Безработица и ее проблемы в переходной экономике. 14
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра экономической политики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Макроэкономика
на тему: Безработица и ее проблемы в переходной экономике
Студент
ВШТ, 2-ой курс, ЗТТ - 1 (подпись) Подберезская Е. Н.
Руководитель
МИНСК 2012
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 33 с., 24 ист., 3 прил.
БЕЗРАБОТИЦА, ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА, РЫНОК ТРУДА, СТРУКТУРНАЯ БЕЗРАБОТИЦА, СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ЦИКЛИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
Объект исследования – проблема безработицы в переходной экономике.
Предмет исследования – проблема безработицы в Республике Беларусь и возможные пути ее решения.
Цель работы: исследовать проблему безработицы в переходной экономике на примере Республики Беларусь и наметить пути ее решения.
Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ, статистический, графический.
Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию безработицы изучена ситуация на рынке труда СНГ, исследована динамика и особенности безработицы Республики Беларусь, предложены направления совершенствования государственной политики по борьбе с безработицей.
Элементы научной новизны: определены основные характеристики безработицы в Республике Беларусь в 2000 – 2010 гг., предложены конкретные способы совершенствования политики государственного регулирования безработицы.
Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе, могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».
Подберезская Е.Н. _________________
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ……………………………………………………………………… 4
1 Теоретические
основы безработицы как
1.1 Сущность и причины
1.2 Классификация безработицы……………
1.3 Последствия безработицы…………………
2 Особенности безработицы в
переходной экономике……………………
2.1 Оценка безработицы в странах СНГ…………………………………. 14
2.2 Анализ безработицы в
2.3 Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь…………… 19
Заключение …………………………………………………………………. 24
Список использованных источников……………………………………… 25
Приложение А Закон рынка труда .…………………………………….…. 27
Приложение Б Безработица в странах СНГ ..…………………………….. 28
Приложение В Безработица в Республике Беларусь……..……………..... 31
ВВЕДЕНИЕ
Новые условия хозяйствования, обусловленные переходом к рыночной экономике, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения. К числу таких проблем относится безработица.
Безработица является показателем, который характеризуют рынок труда и эффективность использование имеющихся трудовых ресурсов, и считается важным социальными индикаторам, отражающими национальное благополучие, эффективность осуществляемых реформ и их привлекательность для населения. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей её решения является не просто важным, но и актуальным вопросом.
Цель данной работы - исследовать проблему безработицы в переходной экономике на примере Республики Беларусь и наметить пути решения этой проблемы.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
- определить сущность и причины безработицы;
- охарактеризовать основные существующие типы и формы безработицы;
- выявить социальные и экономические последствия безработицы;
- оценить проблему безработицы в странах с переходной экономикой;
- анализировать уровень безработицы в Республике Беларусь за 2000 – 2010 гг.
- сформулировать возможные способы снижения безработицы.
При написании курсовой работы использовались исследования белорусских и зарубежных экономистов, публикации в периодических изданиях, посвященные вопросам безработицы, занятости, организации рынка труда, а также статистические сборники и нормативно-правовые акты Республики Беларусь.
1 Теоретические основы безработицы
1.1 Сущность и причины безработицы
Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является безработица – присущее рыночной экономике социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой. [6]
Статус безработного определен в ст. 1 Закона «О занятости населения Республики Беларусь»: «безработный - трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней». [17]
Это положение не полностью совпадает с определением безработных, данным международными организациями и другими странами. Так, по определению МОТ, безработные — это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней. [9]
В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.
Следует отметить, что определение статуса безработного в Беларуси более жесткое, чем в других странах. Чтобы получить статус безработного необходимо, зарегистрироваться в службе занятости. Согласно закону, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет, ухаживающие дома за детьми, пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать, а также лица прекратившие поиск работы. [7]
В условиях
рыночного хозяйства
Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы, согласно теории Мальтуса, надо искать в чрезмерно быстром росте населения. [13] Однако, современный опыт социального развития показал, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует.
Новый взгляд
на причины возникновения
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс (1818 - 1883). По его мнению, причиной безработицы является накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной, по мнению К. Маркса, является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, становятся кризисы и спады, миграция сельского населения в город. [13]
Таким образом,
можно сказать, что рыночная форма
организации хозяйства
1.2 Классификация безработицы
Вследствие того, что существует несколько различных причин безработицы, выделяются и различные типы данного явления. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, вынужденную, добровольную, сезонную, скрытую и технологическую.
Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы. Такой вид безработицы характерен для каждого общества. В любое время определенное количество людей находится в состоянии перехода с одного рабочего места на другое по причинам неудовлетворенности заработком, условиями работы, социально-психологическим климатом в коллективе. К данной категории безработных относятся также те, кто только начинает трудовую жизнь и занят поиском первой работы (выпускники высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ и т.д.). [6] В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Для рабочих это означает увеличение доходов, а для рынка труда - повышение рациональности распределения трудовых ресурсов. [19] Несмотря на то, что поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий, все же отличительной чертой фрикционной безработицы считают ее непродолжительность. Сокращению этого вида безработицы способствует улучшение информационного обслуживания рынка труда, а также развитие средств коммуникации. [9]
Как одну
из разновидностей фрикционной безработицы
рассматривают
Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса и совокупного предложения, со структурными преобразование в той или иной отрасли либо экономике в целом. [4] Этот тип безработицы отражает изменение общего спроса на рабочую силу. Из-за структурных изменений в экономике спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается, а на другие - увеличивается. Возникает безработица, т.к. трудовые ресурсы реагирует на изменение спроса медленно и их структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Этот вид безработицы по существу является углублением фрикционной. Наиболее существенное различие между двумя видами состоит в том, что у фрикционных безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная, требующая переквалификации работников, - длительнее, и поэтому считается более серьезной проблемой. [19]
В современной экономике и фрикционная, и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы и определяет потенциальный ВВП. В современной экономической литературе вместо термина «естественный уровень безработицы» встречается термин «не ускоряющий инфляцию уровень безработицы». Такое название подчеркивает существование определенной величины этого показателя, снижение которой приведет экономику к инфляции.
Наиболее существенными факторами, воздействующими на естественный уровень безработицы, являются система страхования по безработице, способствующая увеличению времени поиска работы и «жесткая» заработная плата, порождающая, так называемую, «безработицу ожидания». [6] Так, в первом случае выплата значительных страховых пособий относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству, поскольку уменьшаются альтернативные издержки временной незанятости и работники могут позволить себе продлить период, необходимый для поиска подходящей работы, подготовки, обустройства на новом месте жительства и т.д. Во втором случае безработица ожидания возникает в результате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением. Работники становятся безработными при установлении в обществе устойчивого уровня заработной платы, поскольку в такой ситуации предложение труда превосходит спрос на него, и люди просто вынуждены ожидать возможности получить работу по установленной фиксированной ставке оплаты, превышающей ее равновесное значение. Причем, чем выше устойчивый уровень заработной платы, тем больше безработица, т.е. «жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест. [6]
Методика определения
Современный опыт показывает, что во всех странах с рыночной экономикой в определенные временные отрезки наблюдаются значительные отклонения от естественного уровня безработицы. Увеличение числа безработных по отношению к естественному уровню относят к циклической безработице. [6] Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы, или циклы возмещения, продолжительностью 8 — 90 лет зависят от темпов обновления основных фондов, степени их физического износа, зачастую связаны со сменой рабочих поколений. Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест.
Так, по расчетам американских специалистов, 60 % прироста безработных в США в 1960— 1980 гг. приходилось на структурную безработицу, а 40 % — на циклическую. [18] Безработицу 1990-х гг. в России также можно считать циклической, так как ВВП страны за период 1990-1997 гг. сократилось на половину. [9]
Скрытая безработица представляет собою реально существующую, но напрямую незаметную и официально не регистрируемую избыточность применяемого труда. [6] Она возникает при неполном использовании ресурсов, вызванном экономическим спадом или реструктуризацией производства. Предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего дня, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Фактически работу, предназначенную для меньшего числа работников, выполняет их большее число. Необходимо отличать скрытую безработицу от частичной занятости, так как последняя при определенных условиях вполне эффективна.
Еще одним типом безработицы является добровольная. Она связана с нежеланием людей работать, к примеру, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. [19]
Противоположностью добровольной безработице является вынужденная, т.е. когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. [6] Причиной возникновения данного типа безработицы является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы.
К вынужденной безработице можно отнести также сезонную и технологическую. Сезонная безработица зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики, т.е. возникает вследствие сезонных колебаний спроса на труд. Насколько данный вид безработицы влияет на сезонные изменения в совокупной безработице, зависит от того, в какой мере подобные колебания компенсируют друг друга. Технологическая безработица является последствием технологических изменений в производстве, т.к. в результате внедрения автоматизированных и компьютеризированных методов производства помимо роста выпуска продукции на предприятии может возникнуть излишек трудовых ресурсов. [5]
Можно сделать вывод, что рыночной экономике каждой страны присуще такое социально-экономическое явление, как безработица - определенная часть трудоспособного населения не находит себе применения на производстве согласно полученной специальности и становится незанятой. Типы безработицы зависят от причин, ее порождающих. Принято различать следующие типы безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, скрытая, вынужденная, добровольная, технологическая.
1.3. Последствия безработицы
Безработица влечет за собой серьезные
экономические, социальные, политические
и нравственно-психологические
К экономическим издержкам
Безработица приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к снижению профессионализма и производительности труда, что делает безработных менее привлекательными для потенциальных нанимателей. Социологические исследования показали, что даже после двух - трехмесячного перерыва работник достигает прежней производительности труда примерно только через 6-7 месяцев. [16]
С социальной точки зрения, безработица содействует криминализации общества. Она также может усиливать политическую нестабильность в стране, способствуя возникновению социальных катаклизмов.
Негативно
на нравственно-психическую
Вместе с тем безработица содержит и некоторый положительный заряд.
С экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при структурной перестройке. [16] В случае существования полной занятости населения и абсолютном отсутствии безработицы могли бы возникнуть проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Структурная безработица предполагает реализацию различных форм повышения квалификации, переподготовки кадров, которые положительно влияют на качественное совершенствование совокупной рабочей силы общества. [19]
С психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину на предприятиях. Наличие резервной армии труда оказывает стимулирующее воздействие на исполнение своих обязанностей трудящимися на производстве.
Умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, снижая, порою, слишком высокие требования, выдвигаемые наемными работниками и профсоюзами нанимателю, что в некоторой степени способствует сохранению стабильности политической ситуации.
Однако оптимистический подход справедлив лишь для невысокого уровня естественной безработицы (5 – 7 %) и только для общества в целом. С точки зрения приоритета личности, даже один вынужденно безработный – это уже потери в личностном развитии.
Таким образом, безработица влечет за собой серьезные экономические, социальные, политические и нравственно-психологические проблемы. К экономическим издержкам этого явления относят, прежде всего, недобор ВВП и увеличение налогообложения. Невысокий уровень естественной безработицы несет в себе и положительный заряд: способствует перераспределению рабочей силы в места наиболее эффективного ее использования, а также содействует качественному совершенствованию совокупной рабочей силы общества путем повышения квалификации и переподготовки кадров.
- Особенности безработицы в переходной экономике
- Оценка безработицы в странах СНГ
За 20 лет
страны СНГ прошли значительный путь
в области институциональных
и структурных преобразований. В
экономике Содружества
Вышеназванные изменения в экономике стран Содружества оказывали прямое влияние на уровень занятости населения. Безработица была официально признана в странах СНГ в 1991-1992 гг. В основном пик роста регистрируемой безработицы в Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России приходился на конец 1996 г. и начало 1997 г.; в Армении, Молдове, Узбекистане, Таджикистане и Украине – на конец 1998 г. и начало 1999 г.; Азербайджане – в период 2003 – 2005 гг.
С 2000 г. по 2008 г. в связи с улучшением экономической ситуации в странах СНГ уровень безработицы всего по СНГ упал и по оценкам в соответствии с методологией МОТ составил в среднем 6 % к экономически активному населению. Затем, в 2009 г. в связи с мировым кризисом уровень безработицы в странах Содружества резко увеличился, но после принятия антикризисных мер правительствами этот показатель постепенно начал снижаться. По данным экспертных обследований в соответствии с методологией МОТ в 2010 г. в Азербайджане число безработных составило 0,3 млн. чел или 5,6 % к численности экономически активного населения, в Казахстане – 0,5 млн. и 5,8 % соответственно, Молдове – 92 тыс. чел. и 7,4 %, в России – 5,6 млн. и 7,5 %. (Приложение Б, рисунок Б.2). И в 2011 г средний уровень безработицы по СНГ достиг 6,3 % к экономически активному населению, что на 7 % меньше, чем в июне 2010 г. (9,2 млн. чел., или 6,9 %). [10]
Показатели уровня регистрируемой безработицы существенно ниже уровня безработицы, определяемой по методологии МОТ, так как значительная часть безработных предпочитает вести поиск работы самостоятельно, не регистрируясь в соответствующих органах. [1] Кроме того, ряду категорий граждан, ищущих работу (студентам, учащимся, пенсионерам, инвалидам и др.) официально статус безработного не присваивается. (Приложение Б, таблица Б.3, таблица Б.4)
Таким образом, на регистрируемом рынке труда (по данным служб занятости) на конец июня 2011 г. численность безработных в странах Содружества составила 2,3 млн. человек, или 2,4 % экономически активного населения, что на 3,9 % меньше, чем число, полученное при расчетах в соответствии с методологией МОТ. (Приложение Б, рисунок Б.5).
Кроме того, показатели зарегистрированной безработицы по странам СНГ в меньшей степени отражают последствия экономических кризисов и циклических спадов в экономике стран Содружества.
Таким образом, в процессе перехода к рыночной экономике с проблемой безработицы столкнулись все страны СНГ. Наибольший уровень безработицы с 2000 по 2010 гг. наблюдался в Армении, Таджикистане, Кыргызстане и России. Максимального значения количество зарегистрированных безработных в исследуемый период достигло в 2000 г. – 3,3 % от экономически активного населения. Уровень реальной безработицы, рассчитанный в соответствии с методологией МОТ, в несколько раз выше официального и он более реально отражает экономические процессы, происходящие в странах Содружества.

- Безработица и ее проблемы в переходной экономике
- Безработица и ее проблемы в переходной экономике
- Безработица и ее проблемы в переходной экономике
- Безработица и ее проблемы в переходной экономике
- Безработица и ее проблемы в переходной экономике
- Безработица и ее проблемы в переходной экономике
- Безработица и ее проблемы в переходной экономике
- Безработица и ее особенности в современной России
- Безработица и ее особенности в современной России
- Безработица и её особенности в современной России
- Безработица и ее последствия в РФ
- Безработица и ее преодоление
- Безработица и ее проблемы
- Безработица и её проблемы