Безработица и ее проблемы в переходной экономике. 9

 

РЕФЕРАТ

 

Курсовая  работа: 29 с., 2 рис., 2 табл., 17 источников, 4 прил.

 

БЕЗРАБОТИЦА, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ОСОБЕННОСТИ  БЕЗРАБОТИЦЫ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ, БЕЗРАБОТИЦА В СТРАНАХ  СНГ

 

Объект  исследования - уровень безработицы в Республике Беларусь.

Предмет исследования - сущность, типы и особенности безработицы.

Цель  работы: выявить особенности проблемы безработицы в Республике Беларусь и странах СНГ на современном этапе и обосновать направления государственной политики, направленной на уменьшение уровня безработицы.

Методы  исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования  и разработки: на основе обобщения различных теоретических подходов к исследованию безработицы выявлены основные причины, изучен опыт государственной политики по сокращению уровня безработицы, исследована динамика и структура безработицы среди населения Республики Беларусь и стран СНГ.

Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса "макроэкономика".

 

_________________

(подпись  студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1.  Теоретические основы безработицы как экономической категории………….4

1.1 Сущность и причины безработицы………………………………………..........4

1.2 Классификация безработицы………………………………………………......11

2. Особенности безработицы в переходной экономике…………………………14

2.1 Оценка безработицы в странах СНГ…………………………………………..14

2.2 Анализ безработицы в республике Беларусь в  2000-2012 гг……………….16

2.3  Пути преодоления безработицы в Республике Беларусь……………………18

Заключение …………………………………………………………………………23

Список использованных источников…………………………………………….24

Приложение А    Распределение численности занятого населения  по видам экономической деятельности (в процентах к итогу 2012 года)…………………26

Приложение Б     Распределение численности занятого населения по формам собственности (в процентах к итогу)……………………………………………..27

Приложение В    Период трудоустройства………………………………………28

Приложение  Г     Состав безработных по категориям  на 01.10.2013………….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

         Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Беларусью, что не удивительно, т.к. экономика Беларуси сейчас находится на стадии спада, который не мог не затронуть рынок труда. Тяжелы и социальные последствия безработицы. Некоторые ученые заявляют, что это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным вопросом сейчас.

Целью данной работы является изучение безработицы, ее особенностей и последствий в  Республике Беларусь.

Задачи исследования:

• разобрать основные типы безработицы;
• определить уровень безработицы и ее последствия;
• изучить современную безработицу на примере Республики Беларусь и возможные пути решения данной проблемы.

          Основными источниками для написания данной работы являются Мэнкью Н.Г.  Макроэкономика, интернет-ресурс: официальный сайт белорусского статистического комитета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Теоретические основы безработицы как экономической категории

 

1.1 Сущность и причины безработицы

 

Макроэкономика  – отрасль экономической науки, изучающая поведение экономики  как единого целого с точки  зрения обеспечения условий устойчивого  экономического роста, полной занятости  ресурсов, минимизации уровня инфляции и равновесия платежного баланса. Инструменты  макроэкономической политики – бюджетно-налоговая (фискальная) политика и кредитно-денежная (монетарная) политика.

 Макроэкономические  модели представляют собой формализованные  (логические, графические и алгебраические) описания различных экономических  явлений и процессов с целью  выявления функциональных взаимосвязей  между ними. Любая модель является  упрощенным, абстрактным отражением  реальности, т.к. все многообразие  конкретных деталей не может  быть одновременно принято во  внимание при проведении исследований. Поэтому ни одна макроэкономическая  модель не абсолютна, она не  дает единственно правильных  ответов. Однако с помощью таких  обобщенных моделей определяется  комплекс альтернативных способов  управления динамикой уровней  занятости, инфляции и др. экономических  переменных.

 Основными  макроэкономическими показателями  являются объем производства  в экономике, безработица, темп  инфляции и торговый баланс.

В разных источниках безработица трактуется по-разному. Международной организацией труда безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.

 Безработица – это положение в экономике, кода часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или трудоустроиться вообще.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

 Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема.

Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как  доля безработных в рабочей силе в целом. Под рабочей силой  понимаются все работающие и все  ищущие работу, то есть сумма занятых  и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы.

 Однако  такие общие определения не  гарантируют одинаковых методов  определения и измерения безработицы  в разных странах. Расчеты могут  различаться в зависимости от  возрастных пределов для лиц,  входящих в рабочую силу, установленного  времени на поиск работы, критерии  поиска работы, порядка статистической  обработки данных о количестве  людей, временно отстраненных  от работы и ожидающих возвращения  на свое рабочее время, а  также определения лиц, ищущих  работу впервые. В одних странах  опираются на обследования домашних  хозяйств, в других – на данные  по социальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики.

 Так, например, в Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обследования им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не моет искать ее из-за болезни, а также кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу. Органами трудоустройства и статистикой развитых капиталистических стран не рассматриваются как безработные лица, проживающие в застойных районах, где нет, и не предвидится свободных рабочих мест. Если даже люди, проживающие в этих районах, и предпринимали поиски работы, они быстро разочаровались. По-разному в странах относятся к таким категориям населения, как впервые ищущие работу и возвращаются на работу после длительного перерыва. К первой группе относится, прежде всего, молодежь, ко второй – женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием малолетних детей. Основной же массив безработных – это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий и учреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Чтобы определить, кто такие безработные, следует  рассмотреть основные категории  населения.

Население (POP) страны с макроэкономической точки  зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (L) и не включаемые в численность  рабочей силы (NL). Таким образом,

 

POP = L + NL                                                                                                (1.1)

 

К категории  не включаемых в численность рабочей  силы относятся люди, не занятые  в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию автоматически попадают, во-первых, дети до 16 лет, во-вторых, люди, отбывающие срок заключения в тюрьмах, в-третьих, люди, находящиеся в психиатрических лечебницах, в-четвертых, инвалиды. Данные категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.

Кроме того, к категории не включаемых в численность  рабочей силы относят людей, которые  в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. людей, которые не хотят или  не могут работать и работу не ищут. Это:

• студенты дневного отделения (поскольку они должны учиться);
• вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья, поскольку либо уже отработали свое, либо больше не могут работать);
• домохозяйки (поскольку, хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);
• бродяги (поскольку просто не хотят работать);
• люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск работы. Заметим, что поскольку такие отчаявшиеся работники учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных, несмотря на то что они хотели бы трудиться, то их наличие в экономике занижает официальный показатель уровня безработицы.

К категории  включаемых в численность рабочей  силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно  ищут, т. е. предпринимают специальные усилия по поиску работы. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

1)  занятые  (E) – люди, имеющие работу, причем  неважно, занят человек полный  рабочий день или неполный, полную  рабочую неделю или неполную (в  этом случае он считается неполно  или частично занятым). При этом  человек считается занятым, если  он не работает по следующим  причинам: а) находится в отпуске;  б) болеет; в) бастует; г) не  работает из-за стихийных бедствий. В данную категорию, однако, не  попадают люди, занятые в «теневой  экономике», поскольку они официально  нигде не зарегистрированы и  не учитываются статистическими  службами;

2)  безработные  ( U) – люди, не имеющие работы, но активно ее ищущие или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность рабочей силы равна сумме количества занятых  и безработных:

 

L = E + U                                                                                                       (1.2)

 

Данный показатель обычно, если это не оговаривается  специально, рассчитывается только для  гражданского сектора экономики. Военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся  к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы.

Показатели  изменения количества занятых и  безработных, численности рабочей  силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями занятых, безработных и не включаемых в рабочую силу постоянно происходят перемещения. Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйками), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

 В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спадов и уменьшается в периоды подъемов.

 В СССР  в течение примерно шести десятилетий  (начало 30-х — конец 80-х годов)  официально не отмечалось существование  безработицы в стране, не велся  достаточно полный статистический  учет процессов, происходящих  в области занятости. И только  в конце 80-х — начале 90-х  годов внимание к этой проблеме  и со стороны государства и  со стороны экономической науки  значительно возросло.

 Безработица  в общетеоретическом плане представляет  собой отражение несовпадения  предложения рабочей силы и  спроса на нее, их количественное  и качественное несоответствие, она присуща любой экономической  системе, осуществляющей товарное  производство. Безработица есть  своеобразный синтез экономики,  политики, идеологии, традиций и  морали данного общества.

Экономическая наука неоднократно предпринимала  попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде:

 

 

Рисунок 1.1 – «Закон рынка» Ж. Б. Сэя

Примечание –  Источник: [16].

 

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны  предпринимателей. Кривая предложения  труда отражает его величину в  связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда  будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Закон рынка  труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.

 Принципиально  иное объяснение причин безработицы  дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является  не рост заработной платы, не  быстрые темпы роста народонаселения,  а накопление капитала в условиях  роста технического строения  промышленного производства. Переменный  капитал, авансируемый на покупку  рабочей силы, растет более медленными  темпами по сравнению с постоянным  капиталом, авансируемым на покупку  средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

 Выведение  безработицы из циклического  развития экономики стало после  Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если  экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют  друг друга, следствием этого  становится высвобождение рабочей  силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

 Заслуга  Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

 Интересна  трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком:

 

Рисунок 1.2 – Кривая О. Филлипса

Примечание –  Источник: [15].

 

 

Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.

Новую интерпретацию  ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной.

Общий вывод  по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:

• разорение части предприятий;
• накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
• диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
• циклический характер производства; 
• несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

 

1.2 Классификация безработицы

 

В экономической литературе различают  следующие типы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную.

 Фрикционная безработица связана  с определенными затратами времени  на поиск нового места работы. На рынке труда всегда имеется  некоторый уровень безработицы,  связанный с перемещением людей  из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли  для себя устраивающие их рабочие  места, а наниматели - рабочую  силу определенной квалификации, требуется время. Данное время  поиска работы образует основу  фрикционной безработицы. Она  обусловлена тем, что между  работниками и свободными рабочими  местами всегда существует определенное  несоответствие, когда отсутствует  полная информация об имеющихся  вакансиях или эта информация  стоит слишком дорого. Ее уровень  определяется общими затратами  времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев.

 Структурная безработица связана  с технологическими изменениями  и сдвигами в производстве, которые  изменяют структуру спроса на  рабочую силу. Структурная безработица  обусловлена возникновением профессионально-квалификационного  несоответствия между структурой  свободных рабочих мест и структурой  работников. Развитие экономики  постоянно сопровождается следующими  структурными изменениями: возникают  новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят  сдвиги в структуре спроса  на рынке капиталов, рынке товаров  и рынке труда. В результате  этого происходят изменения в  профессионально-квалификационной  структуре рабочей силы, что требует  ее постоянного территориального  и отраслевого перераспределения.

 Структурная безработица имеет  место тогда, когда работники,  потерявшие в результате структурных  сдвигов работу в одних секторах  экономики, не могут быть устроены  на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.

 Сезонная безработица обусловлена  сезонными колебаниями в объеме  производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство,  промыслы, в которых в течение  года происходят резкие изменения  спроса на труд. Сезонные колебания  спроса на труд, как правило,  определяются особенностями ритма  производственного процесса. Поэтому  размеры сезонной безработицы  в общем виде могут быть  спрогнозированы и учтены при  подписании договоров между работодателями  и работниками.

 Циклическая безработица представляет  собой отклонение фактического  уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работы; второй - нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

 Региональная безработица является  результатом несоответствия между  спросом и предложением рабочей  силы в данном регионе. Общей  причиной ее существования служит  неравномерность социально-экономического  развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными  и технико-экономическими, так и  демографическими, историко-культурными  и другими особенностями данного  региона.

 Данный вид безработицы имеет  место в тех регионах России, которые получили название "трудоизбыточные".

 Региональная безработица имеет  и международный аспект. В настоящее  время осуществляется разработка  и реализация межгосударственных  программ преодоления региональной  безработицы в рамках стран  СНГ, а также стран ЕС.

 Уровень безработицы различен  в разных демографических группах.  В частности, уровень безработицы  среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

 Безработица может быть открытой  и скрытой, долгосрочной и краткосрочной.  К долгосрочной безработице относятся  циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная.

 Одной из форм структурной  безработицы является технологическая  безработица, возникающая в результате  внедрения новых технологий и  нового оборудования, что ведет  к замене людей машинами и  высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.

 В экономике существенную  роль выполняет естественная  безработица. Традиционно западные  экономисты рассматривают естественную  безработицу прежде всего как структурную, которая отражает объективные структурные диспропорции на рынке труда. К естественной относят также в фрикционную и сезонную безработицу. Собственно превышение фактического уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенностями ее циклического развития и сезонным характером производства в ряде отраслей.

 В любом обществе безработица  всегда связана с определенными  экономическими и социальными  издержками. Экономические потери  общества измеряются стоимостью  непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

 Происходит обесценивание, недоиспользование  накопленного научно-образовательного  потенциала общества, ухудшается  качество жизни безработных и  членов их семей. Уменьшается  доля экономически активного  населения в результате негативных  изменений в уровне рождаемости,  повышения смертности, снижения  средней продолжительности жизни,  усиления оттока наиболее квалифицированных  кадров за рубеж.