Безработица. 10

                                                          Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Московский  государственный  университет технологий и управления

Филиал  ГОУВПО МГУТУ в  г. Мелеузе 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Кафедра «Экономики и права» 

Курсовая  работа по экономической теории:

БЕЗРАБОТИЦА 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 Выполнил студент 1 курса

                                                 ОФО специальности 080105

                                                 Малова Н.Ю.

                                                 Проверил

                                                 Нестерова Е.В. 
 
 

 

Мелеуз, 2010

ВВЕДЕНИЕ

      В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

      Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда  часть экономически активного населения  не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать  свои физические и умственные способности  при помощи рынка труда.

      Так же, представляя собой важную макроэкономическую проблему, безработица оказывает  существенное влияние, ощущаемое в  масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности  экономического роста. От масштабов  безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень  издержек, прибыли, рентабельности; уровень  реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения  и т.д.

   Безработица как самостоятельная научная  проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё  не получила достаточного теоретико-методологического  обоснования и практического  решения. В связи с этим считаем, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических  отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических  последствий этого сложного явления  актуальна в научном плане.

   Необходимо  учитывать и специфику безработицы  в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности  которой выявлены слабо. Это особо  важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а  также масштабность проводимых преобразований. Реформирование общества, направленное на развитие рыночных отношений в  социально-трудовой сфере, обусловило, с одной стороны, появление новых  для нашей действительности явлений, в частности, массовой безработицы, а с другой - наполнение новым  содержанием уже имеющихся процессов  в сфере труда и занятости.

          Таким образом, актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

      Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Вынужденная бездеятельность  значительной массы трудоспособного  населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению  жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются  моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются  семьи, растет социальная напряженность  в обществе, которая характеризуется  также повышением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

      Кроме того, история показывает, что экономическая  нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного  населения могут привести к серьезным  политическим и социальным переменам  в государстве. Так, приход к власти Гитлера во многом был обусловлен условиями высокого уровня безработицы  в Германии.1

      Поэтому неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических  дискуссий.

      Экономисты  же изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные  побочные последствия той или  иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить  альтернативные варианты решения различных  проблем.

           Таким образом, поскольку значимость темы безработицы в современном мире трудно переоценить, перед нашим исследованием стоит ряд задач: 

    • определить  сущность безработицы и причины  ее возникновения
    • рассмотреть типы безработицы
    • рассмотреть факторы, способствующие безработице в РФ
    • проанализировать динамику уровня безработицы за последние годы в России в целом и отметить ее современные особенности.
    • выявить социальные последствия безработицы
    • отметить возможные пути решения  и прогнозы безработицы в Р
 
 
 
 
 
  1. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
 

   Безработица – наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.2

   К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

    • не имели работы (доходного занятия);
    • занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
    • были готовы приступить к работе.3

      Согласно российскому законодательству, безработным считается гражданин, официально зарегистрированный в органах ФГСЗН (государственной службы занятости), не имеющий доходного занятия или заработка и прилагающий усилия к поиску работы.4

   На  различных этапах развития человеческого  общества эффективность использования  рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость  всего трудоспособного населения  общины и одновременно перенаселение  отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных.5

   Традиционное (классическое) объяснение безработицы  можно сегодня назвать примитивным: оно исходит из обычной взаимности между ценой труда и спросом  на труд. Снижение зарплаты стимулирует  спрос на труд и, стало быть, занятость; рост зарплаты увеличивает предложение труда, но задерживает рост спроса. Один из выдающихся англичан – Артур Пигу (1877-1959), автор «Теории безработицы» (1903), оставивший свое имя в истории экономической мысли, в частности, благодаря известному «эффекту Пигу», так трактовал стихийное регулирование занятости. Во время депрессии снижаются занятость, зарплата, цены. Но реальная зарплата, выраженная в корзине товаров, которые можно купить, падает медленнее, чем цены, или даже сохраняется на прежнем уровне. В условиях современного, повсеместного роста цен это рассуждение звучит архаично, однако мы можем приблизить анализ к сегодняшнему дню, если вспомним, что цены растут неравномерно и порой действительно номинальная зарплата может повышать несколько заметнее, чем рост товарных цен. Но вернемся к «эффекту Пигу». Если реальные доходы не снижаются или даже слегка возрастают, то это значит, что потребительский спрос, несмотря на депрессию, сохраняется. Если же есть спрос на предметы потребления, то значит, он имеется и на средства производства. Добавим к этому относительно низкий ссудный процент, характерный для периода депрессии. Итак, мы получаем ситуацию, предопределяющую переход к оживлению и росту занятости. Иначе говоря, исходным, согласно Пигу, является факт относительного роста реальной зарплаты по сравнению с инвестициями. Он, так сказать, «вытягивает весь состав». Если же зарплата увеличивается за пределы «чистого продукта труда», то есть замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызывает сокращение производства и спроса на рабочую силу.

   Оппонентом  А. Пигу выступил другой представитель  Кембриджа – Дж.М. Кейнс.

   Достижение  полной занятости у Кейнса не связано с уровнем зарплаты, он отвергает и ее урезывание в качестве лекарства от безработицы: «Теоретики похожи на приверженцев Евклидовой геометрии в неевклидовом мире. Убеждая на опыте в том, что по всем данным параллельные прямые часто пересекаются, они не видят другой возможности предотвратить злосчастные столкновения, как бранить эти линии за то, что они не держатся прямо. В действительности нет другого выхода, как отбросить вовсе аксиому о параллельных и создать неевклидову геометрию».

   По  Кейнсу, уровень занятости – функция  эффективного спроса, включающего ожидаемые  расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое  поведение предпринимателей.

   Эти рассуждения можно выразить в  виде

   ΣN=f[ΣD(W)],

   где занятость (N) зависит от совокупного спроса  (ΣD), выраженного в единицах зарплаты (W).

   Для выявления динамики занятости предлагаем вспомнить, что m=, где уменьшение C, проходящей на единицу Y, ведет к замедлению роста, к очевидному сокращению занятости.

   Рост  спроса на потребительские товары и  инвестиционные блага увеличивает  эффективный спрос общества и  тем самым формирует занятость. Кейнс выдвигает задачу организации  государством общественных работ (строительства дорог, другой инфраструктуры), продуктивно показавших себя во времена Великой депрессии 30-х годов. Во имя достижения полной занятости он предлагал даже «строить пирамиды».

   В развернутом виде функция занятости  включает:

    • общие данные об уровне квалификации и количестве труда, степени его тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии социального контроля;
    • независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность капиталовложений, норма процента, количество денег в обращении;
    • результирующие переменные: уровень занятости и национальный доход на душу населения.

   Уравнивание спроса на труд и его предложения, согласно кейнсианской модели, происходит и при сохранении избытка на рынке  труда. В отличие от классиков  Кейнс полагал, что рассасывание трудового резерва путем снижения зарплаты ограничено рамками эффективного спроса.

   Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от кривой Филлипса. В статье, обобщавшей связь между нормой безработицы и ставками зарплаты в Великобритании за 100 лет (до 60-х гг. ХХ в.), А. Филлипс обнаружил обратно пропорциональную зависимость между этими переменными и сделал вывод, нарушающий концепции классиков.

   Приглядимся к графику, приведенному на рисунке. 

   

 

   Показатели  безработицы высоки при низких темпах роста номинальной зарплаты и  понижаются по мере возрастания зарплаты. Характерно, что у Филлипса на оси  ординат откладывались ставки зарплаты, а у его последователей они были заменены показателями прироста цен. Следует отметить, что автор этой кривой приглашал относиться к выведенной закономерности с осторожностью. Ведь здесь не принимаются в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса или роста или производительности труда.

   В условиях незначительной инфляции, когда  рост зарплаты покрывает издержки от роста цен, кривая Филипса как  будто отражает действительность. Задача состоит в нахождении оптимальной  точки пересечения между линиями, идущими от оси зарплаты и от оси  безработицы. Предположим, что это  – точка, где безработица составляет 4%, а прирост зарплаты (инфляция) – 6% в год. Если инфляция будет раскручиваться дальше, безработица понизится до 3 и менее процентов.

   В те годы можно было также сослаться  на ход делового цикла: кризис и депрессию  отличали рост безработицы при снижении цен, оживление и подъем взвинчивали  цены, но зато сокращали безработицу.

   Кейнсианская  схема зависимости между инфляцией  и безработицей была положена в основу политики «быстрого реагирования», предполагавшей, что меры по стимулированию занятости должны осуществляться за счет дефицитного финансирования, налоговой  либерализации и т.д., а преодоление инфляционных взлетов не получится без сокращения занятости. В 60-х годах подобная модель была на вооружении правительства Кеннеди – Джонсона в США.

   И все же взаимность цен и безработицы  стала ахиллесовой пятой кейнсианского  учения.

   Заслуживает внимания критика кейнсианской модели монетаристами.

   Во-первых, они отвергли толкование инфляции как  «платы» за занятость. У кейнсианцев  предприниматели и лица наемного труда (экономические агенты) ориентируются  на денежные (номинальные) доходы, довольствуются их сегодняшним состоянием. Но по мере врастания инфляции в практику люди все чаще начинают соотносить доходы и цены, то есть учитывать изменение  реальных доходов. И при надлежащем предвидении роста цен роль инфляции как фактора повышения занятости  сводится к нулю.

   «Стоит  ли при инфляционных прогнозах расширять  производство?» - задумывается предприниматель. «Следует ли соглашаться на работу при номинальной оплате, которая, скорее всего, будет отставать от роста цен?» - спрашивает себя рабочий.

   По  мере исчезновения у хозяйственных  агентов денежных иллюзий эффект инфляционного стимулирования исчезает. В таком случае кривая Филлипса постепенно принимает вид вертикали.

   Во-вторых, создание рабочих мест посредством  инфляции является фактором кратковременного воздействия. Эффект дефицитного финансирования вообще быстротечен, правительство  вынуждается к повторным инфляционным шокам, более значительным «накачиваниям  спроса», при ослабляющемся тонизирующем результате. Монетаристы считают  подобную практику бессмысленной. Но главный  удар по кейнсианской политике занятости  нанесла сама жизнь.6

   Общий вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

    • разорение части предприятий;
    • накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
    • диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
    • циклический характер производства;
    • несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

 

 

  1. ВИДЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ
 

   Существуют  различные виды безработицы, каждый из которых рождается своими причинами.

   Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя  ее специфические виды:

      • Фрикционная;
      • Структурная;
      • Циклическая;
      • Сезонная.

   Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется время для того, чтобы новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а не редко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

   Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в  первый раз (молодежь, женщины, вырастившие  детей, и др.). Такие «новички»  также учитываются при определении  уровня фрикционной безработицы.

   Экономическая наука считает фрикционную безработицу  явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица  просто неизбежна в нормально  организованной экономике, поскольку  в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

   Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?

   Следует выделить несколько основных причин:

    • Неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
    • Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствия требования о «прописке» или «регистрации»;
    • Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, т.е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

   Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынке труда различных профессий.

   Такая безработица куда болезненнее для  людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря  своей прежней профессии.

   Избежать  структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический  прогресс все время рождает новые  товары, технологии и даже целые  отрасли (к ним, например, относится  производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура  спроса на рабочую силу, а люди с  ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных.

   Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить и получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

   Структурная безработица, по своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее  число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и  имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем  безработных, то дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая  неприятная форма безработицы – циклическая.

   Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

   Сезонная  безработица. Иногда к категории безработных относят (хотя и вполне правомерно), сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды времени. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а остальное время перебивающиеся случайными заработками.

   Знакома сезонная незанятость и жителям  курортных регионов России, где зимой  нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

   Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней ничего трагического: придет новый сезон и с ним  вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т.д.7

     Понять и запомнить разницу  между типами безработицы помогает  следующий рисунок:

     

   В Российской Федерации наблюдается  высокий уровень скрытой безработицы, которая возникла в следствие к тому, что в стране действует слишком жесткое трудовое законодательство по отношению к работодателям. Стоит напомнить, что по трудовому кодексу, который действовал в 2009 году, при увольнении сотрудника работодатель обязан выплатить ему заработную плату за два месяца. Таким образом работодатели пытаются любыми способами вынудить сотрудника уйти по собственному желанию, для того чтобы не попасть под вышеупомянутую статью трудового кодекса Российской Федерации. Главным способом воздействия на сокращаемых сотрудников стал вывод их в бессрочные вынужденные отпуска и перевод на неполную рабочую неделю. Это позволяет снизить среднегодовую заработную плату сотрудника и в дальнейшем с меньшими издержками сократить штат. По данным на июнь 2009 года количество сотрудников, работающих неполное рабочее время, по официальным данным находилось в районе 9%. Но эта цифра на самом деле намного больше. Другим методом, позволяющим сократить издержки, является метод «серой» заработной платы. Но ввиду его противозаконности, работодатели чаще пользуются методами, которые повышают уровень скрытой безработицы.8

   Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость – нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время, понятие «полная  занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень  безработицы при полной занятости  равен сумме уровней фрикционной  и структурной безработицы. Другими  словами, уровень безработицы при  полной занятости достигается в  том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы.9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ БЕЗРАБОТИЦЕ  В РОССИИ
 

   Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

Безработица. 10 📙 Курсовая → 🆔 36489

Безработица. 10 📙 Курсовая → 🆔 36489