Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Безработица. 7

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

I.1. Понятие безработицы и методы ее оценки

I.2. Виды и формы безработицы

I.3. Регулирование рынка труда и занятости

РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В УКРАИНЕ

II.1. Причины безработицы в Украине

II.2. Социально-экономические последствия безработицы для Украины

II.3. Государственная политика по борьбе с безработицей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Безработица является одной из немногих тем, которая касается любого из нас. Через некоторое время вопрос о приеме на работу будет стоять и передо мной, поэтому я решил выбрать именно безработицу. Более глубокая проработка данной темы позволит выяснить, что же действительно происходит с занятостью в Украине и как можно избежать безработицы в наше нестабильное время Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить фактор, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.п Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

Объект исследования – безработица в Украине.

Предмет исследования – сущность, причины и социально-экономические последствия безработицы.

Целью работы является изучение сущности безработицы, рассмотрение ее форм и влияния на экономику государства.

Задачи работы. Для достижения цели поставлены такие задачи:

раскрыть понятие, виды и формы безработицы
рассмотреть причины безработицы
ознакомиться с историей развития и политикой по борьбе с безработицей в Украине

При написании курсовой работы применялись такие методы исследования: описание, сопоставление, анализ, синтез, индукция, дедукция сравнение, аналогия

Информационное обеспечение исследования включает: законодательные и нормативные акты по вопросам туризма, материалы Украины, ресурсы всемирной сети Интернет, Конституция Украины

Теоретическая основа исследования представлена работами следующих ученых-экономистов:

Структура работы. В соответствии с поставленными задачами курсовая работа состоит из двух разделов.

В первом разделе раскрывается понятие безработицы. Так же рассмотрены и охарактеризованы виды и формы безработицы,

Во втором разделе рассматриваются социально-экономические последствия безработицы в Украине, а так же политика по борьбе с безработицей.

раздел I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ сущность безработицы

I.1. Понятие безработицы и методы ее оценки

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации.

Для оценки безработицы используют следующие показатели:

Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

В зависимости от уровня безработицы различают полную и неполную занятость. Полную занятость не следует отождествлять с нулевым уровнем безработицы. Полная занятость - это занятость на уровне естественного безработицы, а ВВП, производимого в условиях полной занятости, является потенциальным ВВП (ВВПп).

Если фактический уровень безработицы (РБФ) превышает его природный уровень (РБП), то это свидетельствует о возникновении циклического безработицы, которая является признаком неполной занятости. Оно вызывается общим падением спроса в экономике, в том числе и на рынке труда. В этих условиях определенная часть рабочей силы не используется для производства ВВП. Это вызывает отставание фактического ВВП (ВВПф) от ВВПп. Чем выше циклическая безработица, тем большим является процент отставания (в) и тем большую величину ВВП теряет экономика (ВВПв. Американский ученый Оукен эмпирически обнаружил зависимость, по которой каждый процент циклической безработицы вызывает 2,5% отставание ВВПф от ВВПп. Это получило название закона Оукена. Если опираться на этот закон, то можно вычислить потери ВВП на каждом уровне циклического безработицы. Это вычисление можно осуществить на базе таких уравнений:

в =

(1)

(2)

(3)

Существует несколько теорий, которые по-разному объясняют механизм функционирования рынка труда. Согласно классической теории зарплата является основным регулятором рынка труда, а спрос и предложение на этом рынке являются высокоэластичными по зарплате. Это означает, что в условиях роста зарплаты спрос сокращается, а предложение увеличивается. И наоборот. Следовательно, равновесие на рынке труда обеспечивается автоматически при помощи абсолютно гибкой зарплаты. Это можно выразить с помощью рис. 1.

На рынке труда домохозяйства в качестве наемных рабочих предлагают свою рабочую силу (N), а предприниматели, как работодатели, удовлетворяют свой спрос в рабочей силе. В зависимости от соотношения между спросом и предложением рабочей силы формируется зарплата (W) и определенный уровень безработицы

Рис. 1. Классическая модель рынка труда

На рис. 1 начальное равновесие между спросом и предложением на рабочую силу в точке Т1 обеспечивается равновесной зарплатой на уровне W1. Если через внешние причины зарплата увеличится до W2, то спрос на рабочую силу упадет до N2, а ее предложение увеличится до N3. Вследствие этого возникает безработица: SL> DL. Согласно классической теории причиной его возникновения является чрезмерная зарплата.

Однако рынок способен устранить неравновесие из-за влияния спроса и предложения на зарплату. Недостаточный спрос и избыточное предложение быстро заставят зарплату уменьшиться до равновесного уровня (W1), что восстановит равновесие на рынке труда, является чрезмерная зарплата.

Итак, согласно классической теории чрезмерная зарплата вызывает безработицу, а безработица, уменьшая заработную плату, восстанавливает равновесие и таким образом само себя устраняет. Если определенная доля рабочих не желает наниматься на работу при пониженной зарплаты, то, по этой теории, такая безработица является добровольной.

Но, как показывает практика, снижению зарплаты противостоят наемные рабочие и профсоюзы. Работодатели тоже не всегда заинтересованы в ее снижении, поскольку это вызывает социальные конфликты и оказывает негативное влияние на производительность труда. Это учитывает кейнсианская теория, согласно которой в краткосрочном периоде зарплата почти не меняется под влиянием спроса и предложения на рынке труда, особенно в сторону снижения. Иными словами, рынок способен быстро устранять безработицы и обеспечивать полную занятость. Решить эту проблему возможно при условии государственного вмешательства в экономику. Согласно кейнсианской теории государство, применяя политику стимулирования совокупного спроса, может вызвать увеличение спроса на рынке труда, что позволяет уменьшать безработицу и повышать номинальную зарплату.

Довольно часто причиной безработицы является не общий спад производства, а негибкость рынка труда. На фоне этого явления возникла теория гибкого рынка труда, согласно которой высокая безработица возникает из-за несоответствия между спросом и предложением на рынке труда по профессии и квалификации рабочей силы; между территориальным размещением свободных рабочих мест и занятой рабочей силой. Для устранения этого несоответствия предлагается усилить гибкость рынка труда посредством повышения мобильности служб занятости, системы переподготовки и повышения квалификации и финансовой поддержке межрегионального перемещения рабочих.

Главным условием эффективного функционирования рынка труда является органическое сочетание рыночного механизма с государственным регулированием занятости. Рыночный механизм обеспечивает свободный выбор места трудоустройства и зависимость зарплаты от спроса и предложения. Государственное регулирование должно создавать всем гражданам благоприятные условия для реализации их конституционного права на труд, обеспечивать равные возможности в получении профессии, гарантировать минимальный уровень зарплаты и обеспечивать социальную защиту в случае временной потери работы и работоспособности.
Среди перечисленных функций государства сложной является создание условий для реализации каждым гражданином его права на труд, т.е. обеспечение полной занятости.

I.2. Виды и формы безработицы

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды:

фрикционная
структурная
циклическая
сезонная
добровольная
вынужденная и добровольная
зарегистрированная
маргинальная
неустойчивая
технологическая
институциональная
добровольная

Безработица фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы может вызвать ряд причин:

неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки.

Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).
Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

u_фрикц= U_фрикц/L*100%. (4)

Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра. К фрикционным безработным относятся:

уволенные с работы по приказу администрации;
уволившиеся по собственному желанию;
ожидающие восстановления на прежней работе;
нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
сезонные рабочие (не в сезон);
люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Структурная безработица. Структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии. Ранее не существовавшие.

Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест.

Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Украину значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка труда в США до конца века, обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900 тыс. человек, а доля занятых в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7% к началу XXI века. Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. Быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими специальностями:

бухгалтер или аудитор
инженер-механик
медицинская сестра
специалист по связям компаний с общественностью
программист для персональных компьютеров и компьютерной техники
терапевт, специализирующийся на профессиональных заболеваниях
техник по обслуживанию медицинской аппаратуры.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает. Что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют. Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

u_структ= U_структ/L*100%. (5)

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые рабочие места , и безработица рассасывается.

Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики.

Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.

Безработица технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Безработица институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствам

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4%. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6% , что связано с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.

Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (есть экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается. Что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработный в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще всего встречается последний показатель.

Тем не менее, методология Международной организации труда не может преодолеть некоторых неточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из способов избежания неясностей является сопоставление официального определения безработного с понятиями "неработающий" и "неспособный найти работу".

"Безработный и "неработающий". На практике определения безработного и занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий". С одной стороны, многие работающие не попадают в категорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное вознаграждение. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно.

С другой стороны, совсем не каждый "неработающий" попадает в категорию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ничего, чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так называемые "частично занятые" (работающие неполный рабочий день и т.д.).