Безработица и её типы. Проблемы безработицы в России. 6

Министерство общего и профессионального образования

Российской  Федерации

Уральский Финансово-Юридический  институт

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По экономической  теории

 

 

Тема: Безработица и её типы. Проблемы безработицы в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2008

Содержание.

Введение ……………………………………………………………………….……….3

1.Сущность, специфика  и структура труда…………………………………..……….5

2.Понятие безработицы и причины ее образования…………………….…………..10

3.Типы безработицы…………………………………………………………………..16

4.Показатели безработицы……………………………………………………………21

5. Факторы, способствующие безработице в России………………….……………22

6. Социально-экономические  последствия безработицы……………….………….24

7. Динамика и структура безработицы в России……………………………………27

8.Пути  снижения безработицы, государственная политика  занятости……...……32

Заключение…………………………………………………………………………….38

Список  используемой литературы……………………………………..…………….40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и  массового высвобождения людей  из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине  производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Проблема безработицы  очень актуальна в наши дни, так как все более возрастают профессионально-квалификационные диспропорции между спросом и предложением рабочей силы, поэтому создаются новые службы занятости населения. Целью данной работы является изучить природу возникновения безработицы, обозначить ее основные виды и формы,  проследить динамику и особенности ее развития в России. Для решения поставленных целей необходимо решить ряд задач:

• изучить природу безработицы с точки зрения разных экономических концепций;
• охарактеризовать основные существующие виды и формы безработицы;
• выявить различные методы  измерения безработицы;
• проанализировать специфику факторов, оказывающих влияние на масштабы и динамику безработицы;
• дать оценку состоянию рынка труда в России.

Гипотезой курсовой работы является определение причин и факторов, влияющих на возникновение и рост безработицы, что в свою очередь позволит нам сделать вывод о первоочередных мерах по снижению её уровня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Сущность, специфика и структура труда.

 

  Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласии интересов работодателей и наемной рабочей силы.

 

В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений:

1. Рынок труда - это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

2. Рынок труда - это место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций.

3. Рынок труда-с позиций предприятия - поле взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на  новое место работы в пределах фирмы

Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование.

1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процесс купли-продажи труда возникают особые отношения.

2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предлагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

3. Наличие  и действие не денежных аспектов сделки. Это всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения  по службе и профессионального роста.

4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся; системы трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

5. Высокая  степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место, в той или иной мере отличается от другого и предъявляет  к претендентам свои специфические  требования.

Главным составными частями рынка  труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

 

 

                                    Совокупный рынок труда:

                                С – совокупный спрос на  труд;

                                П – совокупное предложение  труда;

                               УС – удовлетворенный спрос  на труд

 

Таким образом, та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд. Не пересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

ТР = СР-УС,

СР - совокупный рынок труда;

ТР – текущий рынок труда.

 

      Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых). Он состоит из отдельных элементов:

      Открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономике.

     Скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены

  Основными субъектами  рынка труда являются  работодатели  и наемные работники.

Работодатель – наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры отношения собственности.

Наемные работники - это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства.

  Система отношений  на рынке труда складывается  из трех основных компонентов.  

 

Система отношений на рынке труда

 

• Отношения  между наемными работниками и работодателем;
• Отношения между субъектами рынка труда и представителями;
• Отношения между субъектами рынка труда и государством.

 

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок  труда выполняет ряд функций:

• Организация встречи работодателей и наемных работников;
• Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателем, и так

 и наемными  работниками;

• установление равновесных ставок заработной  платы;
• решение вопросов занятости населения;

осуществление социальной поддержки безработных  путем  перераспределения рабочей силы  в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Конъюнктура рынка - это соотношение между спроса и предложения в резерве всех составляющих структуру рынка труда. Она складывается в зависимости от:

• состояния экономике

отраслевой структуры  хозяйства;

• благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);
• развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;
• состояния социальной и производственной инфраструктуры;
• степени развития экономики;
• меры развития итеграционных  связей.

Кроме того, на нее оказывает  влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости  от соотношения  между спросом и предложением конъюктура рынка труда может  быть трех типов:

 

• трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
• трудоизбыточный, когда на рынке  труда имеют большое число безработных и соотвественно  избыток  предложения труда;
• равновесный , когда спросом на труд соответствует его предложению.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа  независимых  покупателей и продавцов  на рынке труда и возможность  для них свободно входить на рынок  труда и покидать его. Она – неотъемлемая составляющая  механизма любого рынка.

Для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда - это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура   призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников  на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         2.Понятие безработицы и причины ее образования.

 

       Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поисках работы в течение определенного по законодательству периода времени.

         Безработица возникла и развивалась до современного его состояния вмести с возникновением и развитием рыночной капиталистической экономике, является важной составной частью рынка труда. Рынок труда и безработица не знало не какое другое общество ( первобытное, рабовладельческое, феодальное, советское).

       На различных этапах  человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условия  чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально- экономическое явление- армия безработных.

          Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующим виде:

 

 

 

 

 

  Уровень  заработной  платы

                                                           Кривая  предложения  труда      

 

 

                .                                                                                         

                           E

                          

                                                   Кривая  спроса  на  труд      

                                               

                         Количество  труда

            Рис.3           Уровень  безработицы

 

 

        Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D.

         Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

  Закон рынка труда  Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая  длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом ( 1766-1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращения личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышает темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерном быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит причины безработицы в другом.

        Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста  народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условия рынка. Факторами, усиливающими безработицу,  являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

 Выведение безработицы  из циклического развития экономики  стало после Маркса устойчивой  традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют  друг друга, следствием этого  становится высвобождение рабочей  силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

        Существуют и другие объяснения причин безработицы. На Западе распространена теория «технической безработицы», которая видит причину безработицы в прогрессе техники. Но ведь машины сами  по себе неответственны     

за то, что облегчают  труд. Дело в том, что на рынке  труда уменьшается спрос на рабочую  силу из-за стремления предпринимателей снизить издержки  и повысить таким образом конкурентно способность фирмы.

 Однако наибольшее  распространение получило кейнианское объяснение причины безработицы. По мнению Кейса, люди  обладают склонностью к сбережениям из-за неустойчивого экономического положения в рыночной экономике. Это безобидное на первый взгляд явление, приводит по мнению Кейса, к зловещим результатам. Ведь высокая деловая, рыночная активность ведет к изобилию потребительских товаров, а сберегаемые доходы не расходуются на их покупку. Это ведет к затовариванию, которое вынуждает сокращать производство, соответственно сокращать занятых работников, которые и образуют армию безработных. Чтобы этого не было, спрос на товары должен быть « эффективным » т.е. таким, чтобы люди своими денежными доходами оплачивали предлагаемые на рынке труда. В итоге работодатели получали бы выручку, которая позволяла бы не сокращать производство и обеспечивает высокий уровень занятости, устраняя таким образом безработицу в сочитание с высокой прибыльностью фирмы.        

       Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены  в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филипса, которая вышла в 1958  г.. Обобщив статистические данные по Великобритании  за 1861-1975 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалось обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса  оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком:

 

 

             Годовой  процент  прироста                      Годовой  прирост  цен,

               номинальной заработной  платы               или  инфляция     

                                                       

    

     

          

                       1         2         3          4          5              Уровень безработицы (%)

         рис.4           Кривая  О. Филипса

 

       Сам О. Филипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи  Дж. М. Кейса стали увязывать кривую О. Филипса с ростом цен, а следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

         

                              Акселерационная модель монетаристов.

 

 

               Прирост  цен    

 

 

                                                  

         

                   

                                                                                               Безработица

 

 

 

 

     Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному повышению  производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины V1 вызывает рост цен до уровня а1. Если  сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филипса сместится и т. д.

        Существует много других объяснений причин безработицы свойствами людей, однако на самом деле причина безработицы кроется не в психологии и свойствах людей, а в свойствах  самой рыночной формы хозяйствования на базе частной собственности, когда потребность в рабочей силе определяется не потребностями населения в занятости, не интересами обеспечения благо состояния всего населения, а интересами обогащения и выживание представителей рыночного предпринимательства.

        Общий вывод о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

1. разорение части предприятий;
2. накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3. диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
4. циклический характер производства;
5. несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Типы безработицы.

 

         Различают несколько видов безработицы: добровольная, вынужденная, фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, застойная, длительная, и другие.

     Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, условиями

работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающими его уволится даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что добровольная безработица усиливается во время бума, т. е. когда экономика   процветает и спрос на рабочую силу растет, и снижается при спаде, т. е. когда экономика входит в состояние депрессий и кризиса. Добровольная безработица различна у лиц разных профессий, уровнем квалификации, а так же у разных групп населения. Чем меньше у работника шансов найти новую работу с лучшими условиями найма тем меньше размеры добровольной безработицы.

      Вынужденная безработица, в отличие от добровольной, уменьшается в периоды подъема и возрастает во время спада, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы из-за неблагоприятной деловой конъюктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал под давлением конкуренции либо желает избавится от неугодного  работника. Это характеризует вынужденную безработицу как такое состояние трудового рынка, при котором предложение труда превышает спрос на него. Отсюда следует, что только часть безработных могут рассчитывать найти работу, остальные оказываются вынужденно безработными. Это такой вид безработицы, который в условиях рыночной экономике свести на нет невозможно. С данной точки зрения и полная занятость невозможна, если понимать ее как поголовную занятость.

        Структурная безработица означает, что спрос и предложение на одни и те же виды труда в различных фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Современные темпы развития экономики связаны с научно- технической революцией, которая непрерывно изменяет отраслевую структуру хозяйства. Возникают новые технологии во всех отраслях, изменяется их  удельный вес. Сокращается число занятых в сельском хозяйстве, промышленности, и растет их число в сфере услуг, в наукоемких производствах и т. п. Поэтому структурная безработица существует в современной рыночной экономике непрерывно, ее значение  в рамках рынка труда возрастает и требует, поэтому расширения системы переподготовки работников. Возникает настольная потребность в непрерывном  повышение квалификации, переподготовки персонала на предприятиях. Безработица этого вида особенна характерна для современной российской экономике, когда свертываются одни отрасли и бурно развиваются другие, особенно коммерческие структуры и добывающая промышленность, при сокращение наукоемких производств, легкой и пищевой промышленности, машиностроения металлообработки и др.

     Циклическая безработица - постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде и (кризисе)  экономике и минимума при подъеме. Таким образом, размеры рынка труда колеблются вместе с колебаниями цикла деловой конъюктуры. Циклическая безработица характеризует и наилучшее и наихудшее состояние рынка труда в целом во всех его составных  частях, однако, в различной степени по отношению к разным отрядам наемного труда. Больше всего страдают молодые и пожилые работники, женщины, некоренное население.

Фрикционная безработица.

       Если человеку предоставляется  свобода  выбора  рода  деятельности  и места работы, то в каждый определенный момент часть работников  оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили  на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие -  впервые  ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих  подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком  случае  рынок  труда  функционирует неповоротливо,  как  бы  “со  скрипом”,  пытаясь  привести  в  соответствие количество и качество  работников  и имеющихся рабочих мест.  Подобную безработицу называют фрикционной.

        Поскольку инициатива увольнения в данном  случае  исходит  от  самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как  многие  работники,  добровольно оставшиеся без работы, переходят с  низкооплачиваемой,  малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу,  а  это,  в  свою  очередь, означает   повышение   благосостояния   граждан   и   более    рациональное распределение ресурсов  для труда

        По  существу  фрикционная  безработица  является   добровольной,   а возникающая  при   этом   временная   незанятость   гражданина   не   носит принудительного  характера.  В  промышленно  развитых  странах  фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически  активного населения.  Фрикционная безработица считается неизбежной, так как  обусловлена  естественным  ходом жизни

         Надо  иметь  в  виду  определенную  разницу  между   структурной   и фрикционной безработицей. Так, «фрикционные» безработные имеют  все навыки для  того,  чтобы  трудоустроиться,  тогда  как  “структурные”  безработные нуждаются  в обязательной дополнительной переподготовки или обучению. 

        Скрытая классическая безработица коренится преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве, индивидуальном ремесленном производстве, а также в неполной занятости. Это вынуждает сначала частично переключатся на наемный труд, уходить временно на заработки, а потом возвращаться  к своему оскудевшему делу, пока, наконец, свое хозяйство не придет в полный упадок и не превратит  бывшего хозяина в безработного.