарточка иностранного гражданина в электронном виде	+	+	-	+	+
7	Документ, подтвержда-ющий личность	Паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный  федеральным законом.	+	-	-	-	+
8	БД платежей	БД электронных платежей ФНС для оплаты услуги	-	-	+	+	-