Безработица. 54
ВВЕДЕНИЕ
Проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Преодоление безработицы – одна из основных задач государственной политики.
Во всем мире существуют социально-экономические проблемы. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объема ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д.
Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения.
Важным требованием становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.
Цель курсовой работы: исследование сущности безработицы, ее роли в рыночной экономике.
Задачи курсовой работы:
- дать определение понятию и сущности безработицы
- рассмотреть классификацию видов безработицы.
- выявить причины возникновения безработицы.
- анализ социально-экономических последствий безработицы.
- определить методы преодоления безработицы.
Объект исследования - “безработица”, как социально-экономическое явление.
Предмет исследования – причины и социально-экономические последствия безработицы.
Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы. Первая глава посвящена сущности и видам безработицы. Во второй главе выявлены причины возникновение безработицы. В третьей главе рассмотрены социально-экономические последствия безработицы. В четвертой главе приведены пути и методы борьбы с безработицей.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1. Сущность безработицы
Безработицей принято считать такую ситуацию в экономике, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных.[1]
Согласно ФЗ РФ «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.” [2]
Безработными не могут быть признаны граждане:
- не достигшие 16-летнего возраста;
- которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;
- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.[3]
К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу ищут активно. Поэтому численность рабочей силы делится на две части:
- занятые (E) – это люди, имеющие работу в общественном производстве. В эту категорию не попадают люди, занятые в теневой экономике, поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами.
- безработные (U) – это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие, т.е. предпринимающие усилия по поиску работы и готовые приступить к работе немедленно, или ожидающие начала трудовой деятельности. Поиск работы – главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.
Таким образом, общая численность рабочей силы (L) равна суммарной численности занятых и безработных:
Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:
U
u = ― или u = ―
Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:
Уровень участия в рабочей силе =
и отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда.
1.2. Основные концепции объяснения безработицы
В экономической науке принято выделять три основные концепции
объяснения безработицы:
1) классическая,
2) кейнсианская;
3) монетаристская.
Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном XIX века, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда.
Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.
Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Дж. М. Кейнса, наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы.
Классики не видели в безработице серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим
постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой "Великой депрессии". В это время уровень безработицы в США достиг 25 %. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости. Но одновременно указывал на то, что:
1) на практике в силу известных обстоятельств трудно снизить заработную плату;
2) даже если удастся снизить заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышении спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом строятся исходя из будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются по представлениям многих субъектов хозяйствования неблагоприятными.
Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную
занятость, пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства. Причина безработицы — низкий спрос. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.
Монетаристская теория занятости созвучна идеям классической школы.
Монетаризм — это направление экономической науки, бросившее в 60—70-х годах вызов кейнсианцам. Лидером этого течения считается американский экономист Милтон Фридман. Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности.
На взгляд монетаристов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому лекарством от безработицы может быть освобождение рынка от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т.д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т.д.).
1.3. Виды безработицы
Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами и имеет свою специфику. На сегодняшний день основными считаются следующие виды безработицы:
- фрикционная;
- структурная;
- циклическая;
- сезонная;
- добровольная.
Фрикционная безработица - временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения.[4]
Данный вид безработицы представляет собой неизбежное явление, поскольку связан с естественными тенденциями в движении рабочей силы.
Сущность фрикционной безработицы заключается в том, что работники, пользуясь своей экономической свободой, добровольно меняют место работы, профессию, регион проживания по самым разным причинам, но прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты и содержания. Фрикционная безработица по своей сущности выступает как добровольная.
Структурная безработицы - безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться.[5]
В основе структурной безработицы лежит научно – технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике.
Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:
- с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;
- с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которой является научно-технический прогресс – со временем одни отрасли устаревают и исчезают. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям, оказываются невостребованными.
Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Циклическая безработица – это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, и фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы может быть обусловлено либо недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), либо сокращением совокупного предложения.
Существует сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов хозяйственной деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
Еще одной форма проявления естественной безработицы - это добровольная безработица. Отчасти фрикционная безработица тоже, как правило, носит добровольный характер. Однако когда речь идет о добровольной безработице как о форме естественной безработицы, то подразумевается тот контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, то есть просто не желает работать.
Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:
- зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.
ГЛАВА 2. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Все существующие причины безработицы можно сгруппировать следующим образом:
- причиной безработицы является относительно избыточное население, лишнее по сравнению с достигнутым уровнем национального производства.
- безработица ,как результат изменений в структуре экономики, в том числе в технологии (структурная безработица).
- безработица увеличивается из-за желания людей найти работу с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
- повышение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы считается наиболее опасным.
- в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.
Главная причина безработицы - это результат неравновесия на рынке труда. Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.
Рынок труда – система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование рабочей силы (услуг труда) как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения.[6]
Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:
- открытый рынок труда – это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а так же все вакантные места во всех секторах экономики;
- скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.
Главными составными частями рынка труда являются предложение, охватывающее всю наемную силу, и спрос, как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда. Закон спроса и предложения отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.
Предложение рабочей силы – это потребность различных групп населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования.
Спрос на рабочую силу отражает потребность экономики в определенном количестве работников на каждый данный момент времени. Общий спрос количественно должен быть равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии.
В зависимости от соотношения между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:
1. Рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
2. Рынок труда испытывает избыток предложения труда;
3. Спрос соответствует предложению.
Конъюнктуру рынка труда называют трудоизбыточной при превышении совокупного предложения над спросом. Это превышение формирует безработицу. Безработица усиливается во время экономических кризисов. Это происходит в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.
Цена рабочей силы – это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы. В широком смысле заработная плата – это оплата труда работников самых различных профессий. [7]
Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате.
ГЛАВА 3. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
3.1. Экономические последствия безработицы
Без сомнения последствия безработицы считаются серьезной социально-экономической проблемой. Они рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.
Для большинства людей потеря работы резко меняет жизнь, ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в материальном плане. Безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования является большой бедой.
Безработица приносит ущерб не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются и объемы их производства.
Данные последствия проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.
Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества. Безработица влечет за собой расточение рабочей силы, существенное недопроизводство валового внутреннего продукта и национального дохода страны, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения, ведет к сокращению производства, снижению налоговых поступлений. Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользование производственных возможностей.
Однако, у социальных и экономических последствий безработицы существуют не только отрицательные стороны. Можно рассмотреть эти последствия с точки зрения отрицательного и положительного влияния на индивидуальном уровне или системы в целом.
К отрицательным экономическим последствиям безработицы можно отнести:
1. Обесценивание последствий обучения;
2. Снижение уровня дохода и жизненного уровня;
3. Сокращение производства;
4. Государственные затраты на помощь безработным;
5. Потеря квалификации;
6. Недопроизводство национального дохода;
7. Снижение налоговых поступлений;
8. Уменьшение шансов найти высокооплачиваемую работу.
К положительным экономическим последствиям безработицы можно отнести:
1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
2. Конкуренция, как стимул к развитию способностей к труду;
3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования или квалификации;
4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
3.2. Социальные последствия
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются.
Но помимо экономических, безработица вызывает ряд социальных последствий. Они могут быть как положительными, так и отрицательными.
Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии. Безработица наносит людям, лишившимся работы, психическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации. Невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, вызывает рост физических и душевных заболеваний.
Потеря стабильного источника дохода может вызвать асоциальное поведение человека, то есть привести к обострению криминогенных ситуаций. Растет преступность, повышается число самоубийств. Неуклонно растет уровень наркомании, алкоголизма.
Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни, усиливает социальную напряженность и политическую нестабильность в обществе, является причиной увеличения социальной дифференциации. Еще одним отрицательным моментом безработицы является снижение трудовой активности. Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие – от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.
Особенно опасна среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.
Также социальные последствия безработицы возникают в форме потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить.
Положительными социальными последствиями безработицы являются повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, увеличение социальной значимости и ценности труда.
Серьёзность экономических и социальных последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости. В этой связи одной из функций государства становится устранение негативных последствий безработицы.
ГЛАВА 4. МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Несмотря на то, что у последствий безработицы есть положительные аспекты, с ней несомненно нужно бороться. Полностью избавиться от безработицы не возможно, но есть все возможности свести её к минимуму.
Общие меры по сокращению безработицы следующие:
1. Создание новых рабочих мест на предприятиях (расширение или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.).
2. Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц).
3. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства).
4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям.
5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя).
6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.
В России организация, которая призвана следить за проблемами в сфере занятости на государственном уровне, - это Федеральная служба по труду и занятости .
