Бедность в Республике Беларусь
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
1 Бедность: сущность, причины и социально-экономические
последствия
1.1 Сущность бедности и ее виды………………………………………………….5
1.2 Измерение
уровня бедности………………………………………
1.3 Бедность и
экономический рост……………………………………………….12
2 Бедность как
экономическая и социальная
2.1 Бедность
в странах с переходной
2.2 Особенности
формирования бедности в
3 Направления преодоления бедности в мировом сообществе
3.1 Пути сокращения бедности в отдельных странах мира……………………..29
3.2 Основные направления
предотвращение и сокращение бедности
в Республике Беларусь…………………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
Список
использованных источников………………………………40
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………
Введение
Бедность сопровождает человечество на протяжении всей его истории. Её корни, возможно, лежат ещё в первобытнообщинном строе, когда происходило постепенное разделение общины на племена, роды и после на семьи. Кто-то вследствие полученной самостоятельности, возможности жить за счёт своего собственного труда выделился в материальном отношении. Происходил процесс выделения частной собственности, и естественным стало состояние, когда представители властной верхушки и их приближённые имели больший достаток, чем другие. Впоследствии в обществах современного типа ввиду различных причин наличие людей с различными доходами стало неизбежным. И теперь лишь меняется лишь их соотношение, но ни бедные, ни богатые никогда не исчезнут окончательно. Многие ученые связывают понятие бедности с понятием социальной справедливости и говорят о том, что проблема бедности напрямую связана с невозможностью государственных органов власти и управления, создать эффективно действующую систему социальных гарантий. Именно поэтому изучение проблемы социальной справедливости также являются одной из основных целей работы.
Актуальность темы исследования сводится к следующему: проблема бедности на сегодняшний момент наиболее актуальна, ввиду тех последствий, к которым она может привести в социальной, экономической и культурной сферах жизни общества.
Целью курсовой работы является изучение феномена бедности в экономическом и социальном аспектах, его особенности и способы преодоления.
Для достижения цели курсовой работы необходимо решить поставленные задачи:
1 изучить само явление бедности, его характерные черты, причины наличия этого явления в обществе;
2 исследовать в работе особенности и характерные черты существования бедности в Республике Беларусь, её последствий;
3 выявить возможные способы выхода из сложившейся ситуации.
Объект исследования в курсовой рабе является феномен бедности в современном мире.
Предмет исследования диплома – последствия бедности и пути её преодоления.
При раскрытии данной темы использованы методы анализа, синтеза, дедукции и индукции, которые основывается на материалах периодических изданий и т.д.
При
написании работы были исследованы такие
источники, как «Макроэкономика» Н. И.
Базылева, «Макроэкономика» И. М. Лемешевского,
«Макроэкономика» М. И. Плотницкого при
рассмотрении сущности, целей, направлений
и показателей результативности социальной
политики и опыта зарубежных стран. Чтобы
избежать использования устаревших данных,
был проанализирован материал статей
журналов «Проблемы управления», «Белорусский
экономический журнал», «стандарты и качество»,
«Экономист». При исследовании проблем
социальной политики и особенностей ее
реализации в Республике Беларусь был
сделан основной упор на рассмотрение
статей министра труда и социальной защиты.
1
Бедность: сущность,
причины и социально-
1.1
Сущность бедности
и ее виды
Следствием неравенства в распределении является бедность. Бедность не поддается точному определению, хотя имеет и социальное, и экономическое звучание. Часто о бедности судят по чисто внешним признакам: много нищих на улице, бедно одеты люди, неуютно в местах общественного пользования, не чистятся мостовые и т.д. С этим может мириться только бедное государство.
Бедность имеет и чисто экономическое звучание. В широком смысле этого слова о бедности можно сказать, заметив, что основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Средства семьи формируются за счет текущих доходов, имеющихся сбережений, трансфертных платежей, собственности и т.д. Что касается потребностей семьи, то они обусловливаются множеством факторов, среди которых следует выделить ее размер, здоровье людей, возраст членов семьи, число трудоспособных, принадлежность к той или иной социальной группе населения и т. п [2, с. 222].
Понятие бедности относительно. То, что для условий США означает жить в бедности, для развивающихся стран может казаться благом или даже раем. В одной и той же стране состояние бедности также неоднозначно. В период экономического спада восприятие бедности одно, а в период подъема производства - другое. Для определения статуса бедности используются различные показатели, которые имеют прямое и косвенное значение. Нищий человек - бедный человек. Но когда говорят о дееспособном составе населения, используют такие показатели, как уровень жизни, прожиточный минимум и др.
В политику понятие бедности вошло в развитой форме в Древнем Риме. Контроль над массой городской бедноты («пауперов») был одной из важных задач власти. Возникновение этой социальной группы происходило в процессе разрушения общины. Во-первых, община помогала своим членам не впасть в бедность и в то же время не позволяла человеку опуститься. Во-вторых, уравнительный уклад общины не порождал в человеке разрушительного самосознания бедняка. В городе зрелище образа жизни богатой части как целого социального класса порождало неутоленные потребности и ощущение своей отверженности. Возникновение такой бедности - процесс во многом духовный (поэтому слово «пауперизация» вошло в лексикон теоретиков капиталистической экономики, уже начиная с Адама Смита).
В
современной экономической
1. Абсолютная бедность связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание.
Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной бедности связаны с биологическими характеристиками.
2.
Относительная бедность
Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться бедностью в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной бедности базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах [6, с. 110].
Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков).
Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.
Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.
Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).
Теории структурного направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.
Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.
В
рамках другой концепции бедность рассматривается
как последствие развития международной
экономики и изменений в
Независимо от того, каковы первичные причины бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.
Если можно говорить об искоренении абсолютной бедности в ряде развитых стран, то относительная бедность будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем.
1.2
Измерение уровня бедности
Понятие уровня жизни однозначно определить трудно и даже невозможно. Нет таких универсальных показателей, которые бы одним значением характеризовали это состояние. Обычно используется система показателей, важнейшими среди которых выступают: заработная плата, уровень пенсионного обеспечения, жилье, развитие здравоохранения, уровень культуры и т.д. Комплексное рассмотрение этих показателей может дать представление об уровне жизни людей.
Прожиточный минимум определяется размером дохода, позволяющим удовлетворить минимум потребительских запросов средней семьи. Размер прожиточного минимума подвижен и зависит главным образом от состояния экономики и политики государства в области распределения доходов.
Еще один показатель обычно характеризует черту бедности - это понятие индексации доходов. В условиях стабильно функционирующей экономики редко приходится сталкиваться с индексацией доходов. К этой мере прибегать практически не приходится, но как только производство начинает давать сбои, появляются инфляция, безработица и тогда государство включает систему социальной подпитки различных слоев населения и на повестку дня ставится проблема индексации доходов. Индексация может выступать в виде единовременных денежных выплат, могут быть компенсированы потери денег на вкладах, произошедшие вследствие инфляции и т.д. Чаще всего индексация производится, чтобы сгладить негативные последствия повышения цен, в особенности на производственные товары и услуги, ибо эта мера наиболее затрагивает насущные жизненные интересы людей [2, с. 223].
Так же бедность характеризуется следующими показателями:
- число бедных;
- коэффициент глубины бедности;
- коэффициент остроты бедности.
Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране.
Коэффициент глубины бедности выражает среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.
Коэффициент остроты бедности средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.
Существует еще несколько подходов к оценке бедности:
1.
определяются потребности,
2.
учитываются не только
потребности;
3.
определяется минимум
4. используются опросы населения.
К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установленных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам доля населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна превышать 10%.
По данным ООН, бедность определяется доходом в день 2 дол. на человека, нищета - 1 дол. вдень.
Черта бедности - минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям [23, с. 341]. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах «порог бедности» составляет 40-60% от уровня среднего дохода взрослого человека.
К основным методам измерения бедности можно отнести.
1.
Концепция прожиточного
Первыми, кто занялся количественными расчетами уровня бедности, стали английские ученые Чарлз Бут и Сибом Раунтри, которые ввели в 1890-х понятие «порог (или черта) бедности». Порог бедности – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья. С развитием общества набор необходимых для жизни предметов и услуг расширялся, но суть метода оставалась та же – отнесение индивида или семьи в разряд бедных зависит от того, чем они обладали. С помощью этого метода есть возможность измерить абсолютную бедность.
2.
Концепция относительной
Одним из первых ее авторов был американский ученый Питер Таунсэнд. Если первая концепция базировалась на понятии дохода, то концепция относительной бедности во главу угла ставила понятие благосостояния. Она учитывала удовлетворение не только физических, но и социальных потребностей. Ведь часто люди обеспечены жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе образ жизни. С другой стороны, доход не является определяющим показателем в тех странах, где государство проводит политику, направленную на улучшение благосостояния бедных посредством не только денежных субсидий и пособий, но и самых разнообразных натуральных льгот (бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное жилье, бесплатное образование и т.д.). Акцент на качестве и условиях жизни позволяет определить разрыв между социальной позицией индивида (или семьи) и его уровнем жизни.
3.
Концепция аккумулированной
Эта концепция впервые предложена в 1979 норвежским социологом Е.Хансеном. Существенный недостаток методики концепции относительной бедности, – это произвольность выбранных критериев. Отсутствие какого-либо критерия может быть не столько показателем бедности, сколько сознательным выбором индивида (например, для вегетарианца отсутствие мяса в рационе не является следствием невозможности его приобрести). Характерной чертой нового подхода стало не просто изучение благосостояния индивида (либо семьи), но и подсчет количества проблем, с которыми он сталкивается (материальный доход, занятость, социальные отношения, образование и т.д.).
4.
Концепция бедности как
Все описанные подходы основаны на том, что исследователь выбирает критерии бедности, в то время как изучаемые люди являются пассивным объектом. В последние десятилетия все чаще используется метод определения бедности по самооценке респондентов – считают ли они себя бедными или нет. Такой подход имеет преимущество в том, что позволяет лучше оценивать бедность как социальную проблему, требующую принятия специальных мер. Однако его недостаток – субъективность данных из-за того, что многие респонденты могут постыдиться признать себя бедными [11, с. 297].
Уровень
бедности, измеренный по критериям
каждой из этих концепций, будет заметно
различаться. Например, уровень бедности,
рассчитанный на основе концепции аккумулированной
бедности, будет ниже, чем полученный на
основе концепции относительной деривации,
но оба они дадут более высокий процент
бедности, чем в случае с измерением прожиточного
минимума.
1.3
Бедность и экономический
рост
В зарубежной экономической литературе все страны мира принято подразделять на две крупные группы: индустриально развитые страны, к числу которых относятся 19, и экономически отсталые страны, их насчитывается 97. Среди последней группы стран выделяются 58 государств со средними доходами (порядка 1270 дол. в год на душу населения) и 39 государств с низким доходом (около 170 дол. в год надушу населения). Индустриально развитые страны имеют валовой национальный продукт на душу населения, равный примерно 12 960 дол. в год. Промежуточную позицию занимают страны - экспортеры нефти. У них ВНП на душу населения равен примерно 6740 дол. в год. Имея достаточно высокий показатель валового национального продукта на душу населения тем не менее в техническом отношении они развиты слабо. Эта двойственность экономической оценки предопределяет выделение этих стран в самостоятельную промежуточную группу.
Каковы же причины отсталости стран? Большинство зарубежных экономистов склонны считать, что причина экономической отсталости кроется в том, что эти государства попали «в порочный круг бедности».
Одна группа ученых рассматривала бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.
Все признают, что бедность имеет много негативных последствий.
Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное» [2, с. 235].
Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.
Живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, от которых затем могут страдать и богатые страны (например, лихорадка Эбола). Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия.
По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.
Сторонники обеих позиций – и социалисты, и либералы – сходятся в признании преимущественно негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.
На современном этапе экономически отсталым странам справиться со своими проблемами весьма сложно. Встает вопрос об оказании им помощи со стороны развитых стран. Основными направлениями такой помощи могут служить развитие торговли, безвозмездные субсидии и займы, приток в эти страны капиталов из других стран. Пути решения проблем разнообразны. Если вести речь о торговле, то недостаточно того, чтобы развитые страны допустили на свои рынки продукцию экономически отсталых стран, убрав торговые барьеры; им необходимо предоставить капиталы, новые технологии для налаживания экспортного производства.
Для
большинства экономически отсталых
стран слабым местом в экономике является
производственная и социальная инфраструктура,
что требует развития транспортных средств,
коммуникаций, сферы бытовых услуг, культуры,
здравоохранения, образования, и тогда
капиталы и новые технологии сами пойдут
в эти страны и континенты.
2
Бедность как экономическая
и социальная проблема
в современном
мире
2.1
Бедность в странах
с переходной экономикой
Большая часть постсоциалистического пространства вот почти 20 лет двигается к рыночной экономике. До настоящего времени приоритетными остаются приватизация, развитие рыночной инфраструктуры, интеграция в мировое экономическое сообщество. Параллельно идет углубление материального неравенства среди населения, абсолютное и относительное увеличение бедности.
Макроэкономическая стабилизация во многих странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) произошла довольно рано, но ее условия и темпы при некотором сходстве имели свои особенности в каждой стране. Например, в Словении и Чехии положительная динамика ВВП и реальной заработной платы началась в одно и то же время - с 1993 г., в Венгрии и Словакии - с 1994 г. В Польше прирост ВВП наблюдался с 1992 г., а реальной заработной платы - с 1994 г. Польша стала первой в данной группе стран, где дореформенный объем ВВП был превышен уже в 1996 г., реальная же заработная плата преодолела этот рубеж лишь в 1999 г. В Чехии, наоборот, реальная оплата достигла и превысила дореформенный уровень в 1996 г., а ВВП - только в 2000 г.
Различие условий и методов проведения рыночных реформ сказывается и на таком показателе, как уровень бедности. Для ее определения существуют два подхода - на основе национальной и международной методики. Первый включает верхнюю и нижнюю границы бедности - социальный и прожиточный минимумы. В большинстве стран ЦВЕ используется первый из них. Существенную роль в различии масштабов бедности играют и неодинаковый стандарт уровня жизни, сложившийся исторически, и несходство систем социальной защиты населения в первые годы [10, с. 71].
Самая низкая доля бедных на протяжении всех лет трансформации наблюдается в Словении и Чехии (примерно 5%), где и до реформ уровень жизни был самый высокий среди стран ЦВЕ. В Польше в конце 90-х годов показатель бедности достигал 12-13%, в Венгрии - 17-20%. В России в тот же период доля бедных составляла 28%. Учитывая, что у нас она измеряется на основе прожиточного минимума, по сравнению со странами ЦВЕ фиксируемая статистикой доля бедных гораздо больше. По данным Всемирного банка, в 2006 г. доходы ниже прожиточного уровня в России имело 40% населения, и она заняла по этому показателю 52-е место (по регрессивной шкале) из 175, уступив и некоторым странам СНГ (Белоруссии, Украине, Казахстану).
