МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

КАФЕДРА «ЭКОНОМИКА ТРУДА И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ» 
 
 
 
 

Курсовая  работа

Рынок труда

Безработица и ее формы в России

22 вариант 
 
 

Выполнил: студентка 3 курса, ЭТ,  гр.1

№ зачетной книжки 07МЭБ02922

Горячева  Е.В.

Принял: к.э.н., доцент

Барабаш О.Е. 
 
 
 

ПЕНЗА - 2010

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

     В настоящее время тема безработицы очень актуальна, так как полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

     Цель  курсовой работы заключается в исследование безработицы в России. Для того чтобы решить поставленную цель, необходимо решить ряд задач:

1. изучить основные понятия и сущность безработицы;
2. выявить основные причины ее возникновения;
3. рассмотреть возможные  меры по борьбе с безработицей;
4. проанализировать состояние безработицы в России;
5. определить экономическую эффективность мер по сокращению безработицы.

    Объектом  исследования являются безработица и занятость населения в современной экономике. Предмет исследования являются сущность, виды и особенности трудовой занятости и безработицы.

    Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Такие знаменитые ученые-экономисты как А. Оукен, Дж. Кейнс, Э. Фелпс, И. Заславский изучали проблемы безработицы.

      Временной период исследования 1996 – 2008 годы.

Данная  тема является значимой, так как  значительно используется на практике.

    Работа  имеет не только практическую, но и учебную  ценность, так как заниматься рассмотрением вопросов данной темы очень интересно.

    Далее будут  использоваться  следующие  категории:

• Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занято в производстве товаров и услуг.
• Рабочая сила общества – наиболее подвижный фактор производства.
• Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.
• Экономически неактивное население - это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения).
• Трудовые ресурсы - часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, знаниями и практическим опытом для работы в народном хозяйстве, включая как занятых, так и потенциальных работников.

    Порядок выполнения работы: собрать подходящую литературу, обобщить материал, составить  план работы, оформить курсовой отчет  и сдать.

    Сведения о работе: общий объем работы – 31 страница; работа состоит из теоретической, практической и аналитической части (3 главы, 9 параграфов, введение и заключение, формулы, таблицы, рисунки). 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ФАКТОРЫ 

1. Понятие и  показатели безработицы

      Безработица- это явление, органически связанное с рынком труда. Она возникает исключительно при капиталистическом строе экономики страны. Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911году , затем употреблен в 1915 году, в отчете Министерства США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в разных объемах, формах, продолжительности.

        Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть  рабочей силы (экономически активное  население) не занято в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между предложением рабочий силы и спросом на нее как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах.

          По определению  Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

          В целом безработица  обусловлена состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы  может быть использован в качестве показателя, отражающего социально-экономическое положение страны. Основными показателями безработицы являются:

• численность безработных;
• уровень общей безработицы;
• уровень зарегистрированной безработицы;
• средняя длительность безработицы;
• коэффициент стабильности безработицы.

    Рассмотрим каждый из перечисленных показателей более подробно.

Показатель  численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. Исходя из методологии Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые:

• не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занятости);
• способны работать;
• активно ищут работу в течение последних четырех недель (через службы занятости или самостоятельно);
• готовы приступить к работе.

    Обязательно наличие всех перечисленных критериев. Показатель численности безработных показывает заниженную численность безработных, т.к. большая часть людей не обращаются в службу занятости.

    Показатель  уровня общей безработицы определяет численность безработных на каждые 100 человек. Этот показатель учитывает всех безработных. Данные для его определения получают путем систематических массовых выборочных опросов населения.

    Еще один показатель – регистрируемой (или официальной) безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости.

    Средняя длительность безработицы показывает, сколько в среднем человек не может найти себе работу. Показатель считается ежегодно с помощью социологических методов. Продолжительность   безработицы    характеризуется    средним    периодом времени  перерыва  в  работе.

    Коэффициент стабильности безработицы – это  отношение числа безработных (которые так и не нашли работу в течение года) к общему числу безработных за этот год.

    Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется  анализу типов безработицы.

    В следующем параграфе рассмотрим типы и причины безработицы.   

2. Типы и  причины безработицы

      Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными типами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная), скрытая, застойная, институциональная, сезонная и некоторые другие. Рассмотрим каждый из типов более подробно.

      Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

  Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной.

     Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. Подобную безработицу называют фрикционной.  По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера.

     Конъюнктурная безработица (циклическая). Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями ведут к тому, что часть производств уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть работающих и порождая серьезные проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют конъюнктурной или циклической.

     Институциональная безработица (она возникает, когда  сама организация рынка труда  недостаточно эффективна). Допустим, неполна  информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

     Скрытая безработица, или неполная занятость: это когда люди заняты неполный рабочий день или находятся в вынужденном отпуске и так далее. Этому виду безработицы подвержены такие владельцы мелких предприятий, которые получают доход ниже уровня средней заработной платы. Они готовы в любое время покинуть свое предприятие. Скрытая безработица типична для сельских районов: полуразорившиеся крестьяне формально считаются самостоятельными хозяевами, а в действительности они безработные - они лишние в этом виде производства

     Застойная безработица включает в себя, прежде всего работающих не на фабриках и  заводах, а у себя на дому. Работники  домашней системы полностью заняты только в определенные сезоны, а  все остальное время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют люди, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него.

     Сезонная  безработица. Иногда к категории безработных относят сезонных работников (сезонная безработица). Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Во время напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     При таком разнообразие видов безработицы  возникает вопрос, а что же является причиной появления безработицы. Попытаемся ответить на этот вопрос.

     Классическая  теория причин возникновения безработицы. Наиболее известной теорией, которая объясняет причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса. Данная теория сменила теорию классиков-экономистов в середине 30-х годов (А. Смит, А. Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы.

     По  мнению Кейнса, безработица – это  обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

     Современные причины. К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

        а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. 

     Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

       б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает  покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

      в) Отсутствие стоимости, а  соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

       Таким образом, основной причиной  возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

     Далее рассмотрим виды и формы безработицы. 

3. Виды и  формы безработицы

          Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу видов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются:

• фрикционная;
• структурная;
• циклическая;
• сезонная;
• застойная;
• институциональная.

      Более подробно данные виды были рассмотрены  в предыдущей главе (типы безработицы).

        Помимо  разнообразия видов (типов) безработицы  существуют и различные ее формы. Безработица не всегда проявляется в открытой форме. К скрытой (латентной) безработице относят:

• находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;
• работающих, но не получающих заработную плату;
• занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);
• занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;
• не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;
• не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы).

    По сути, скрытую безработицу можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой — скрытая безработица — это и занятость и безработица одновременно. Как известно, скрытая безработица не фиксируется рынком труда. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

    Существует ряд методов оценки уровня скрытой безработицы на предприятии. Метод, базирующийся на анализе степени использования рабочего времени, определяет ее как 

где U_L — уровень скрытой безработицы, %;  Ф_макс — максимальный (потенциальный) совокупный фонд рабочего времени, человекодней; Ф_факт — фактически отработанное время, человекодней; Н_адм — неявки с разрешения администрации, человсколней; Ф_ном — номинальный фонд рабочего времени (количество рабочих дней в году); Ч_с/с— фактическая среднегодовая численность работников, человек. 

    Метод, основывающийся на анализе причин отклонения от базового уровня производительности труда, определяет скрытую безработицу как 

где I_пт — индекс производительности труда по сравнению с базовым периодом.

    Помимо названных используется так называемый социологический метод, базирующийся на субъективном восприятии наемными работниками производственного ритма и организации труда, в том числе его оплаты. Однако данный метод применяется, как правило, в комбинации с вышеуказанными.

      Чтобы подытожить вопрос о типологизации  безработицы, представим в таблице 1 ее типы, виды и формы.  
 
 
 

                                                                                                               Таблица 1

Типы, виды и формы безработицы

      В следующем параграфе рассмотрим социально-экономические последствия безработицы. 

4. Социально-экономические  последствия безработицы

        Суждения о социально-экономических последствиях безработицы неоднозначны и зависят преимущественно от того, о каком уровне и типе безработицы идет речь. Некоторые исследователи, главным образом неоклассического направления, отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции. Кроме того, она усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду. Вместе с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект — это недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального.

  Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена. Согласно Оукену, при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7—3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал. Каждый процентный пункт увеличения уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем обусловливает снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на 2 процентных пункта. Графическая интерпретация закона Оукена представлена на рисунке 1. График прямой АВ описывается формулой, параметры которой измеряются в процентах: 

  Изменение реального ВНП = 3% - 2% * Изменение уровня безработицы  (3) 
 

  Изменение реально ВНП,%

 Изменение уровня безработицы 

                                    ∆U₁   ∆U₀   ∆U₂

Рисунок 1. Закон Оукена 

      Избыток предложения труда (циклическая  безработица) ведет к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня пособия по безработице. Как следствие сокращается потребительский спрос, уровень сбережений. Это способствует дальнейшему экономическому спаду.