Безработица и ее экономические последствия

Оглавление

Введение

1. Капиталистический закон народонаселения……………………………3
2. Безработица в условиях кризиса…………………………………………9
3. Замедление динамики роста безработицы………………………………15
4. Социально-экономические последствия безработицы в России………19

Заключение

Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Безработица или неполная занятость характеризует  такое состояние экономики, когда  часть работников не занята производством  товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального  продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она  ломает судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова ее получить. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

В связи  с этим возникают вопросы: какова динамика роста безработицы в  России; как бороться с кризисом занятости населения и каково влияние безработицы на заработную плату?

Попытаюсь ответить на поставленные вопросы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Капиталистический закон народонаселения

Безработица — это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного  нарушения равновесия между спросом  и предложением труда как на интегрированном  рынке труда, так и в различных  его сегментах.

Термин  «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем  употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица  присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

В экономической  теории существуют различные подходы  к объяснению необходимости и  возможности существования безработицы.

Марксистская  теория рассматривает безработицу  как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному  на частной собственности на средства производства. Появление безработицы  связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом органического строения капитала. Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности  капитала. Последствиями безработицы  являются абсолютное и относительное  обнищание наемных работников.¹

Рассмотрим, какие изменения происходят в  строении капитала в ходе процесса накопления.

Строение  капитала можно рассматривать с  двух точек зрения. Со стороны стоимости  строение определяется тем отношением, в котором капитал делится на постоянный капитал, или стоимость средств производства (С), и применений капитала, или стоимость рабочей силы, т. е. общую сумму заработной платы (V). Это стоимостное строение капитала.

Со стороны  материала функционирования в процессе производства всякий капитал делится на средства производства и живую рабочую силу, в этом смысле строение капитала определяется отношением между массой применяемых средств производства и количеством труда, необходимым для их применения. Это техническое строение капитала.

Между стоимостным и техническим строением  капитала существует тесная взаимосвязь. Стоимостное строение, поскольку «определяется по его техническим строением и отражает в себе изменение технического строения, называется органическим строением капитала.²

В органическом строении капитала не учитываются те изменения, которые связаны с изменениями цен на средства производства и рабочую силу.

Средняя из индивидуальных строений капитала дает строение всего капитала данной отрасли производства. А общая средняя из этих средних строений всех отраслей производства дает строение общественного капитала данной страны.

Возрастание массы средств производства по сравнению  с массой оживляющей их рабочей силы — это следствие и (или) условие  роста производительности труда. Это  изменение технического строения капитала, в свою очередь, отражается в стоимостном  строении капитала, в увеличении постоянной составляющей части капитальной  стоимости за счет ее переменной части. Раньше, например, 50% какого-нибудь капитала затрачивалось на средства производства и 50% — на рабочую силу. Позже, с развитием производительности труда, 80% затрачивается на средства производства и 20% — на рабочую силу. Это закон более быстрого увеличения постоянной части капитала (С) по сравнению с переменной частью капитала (V), связанного с процессом накопления.

Однако  уменьшение переменной части капитала по отношению к постоянной части или изменение стоимостного строения капитала служит лишь приблизительным показателем изменения в строении его вещественных составных частей. С увеличением производительности труда не только возрастает объем потребляемых средств производства, но и понижается стоимость их по сравнению с их объемом. Поэтому разность между постоянным и переменным капиталом возрастает много медленнее, чем разность между той массой средств производства, в которую превращается постоянный капитал, и той массой рабочей силы, в которую превращается переменный капитал.

Всякое  накопление становится средством нового накопления Вместе с увеличением  массы богатства, функционирующего как капитал, оно усиливает его  концентрацию в руках индивидуальных капиталистов и таким образом расширяет основу производства в крупных масштабах и специфических капиталистических методов производства. Возрастание общественного капитала совершается благодаря росту многих индивидуальных капиталов.

Накопление  представляется как возрастающая концентрация средств производства командования над трудом. Накопление капитала тождественно концентрации капитала.

С ростом технического и органического строения капитала темпы втягивания работников в производство сокращаются и отстают от темпов накопления капитала. Образуется относительное перенаселение или промышленная резервная армия труда — армия безработных.³

Помимо  изменения органического строения капитала, сокращение потребности в рабочей силе связано с увеличением размеров предприятий (концентрация капитала) и объединением ранее самостоятельных капиталов (централизация капитала). Дроблению общественного капитала на многие индивидуальные капиталы или отталкиванию его частей друг от друга противодействует их притяжение. Это уже не простая, тождественная с накоплением концентрация средств производства и командование над трудом.

Это собственно централизация, в отличие от накопления и концентрации. Это соединение уже  образованных капиталов, уничтожение  их индивидуальной самостоятельности, экспроприация капиталиста капиталистом, превращение многих мелких капиталов в небольшое количество крупных. Здесь капитал сосредотачивается в огромных массах в одних руках потому, что он исчезает из многих других рук.

Законы  централизации капитала здесь могут  быть только кратко изложены. Конкурентная борьба ведется посредством удешевления  товаров. Дешевизна товаров зависит  при прочих равных условиях от производительности труда, а последняя — от масштабов  производства. Поэтому меньшие капиталы побиваются большими.

Вместе  с капиталистическим производством  развивается новая сила — кредит. Вначале он потаенно прокрадывается как скромный посредник накопления, посредством невиданных нитей стягивает  в руки индивидуальных или ассоциированных  капиталистов денежные средства, рассеянные по поверхности общества. Но вскоре он становится новым и страшным орудием  в конкурентной борьбе и в конце  концов превращается в колоссальный социальный механизм для централизации капитала. В той мере как развивается капиталистическое производство и накопление, развиваются также конкуренция и кредит — эти два наиболее мощных рычага централизации. Но процесс централизации отнюдь не зависит от положительного увеличения общественного капитала, и это в особенности отличает централизацию от концентрации, которая есть лишь иное выражение воспроизводства в расширенном масштабе. Капитал в одних руках может возрасти до огромных размеров. В каждой данной отрасли централизация достигла бы своего предела, если бы все вложенные капиталы слились в один единственный капитал. Новейшие американские, английские и другие тресты практически этот предел достигли, объединив все предприятия отрасли в одно крупное акционерное общество. Потребовалось специальное антимонопольное законодательство, запрещающее такой захват всей отрасли одной монополией.

Централизация может осуществляться насильственным путем или гладким способом, посредством  образования акционерных обществ. Централизация довершает дело накопления, давая возможность промышленным капиталистам расширять масштаб своих операций. Рост масштабов промышленных предприятий повсюду служит исходным пунктом более широкой организации совместного труда многих, для прогрессирующего превращения разрозненных и рутинных процессов производства, в общественно комбинируемые и научно направленные процессы производства. Усиливая и ускоряя действие накопления, централизация в то же время ускоряет перевороты в техническом строении капитала, которые увеличивают его постоянную часть за счет переменной части и тем самым относительно уменьшают спрос на труд.⁴

Добавочные  капиталы, образованные в ходе нормального  накопления, служат преимущественно  средством для эксплуатации новых изобретений, открытий и вообще новых усовершенствований. Но и старый капитал, периодически воспроизводимый в новом техническом строении, отталкивает все больше и больше рабочих, которые раньше были заняты им.

Вместе  с увеличением общественного капитала и степенью его возрастания, с расширением масштаба производства и массы функционирующих рабочих, с развитием производительной силы их труда, с расширением и увеличением всего источника богатства, расширяются и размеры такого явления, как усиление притяжения рабочих капиталом связано с усилением отталкивания их, ускоряется изменение органического строения капитала и его технической формы и расширяется круг тех сфер производства, которые то одновременно, то одна за другой охватываются этим изменением.

Анализ  этих процессов позволил К. Марксу сформулировать капиталистический закон народонаселения: "Рабочее население, производя накопление капитала, тем самым в возрастающих размерах производит средства, которые делают его относительно избыточным населением" (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. — Т. 23. — С. 645).

Закон народонаселения является социальным законом, а не демографическим, как  утверждал Т. Мальтус, который считал, что население увеличивается  в геометрической прогрессии, а средства существования - только в арифметической. Более поздние теории видели причину  безработицы в недостатках совокупного  рыночного спроса, равного сумме  потребительского и инвестиционного  спроса (Дж. Кейнс), в высоком уровне заработной платы (А. Пигу), в техническом прогрессе как в таковом (теория технологической безработицы), хотя машины сами по себе не ответственны за то, что они "освобождают" рабочего от жизненных средств. Все дело в капиталистическом их применении. Это подтвердила практика социализма в СССР, где с безработицей было покончено в 1931 г.

Превратности  промышленного цикла (в период кризиса  и застоя) увеличивают относительное  перенаселение и становятся одним  из наиболее энергичных факторов его  воспроизводства.

Но если избыточное рабочее население есть необходимый продукт накопления или развития богатства на капиталистической основе, то это перенаселение, в свою очередь, становится рычагом капиталистического накопления и даже условием существования капиталистического способа производства. Оно образует промышленную резервную армию, которой может распоряжаться капитал и которая также принадлежит ему, как если бы он вырастил ее за собственный счет.

Резервная армия давит на занятых, заставляя  их трудится более интенсивно и за более низкую оплату труда. Изменение  заработной платы регулируется исключительно  расширением и сокращением промышленной резервной армии. Из 1000 одинаково искусных рабочих заработную платы определяют не 950 занятых, а 50 незанятых. Рабочие конкурируют друг с другом не только тогда, когда один предлагает свой труд за более низкую оплату, чем другие, но и тогда, когда один работает за двоих.⁵

Чрезмерный  труд занятой части рабочего класса увеличивает ряды его резерва, а усиленное давление, оказываемое конкуренцией последних на занятых рабочих, принуждает их к чрезмерному труду и подчинению диктату капитала.

Увеличение  численности резервной армии  работников обусловлено также разорением мелких производителей. На рост относительного перенаселения влияет также применение более дешевого детского и женского труда, интенсификация труда и прирост населения.

К. Маркс  проанализировал различные формы  относительного перенаселения. Кроме относительного перенаселения, связанного с циклическим характером капиталистического развития производства, которое увеличивается в период кризиса и застоя, он выделил текущую, скрытую и застойную форму относительного перенаселения. Каждая такая форма имеет специфические особенности и непосредственные причины.

Поставщиком скрытого перенаселения первоначально  явилось сельское хозяйство. Застойное  перенаселение характеризуется крайней нерегулярностью занятий, потребности этих работников крайне низки и работают они в отраслях с особо высокой степенью эксплуатации. В настоящее время выделяют также структурную и технологическую безработицу.

Низший  слой относительного перенаселения обитает в сфере пауперизма (бедности, обнищания). Если оставить в стороне бродяг, преступников и живущих проституцией, т. е. весь люмпен-пролетариат в собственном смысле этого слова, то этот слой общества состоит из трех категорий:

1) работоспособные, но попавшие в нищету вследствие длительного отсутствия работы;

2) сироты и дети нищих;

3) опустившиеся  босяки, неработоспособные (те, кто  не работают от своей малой подвижности, калеки, больные, вдовы).

Пауперизм составляет инвалидный дом активной рабочей армии и мертвый груз промышленной резервной армии. Производство пауперизма предполагается производством относительного перенаселения.

Вместе  с относительным перенаселением пауперизм составляет условие существования капиталистического производства и развития богатства. Он относится к непроизводительным издержкам капиталистического производства, большую часть которых капитал умеет, однако, свалить с себя на плечи рабочего класса и мелкой буржуазии.

Современный уровень безработицы является самым  большим со времен великой депрессии 30-х гг.: 30% работающих людей в мире (около 820 млн чел.) являются безработными. При этом во многих промышленно развитых странах, а также в странах Восточной Европы уровень безработицы составляет в процентах двузначную цифру.⁶

В России, СНГ и странах Балтии при переходе от социализма к капитализму безработица  достигла значительных размеров. Особенность  безработицы в России - наличие  значительного числа так называемых неактивных работников. К 6 млн безработных следует добавить 12 млн неактивных. Эта резервная армия труда позволяет капиталистам платить работающим нищенскую заработную плату, которая не выполняет своих воспроизводственных функций.

В соответствии с законом Оукена рост безработицы  на 1% выше ее естественного уровня ведет  к уменьшению объема ВНП па 2,5%. По подсчетам американских ученых, в 90-х  гг. это было равнозначно недополучению ВВП в США около 100 млрд долл.

Но кроме  экономических существуют и социальные потери от безработицы. В результате потери работы у человека разрушаются все традиционные ценности современного общества (самоутверждение, материальное благополучие, возможности для профессионального роста, социальный статус и т. д.)

Прослеживается  четкая взаимосвязь между ростом безработицы и числом психических заболеваний, ростом разводов и самоубийств. Американский врач Харви Бреннер, изучавший в течение 30 лет влияние безработицы на здоровье людей, пришел к выводу, что при росте ее на 1% количество самоубийств возрастает на 4,1%, число летальных исходов в результате сердечнососудистых заболеваний и других расстройств, связанных со стрессами, увеличивается на 2%. Безработица способствует развитию таких явлений, как преступность и наркомания, особенно среди молодежи.⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Безработица в условиях кризиса

Безработица как экономическое явление органически  связана с рынком труда и возникает  из-за несовершенства работы рыночного  механизма. Она обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу(предложение  рабочей силы) над числом имеющихся  рабочих мест, соответствующих профилю  и квалификации претендентов на эти  рабочие места(спрос на рабочую  силу).

Согласно  определению Международной организации  труда(МОТ) безработным считается  гражданин, который в рассматриваемом периоде не имел работы, занимался активным ее поиском и готов приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах служб занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

В докладе  МОТ "Мир труда в 2009 году: во время  и после кризиса занятости" анализируются последствия глобального  экономического спада. Один из его выводов: если не будут приняты -и в некоторых  случаях сохранены - соответствующие  меры, за пределами рынка труда  могут оказаться более 40 млн. человек⁸.

"Несмотря на некоторые первые признаки экономического подъема и ввиду значительного увеличения численности безработных и частично занятых не следует слишком рано сворачивать меры поддержки", - заявил Р.Торрес, директор Международного института трудовых исследований МОТ и главный автор доклада.

"Глобальный кризис занятости еще не миновал, - добавил он. - Поэтому крайне важно постараться избежать стратегий преждевременного свертывания стимулирующих мер. Одним словом, пока продолжается кризис занятости, перспективы восстановления экономики будут оставаться ненадежными и неясными. Ее реальное восстановление станет возможным только тогда, когда восстановится занятость".

В докладе  отмечается также, что большинство  недостатков финансовой системы, лежащих  в основе нынешнего кризиса, до сих  пор не устранено. Это еще одна причина, по которой отказываться от мер поддержки пока слишком рано.⁹

Этот  доклад дополняет предыдущие исследования и политические заявления МОТ. Генеральный директор МОТ Х.Сомавия отметил: "Данный доклад подтверждает, что если не принимать и не продолжать решительных мер по поддержке занятости, реальное восстановление экономики неоправданно задержится. Нынешний и предыдущий кризисы демонстрируют необходимость в замене существующей системы политических понятий такой, которая будет сосредоточена на потребности людей в достойном труде".

Авторы  доклада замечают также, что скорейшее  возвращение работников в сферу  производительной занятости будет для государственной казны менее дорогостоящим, чем более поздние меры.

В докладе  утверждается, что продолжительность  и масштабы кризиса занятости  могли бы быть менее значительными, если бы стимулирующие меры и вся  антикризисная политика в целом соответствовали подходу, сформулированному в Глобальном пакте о рабочих местах, принятом МОТ в 2009 г. В этом Пакте представлен комплекс испытанных и надежных принципов, в соответствии с которыми центральное место в антикризисных мерах должны занимать обеспечение занятости и социальная защита.

В докладе  показано, что сохранение стимулирующих  мер в области налогообложения, нацеленных на обеспечение занятости, может привести к росту занятости на 7% по сравнению с той ситуацией, которая возникнет при преждевременном сворачивании таких мер. ¹⁰

Доклад "Мир труда" - это ежегодное  исследование института МОТ, в котором  производиться оценка текущего состояния рынков труда. В докладе 2009 г., среди прочего, сделаны следующие выводы.

>На основе последних данных об экономическом росте, представленных Международным валютным фондом, авторы доклада определили, что в странах с большим ВВП на душу на-1 селения показатели численности занятых не вернутся к докризисному уровню до 2013 г., если не будут приняты более решительные меры по созданию новых рабочих мест. В отсталых и развивающихся странах показатели занятости могут начать восстанавливаться уже в 2010 г., но к докризисному уровню они вернутся не ранее 2011 г.

> В двух третях стран, по которым имеются соответствующие данные, регулярная выплата пособий по безработице не предусматривается. Положения, касающиеся работников неформальной экономики и самозанятых, имеются лишь в одной трети развивающихся стран.

> В  дополнение к безработным существуют  миллионы работников, которые, несмотря  на спад экономической деятельности, формально "сохраняют" свои  рабочие места на предприятиях, получающих помощь от государства. Эти работники сейчас трудятся неполный рабочий день, являются частично безработными или вопреки своему желанию неполностью занятыми.

> Около  5 млн. человек в 51 обследованной  стране рискуют лишиться работы, если прекратится государственная поддержка или восстановление экономики окажется не достаточно значительным.

>0пыт, приобретенный в ходе предыдущих кризисов, говорит о том, что более всего рискуют малоквалифицированные работники и работники старшего возраста. Со значительными трудностями при трудоустройстве сталкиваются те, кто ищет работу впервые, в том числе молодежь и женщины; им грозит перспектива выпадения за пределы рынка труда и потеря квалификации.

> В развивающихся странах наблюдается утрата высококачественных рабочих мест, и пострадавшие работники, скорее всего, будут перемещаться в неформальную экономику.

"Вполне  очевидно, что у нас возникла  ситуация, которая в долгосрочном  плане может стать критической,  если мы не сосредоточимся  на расширении возможностей трудоустройства  и оказании помощи тем, кто  потерял работу, - заметил Раймонд  Торрес. - При нынешнем кризисе  речь идет не просто о тех,  кто потерял работу, а о тех,  у кого нет иного выбора, кроме  как продолжать ее поиски".¹¹

Как указывается  докладе, уже имеются признаки того, что в развитых странах доля людей  трудоспособного возраста, не проявляющих  экономической активности, начала возрастать, а в развивающихся странах  происходит потеря высококачественных рабочих мест, и пострадавшие работники перемещаются в неформальную экономику или превращаются в "работающих бедных".

Рост безработицы  в России ясно указывает на то, что  экономический кризис еще не закончил своей разрушительной работы.¹²

Председатель  правительства Владимир Путин утверждает, что худшее для российской экономики  позади. Первый зампред ЦБ Алексей  Улюкаев считает, что новых волн кризиса, скорее всего, не будет. Статистика говорит тише и о другом. Данные ее свидетельствуют о том, что  с начала 2010 года безработица в  России уверенно растет и уже перешагнула  отметку в 9% от трудоспособного населения. Заявление статистики не сходится с заявлениями политиков и экономистов.

Согласитесь: экономика - это не только удвоение ВВП или  и его попятная динамика, не только миллиарды рублей, миллионы баррелей, не только мегаватты мощностей и  проценты индексов РТС с ММВБ. Это  еще люди, которые работают и получают доходы и которых интересует развитие культуры, образование и модернизация. Но это еще и люди, которые не работают и ничего, или почти ничего, не получают. И их интересует прежде всего работа, цены на еду, тарифы ЖКХ  и, реже, на ритуальные услуги. Тут уж не до высоких материй.

Наблюдается некий  разрыв. Экономика якобы выходит  из кризиса, но одновременно (в январе-марте 2010 года) происходит небыстрый, зато практически  непрерывный рост безработицы. Рост числа безработных в январе наблюдался четвертый месяц подряд после  снижения на протяжении семи месяцев. При этом число безработных в  январе стало максимальным с марта 2009 года.¹³

Содержательному разрыву соответствует разрыв административный. Министерство экономического развития не включает уровень занятости в круг "основных параметров социально-экономического развития". Вероятно, на том основании, что занятость - зона ответственности совсем другого министерства - социального развития и здравоохранения. Однако по той же логике в число "основных параметров" не стоит включать цену барреля нефти и курс доллара - эти показатели тоже проходят по другим ведомствам. Между тем стоит напомнить, что одна из самых популярных книг по экономике, написанная в XX веке и оказавшая огромное влияние на развитие экономической политики, называлась "Общая теория занятости, процента и денег". Ее автор, Джон Мейнард Кейнс, как раз считал занятость основным социально-экономическим параметром.

Когда в США  публикуются данные о безработных, то на них тут же реагирует рынок  акций. Как правило, настолько активно, что последствия сказываются  и на российских, и на китайских  площадках. Пример: фондовые торги в  США 5 марта 2010 года завершились уверенным  ростом ведущих биржевых индикаторов. Причина - 5 марта опубликован отчет  Министерства труда США, из которого следовало, что в феврале американская экономика лишилась 36 тыс. рабочих  мест вместо ожидавшихся 50 тыс. Казалось бы, что такое 14 тыс. рабочих мест на фоне масштабов американской экономики, притом что безработица пусть  медленнее, чем ожидалось, но все-таки выросла? Результат же впечатляет: индекс Dow Jones вырос на 1,2%, S&Р 500 - на 1,4%, оба индекса закрылись на максимальных отметках с 20 января 2010 года.

Оторвать экономическое  развитие от социального можно, только руководствуясь чиновничьей логикой. С содержательной точки зрения связь  аксиоматична. Это как в старинном  анекдоте, когда хозяйка спрашивает кухарку, куда делось два килограмма мяса. Та отвечает: кошка съела. Хозяйка  взвешивает кошку, на весах два килограмма, тут и следует коронный вопрос: "Если это мясо, то где же кошка?" Если российская экономика выходит  из кризиса, то почему растет безработица, или по-другому: раз растет безработица, то какой же это выход из кризиса?¹⁴