Содержание: 

Введение  3

Глава 1. Сущность безработицы 5

1.1. Понятие и структура безработицы 5

1.2. Формы безработицы                                                                                             8

1.3. Динамика и формы мировой безработицы 14

Глава 2. Формы и регулирование безработицы в трансформационной

экономике России 18

2.1. Динамика безработицы в России 18

2.2. Эволюция трансформационных форм в экономике России                     22

2.3. Регулирование занятости в России  26

Заключение 29

Список  литературы 31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Безработица представляет собой неотъемлемый элемент общественного воспроизводства, основанного на рыночных отношениях. Она играет существенную роль в рыночной экономике.

      Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

      Объектом  исследования данной курсовой работы являются формы безработицы. Предметом  рассмотрения является эволюция трансформационных  форм в экономике России.

     Целью данной курсовой работы является изучение основных форм безработицы и их эволюции в трансформационной экономике России. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть понятие и причины безработицы;
• Исследовать формы безработицы;
• Изучить опыт в развитых странах
• Проанализировать динамику безработицы;
• Рассмотреть изменение трансформационных форм в экономике России;
• Исследовать политику занятости в России.

Глава 1. Сущность безработицы

1. Понятие и структура безработицы

     В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Дети, престарелые и родители не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. [9, с. 128]

      Безработица – социально - экономическое явление, когда реальная заработная плата оказывается выше равновесной, в результате чего предложение на рынке труда превышает спрос и часть работников попадает в категорию безработных. [4,с.13]

      Безработица – это явление, органически связанное  с рынком труда. Неполная занятость  характеризует такое состояние  экономики, когда часть работников не занята производством товаров  и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.[1, с. 128]

      Безработными  считаются работоспособные граждане, зарегистрированные на бирже труда, которые ищут работу, но не имеют  реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. [6, с. 53]

      Для характеристик безработицы обычно используются два основных показателя:

      1) уровень безработицы – удельный  вес численности безработных  в численности экономически активного населения;

2)  продолжительность безработицы  – промежуток времени, в течение  которого лицо не имеет работы, т.е. с момента начала поиска  работы до момента трудоустройства. [11, с. 10]

     Причины безработицы:

           1. Технологическая  безработица. В результате научно-технического прогресса машины вытесняют рабочих, одновременно удешевляя продукцию и повышая спрос на нее. Рост выпуска продукции вскоре притгивается в отрасль дополнительных рабочих. Замена ручного труда машинным действительно создала серьезную угрозу занятости в краткосрочном периоде. Замена машин машинами не столь эффективна и не только не ведет к технологической безработице, но часто вызывает дополнительный спрос на труд в производстве машин. Поэтому эта проблема XIX века перестала быть актуальной, и теперь технологическая безработица скорее относится к структурной. [2, с. 222]

     2. Не снижающаяся заработная плата.  Эта причина объясняется рядом  факторов:

     1) неформальные контракты – неписанные  правили в отношениях между  управляющими и рабочими.

     Кадры являются главным активом предприятия. Для сохранения коллектива фирмы  идут путем не урезания зарплаты, а  сокращение рабочего дня или отправки в принудительный отпуск. Лишь при  глубоком кризисе эти правила  нарушаются. [2, с. 222]

     Работники ориентируются не только на размер зарплаты, но и на ее относительный уровень, т.е. сравнивают ее с зарплатой в других фирмах отрасли. Поэтому действует неписанное правила – не отпускать зарплату ниже среднего по отрасли для данной профессии и квалификации. [2, с. 222]

     2) Формальные контракты. Переговоры  между профсоюзами и фирмами  обходятся недешево, поэтому условия  трудовых контрактов пересматриваются  не чаще одного раза в год,  а то и два. Зарплата, следовательно,  не реагирует на динамику спроса  и предложения на рынке труда, и рынок не освобождается от безработных. Контракты с гарантией занятости при подвижной зарплате встречаются редко; гораздо чаще фигурируют фиксированная зарплата. Кадровые рабочие знают, что при спаде производства увольняют не их, а молодых. Поэтому они нацеливают профсоюз, где их большинство, на фиксацию зарплаты, а не занятости.  [2, с. 223]

     Часто в контрактах оговариваются условия  поддержки уровня жизни, к которому привязывается заработная плата, что  защищает работников от инфляции. [2, с. 224]

     К сожалению, в России профсоюзы не выполняют своей функции, не стоят  на стороне трудящихся. На это указывают  все учащающиеся забастовки, о  которых работники даже не ставят в известность свой профсоюз, а  также факты теневой занятости  и грубых нарушений прав работников со стороны работодателей. [2, с. 224] 

     3. Теория эффективной зарплаты. Интенсивность  труда работников повышается  с ростом зарплаты, сто вынуждает  фирму платить зарплату выше  ее равновесного уровня, а результатом  становится безработица.  [2, с. 224]

     4. Несовершенная информация. Фирмы практически не знают, какая зарплата очищает рынок труда. У них недостаточно информации, и они просто могут установить ложный уровень зарплаты. Пока им станет ясно, что зарплата, скажем, завышена, могут произойти другие события, в т.ч. измениться сам равновесный уровень зарплаты. На рынке труда зарплата не устанавливается быстро, если вообще устанавливается.

     5. Поведение предпринимателей, вытекающее  из особенностей психики человека  – его неиссякаемом стремлении  минимизировать затраты для достижения цели. Рыночная среда создает для этого достаточный стимул. Фирма работает ради прибыли. Увеличить прибыль можно тремя путями: наращивая выпуск за счет роста производительности труда, повышая цены, снижая издержки.  [2, с. 224]

      Безработица приводит к потере квалификации и  профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто  остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует. [1, с. 129] 
 

2. Формы безработицы

       Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, сезонную и застойную и тд.

       Фрикционная безработица – это временная  незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения. [7, с. 434]

       Такая безработица непродолжительна, она  длится от одного до трех месяцев, однако ее существование неизбежно. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. [8, с. 129]

       К данному типу безработных относятся:

• Добровольно меняющие место работы;
• Уволенные, находящиеся в поисках работы;
• Сезонные работники;
• Молодежь, впервые вступающая на рынок труда;
• Временно уволенные работники

       Когда все работники данных категорий  найдут новую работу или вынуждены  будут вернуться на старую, их место  займут другие «искатели» работы. Т.е., несмотря на то, что состав фрикционной  безработицы постоянно меняется, данный тип безработицы является кратковременным, но неизбежным. [4, с. 294] 

       Данный  тип безработицы, также называют временной незанятостью в периоды  перехода работников с одной работы на другую. Многие работники добровольно  отказываются от низкооплачиваемой малопродуктивной работы и соглашаются на временное отсутствие работы, таким образом повышается уровень фрикционной безработицы. [4, с. 294]

       Ее  результатом является повышение  благосостояния граждан и более  рациональное распределение трудовых ресурсов. Как правило, она охватывает 2 - 3% экономически активного населения. [1, с. 138]

       Фрикционная безработица незаметно переходит  в структурную. Это безработица  вызванная изменениями в структуре  спроса и технологии производства. Такие изменения приводят к необходимости появления новых профессий, а работники, которые не владеют этими профессиями, освобождаются и вынуждены переобучаться. [5, с. 309]

       С течением времени в связи с  различными структурными изменениями  в потребительском спросе, в технологии происходит изменение совокупного спроса на профессии того или иного рода. Спрос на одни профессии уменьшается, спрос на другие (чаще всего новые) профессии увеличивается. Рабочая сила достаточно медленно реагирует на эти изменения. Именно поэтому и возникает структурная безработица. [4, с. 265]

       На  этот тип безработицы также влияет географическая структура занятости (миграционные процессы целых отраслей из одного региона в другой).[4, с. 265]

       Существуют  различия между структурной и  фрикционной безработицей, так как граница между ними очень расплывчата:

       1) В отличие от «фрикционных» безработных, которые обладают определенными способностями для смены работы, «структурные» безработные не могут сменить работу без профессиональной переподготовки специального обучения и перемены места жительства.

       2) Если фрикционная безработица является кратковременной, то структурная носит более длительный характер, поэтому имеет более серьезные последствия.

       3) Фрикционная безработица в отличии от структурной является добровольной, т.е. носит субъективный характер. [4, с. 266]

       Структурная безработица имеет преимущественно  вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной  проблемой для экономики. [1, с. 138]

       Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повышения квалификации работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями. [1, с. 139]

       Совокупность  фрикционной и структурной безработицы образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВВП или ситуации макроэкономического равновесия. Категория естественного уровня безработицы впервые была предложена М.Фридменом в 1967 г., в речи к Американской экономической ассоциации. В 1968 г., независимо от М.Ф.ридмена, ее разработал другой американский экономист -  Э.Фелпс. [1, с. 140]

       Естественный уровень безработицы (NAIRU – Non – Accelerating – Inflation – Rate of Unemployment – «уровень безработицы в условиях неускоряющейся инфляции») – это тот общественно минимальный уровень безработицы, который соответствует понятию полной занятости. [1, с. 140]

       Естественная  безработица представляет наилучший  для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства. [1, с. 140]

       Естественный  уровень безработицы определяется широким кругом социально – экономических факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения; способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты. [1, с. 140]

       Естественный  уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов –  изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы. [1, с. 140]

       Циклическая безработица (спросодефицитная) – это  безработица, обусловленная циклическими спадами производства. [8, с. 449]

       Она затрагивает все сферы и отрасли  экономики. Безработица, вызванная  спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая  форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала  в принудительные отпуска и, соответственно, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и, соответственно, дохода. [9, с. 130]

       Часто ее называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. [4, с. 301]

       Циклическая безработица возникает в периоды  экономического спада, т.е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется  сокращением общих (совокупных) расходов.[4, с. 301]

       Циклическая безработица может преодолеваться за счет увеличения совокупного спроса, применение такой политики к структурной и фрикционной безработицы может привести к значительному росту инфляции в экономике без увеличения занятости. [4, с. 301]

       На  современном российском рынке труда безработицу в том виде, в котором она себя проявляет, трудно назвать циклической. Причиной циклической безработицы в странах с развитым рыночным хозяйством, как говорилось выше, является последовательность в прохождении экономического цикла. В России сокращение совокупного спроса на рабочую силу вызвано переходным этапом, приспособлением всех этих субъектов к новым условиям хозяйствования. [4, с. 301]

       Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации  рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.[1, с. 142]

       Работа  отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию его работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда. [1, с. 142]

       Добровольная  безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями. [1, с. 142]

       Скрытая безработица включает занятых в  течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. [1, с. 143]

       Особенности:

       1) этот вид безработицы в любой  момент может превратиться в  открытую форму;

       2) масштабы скрытой безработицы  определить очень сложно. [1, с. 143]

       Причины порождения скрытой безработицы:

       1) глубокое нарушение функционирования  рыночных механизмов порождает  скрытую безработицу, достигшую  колоссального размаха. Скрытая  безработица имеет все признаки  вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда.

       2) трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому типу, также являются причинами возникновения скрытой безработицы.

       3) скрытую безработицу могут породить  и чисто экономические причины,  т.е. сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Конкуренция выдавливает нежизнеспособные фирмы с рынка. Банкротство предприятий может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента, производства некачественной продукции или переключения спроса покупателей на товар – заменитель. В итоге возникает безработица особого рода не имеющая отношения к структурным сдвигам в экономике, НТП и иным обстоятельствам. [1, с. 144]

       Сезонная  безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.[9, с. 130]

       Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаются в люмпенов и опускаясь на социальное «дно».  Они могут получить постоянную работу только тогда, когда экономика находится на стадии подъема и рабочая сила становится остродефицитной. [9, с. 130]

3. Динамика и формы мировой безработицы

       Характерная черта рынка труда во всех странах  заключается в существовании  безработицы – незанятости значительной части экономически активного населения (см. таблицу 1).

       Таблица 1

       Уровень занятости в 2004 г. и изменение  доли безработных (в процентах)

       Источник: [10, с.57]

       Из  таблицы следует, что удельный вес  экономически активного населения  в развитых странах в 2004 г. составлял  от 42% в Италии до 52% в Японии.в развивающихся странах доля экономически активного населения в целом ниже из-за более высокого удельного веса в общей численности населения детей. В России в 2004 г. экономически активное население составляло 51% от общей его численности, или несколько превышало уровень США; показатели Белоруссии близки к европейским, Узбекистана – к показателям крупных развивающихся стран мира. [10, с. 58]

       Уровень безработицы по странам заметно  различается, причем высокие и низкие ее показатели отмечаются как в развитых, так и в развивающихся государствах. Так, доля безработицы в размере 10-11 % в 2004 г. в развитых странах имела место в Германии и Франции; среди развивающихся стран в этой области значений безработицы находились в 2004 г. Турция, в 2003 Египет и Бразилия. Эти данные свидетельствуют о реорганизации рынков труда: в одних странах безработица сокращается, в других – растет; соответственно возможности найти работу в первом случае увеличиваются, во втором – снижаются. К странам с относительно низким уровнем безработицы, наряду с Великобританией и Японией, относятся Мексика и Китай. [10, с. 58]

       Россия  и страны СНГ по уровню безработицы  превышают многие страны Европы. Нужно  отметить, что в советский период массовой безработицы в СССР не было (государство проводило политику полной занятости). Особенно резкий рост безработицы в постсоветский период отмечался на этапе форсирования либерализации экономики, ее разгосударствления и приватизации государственной собственности. После кризиса 1998 г. безработица сократилась, но она по-прежнему охватывает миллионы трудящихся. Отсутствие работы усиливает миграционные потоки, деформирует рынки труда (низкая оплата труда мигрантов, массовые нарушения миграционного законодательства), обостряет социальные конфликты в обществе. [10, с. 58]

       Фрикционная безработица существует во всех странах  с рыночной системой хозяйствования. Так, в США в последние двадцать лет по крайне мере 10% безработных  составляли люди, добровольно оставившие работу. [8, с. 240]

       В США в 70-80-е годы XX века наблюдалась структурная безработица, в результате которой непрерывно изменялась отраслевая структура народного хозяйствования. Во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался быстрый рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицироваться.

       Американскую безработицу также можно в значительной степени считать фрикционной, что указывает на высокую динамичность рынка рабочей силы. Например, в конце 80-х годов в США порядка 49% безработных устраивались на новую работу менее 5 недель, 79% — до 14 недель.

       В разгар Великой депрессии в США размер циклической безработицы достигал 25%. В результате в США произошло резкое полевение политики.

       Сохранение  высокой безработицы, особенно среди  отдельных групп населения (длительно  безработные, молодежь) вынуждает правительства промышленно развитых стран наращивать государственной финансирование на рынке труда. Лишь страны, в которых произошло значительное снижение уровня безработицы, могли позволить себе сократить расходы на программы занятости, и то прежде всего за счет сокращения выплат пособий по безработице.

       В подавляющем большинстве промышленно  развитых стран основные усилия направлялись на осуществление программ переподготовки и переквалификации безработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведение активных мероприятий на рынке труда. На второе место вышли расходы на поддержание занятости среди молодежи. И наконец, в отдельных странах (Нидерланды, Люксембург, Германия) значительных размеров достигает финансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов.

       Имеющиеся прогнозы свидетельствуют о том, что в 2004 - 2005гг. возможно лишь незначительное улучшение на рынке труда. Замедление темпов роста занятости до 1,1% при сохранении стабильных темпов роста экономически активного населения (0,9%) позволит снизить уровень безработицы не более чем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользования трудовых ресурсов в промышленно развитых странах сохранит свою остроту.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Глава 2.Формы и регулирование безработицы в трансформационной экономике России

       2.1. Динамика безработицы в России 

       Одной из коренных социально – экономических  проблем современного этапа развития российской экономики является проблема безработицы. По данным Федеральной  службы государственной статистики, на конец 2006 года, уровень безработицы  в России составил 6,9%, а в службе занятости было зарегистрировано 1,7 млн. безработных. К концу августа 2007г., по оценке, 4,3 млн. человек, или 5,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией МОТ). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн.человек, в том числе 1,2 млн.человек получают пособие по безработице. Численность экономически активного населения к концу августа 2007 года составила, по оценке, 75,3 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны. [15]